人事行政学模拟试卷

考试形式：闭卷 考试时间：分钟

一、名词解释每题4分

1、公务员制度

公务员制度：公务员制度是通过制定法律和规章，对公务员依法进行管理的总称 2、职位

职位：是由上级组织分配给每一个工作人员的职务和责任

3、平时考核

平时考核：又称不定期考核，是指公务员管理机关或主管首长对下属的日常工作情况所进行的经常性考核，重点考核公务员履行岗位职责的情况。

4、挂职锻炼 挂职锻炼：指各级机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到基层党政机关或者企业事业单位担任一定的职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。

5、模拟演作试：就是让应试者在模拟的逼真工作环境中处理工作事务，综合考查应考者的治事能力。

6、磨勘：就是由审官院与考课院按照分工，建立考状，根据在京各衙门长官与在外各监司上报的官吏考核材料逐一审定。

7、职位归级：就是依据一定程序，将各机关的职位，根据职系说明书的说明确定职位所属职系，再根据职级规范确定职位所属职级职等的过程。简言之，就是将职位归入适当的职级。

8、恩赐官职制：是指文职的任命，由国家的最高统治者根据门第和私人关系予以恩赐。

9、解除处分：就是指公务员在受开除以外的处分后，在处分期间有悔改表现，并且没有再发生违纪行为的，处分期满后，原处分机关解除其所受处分的一种行政行为。

10、职位调查：是人事管理部门调查、收集有关职闰的各种资料的过程，以作为办理职位分类的根据。

11、任职培训：是指国家行政机关对准备晋升一定领导职务的国家公务员，按照拟任职位的相应要求所实施的培训，也叫资历培训、晋升培训。

二、简答题

1、公务员管理的监督方式8分

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公务员管理的监督方式：宣布无效；撤销其决定；责令其按规定程序重新办理或补办有关手续。在公务员管理的监督制度中，监督方式是受监督事由决定，换句话说，不同的监督事由，要采取不同的监督方式，二者之间的对应关系，必须要有法律的明确规定，而不能随主观意愿变更。 2、受惩处公务员承担违纪责任的条件8分

条件是1、有违纪行为2、违纪行为尚未构成犯罪，或虽构成犯罪，但依法不追究刑事责任3、主观上有过错，即违纪行为出于故意或过失。 3、建立职位分类制度的作用8分

建立职位分类制度的作用：1、职位分类为国家公务员的录用和晋升提供了科学依据。2、职位分类使国家公务员的考核有了客观标准。3、职位分类为国家公务员培训提供科学依据。4、职位分类为建立机关工作责任制、克服官僚主义创造了条件。5、职位分类为国家公务员实行合理的职级工资制度奠定了基础。6、职位分类使各级机关确定职位数目和工资标准有了确实的依据，有利于行政开支的预算约束和民主、公开监督，有助于精简机构及合理定编定员。

4、公务员义务的基本内容8分

公务员义务的基本内容：1、模范遵守、法律和法规。2、依照国家法律、法规和执行公务。3、按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。4、全心全意为人民服务，接受群众监督。5、维护国家的安全、荣誉和利益。6、忠于职守，服从命令。7、保守国家秘密和工作秘密。8、公正廉洁、克已奉公。9、和法律规定的其他义务。 5、委任制的优缺点8分

委任制又称聘任制，是指有任免权的领导机关或领导者按照人事管理权限对人才授予一定职位的一种制度。其主要优点在于权力集中、责任明确，指挥统一，行动迅速，效率、任命程序简单明了等。缺点是难免人治现象和人治的作用。我国委任制的主要原则有四：一是先考察后任命的原则；二是工作需要与个人专业特长相结合的原则；三是集体讨论决定的原则；四是严格审批程序的原则。 6、公务员考核工作确定重点考核实绩的意义8分

公务员考核工作确定重点考核实绩的意义：1、公务员考核是主管部门依法实施

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公务员管理的基础。2、公务员考核是依法管理公务员的重要保证。3、公务员考核是社会公众监督公务员的必要手段。 7、公务员概念的类型？

公务员概念的类型：大体说有三种类型，第一种是小范围的，公务员仅指系统中非选项举产生和非政治任命的事务官，不包括由选举或政治任命产生的内阁成员及各部政务次官、政治秘书等政务官。第二种是中等范围的，中的所有公职人员，包括政务官与事务官都称为公务员，但适用于国家公务员法规的只是事务官。第三种是大范围的，把从到地方机关的公职人员、 国会除议员以外的工作人员、审判官、检察官、国有企业和事业单位的工作人员统称为公务员，并有国家公务员与地方公务员之分。有特别职与一般职之分。

8、职位归级的作用？

职位归级的作用：1、明确晋升阶梯，以便建立健全晋升制度。2、有利于建立健全考试录用制度，罗致合格人才。3、作为决定公务员工资待遇的依据，便于建立同工同酬的工资制度。

三、分析题 每题18分 共36分

1、试析公务回避与任职回避的区别18分

1、公务回避是通过与某项公务有利害关系的人，防止其直接或间接参与或影响该公务的正常活动，为公务的顺利行使创造条件，既要能克服公务行使中的徇私舞弊或个人偏见，又能够避免嫌疑，对公务员活动增加公众的信任度。公务回避的特点具有时限性，回避范围更为宽泛，涉及的人员更为普遍。公务回避的主要内容是要对须回避的公务做出界定，要明确在何种情况下应该回避，要明确公务回避的实施程序。2、任职回避是公务员回避制度的重要内容，其目的是通过互为亲属关系的人员在一个单位或部门任职，防止和克服亲属聚集及其所产生的各种弊端，为公务员廉洁奉公创造条件。我国的任职回避是指公务员之间存在法定的亲属关系者，不得在同一机关担任双方直接隶属同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事纪检、监察、审计、组织、人事、财务等工作。

2、公务员调任与转任的区别18分

1、调任制度是指国家公务员机关根据工作需要，从其他机关以及企业、事业单位选调工作人员到国家公务员机关担任领导职务或副调研员以上非领导职务，以及国家公务员调出国家公务员机关任职的制度，调任涉及公务员职务关系的产生或消失。2、转任是国家公务员因工作需要或者其他正当理由在公务员机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职位之间进行转换任职。3、公务员的转任不同于调任，转任公务员在机关系统内转换职位任职，在对象上没有特殊要求，对所有的公务员都适用。转任范围是公务员机关内的各个不同的职闰，可以是同一部门、地氏，也可以是不同部门、地区。公务员的转任只意味着公务员职务关系的变更，不涉及职务关系的产生和消灭的问题，也就是说不涉及进出公务员队伍，不改变转任者的公务员身份。此外，转任与以往的调动有着较

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为明显的区别，以往的调动是与当时干部管理制度相匹配的，是指所有具有干部身份的人员在干伍内变换岗位。而公务员的转任虽然从某种意义上讲也是一种调动，但同以往的调动又有着一定区别，是在一定的范围、系统内进行，对跨系统的调动是有严格的，其方法、程序也是不一样的。CQ

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