浅议固原市水资源存在的主要问题及面临的形势

２００８年第２期　浅议固原市水资源存在的　主要问题及面临的形势　李永红　，王丽萍　，武俊彦　（１，宁夏中卫市海原县水务局７５１７００）　（２．３宁夏固原市原州区水利局７５６０００）　摘要：通过对固原市水资源存在的主要问题及面临形势的分析，提出了要把握水利发展的有利条件。　关键词：水资源；问题；形势　１存在的主要问题　以来水源工程建设严重滞后，供水增长速度不能满足国　１．１防洪能力低，洪灾威胁严重　民经济发展、人口增长及城市化发展的要求，全市区域　由于我期以来水利建设和防洪体系不完善，致　性缺水越来越严重，加之一些地区不合理地开发利用水　使主要防洪保护区的实际防洪标准仍然偏低。目前仍有　资源，用水浪费和水污染，使缺水矛盾进一步加剧。　大部分河段和河沟未达到国家规定的防洪标准，部分堤　１．３水土流失严重，水环境不断恶化　防存在着不同程度的隐患；防洪非工程措施不够完善，　我市大部分地区自然生态十分脆弱，加之人类活动　有些地方仍然严重侵占行洪通道和调蓄空间，加之人口　影响，水土资源过度开发利用，导致沙漠化加剧，沙尘暴　增长，经济发展，使一些地方的洪灾损失呈上升趋势。　时有发生，使我市有限的生存与发展空间受到严重威　１．２干旱缺水问题突出，水资源供需矛盾尖锐　胁，水土保持生态建设与水环境治理任务更加艰巨。　我市降雨时空分布不均，人均占有水资源量不平　２面临的形势　衡，水资源与耕地、人口及经济布局不相匹配，加之长期　随着经济社会发展和人口增长，对水的需求量与安　影响，一遇暴雨，极易形成山体滑坡和泥石流，造成山洪　保持在水利中的作用主要有：　灾害。滑坡、泥石流等灾害除了冲毁房屋、道路、电力通　３．１　减少洪涝灾害的发生　讯等设施外，也将破坏农田、水塘、水库等水利设施，严　水土保持可以维持或增加土壤的入渗量，一些工程　重的还会影响航运，使河道断流。　水土保持措施（如梯田、塘坝、水库等）还可以拦蓄径流，　２．５水环境质量下降　一方面在汛期可以削减洪峰，提高防洪能力，另一方面，　由于洪水增大，发生次数增加，表层土壤以泥沙形　在枯水季节可以补充径流，减少径流的年际变化。　式进入水体，水体中含沙量增加，增加了水的浊度。同　３＿２水土保持可以减少水土流失量　时，流失的土壤中含有大量的有机质及残存的农药、肥　很多水土保持设施（如水平梯田、小山塘、排灌沟渠等）　料等物质，这些物质随土壤一起进入水体，使水体的污　还可以拦泥拽沙，增加塘库蓄水，提高水利工程的效益，减　染加大。水土流失越严重，进入水体的污染物就越多，水　少水库、湖泊、河道等的淤积，延长水库的使用寿命。　污染越严重；如前所述，水土流失使水库、湖泊、河道等发　３．３降低了滑坡、泥石流对水利工程损坏率　生淤积，同时，枯水季节水量减少，因此，造成水体的稀释　水土保持可以减少滑坡、泥石流等灾害的发生，从　自净能力下降，水环境容量减少，水污染速度加快。　而也降低了滑坡、泥石流对水利工程损坏率。　３水土保持在水利中的作用　３．４水土保持可以提高水环境的质量。　水土流失危害十分严重，影响水资源的利用，在某　４结论　种程度上讲，是西北地区的头号环境问题。遏制水土流　人与自然和谐相处，坚持可持续发展是当今世界的　失，实施水土保持，是当前唯一选择，尤其是在一些水土　必由之路，水利作为国民经济和社会发展的基础性行　流失严重、生态环境脆弱的地区。水土保持是防治水土　业，其可持续发展尤为重要。水土流失对水利的危害十　流失，保护、改良和合理利用水土资源，维护和提高土地　分严重，水土保持是水利可持续发展的重要组成部分，　生产力，以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效　水土保持在水利可持续发展中作用巨大。　益，建立良好生态环境的综合科学技术。具体说来，水土　农韭斜技５住焦囝　维普资讯 http://www.cqvip.com ２００８年第２期　全度的要求越来越高，水利面临的形势愈加严峻。深入　造的任务十分繁重。　研究经济社会发展与水利的关系，研究水利发展的制约　２．２．３水利投入不足且不稳定。水利是公益性极强的国　因素和有利条件，从战略的高度全面加快水利发展，是　民经济和社会发展的基础设施，具有投资规模大、建设　我市经济建设的一项十分重要的任务。　周期长、投资回报慢、财务收益率低、社会筹资难等特　２．１　经济社会发展对水利的要求　点。长期以来水利建设与管理投入不足，缺乏稳定的投　２．１．１人口持续增长对水的要求。随着人口的持续增长　入保障机制，导致水利基础设施建设严重滞后于经济社　和人民生活水平的提高，对供水和食物的安全，以及人　会发展要求。目前，易于实施的水利工程已相继建设，未　居环境改善等方面的要求会越来越高。　来治水和水源开发工程的难度和成本将越来越高，所涉　２．１．２经济快速发展对水的要求。经济快速发展，社会　及的社会、经济、技术、环境等问题也将越来越复杂。投　不断进步，资产与财富的加大，增加了洪水灾害的风险；　入不足以及缺乏投入保障机制，将严重制约我市未来水　同时，用水增长，相应废污水排放量也增加，以及用水结　利事业的发展。　构、用水方式等的变化，将进一步加剧水资源供需矛盾。　２．２．４水管理与运行机制不顺。水法规体系不健　因此，全社会对防洪安全、水资源供给、水资源保护会提　全，“多龙管水”的尚未理顺，不利于水事活动的统　出更高的要求。　一协调与依法行政；水管理运行机制不完善，缺乏管理　２．１．３城市化进程加快对水的要求。城市化发展对供水　经费，不适应水资源可持续利用和市场经济的要求，尤　安全、城市防洪安全以及城市水环境治理与景观建设将　其是水价和水利服务价格长期背离价值规律，难以保证　提出更高的要求，因此，城市的防洪、供水、水污染防治　水利建设与管理的有序进行，难以实施水资源的合理配　和水资源保护任务将更加繁重。　置、高效利用和有效保护；管理人员素质和管理手段还　２．１．４生态保护和建设需要水资源作保障。随着城乡居　远不能适应新时期水利发展的要求。　民对环境质量要求的不断提高，改善生态环境和美化生　３水利发展的有利条件　活环境将逐步提到重要位置。河流、湖泊、湿地生态系统　３．１水利在国民经济中的基础地位进一步提高　保护，水土流失治理、荒漠化防治、盐碱地改良，以及生　国家确立了水利在国民经济体系中的基础设施和　态建设与人居环境的美化和改善，都需要水资源提供支　基础产业地位，全社会的水利与水忧患意识不断增强，　撑和保障，需水量将大量增加，对于日趋紧张的水资源　和地方的水利建设投资不断增加。党、　将构成巨大的压力。　进一步做出了一系列关于加强水利建设的重要决定，将　２．２水利发展的制约因素　水利摆在基础设施建设之首，更加重视水利建设，　２．２．１经济社会发展与水的关系不协调。长期以来，在　全社会参与水利建设的积极性大大提高，基本形成了　发展经济、改造自然的过程中，人们往往忽视自然规律　“水利为社会，社会办水利”的新局面。　和水资源条件，经济结构、生产力布局不考虑防洪要求　３．２经济社会发展迫切要求加快水利建设　和水资源的承载能力。有些地区进行开发建设，侵占洪水　经济建设和社会发展对水利的需求不断增加，对水　行泄通道和调蓄空间；一些地区缺水与用水浪费、污染水　的安全保障要求将越来越高，特别是随着产业结构调整　资源现象并存；有些河流上下游水资源开发失衡，致使下　与优化升级、以及城镇化建设和社会主义市场经济　游河道断流和区域性地下水位下降，带来一系列生态环　的完善，都需要提供优质、高效、公平的水利公共服务，　境与社会问题。经济社会发展与水的关系不协调，进一步　水利发展的需求动力强劲，市场广阔，潜力巨大。　加剧了洪涝灾害、水资源短缺和水环境的恶化。　３．３综合国力增强为增加水利投入提供了条件　２．２．２不少工程老化失修严重，配套率低。我市大多数　随着我市经济发展、社会进步和综合国力的增强，　水利工程建于五、六十年代，由于历史原因，设计标准偏　以及社会财富增加，对水利基础设施建设的投资能　低，建设质量较差，工程不配套，加之长期以来重建轻管　力不断提高，筹资渠道增加，为加快水利发展提供了有　思想尚未从根本上扭转，管理粗放，手段落后，经费不　利条件。近年来国家实行积极的财政，发行财政债　足，缺乏工程良性运行机制，致使许多工程老化失修，效　券建设基础设施，水利建设投资较大幅度增加，充分显　益衰减。有些工程己达到设计使用寿命，面临报废或重　示了我国综合国力增强后的实力和能集　建，一部分工程急需加固和改造。水利工程续建配套改　中力量办大事的优越性。　囝农业甜技５怯是　维普资讯 http://www.cqvip.com ２００８年第２期　浅谈宁夏南部山区水库流域的水土流失　雍睿　，罗彩霞　，段淑芳　（１宁夏中卫市河南水利管理所，２宁夏固原市原州区黑城镇水利水保站，３宁夏固原市原州区水利局）　摘要：首先分析了宁夏南部山区水库流域的土壤侵蚀类型和特点，在此基础上提出了水库流域的水土保持应抓住四个　方面。　关键词：宁夏南部山区；水库流域；水土流失　１前言　上，特别是在古土壤条带上最为严重，形成“红土泻溜　水库是山丘地区的主要水利工程，它对调节洪峰流　面”，土溜常发生于阴坡，阴坡土壤水分条件较好，在冻融　量、减免下游洪涝灾害发挥着重要作用，它还能解决人　作用下，春季土壤解冻时，造成坡面整体下滑，滑坡、滑塌　畜饮水和灌溉农田，为农、林、牧、副、鱼的全面发展提供　和崩塌常发生在大于４５。的斜坡上，且流水凹面多于其它　了条件。但是，山丘地区的水土流失会使水库迅速淤积，　地段。从流域整体来看，重力侵蚀主要发生在中上游，这　丧失它灌溉、饮水等综合作用，造成人力、物力和财力的　一地段，正是沟谷地貌发育的活跃时期，各种侵蚀营力强　极大浪费。宁夏南部山区水库的淤积更为严重，因此，加　烈，重力侵蚀产生的堆积物停积在沟床上，一旦洪水暴　强和做好宁夏南部山区水库流域的水土保持工作是当　发，被带到下游，造成严重的水库淤积和土壤侵蚀。　务之急的事。　以上各种土壤侵蚀类型，在空间分布上具有一定的　２水库流域土壤侵蚀类型与空间分布　规律性，且在不同的地段，表现为以某种侵蚀方式为主，　按照破坏和搬运地面土石物质的营力分类，水库流　其它侵蚀方式为辅的综合特征，构成了特有的冲刷带。　域的土壤侵蚀类型主要是水蚀和重力侵蚀，风力侵蚀极　从分水岭到沟床，依次为雨滴击溅侵蚀带，面状侵蚀带，　其轻微。水力侵蚀的主要类型有雨滴溅蚀、面蚀、沟蚀和　潜蚀带，线状侵蚀带、冲积带，边坡重力侵蚀带和沟底下　泥流；重力侵蚀的主要类型有滑坡、滑塌、崩塌、土溜和　切，侧蚀、堆积带，由此可见，塬面是流域的主要产流区，　泻溜等。　沟谷是主要的产沙区。　雨滴降落到地面上，首先产生击溅，使地面土粒发　３水库流域的土壤侵蚀特点　生跳跃，离开原来位置，形成溅蚀，即而产生地表径流，　水土流失是气候、土壤、地质、地貌、植被等自然因　携带分散和悬移的土粒下移，形成面蚀。在距分水岭不　素和人为因素共同作用的产物。　远的地段，地表径流不断汇集，沿一定的路线冲刷土体，　宁夏南部山区属温带半干旱气候区，多年平均降水　形成细沟侵蚀，随着水流的进一步合并，形成浅沟、切沟　量３５０～６５０ｒａｍ，主要集中在６－９月，占全年平均降雨量的　侵蚀，切沟的进一步发展演变，形成冲沟、干沟、河沟，切　７０％，夏季降雨变率１ｌ％，为全年中最小，说明降水集中，　沟和冲沟的侵蚀尤为强烈，它处于河道地貌发育的活跃　降雨短促而强大，暴雨集中，必然导致土壤流失集中。８月　时期，使得沟头延伸、河床下切和沟坡扩展非常剧烈。　份的输沙量最高，７月份次之，６－９月份的输沙量占全年　黄土高原沟深坡陡，黄土内聚力小，且垂直节理发　的９６％，其中７、８两月占７９％，８月分占４９％。这表明，宁　育，沟坡易产生重力侵蚀。泻溜多发生在黄土裸露的坡面　夏南部山区土壤流失量主要发生在７、８两月，这种情况　，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，ｌ，，，，，，，ｌ，ｌ，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，　３．４市场经济逐步完善为水利发展提供了广阔的　３、５科技进步与能力建设为水利发展提供了有力支持　空间　经过多年的水利建设，水利基础设施已初具规模，　按照市场经济和经济社会发展的要求，深化水　存量不断增加，同时在水利规划、设计、建设、管理等方　利改革，不断推进水权制度和水市场的建立、完善和发　面积累了丰富经验，培养了一支基础扎实、作风过硬的　展，按市场经济规律进行水利工程的建设与管理，将有力　技术和管理队伍；水利科技和水利信息化的发展，以及　地推进水价改革，逐步形成和确立水利产品和服务的价　在新材料、新方法应用等方面也取得了较大进步，为依　格体系，并最终为按市场经济规律培育和规范水市场，建　法治水、科学治水，推进传统水利向现代水利转变，加快　立水资源有偿使用和取水权转让制度等创造条件。　水利发展奠定了基础。　农业科技５侄臭囝