摘要:发包人控制现场签证的原则就是首先要尽量避免签证,当签证无法避免时,应设法减少签证和规范签证。可从招投标、签订施工合同、现场管理等各个阶段通过相应措施去避免和减少签证。对于不可避免的签证,要按程序审批,做到经批准的签证单都有充分的依据,准确无误。通过规范签证尽量避免签证失误。 关键词:工程造价;现场签证;管理
中图分类号:tu723.3 文献标识码:a 文章编号: 0、引言
现场签证管理是房地产公司控制一个项目工程造价的重要一环。现场签证是发包人、承包人双方履行合同的一个重要组成部分,是办理工程结算的重要凭证之一,是造价控制和调整的重要依据。现场签证一般分为工期签证和经济签证。现场签证的起因:由非承包人的原因引起的工期延长、工程量增加、费用增加或其他经济损失。下面从一个非投资的房地产项目的角度去讨论把好现场签证管理关的几种方法,即如何避免签证、减少签证和规范签证。 1、避免签证的方法
1.1弄清工程范围划分及其搭接关系,避免出现漏项或重叠工程。避免合同签证。
房地产项目因专业繁多,需要各种专业施工队伍进行施工,当一个项目有几个承包商时,总包与分包、分包与分包之间的承包范围
必须划分清楚。签订施工合同时均应对承包范围反复检查,做到无缝对接,既不能重叠,也不能漏项。才能既避免工程造价重复计算,又避免因漏项而增加的签证。
采用工程量清单招标时,招标人提供的工程量清单应经反复检查,做到准确无误,避免因工程量偏差或项目特征描述错漏造成的签证。
招标文件中应要求投标人在投标文件中注明主要材料、设备的品牌、型号,在签订施工合同时,主要材料、设备的品牌、型号应在合同上明确。品牌、型号确定后,项目实施过程中尽量不要改变、代换。
签订施工合同时,应明确给予工期签证的必要条件,如:发包人未能按约定时间提供图纸及开工条件;发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款,致使施工不能正常进行;因重大设计变更造成工程量增加,或返工而使承包人增加作业天数;工程师未能按约定提供所需指令、批准等,致使施工不能正常进行;一周内非承包人原因停水停电造成停工累计超过若干小时;遇不可抗力;合同条款已明确约定或工程师同意的其他情况等。以上情况虽然发生,但延误时间并不影响关键工序线路的施工,也不应给予工期签证。与承包人签订合同时,要明确承包人在现场管理中的责任。如负责发包人分包工程的收口,成品保护等。 1.2了解营销意图,避免营销签证
营销部门应随时了解市场需求,例如户型需求,如果市场需求跟
原设计不符,应及时反馈到公司有关部门,尽量在砌体、水电安装工序开工前改变户型设计,通知承包人,避免返工签证。 签订施工合同时,应明确承包人有配合营销的义务,承包人必须对发包人的销售相关工作配合。根据发包人要求,提前提供售楼处、住户大堂、电梯厅、公共走道、样板房等二次装修的工作面,以及提供施工现场不定期对外开放的条件,而不另增加费用。 1.3施工样板先行,避免施工签证
对于一些新材料、工艺、或比较重要的工序,要先做施工样板,工程质量样板房有利于我们及时发现施工图上存在的问题,避免返工签证。
1.4办理好场地移交,避免责任签证
每一个分包队伍进场前,均应与上一道工序的承包人进行场地交接,办理移交手续,以便分清责任。
各总包、分包单位都负有成品保护的责任,除总包单位应明确负责在交叉施工过程中,协调各分包单位,采取措施保护工程成品及半成品外,各分包单位均应遵循谁破坏谁负责修复费用的原则。 1.5施工措施事先明确并定价,避免施工措施签证,有效控制措施费
按建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》相关条款规定,建筑工程安全防护、文明施工措施费为非竞争性项目,是在投标单位充分考虑了现场施工条件和自身情况后所作的报价,故除非特殊情况,承包人不应提出安全文明措施方面的签
证。同时可在施工合同明确现场施工措施要求,安全防护及文明施工措施应按建设部关于印发《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的通知的要求去做。 2、减少签证的方法
2.1无法避免营销签证,也要尽量减少营销签证
提前做好营销策划,可以使承包人为配合营销所做的工作可以按计划有序的进行,避免应急工程,减少营销签证。 2.2把好设计关,减少现场签证
要控制好现场签证,应从项目的设计阶段做起。选择信誉较好、资质较好的设计单位,以保证设计图纸质量,减少图纸错漏。图纸审查应按程序进行,不但要经过施工图审查单位的审查,项目招标前还应通过发包人有关部门严格的施工图审核,尽量在招标前把图纸漏洞补齐,以减少因图纸缺陷引起的签证。
2.3提前研究材料样板,减少材料变化引起的价格重新确认 认真检查承包人提供的材料样板是否应完全符合招标文件和施工合同的要求,并对照样板验收实际进货材料。为防止承包人变相涨价,应尽量避免材料、设备变更。因承包人原因提出材料、设备代换时,如代换材料、设备单价比原单价低时,工程造价应相应调低;反之则不予调整。
2.4建立设计变更审核制度,减少不必要的签证
现场签证往往是由设计变更引起的,为了避免和减少由设计变更引起的现场签证,必须对设计变更进行严格审核。
要建立完善的设计变更审核程序,对于设计变更申请,现场施工管理部门和成本控制部门都应按程序进行认真审核,分析变更的必要性,坚决阻止不必要的设计变更。
能够在施工图纸及设计变更上反映出来的工程量不得签证。 对于必要的设计变更,尽可能于该工序施工前提出,避免返工签证,同时详细记录设计变更提出时现场的进度情况。因为返工签证往往涉及到拆除、垃圾外运等费用。
认真研究每一项设计变更或现场签证减少造价的可能性,计算变更造价时,不但要计算增加部分的造价,而且不要漏算减少部分的造价。
2.5采用工程量清单招标,有利于现场签证管理
工程量清单计价的特点是直观、明了,计价方式简洁,综合性强,工程量计算规则较简单。采用工程量清单招标不但方便评标,而且方便于签证金额的计算。现场签证可按增减工程量,采用工程量清单中适用的或类似的项目单价计价,有利于提高现场签证效率,便于动态掌握实际工程成本情况,动态控制工程成本。
采用工程量清单招标,招标人只提供工程量,不规定施工工艺和施工方法,由投标人充分考虑了现场情况和自身条件决定施工方法,进行报价。故因实际施工方法改变而增加工程量或增加费用时,将不予签证。
承包人的工程量清单报价书应作为施工合同的附件,确定签证项目单价时,清单中有的项目,可按承包人的报价计算。清单中没有
适用或类似的项目单价,变更价款确定方法由承包人按原报价书的编制方法计算出该项目的综合单价,报监理和发包人批准后,作为签证项目的综合单价。
2.6动工前,做好项目工程管理总策划;售楼前,做好售楼准备工程策划;竣工后,做好物业移交策划,减少施工现场管理引起的签证
根据项目工程管理总策划的要求,编制整个项目的施工总进度计划网络图,根据总进度计划适时安排分包单位进场,安排甲供材料进场,尽量避免总包、分包单位之间交叉作业互相影响或甲供材料供货不及时造成的停工窝工。
2.7对承包人报送的施工组织设计进行认真审查,尽早堵塞漏洞,承包人往往利用施工组织设计为以后办理现场签证埋下伏笔。 3、规范签证的方法
3.1实行三方签证,规范签证行为
应制订完善的现场签证办理程序,实行承包人、监理单位、发包人三方签证,规范签证行为,避免漏洞。 办理签证时尤其要坚持以下几个原则:
准确无误原则。工程量签证要尽可能做到准确、详细。以方便工程量计算为原则。凡是可明确计算工程量的内容,只能签工程量而不能签人工工日和机械台班数量。
实事求是原则。凡是无法计算工程量的内容,可只签所发生的人
工工日或机械台班数量;但应严格把握,实际发生多少签多少,不得将其他因素考虑进去以增大数量进行补偿。废料回收原则。拆除签证和设计变更返工签证都有可能涉及废料回收问题,计算签证金额时应扣除废料回收价值,或让承包人把废料交给发包人有关部门,并办理签收手续。
现场跟踪原则。在签证事项发生前、后,承包人应与监理人员以及发包人现场管理人员、造价审核人员一同到现场察看。 3.2建立现场签证事先报告制度,发包人确定签证范围和做法后再实施,规范签证流程
当需要办理现场签证的情况发生后,应首先由承包人提出现场签证申请,发包人确定签证范围和做法后再实施。从申请的提出,到签证单的批准,都应按程序进行。
办理现场签证,还应注意时效问题,发包人、承包人都要在规定的时间内提出签证申请和审批完毕。 3.3遵行合同,防止索赔
施工合同中列明的发包人的所有责任,都应认真、按时履行,如现场施工条件、施工图纸、工程款等,都应按时提供,需要发包人办理的手续,都应及时办理。所有往来函件,都应及时返馈意见。 4、将复杂工作程序化、表格化操作
建立各种规章制度和办事程序,与现场签证有关的如现场签证管理办法,现场签证办理程序等,并设计与之相配套的表格,使公司各项工作都有章可循,使相关工作可以程序化,表格化。这样不但
可以提高工作效率,而且可以提高工作质量,减少失误,减少漏洞。 5.结语
总而言之,在工程建设中, 要做好现场签证价款的有效控制, 首先要从具体工作做起, 规范现场签证的操作,要充分认识到签证控制是关键,创造适宜的条件,合理确定管理目标,采用科学的方法,切实从具体工作做起,规范现场签证,做到事前控制,才能起到事半功倍的效果。
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