第ｌ５期 ２０１５年５月 江苏科技信息 Ｊｉａｎｇｓｕ Ｓｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ Ｎｏ．１５ Ｍａｙ，２０１５ 我国土壤污染现状及解决途径分析 刘志超 一，高良敏 ，刘 宁ｚ，张潇潇ｚ，陈丽丽 （１．安徽理工大学地球与环境学院，安徽淮南２３２００１；２．南京大学环境学院，江苏南京２１００２３） 摘要：当前，我国面临十分严峻的土壤环境污染问题。土壤污染严重威胁人体健康和环境安全，成为快速 城镇化过程中迫切需要解决的土壤环境问题。文章主要分析我国土壤污染的现状，探索其解决途径。 关键词：土壤污染；现状研究；解决思路；途径 Ｏ引言 土壤是保障我国可持续发展至关重要的自然资 源，是生态和环境保护重要对象［ 。土壤质量的退化 （包括污染）直接影响粮食安全和人群健康［ 。分析 可知，当今世界面临的粮食短缺、资源枯竭、环境污染 等重大问题均与土壤密切相关［ 。尽管我国各级 对土壤污染的关注不断提升，由于土壤污染具有隐蔽 性和长期性，长期以来我国土壤污染没有得到有效遏 制，与水体和大气污染相比，土壤污染控制和修复没 得到应有的重视。土壤污染具有多来源、迁移多途径、 过程多因素及时空分异的环境演化特征。而且在很多 情况下，土壤还是大气和水体污染最终承载体，因此， 土壤污染治理更加复杂和艰巨。目前我国面临新型城 镇化建设，在新型城镇化过程中应该更加重视土壤污 染防治工作［ 。 表１我国污染土壤基本状况分析 １ 我国土壤环境现状和存在的主要问题 １．１我国土壤污染的现状 ２０１４年４月１７日，国家环保部、国土资源部发 布《全国土壤污染查公报》，指出我国５０００万亩耕 地呈中重度污染，全国土壤环境状况总体不容乐观， 我国土壤污染程度已经非常严峻『５＿。与水、大气等环 境介质不同，土壤环境质量受更复杂因素的多重影 响，包括自然的成土条件、人为的污染途径，还有它 们的复合叠加过程。我国土壤污染区域与类型如表 １所示［ 。 总之，我国场地土壤污染现状为：（１）污染场地与 工业工矿企业密切相关。重污染企业及周边地区、工 业企业遗留或遗弃场地、固体废物集中填埋处置场地 及周边地区、工业（园）区及周边、油田及周边、采矿区 及周边、污灌区、畜禽养殖基地及周边、加油站、废旧 污染类型 污染特征 高背景值区 分布区域 中南、东南沿海 湘江流域、珠江流域 主要污染物 镉、砷、铅、汞 镉汞、砷、铅、铜 、主要成因 矿藏开发高背景值 流域性自然与人为 区域性 流域性污染 城市群区域性污染 污染 城乡结合部特色区域污染 冶金工业局域性污染 工业污染 场地土壤 石油、化工、焦化等污染 长江流域中下游地区 长三角、珠三角、环渤海 综合因素 工业生产城市生活 镉、砷、汞、铅、多环芳烃 长三角、珠三角、华北城郊地区 株洲、葫芦岛、白银等冶金企业园区 华东、华北、东北 珠三角 重金属、有机污染 镉、汞、砷、铅 石油烃、多环芳烃 镉、砷、汞、铅、多环芳烃 镉、滴滴涕、六六六、 多环芳烃 乡镇企业及污染转移企业 大气、水、固废 燃煤焦炭 水、固废 背景值农药化肥 水与大气污染 电子废弃物污染场地 农业污染 粮食主产区农田复合污染 江汉平原、成都平原、黄淮海平原 土壤 采矿、冶炼和污灌区 东北 镉、砷、汞、铅 历史遗留问题 基金项目：连云港市社会发展计划项目；项目名称：重金属与有机污染场地土壤修复技术评估体系研 发；项目编号：ＳＨ１２０２。 作者简介：刘志超（１９８５一），男，河北衡水，硕士研究生；研究方向：环境规划管理与评价。 通讯作者：高良敏（１９６３一），男，安徽寿县。 一１０ 第ｌ５期 ２０１５年５月 ＮＯ．１５ 江苏科技信息・生态环境 Ｍａｙ，２０１５ 电器和汽车拆解场地等主要土壤污染类型场地和周 边地区，均存在比较严重的土壤污染，形成了不同类 型的污染场地，数量众多，危害严重，其污染特征与产 业性质密切相关。并且由于土壤中污染物长期高度累 积，污染场地已经演化成新的重金属污染源，对周边 地区的土壤环境构成新的威胁，存在着较高的安全风 险。（２）区域性污染在全国分布上具有一定的规律性。 重金属污染均具有流域性特征，湘江流域、珠江流域、 长江流域的重金属污染都体现了这一特征。重金属污 染物主要为镉、汞、砷、铅，污染区多分布在长江以南， 西南最为严重。重金属污染与土壤背景值关系密切， 区域性重金属污染区基本位于高背景区。有机污染主 要与土壤的农业利用方式和农村能源方式有关，但污 染程度相对较轻，最为普遍的是有机氯农药残留和多 环芳烃累积，主要分布在粮食主产区，有机氯农药在 黄淮海平原残留最重，多环芳烃在四川盆地积累最 多。（３）复合污染多出现于人为活动强度较高的城市 群地区。在长三角、珠三角、环渤海等地区已有区域性 扩散趋势，镉、汞、铅等重金属与多环芳烃复合污染比 较突出。场地污染还通过土壤水扩散，导致污染场地 所关联的地下水也产生不同程度的污染，农药、化肥 的大量使用，污水灌溉，加油站和工业、生活垃圾填埋 场等污染问题，致使地下水的质量下降，污染物浓度 超标。（４）高背景值成矿带地区的矿冶活动，人口密集 城市群的高能耗，高污染行业密集，是形成局域土壤 重度污染的主要原因。矿产资源掠夺式的开发与冶炼 加剧了土壤重金属污染，具有复合污染特征；污染物 通过污水和固废排放等途径对矿山或企业周边造成 污染，如湖南、辽宁等地的多个矿山企业对周边土壤 造成了多至几十公里范围的严重污染。我国是以煤炭 消耗为主要能源的发展中国家，电力、钢铁等高能耗 行业排放大量污染物，如区域性多环芳烃和汞等污染 物的重要排放源，导致长三角、珠三角、环渤海等地区 的有机—无机复合污染较为突出。（５）我国土壤环境 质量具有明显区域性差异，与人类活动密切相关。主 要成矿带分布决定了土壤母质和母岩中的重金属元 素空间分布特征。受上述自然条件影响，部分地区土 壤背景值高，也是导致目前严峻的土壤污染问题因素 之一。人为活动与自然因素的叠加作用，使中南、西南 等高背景值地区的土壤重金属超标率较高。（６）从时 间跨越角度上看，土壤污染发生速度快，西方国家从 １９世纪中叶开始的工业生产导致的污染，是将近１５０ 年的污染过程和遗留问题，而我国仅仅用了半个世 纪，就达到了严峻的程度。因此，在今后相当长的时期 内，我国土壤环境安全问题将面临更严峻的挑战，调 整产业布局，优化能源结构，健全法规标准，建立监管 机制，实施最严格的源头控制措施是遏制土壤污染加 剧的基本前提和根本保障。开发污染土壤修复技术， 以产业化方式推动土壤环境保护与污染控制，是保障 土壤环境安全的必经之路。 １．２ 目前我国在控制和解决土壤污染问题中存在的 主要问题 （１）家底不清。尽管国家开展了全国性的土壤污 染调查，但是缺乏数据的透明度，缺乏部门问的共享， 缺乏系统的数据，特别是对重点地区的详细数据，缺 乏国家层面污染场地的档案。（２）缺乏国家层面的土 壤保护与污染防治的区划，土壤保护的责权利不够明 确，导致土壤污染控制和治理工作缺乏系统性和针对 性。（３）缺乏土壤污染风险评价的系统方案。尽管目前 已经在不同层面开展了不少有关土壤污染风险评价 的研究，但是缺乏国家层面的规范化的评价体系，无 法满足土壤污染控制与修复的要求。（４）土壤环境保 护立法迟缓，相关污染控制的执法不严，导致土壤污 染的源头难于得到有效控制，土壤污染难于得到遏 制。（５）缺乏污染土壤修复与控制的工程化应用及其 规范化管理，市场机制仍不健全。 ２解决我国土壤污染的总体思路与途径 ２．１解决的基本思路 针对我国土壤污染的现状、特点和相关国际经 验，应该在国家层面制定针对土壤污染控制与修复的 行动计划，设立国家土壤保护专项。为此，本文提出具 体思路和途径，包括：（１）科技先行。目前我国缺乏针 对不同生态系统、不同土地利用方式和不同暴露情景 的土壤污染风险评价框架和规范化的方法体系，亟需 组织系统的研究；我国关于污染土壤修复的研究大多 在实验室和中试阶段，缺乏适用于中国不同情景的系 统性解决方案及其应用的案例，需要加强科研部门和 企业的合作，在实际的修复工程中开展参与式的研究 和研究型的工程化应用。在此基础上不断形成和完善 我国污染土壤修复的创新体系；加强农田土壤污染控 制研究，特别是中低污染土壤，解决如何保障食品安 全和“三农”问题的统一。切实做好科研成果和土壤安 全利用有机结合。（２）源头控制。加强重点行业和重点 污染的监控，真正实现相关数据在部门间的共享，在 源头上有效遏制土壤污染的进一步恶化。（３）重点保 护。国家应该根据食品安全（主要粮食和蔬菜生产区、 基地），地下水资源、饮用水水源地和生态保护（生态 脆弱区、生物多样性热点地区等）的需求，形成国家土 壤保护的区划和具体措施；监测重金属来源（灌溉水、 有机无机肥料、大气沉降等），为源头控制提供数据。 （４）优先治理清单。根据国家土壤普查的数据和相关基 础资料，结合土壤污染风险评价诊断体系，分区理出优 先治理清单，制定相关技术路线图。（５）责权利机制。在 国家层面完善土壤环境保护的相关法律法规，强化国 ． 第ｌ５期 ２０１５年５月 Ｎｏ．１５ 江苏科技信息・生态环境 Ｍａｙ，２０１５ 家与地方，企业与的责权利，探索和完善我国土壤 污染控制与污染土壤修复的管理机制。 ２．２解决的具体措施 （１）建立跨部门的国家土壤污染数据库，实现数 据的适度公开，为风险评价和决策提供支撑。（２）建立 重点区域土壤污染监测网，包括污染源的监测，根据 监测数据建立污染物输入输出模型预测未来变化趋 势。（３）开展我国土壤环境保护区划研究。（４）加强土 壤风险评估和决策模型的研究。（５）根据不同土地利 用方式，发展面向自然恢复、切断食物链传输、切断水 体污染和景观用地的特点的污染控制和修复技术。 （６）以实际案例发展参与式的污染土壤修复技术与产 业化的研究，实现污染土壤的逐步整治，恢复与生物 资源综合利用相结合。 ３结论 单；加大对污染土壤安全利用的基础与应用研究，加 强土壤修复与资源综合利用的有机结合。改善土壤环 境质量，为保障食品安全提供长远的科技保障。保障 人群健康，杜绝土壤污染相关的恶性故的发 生，维护社会安定和稳步推进小康建设。 参考文献 我国在土壤环境管理方面起步较晚，且以借鉴国 外先进的管理理念和技术为主。如今，我国土壤污染 问题已经十分严重，因此，在生态文明建设过程中，特 别是在新型城镇化过程中，应该特别注意对土壤环境 污染治理的研究和进一步探索。应该在大力开展水气 污染治理的同时，尽快实施土壤污染防治国家行动计 划，构建国家土壤（场地）污染综合数据库；建立土壤 污染风险评价体系，形成区域性土壤污染优先控制清 ［１］黄昌勇，李保国，潘根兴，等．土壤学［Ｍ］．北京：中 国农业出版社，２０００． ［２］孙铁衍，李培军，周启星，等．土壤污染形成机理与 修复技术ＥＭ］．北京：科学出版社，２００５． ［３］赵庆龄，张乃弟，路文如．土壤重金属污染研究回 顾与展望ＩＩ——基于三大学科的研究热点与前沿分 析［Ｊ］．环境科学与技术，２０１０（７）：１０２—１０６． ［４］李发生，高胜达．城镇化应拒绝土地污染［Ｎ］．人民 日｛艮，［２０１３—０３—３０ ３． ［５］环境保护部和国土资源部发布全国土壤污染状况 调查公报［ＥＢ／ＯＬ］．Ｅ２０１４－０４—１７１．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｚｈｂ．ｇｏｖ．ｃｎ／ ｈｔｍ ｇｋｍｌ／ｈｂｂ／ｑｔ／２０１４０４／ｔ２０１４０４１７２７０６７０．—［６］赵沁娜，杨凯，张勇．土壤污染治理与开发的环境 经济对策研究［Ｊ］．环境科学与技术，２００５（５）：４９— ５０． （责任编辑姚鑫） Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｎ Ｃｕｒｒｅｎｔ Ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｓｏｌｖｉｎｇ Ｗａｙ ｏｆ Ｓｏｉｌ Ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ ｉｎ Ｃｈｉｎａ Ｌｉｕ Ｚｈｉｃｈａｏ 一，Ｇａｏ Ｌｉａｎｇｍｉｎ ，Ｌｉｕ Ｎｉｎｇ２，Ｚｈａｎｇ Ｘｉａｏｘｉａｏ２，Ｃｈｅｎ Ｌｉｌｉ （１．Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｅａｒｔｈ ａｎｄ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，Ａｎｈｕｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｈｕａｉｎａｎ ２３２００１，Ｃｈｉｎａ； ， ２．Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ ｔｈｅ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，Ｎａｎｊｉｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｎａｎｊｉｎｇ ２１００２３，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｔ ｐｒｅｓｅｎｔ，ｔｈｅ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｓｏｉｌ ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ｉｓ ｓｅｒｉｏｕｓ．Ｓｏｉｌ ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ ｈａｓ ｓｅｒｉｏｕｓｌｙ ｔｈｒｅａｔｅｎｅｄ ｈｕｍａｎ ｈｅａｌｔｈ ａｎｄ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｓａｆｅｔｙ，ｗｈｉｃｈ ｉｓ ｂｅｃｏｍｉｎｇ ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ ｓｏｉｌ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｉｓｓｕｅ ｒｅｑｕｉｒｅｄ ｔｏ ｂｅ ｓｏｌｖｅｄ ｕｒｇｅｎｔｌｙ．Ｔｈｉｓ ａｒｔｉｃｌｅ ｍａｉｎｌｙ ａｎａｌｙｚｅｓ ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ ｓｏｉｌ ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ ｉｎ ｏｕｒ ｃｏｕｎｔｒｙ，ａｎｄ ｅｘｐｌｏｒｅｓ ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｓｏｉｌ ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ；ｐｒｅｓｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ；ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ；ａｐｐｒｏａｃｈｅｓ —ｌ２
