国内外建筑施工项目成本控制比较研究

国内外建筑施工项目成本控制比较研究

作者：芦 峰 何体才 金 磊 来源：《沿海企业与科技》2008年第06期

[摘要]采取现代化管理方法和手段加强工程成本控制。降低消耗、提高效益，追求最佳经济效益，是施工项目成本控制的当务之急。文章对国内外建筑施工项目成本控制方法进行比较研究，并分析存在的差异及产生的原因，在此基础上提出我国施工企业成本控制改进的方向。 [关键词]建筑施工项目；成本控制；比较研究；差异

[中图分类号]F275.3 [文献标识码]A [文章编号]1007－7723(2008)06－0132－0003 随着经济改革的深入，我国建筑装饰施工企业的状况也逐渐发生了改变，由执行型转变为决策型；由对上级负责转变为对用户负责；由不重视经济效益转变为追求社会和企业效益最大化；由单纯抓施工生产转变为注重经营管理。这四个转变导致了建筑装饰施工企业的职能发生了根本性的变化，而这一重大变化把经营管理问题突出地摆到施工企业的面前。同时，建筑装饰施工企业还面临着激烈的市场竞争，企业能否在市场竞争中站稳脚跟，立于不败之地，在于企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品。施工企业不但要在规定工期内，以合格质量完成施工项目，而且成本控制成了企业提高经济效益的关键。建筑装饰施工企业在项目施工过程中。要以效益为中心就必须以成本为核心，向成本要效益。采取现代化管理方法和手段加强工程成本控制，降低消耗、提高效率，追求最佳经济效益，是施工项目成本控制的当务之急。本文对国内外建筑施工项目成本控制方法进行比较研究，并分析存在的差异及产生的原因，在此基础上提出我国施工企业成本控制改进的方向。 一、国外建筑施工项目成本控制 (一)美国施工项目成本控制方法

在施工项目成本控制的具体方法上，美国施工企业通常采用以下方法达到成本控制的目的：

1.采用网络计划技术实现成本与进度同步的动态控制方法。由于成本与工期的相互联系，使得项目中某一部分的工期或整个计划发生改变时，在多数情况下，完成项目的成本也必然改变。为此，美国施工企业对施工项目的成本控制采用成本与进度联合控制的方法，而网络分析方法提供了如何在完成项目的具体计划时间内将总造价最小化的方法。具体做法是： (1)制定施工项目的网络计划，并绘制出网络图。

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(2)确定网络中各工作的工时数，最早开始时间、结束时间、最晚开始时间、结束时间；同时根据工时预算得出工序成本值。

(3)按最早开始时间和最晚开始时间可以得到由两条“S”型曲线构成的“S”型包络曲线(见图1)。在“S”包络曲线中，左边一条是所有活动按最早开始时间的“S”型曲线，右边一条是所有活动按最晚开始时间的“S”型曲线。项目的进度——成本曲线位于上述两条曲线之中。当成本曲线靠近最上开始曲线时，项目按预定时间完工的保险系数越大。反之，表明计划内的某些可用的机动时间已用完，有使将来的活动变成关键工序的趋势。通过比较已完工程的实际成本曲线，可以评价所完工程的成本控制情况，实现成本控制的目的。

2.用工作结构分解(WBS)及会计编码系统作为成本控制的基础。对于较大的工程项目，要想实现成本控制，必须按工作结构分解为一些较小的可控单元，每个单元的计划和实施都可以分配给特定的组织单位，这一过程为工作结构分解(Work Breakdown Structure，简称WBS)，后再在WBS的基础上进行会计的统一编码。

3.采用计算机辅助管理系统实现成本控制。美国施工企业在项目管理中应用计算机相当普遍。一般都使用计算机来进行财务管理、记账、数据分析等。在项目进度和成本控制方面的应用已‘有专门的管理软件。这些软件通常包括进度控制、成本控制、财务管理三个系统，能输出预算、流动资金、重要工序时间、资源使用、进度报告、费用支出报告以及网络图等，极大地方便了施工项目成本的控制。 (二)日本施工项目成本控制方法 日本的项目成本控制分为三个环节：

承包商在承包一项工程时，首先由分公司估算部同业主确定合同价格，然后由工务部和作业所共同估算出计划成本，以此作为成本控制的目标。合同价与计划成本之差就是该公司的利润目标。这是成本控制的第一环节。

总承包商通常采用分包方式完成工程项目，但分包商的成本管理水平对总承包商成本管理和目标利润的实现影响重大。因此，选择分包商是成本控制的第二个环节。

第三个环节是分包商的成本控制。分包商对成本控制的做法主要体现在两个方面：一是质量成本的控制。随着经济和社会的发展，日本建筑力求向多样化和高质量化方向发展，对于施工企业来讲，把握工程质量，减少返工，从而通过节省返工费用来达到控制成本的目的。二是应用各种现代管理方法如IE(工业工程)、VA(价值工程)、QC(质量管理)、OR(运筹学)及其他科学管理技术达到降低成本的目的。

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目前，日本提出了“为用户提供优质低价的建筑产品”的命题。该命题被定为建设产业大纲的第一基本目标。它所研究的建筑成本问题不仅包括工程直接费用，同时也包括建筑物建成后的使用费用和维修费，即全寿命周期费用。由此可见，日本的成本控制理论已经发展到了更高的层次。英美日等国施工企业的成本控制，总的来说，都是根据本企业的劳动、材料、机械消耗经验数据和建筑市场的当时情况与发展趋势编制施工预算，并将之作为成本控制的目标。它与我国的预算基础不同，没有我国的统一预算定额。其成本控制比较成功的做法可以归纳为两个方面：(1)基础工作扎实，并利用计算机进行成本信息处理。(2)利用网络计划进行成本—进度动态的联合控制。 二、国内建筑施工项目成本控制

成本控制的方法很多，而且有一定的随机性。国内常用的工程项目成本控制技术方法有： (一)以施工图预算控制成本支出

在施工项目的成本控制中，可按施工图预算，实行“以收定支”，或者叫量入为出。这是施工企业中应用最有效的方法。具体的处理方法如下：

1.人工费的控制。以预算规定的人工费为基准，确定人工费的支出标准。确定支出标准时通常留有余地。以备关键工序不及时的奖励费用。

2.材料费的控制。在实行按“量价分离”方法计算工程造价的条件下，“三材”(水泥、钢材、木材)的价格随行就市，实行高进高出；地方材料成本控制的过程中，首先要以上述预算价格来控制地方材料的采购成本：至于材料消耗数量的控制，则通过“限额领料单”落实。 3.施工机械使用费的控制。施工图预算中的机械使用费等于台班定额消耗量乘以定额台班单价。由于施工项目的特殊性，实际的机械利用率难以达到预算定额的取定水平，再加上预算定额所设定的施工机械原值折旧率又有较大的滞后性，因而使施工中预算的机械使用费往往小于实际发生的机械使用费，形成机械费用超支。

4.间接费用的控制。施工企业对于间接费，采用目标管理的原则进行控制，即将费用控制指标分解到相关的责任部门，同时制定考核办法，定期考核，以实现控制目的。 (二)事前成本控制——价值工程

价值工程又称价值分析，其目的是在保证工程具有同样功能的前提下降低成本。价值工程是以功能分析为核心，使产品或作业能达到适当的价值，即用最低的成本来实现它应具备必要功能的一项有组织的活动。价值工程的目的是力图以最低成本使产品或作业具有适当的价值，亦即实现其应具备的必要功能。价值、功能和成本三者之间的关系如下：

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价值(V)=功能或效用(F)／成本(或生产费用)(C) (三)联系费用的横道图法

横道图法是安排施工进度计划和组织流水作业施工的一种常用方法。长期以来，它只是被用于进度服务，事实上横道图法加载上成本可以用于对成本进行控制。其做法为，在一般的横道图中补充有关费用的计划情况和实际成本情况等栏目，并在图中作相应的进度与成本实际情况横线，从而有利于发现差异，进行对比和估计，反映成本变动趋势。通过进度与成本同步跟踪的横道图，可以实现：

(1)以计划进度控制实际进度； (2)以计划成本控制实际成本；

(3)随着每道工序进度的提前或拖期，对每个分项工程的成本实际动态控制，以保证项目成本目标的实现。但这种方法很难反映工序间复杂的逻辑关系。 (四)成本分析表法

作为成本分析控制手段之一的成本分析表法，包括成本日报表、周报表、月报表、分析表和成本预测报告等。 (五)成本单项费用表法

为了分析出现成本差异的原因，在成本控制中必须对控制费用发生的成本项目、归属对象进行进一步的分析。单项费用分析表包括人工费、材料费、机械设备使用费考核等，有助于进一步分清成本节超的责任和根源，从而便于深入分析和采取相应措施。 (六)控制质量成本

加强质量管理，也是控制项目成本的有效途径。质量成本是指项目为保证和提高产品质量支出的一切费用，以及未能达到质量标准而产生的一切损失费用之和。质量成本包括两个主要方面：控制成本和故障成本。控制成本包括预防成本和鉴定成本，属于质量保证费用，与质量水平成正比；故障成本包括内部故障成本和外部故障成本，与质量水平成反比关系。控制质量成本，首先要从质量成本核算开始，即将施工过程中发生的质量成本费用按照预防、监测和故障成本的明细科目归集，然后计算各个时期各项质量成本的发生情况。其次是质量成本分析。即根据质量成本核算的资料进行归纳、比较和分析，找出影响成本的主要因素。最后是控制。即根据分析资料，对影响质量成中较大的关键因素，采取有效措施，进行质量成本控制。 三、国内外建筑施工项目成本控制差异

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(一)差异及成因

上述分析表明，国内外施工项目的成本控制的原理和过程基本相似，即通过估算(或预算)，得到目标成本；然后在施工过程中将实际成本与目标成本相比较，找出差异；并研究分析差异出现的原因，积极采取措施并努力把实际成本控制在计划成本目标之内。但是，在一些具体的操作过程和管理方法上，国内、国外有所不同，存在的差异及产生的原因主要表现在以下几个方面：

1.由于国内外社会制度不同，生产资料归属上的差异。所以无论对业主还是承包商而言，国内外对成本控制的重视程度有所差异。另外，国内施工企业对成本控制先进方法的应用重视不够。

2.目标成本确定的依据不同。国外无统一的定额，所以目标成本的确定是依据统一的工程量标准，结合企业自身的实际水平即内部“定额”，采取估算的方法来确定控制目标。而国内是依据统一的地区或国家定额确定目标成本，而定额因其修订周期过长，落后于市场实际水平，造成目标成本与企业实际水平之间的差异。

3.成本控制中基础工作上的差异。国外施工企业一般均有基于WBS之上的会计编码，因此，可以实现信息的高效传递，便于产生不同层次的报表，有利于成本控制，且责任明确，避免了扯皮现象。同时这样记录的成本数据真实、可靠，避免了用经验进行成本控制带来的失误，极大地方便了成本的动态控制。而国内企业在这方面存在的差异较大。

4.由于计算机的快速发展，国外已开发出不少可以在成本控制中使用的项目管理软件，专门用于成本控制，极大地提高了工作效率，使复杂的网络优化在施工过程中可以有效使用。而国内由于基础工作的薄弱，用于网络计划技术的研究费用少，使我国的网络计划技术无论是在理论水平还是实际应用方面，都与国外有较大差距，从而了网络计划技术在成本控制中应用。

(二)我国施工企业成本控制应改进的方面

综上所述，我国施工企业在施工项目成本控制上亟须改进的方面，除了对成本控制重要性认识的提高和管理上的改进(变行政管理为贯彻项目建设全过程的企业性经营管理)，还需要建立一套科学完整的成本控制方法——动态控制方法。加强网络计划技术的研究与应用，是因为成本和时间是相互联系的，如果项目的某一部分的工期或整个计划发生改变，在绝大多数情况下，完成工程的造价也必定改变。因此，除非把时间参数与成本紧密联系在一起，否则几乎不可能控制工程的成本。网络分析方法提供了如何在完成项目的计划时间内使总成本最低的方法。