社区老年人活动中心建设项目可行研究报告

昭苏县昭苏镇墩买里社区老年人活动中心新建项目可行性研究报告

目 录

第一章：项目总论………………………………………………………6 1.1项目概况………………………………………………………………6 1.2承办单位概况…………………………………………………………6 1.3可行性研究报告编制的依据……………………………7 1. 4研究范围…………………………………………………………….8 1.5项目建设背景…………………………………………………9 1.6项目提出的必要性…………………………………………10 1.7 研究结论……………………………………………………………10 第二章 需求分析与建设规模………………………………12 2.1 城市性质、行政区划及社会经济概况………………………….12

2.2 社会需求………………………………………………………12 2.3 群众需求………………………………………………………13 2.4 推荐建设规模方案……………………………………………13

第三章 建设场址和建设条件………………………14 3.1场址现状…………………………………………………14 3.2 场址条件……… …………………………………………………15

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3.3周围社会发展环境 … ……………………………………18 3.4 法律支持条件…………………………………………………… 19 第四章 建筑方案选择………………………………………19 4.1建筑设计指导思想和原则……………………………19 4.2建筑方案………………………………………………20 4.3 电气设计…………………………………………………………23 第五章 消防措施…………………………………………23 5.1建筑消防设计依据及原则…………………………………23 5.2消防设计方案……………………………………………24 5.3 消防设备系统与管理…………………………………………….26 第六章 节能节水措施 …………………………………………………27 6.1施工期间的节能节水措施………………………………………….27 6.2运营期间的节能节水措施………………………………………….28 第七章 环境保护与劳动安全…………………………………………29 7.1环境保护方案设计原则………………………………………….29 7.2环境保护方案的要求………………………………………………30 7.3建设地点环境现状…………………………………………………31 7.4主要污染源和污染物………………………………………………31 7.5绿化…………………………………………………………………32

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第八章 组织机构与人力资源配置………………………………….33 8.1组织机构……………………………………………………………33 8.2项目资金管理………………………………………………………34 8.3 项目工程质量管理……………………………………………….35 8.4项目的招标方案……………………………………………………36 第九章 项目实施进度安排……………………………………………37 9.1关键分部工程………………………………………………………37 9.2施工条件……………………………………………………………37 9.3主要施工方案………………………………………………………38 9.4保证建设工期的条件和关键………………………………………39 9.5施工工期……………………………………………………………39 9.6 实施进度安排…………………………………………………….39 第十章 投资估算和资金筹措……………………………………….41 10.1编制范围………………………………………………………….41 10.2估算依据………………………………………………………….41 10.3估算说明………………………………………………………….41 10.4估算指标………………………………………………………….41 10.5固定资产投资…………………………………………………….42 第十一章 研究结论………………………………………………….45

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11.1研究结论…………………………………………………………45 11.2建议………………………………………………………………45 第二部分 附件部分

1、 昭民字【2009】16号《关于昭苏县昭苏镇墩买里社区老年活动

中心建设项目》的申请报告；

2、 昭政发【2009】47号《关于昭苏县昭苏镇墩买里社区老年活动

中心建设项目》的配套资金承诺函；

3、 昭机编字【2007】6号《关于成立昭苏县昭苏镇墩买里社区老年

活动中心机构编制》的通知；

4、 昭发改字【2009】30号《关于昭苏县昭苏镇墩买里社区老年活

动中心建设项目》立项报告的批复； 5、 建设项目环境影响登记表； 6、 建设项目选址意见书； 7、 建筑工程许可证； 8、 建筑用地许可证； 9、 建筑工程规划许可证； 10、 建筑用地规划许可证。

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第一章 项目总论

1.1 项目概况

1.1.1 项目名称：昭苏县昭苏镇墩买里社区老年活动中心新建项目 1.1.2项目建设规模：新建工程规划用地1.71亩。新建项目建筑总面

积约2500平方米

1.1.3 项目固定资产投资：总投资375万元（其中地方财政投入75万

元；申请国家财政资金300万元）

1.1.4 项目承办单位：昭苏县昭苏镇

1.1.5 项目建设地点：昭苏县昭苏镇墩买里社区（昭苏县文化路79号） 1.1.6 项目建设负责人：赵燕 努尔买买提 1.1.7 建设性质：新建

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1.2 承办单位概况

昭苏县位于伊犁哈萨克自治州西南部，西与哈萨克斯坦交界，西南与吉尔吉斯毗邻，边境线长达220公里，地形较为复杂，是伊犁哈萨克自治州西部的重要的门户和屏障。辖区面积11162.9平方千米，全县总人口16.9万人，下辖9乡1镇所居住着维吾尔族、汉族、哈族、满族、蒙古族、回族等21个少数民族；城镇居民达4.5万人。

昭苏县昭苏镇墩买里社区是昭苏镇所属的一个社区，有

编制人员6人。社区党支部高菊萍、居委会主任周鼎甲两位同志对该中心的建设给予高度重视和全力支持。该社区辖县一中、四小、文体局、自来水公司等24个企事业单位，总人口57人，其中老年人口717人。由汉、哈、维、蒙、柯、回等13个民族组成。该老年活动中心的建设，是为今后更多的老年人服务，让他们老有所依、老有所养、老有所娱、老有所居。因此急需新建一座集老年人文化、娱乐、活动、休闲为一体的大型综合性老年人活动中心势在必行。

1.3 可行性研究报告编制的依据

1、《关于构建和谐社会若干重大问题的决定》；

2、《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中发[2006]1号；

3、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

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4、《、关于深化文化改革的若干意见》； 5、《关于进一步发展农村文化工作的意见》； 6、《中华人民共和国老年益保障法》；

7、《关于印发全民科学素质行动计划纲要（2006-2020年）的通知；

8、《、关于加强老龄工作的决定》； 9、《全民健身计划纲要》；

10、《昭苏县国民经济和社会发展“十一五”及中长期发展规划》； 11、《昭苏县文化事业“十一五”及中长期发展规划》； 12、《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）2001版 13、《民用建筑设计通则》 （GB50352-2005） 14、《混凝土结构设计规范》 （GBJ10-） 15、《砌体结构设计规范》 （GB50003-2001） 16、《民用建筑热工设计规程》 （GB50176-93） 17、《建筑给排水设计规范》 （GBJ15-88） 18、《建筑电气设计技术规程》

19 《建筑地基基础设计规范》 （GB50007-2002） 20、《采暖通风与空气调节设计规范》（GBJ19-87）2001

21、国家及地方现行的有关规范、规定和标准及建设方提供的地形现状

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等条件。

1.4 研究范围

根据国家对基本建设项目可行性研究的内容和深度要求，重点研

究以下内容：

（1）阐述项目建设的背景和必要性； （2）分析项目发展的前景； （3）落实项目建设的条件；

（4）确定项目建设的内容、建设规模和实施方案； （5）估算项目建设投资和资金使用计划。

1.5 项目建设背景

《关于建设和谐社会若干重大问题的决定》指出：“加快发展老年人事业和文化产业，满足老年人需求。坚持把老年人服务放在首位，坚持把发展公益性事业作为保障人民权益的主要途径，推动老年人事业和其它产业共同发展。加强公益性设施建设，鼓励社会力量捐助和兴办公益性事业，加快建立覆盖全社会的公共服务体系。优先安排关系群众切身利益的建设项目”。

面对社会的发展趋势和日益发展的社会。老年人的不断增多，建立一座老年人活动中心，社会效益好、设备齐全、面向老年人，促使广大老年人老有所依、老有所养、老有所娱、老有所居，为社会主义

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发展添砖加瓦是和社会刻不容缓的责任。

随着社会的发展，大多数离、退休人群退休后没有一个固定的活动场所，活动内容比较单一，与日益丰富的物质生活、极度匮乏的精神文化生活不相一致，矛盾也日益突现出来，严重影响着文明建设的协调发展和全面建设小康社会的进程，长此以往，将会影响整个基层的后续发展动力。

昭苏镇经济和社会事业快速发展，居民收入不断提高，但是老年人文化娱乐活动的事业发展严重滞后，因此建设昭苏县昭苏镇墩买里社区老年人活动中心是时代发展的需要，是昭苏镇构建和谐社会的必然。

1.6 项目提出的必要性

本项目建设是推动昭苏镇城区经济发展战略的需要；是继续深

化文化改革，不断提高文化产业的需要；是实施行业精品战略，进行结构调整的需要；是推动改革开放，完善昭苏镇城镇功能的需要，是优化土地资源配置、确保土地增值的需要；是拓展城区发展的需要；是社会发展的需要；是进一步推动老年人事业发展的需要；是发挥自身优势的需要

1.7 研究结论

新建昭苏县昭苏镇墩买里社区老年活动中心规模较大，新建工程

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总投资约需375万元，自有资金投入已不能满足项目需要，特恳请、自治区财政部门对此项目给予资金支持。建议上级有关行政主管部门尽快完成项目的审批工作，以利于项目快速进入实施阶段，早日为老年人提供更好的休闲、健身环境。因此，在项目实施前和过程中，建议业主方做好以下几项工作：

（1）尽早落实项目建设地点上附着物和地下管网的迁移改造工作； （2）对拟建项目的设计方案组织专家进行比选、论证和考察研究； （3）制定项目实施过程中的资金筹措使用管理和方案； （4）做好新建项目投入运营后的经济效益评价工作； （5）做好对参建各方的介入考察和资格审查； （6）落实和监督项目建设过程中的各项安全技术措施；

（7）结合老年活动中心的实际情况在设计、采购、定货之前，及早了解设备的各种技术参数，调配好各房间功能，为设备安装打好基础。 主要技术指标（详见表1） 序号 一 1 2 （1）

项 目 建设规模 规划用地面积 其中：建筑占地面积 主要建设内容 建筑总面积 单 位 亩 平方米 平方米 指 标 1.71 2500 10

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三 四 1 2 项目建设期 项目固定资产投资 建筑工程费 其他费用 月 万元 万元 万元 12 375

第二章 需求分析与建设规模

2.1城市性质、行政区划及社会经济概况

该建设项目位于昭苏县昭苏镇，昭苏镇是昭苏县所在地，行政区域总面积186平方公里。辖5个居委会，4个农牧行政村，全镇总人口27309人，由汉、哈、维、柯、回、蒙等11个民族组成，少数民族占总人口的92%，昭苏镇北依乌孙山，东滂洪纳海河，地势北高南低，海拔1880米。全镇有耕地2.2万亩，四季放牧草场26万亩。人均自然资源较多，但是由于历史、交通、地处偏远、自然环境、人口素质等因素，致使经济发展相对缓慢，自改革开放以来，昭苏镇以经济建设为中心，逐年加大产业调整力度，立足本地优势，实施资源转变战略，大力发展经济作物种植、牲畜品种改良、优良家禽养殖，经过努力现已成为昭苏县粮油、羊毛、牛羊肉类、草原土鸡、洋芋、亚

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麻、胡麻、大蒜、反季节大白菜主要产地之一。

2.2 社会需求

新世纪的机遇和挑战赋予了对老年人工作的历史，这个世界

是年轻人的，但也是老年人的，他们是这个组织不可缺少的一部分。他们的道德直接影响到中华民族的整体素质，关系到国家前途和民族命运。党提出：“要积极鼓励和支持社会力量兴办老年人活动中心和捐助各种活动设施及经费。新建老年人活动中心，特别是科技、体育、文化等活动场所，大力改善老年人活动场所条件。”

昭苏镇是昭苏县所在地，行政区域总面积186平方公里，辖5个居委会，4个农牧行政村，全镇总人口27309人，昭苏县昭苏镇墩买里社区区位县城西北，现常驻人口57人，该项目老年活动中心是昭苏县“十一五”的重点工程之一。

2.3 群众需求

随着社会的发展，老年人的物质需求已经得到了满足，但老年人的精神文化需求，却面临被忽视的境地。老人们在退休后由社会走向家庭，角色的转变容易使他们出现心理失衡。而随着年龄增长，老年人心理逐渐发生老化，常被失落、孤独、焦虑等情绪所笼罩。长期的精神文化需求无法满足可严重影响老年人的生活品质，从而导致老年人的身体免疫功能的降低，为疾病敞开了大门。因此，为了满足老

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年人的精神文化需求，昭苏县昭苏镇墩买里社区急需新建一座老年人活动中心，该项目的建设不仅必要而且十分紧迫。

2.4 推荐建设规模方案

建设一所集休身、保健、娱乐等服务于一体、具有较高功能档次的示范性老年活动中心，提高软硬件设施，在建造、设施、服务方面满足不同层次老年人的不同需求。因此按老年人自身特点，规划设计如下：项目总建筑面积2500平方米，地上四层，主体为钢筋混凝土框架结构，外装修为浅灰色乳胶漆，铝塑钢窗，平旋式钛合金玻璃门，局部墙面为花岗岩饰面，反映该建筑立面形式和艺术效果，整体突显庄重、大气，具有时代气息。供暖方式：一层为辐射地热采暖，二层以上为热水源，钢制散热器，给排水管道材质和卫生洁具采用节能环保型，注重人文和谐主题。通风以自然方式为主，机制为辅，充分利用无价资源，减少资金投入。强电、弱电、消防系统设计注重功能分区合理，材质达标，选型节能，充分体现人性化，加大安全度。 通道以楼梯为主，并设计无障碍通道，以满足老、弱、残客户需要。

第三章 建设场址和建设条件

3.1 场址现状

3.1.1地点

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根据昭苏县建设总体规划，新建昭苏县昭苏镇墩买里社区老年活动中心拟建于昭苏县昭苏镇墩买里社区（昭苏县文化路79号）。 3．1．2场址土地权属类别及占地面积

1、 场址土地权属于国有土地。

2、 拟建工程建设规模总面积2500平方米。 3．1．3 地理位置

昭苏县位于伊犁哈萨克自治州西南部，地处北纬43°09′，东经81°07′之间。冬长无夏、春秋相连，没有明显的四季之分，自然环境属型气候，自然降水充沛，年均550毫米，土地肥沃，水草丰茂，县城海拔2018米，是伊犁州直唯一的四类地区。

3．2 场址条件

3．2．1地形地貌条件

新建工程场地位于昭苏县昭苏镇墩买里社区（昭苏县文化路79号），本场地原始地形相对平坦。其地貌单元单一，类型上属于特克斯河冲、洪积级阶地，其地层结构较为简单，为第四系冲、洪积物。新建建筑物占地范围内无建筑物。 3．2．2工程地质、水文地质条件

昭苏县地处天山山脉西段，伊犁盆地南园和贴尔斯开套山的北坡一带。这里主要地质构造为东西向，是一系列的东西向复式褶皱和断

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裂、被东向和东西向的扭性断裂、东西向追踪断裂和南北向张性断裂和索加岩层块组成，均属天山纬向构造断裂。

根据伊犁州建筑勘察设计研究院所做的《岩土勘察报告》，在勘察所达到的深度范围内，场地地层简单连续，层位稳定，现分述为下： （1） 杂填土：杂色；土质不均；结构疏松；稍湿；包含塑料袋、煤灰

等生活垃圾填土及石灰砖，砖块等建筑垃圾填土，局部含少量植物根系。该层分布连续均存于地表；层厚0.80~1.50米。 （2） 粉土：黄色；稍密~中密；稍湿~中湿；坚硬~可塑；小孔发育；

局部含砾及薄层圆砾透镜体。该层分布连续；层厚3.80~7.50米。 （3） 园砾：杂色；稍密；稍湿；级配良好；可见最大粒径90毫米。

该层分布边续；

在本次勘察深度范围内未发现地下水，地下水埋深大于8.00米，本地的标准冻深1.00米。

拟建工程场地的地基较稳定，建议采用天然地基，以卵石层为地基持力层，地基承载力特征值为200K。

根据当地经验，场地土对混凝土结构中钢筋不具腐蚀性。 根据国家标准《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）的规定，本场地的抗震设防烈度为9度，设计基本地震加速值0.20ɡ。从场地土的性质判定，属于中软场地土，场地类别为Ⅱ，属于一般

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地段，根据场地土质和地下水埋藏条件，按《建筑抗震设计规范》规定初判，本场地不会地震液化。 3.2.3气候条件

昭苏县位于欧亚腹地，属温带山区半干旱半湿润冷凉气候类型。冬长夏短，没有明显的四季之分，只有冷暖之别。春秋湿润、寒冷、多雾，盛夏多雷、多雨、多冰雹，是全疆有名的冰雹重灾县之一。年平均气温14.6℃，最大积雪60㎝，年级端最高气温33.5℃，最低气温-32℃，无霜期98天，年平均降水量511.8毫米，为全疆之冠，降水空间分布特点是东部多于西部，山区多于盆地。水蒸发量大，年均为1261.6毫米。全年平均日照时总数为2699小时，全年太阳总辐射能为13卡/平方厘米。

1、 设防烈度

根据伊犁地区地震局文件规定，拟建场地的地震动峰值加速度值为0.10g，地震基本烈度为9度烈防。 2、 工程地址条件

根据资料，在拟建场地深度15.00米的范围内，场地地层由上至下共分三层，地质成分分别以粉土和卵石为主,场地类别Ⅲ类，属可进行建设的一般场地。

3、 水位地质条件

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地下水文山前倾斜平原潜水，埋深在3.0米左右，水层厚度70-80米，矿化度在0.5-0.8克/升之间，水源丰富，水质良好。 3．2．4交通条件

项目周围的道路四通八达，方便项目的建设及使用。 1)

通讯：新建项目区内设有程控电话可通往全州、县、市各地，

通讯网络覆盖项目 区，通讯便利。 2)

供电：供电由昭苏县供电公司供应，建设地点附近有变压器一

台， 能保证项目施工用电办公生活用电负荷。 3) 4)

供暖：本区域热源由昭苏县热网提供。

给水：给水由昭苏县自来水公司供应，建设地点周围有接水口，

并能满足新建项目的需要。 5)

排水：新建工程投入使用后，其生活水经沉淀处理即可排如县

城排污管网，不构成二次排放污染。 6)

施工条件：昭苏县昭苏镇墩买里社区老年活动中心建设场地周

围空间地较大，具备施工场地和供水、供电、运输等条件。本工程在施工过程中所需的主要材料包括：钢筋、水泥、砖、木材等建筑材料，昭苏县的建筑材料市场可以满足本项目的要求。

3.3 周围社会发展环境

昭苏县位于伊犁哈萨克自治州西南部，西与哈萨克斯坦交界，西

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南与吉尔吉斯斯坦毗邻，边境线长达220公里，总面积1.12万平方公里，人口16.9（其中流动人口3万多人），居住着哈萨克族、维吾尔族、汉族、回族等21个民族，是昭苏县政治、经济、贸易、文化及综合服务中心，距首府乌鲁木齐市920公里，境内驻有生产建设兵团农四师三个农牧团场及昭苏军马场，社会发展环境良好。

昭苏县2008年人口为16.18万人，全县国内生产总值8.81亿元，其中第一产业5.59亿元、第二产业2.亿元、第三产业1.43亿元。

3.4 法律支持条件

新建项目建设符合国家、地方相关法律、法规规定，不会引起法律纠纷。

第四章 建筑方案选择

4.1 建筑设计指导思想和原则

4.1.1本着“以人为本”的设计思想，在充分考虑满足使用功能的基础上，根据昭苏县总体规划和昭苏县昭苏镇墩买里社区老年活动中心的具体要求，合理组织各种功能空间，注意建筑物使用功能的设计和建筑物形象的塑造，突出老年活动中心的特点，使其成为具有鲜明个性和时代感的建筑。力求造型新颖、功能齐全、布局合理、使用方便、设备先进。

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4.1.2充分利用地形环境，注意环境设施和绿化，使之与环境协调统一；创造优美，宁静，高效的室内外环境，以充分发挥用地的社会效益和环境效益。

4.1.3合理分区：在互相联系的同时，又有所分隔，互不干扰。 4.1.4严格执行国家现行的法令和有关规范规程，积极合理地采用新技术、新材料、新工艺，以达到先进合理、高效经济、安全卫生等要求。

4.1.5注意环境保护，注意节约能源。

4.2建筑方案

4.2.1建筑设计依据

1、《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）2001版 2、《办公建筑设计规范》

3、《民用建筑设计通则》 （GB50352-2005） 4、《建筑抗震设计规范》 （GB50011-2001） 5、《工程建设标准强制性条文》

6、国家及地方现行的有关规范、规定和标准 。 4.2.2建筑设计方案

根据昭苏县总体规划和该项目的立项要求，结合昭苏县昭苏镇墩买里社区老年活动中心工作特点及要求， 提出如下设计方案。

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方案说明：主体工程，四层，框架结构，建筑面积2500平方米,其中一层层高为3.6米,二至四层层高为3.3米，室外高差为-0.8米，建筑总高度为14.3米。该设计方案朝向是坐西北朝东南，首层设计从功能方面考虑，可满足使用要求，其功能指数较高；从外观来看造型新颖，设计美观、超前。

为确保老年人今后正常运行，积极为老人创造良好的活动环境，从平面布局上合理的进行功能分区，内设休息室、老年活动室、图书室、会议室、老年排练室中心、器材室、舞蹈健美室、健康保健中心、音乐茶座休闲室、网吧健身休闲室以及楼前广场、绿化等。 4.2.3 建筑设计 1）平面设计

本项目为新建主体工程，坐北朝南，地上四层，建筑长度56.7米，建筑宽度19.2米，总建筑面积2500平方米。

一层（622.57.平方米）：主要功能为老年活动室、娱乐室、医疗保健室；

二层（622.57平方米）：主要功能为舞蹈排练厅、器材室等。 三层（622.57平方米）：主要功能为健康保健中心、休息室等。 二层（622.57平方米）：主要功能为音乐茶座休闲室、网吧休闲室。 2）剖面设计

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各层层高的确定是以满足各层功能最低标准，新建昭苏县昭苏镇墩买里社区老年人活动中心地上四层，室内外高差为-0.6米，建筑总高度14.3米。 4．2．4结构设计 1、 结构设计

根据昭苏县域地质构造特点，县区为9度地震设防，新建结构设计要求：基础为钢筋混凝土基础，建筑结构安全等级为一级，结构设计使用年限为50年，建筑结构耐火等级为一级，梁、柱、板混凝土强度等级为C30、C25、C20，钢筋使用￠一级强度，围护结构为轻质加气材料，砌筑砂浆强度为M7.5，混凝土构件，砌体构件均能满足抗震及承载力要求。 2、 设备设计

1）气象资料及室外设计参数

夏季大气压力：618mmHg；冬季大气压力：690mmHg。 基本风压值：0.7KN/平方米；基本雪压值：1.1 KN/㎡。 夏季主导风向：东南风；冬季主导风向：西北风。 最大冻土深度：75cm；室外计算采暖计算温度-22℃。 2）供暖通风

依据新建工程项目特点，供暖方式采用热水源循环系统，焊管及

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钢制散热器连接；室内走道、公共卫生间通风系统均采用自然循环，改善通风环境。 3、 给水排水设计

新建项目供水排水系统，室内管道材质按节能型设计，卫生洁具符合环保节能标准，水源质量符合生活及饮用水标准，室外供水排水管网利用城区供排水管网，连接昭苏县给水管网系统，室内供水排入城区管网，本项目办公区日用水量约为28立方米/小时，水压约0.30-0.35Mpa,初定管径DN70,室外直埋管为镀锌管,室内为PPR铝塑管，水质良好，符合饮用水技术标准。

4.3 电气设计

输电线由昭苏县低压电网引进建筑物，供电电压380/220V。 照明设计

建筑配电控制由配电箱分层控制，照明线路选用铜芯导线穿钢管暗敷。

电源进线处作重复接地，在各配电箱内设有专用的接地保护端口，并从该端引出接零保护线至各电源插座，电线与接地线分别与接地网相连接，接地电阻小于4欧姆。

第五章 消防措施

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5.1 建筑消防设计依据及原则

5.1.1设计依据

《建筑设计防火规范》 GBJ16-87（2001版） 《建筑内部设计防火规范》（1999年版） 《建筑灭火器配置设计规范》GB/T50114-2001 《采暖通风与空气调节设计规范》GB50019-2003 国家和地区其他建筑法规、规范和技术标准。 5.1.2设计原则

新建项目工程防火设计原则：建筑方案总平面符合城市消防要求，总体与城市规划相一致，总体与细部相协调，区域与邻近建筑物相统筹的设计原则，最大限度地满足防火规范及安全疏散要求。同时对整体项目消防设计本着“以人为本，预防为主，消防结合，安全适用，技术先进，经济合理”的理念而统筹兼顾。

5.2 消防设计方案

5.2.1室外消防技术设计措施

拟建项目总平面布置遵循防火规范及城市防火的总体要求，充分考虑到建筑物的有限防火间距。新建项目必须设建有不小于6米宽的消防道路，以保证消防车辆无障通行。同时并在拟建项目的正面予留大于16米×16米宽的空旷停车场地，最大限度地满足消防车辆实施投

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助的回转半径。确保拟建工程项目的任何方向部位都处于消防车辆的控制范围内。 5.2.2消防给水设施

依据《建筑设计防火规范》中的有关规定要求，结合拟建项目技术特性和使用功能，利用城市给水管网接入不能满足消防给水需求，因此必须在距拟建昭苏县昭苏镇墩买里社区老年活动中心12米以外，设置新建消防给水池，其水源由县给排水网供给，确保公共设施的绝对安全。 5.2.3室内消防设计

本项目建筑耐火等级为二级，消防工程是项目安全防护的重点，本项目消防设置认真贯彻执行“预防为主，消防结合”的方针，除切实加强消防安全管理外，主要采取以下消防措施：

１、 建筑物内设有消防疏散楼梯，依规范在楼内配置一定数量的

小型灭火器和一定数量的消火栓。

２、 依规范要求每建筑物层设置应急照明系统及安全管理疏散

指示标志灯。

３、 制订完善的消防规章制度和管理措施，指定专人负责消防安

全工作。

４、 建筑物周围留有足够的防火间距，并设环形消防通道，利于

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消防车辆通行。

５、 依规范消防给水系统采用低压消火栓灭火系统，消防给水管

网呈环状布置，楼内设置应急照明系统及安全疏散指示标志灯

６、 意外事故可直接依托昭苏县消防力量解决。 5.2.4耐火极限设计

新建昭苏县昭苏镇墩买里社区老年活动中心项目属于二类公共建筑，其耐火极限按一级考虑，其中：非承重墙耐火极限为1小时；钢筋混凝土柱子耐火极限为5小时；梁耐火极限为2小时，吊顶耐火极限为0.25小时，疏散楼梯、楼板耐火极限为1.5小时。无窗间墙用于工程所有材料，构配件均达到国家防火规范技术标准，耐火极限满足要求。

5.3 消防设备系统与管理

该项目设置火灾报警控制器及联动控制。装置设置在一层储藏间，本系统包括：集中报警柜以及消防电话系统等，火灾自动报警及联动控制系统。其功能为：该火灾自动报警系统为集中控制系统，具有自动循检功能，当发生火情时，消防报警控制柜有声光报警信号，予警显示系统及时启动，并使值班人员明确火情或故障位置，按事先编好的软件程序自动启动。关闭有关设备并将当前工作状态反馈到控制柜

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上。防火卷帘为自动型，卷帘门处在开启位置，若卷帘门两侧任一侧发生火灾时，另一侧的感烟探测器动作含报警器或控制接口发生控制信号后，卷帘门将下降至关闭位置。消防专用电话为的消防通讯系统，消防报警控制器设119专用火警电话用户线。消防系统管理实行专人负责，定岗定员，分工明确，措施健全。

消防设备的正常运行将保证火灾发生时应急措施的有效实施，从而使该项目达到安全无隐患的目的。

第六章 节能、节水措施

目前，我国水资源供求形势十分紧张，主要原因在人口众多、水资源贫缺、资源利用效率低下。为了更好地建设节约型社会，实现资源的有效利用，降低消耗，节约要从我做起，从身边事做起。俗话说“滴水成江”“聚沙成塔”，可见常抓节约是非常必要的。

6.1 施工期间的节能节水措施

新建工程项目施工期间用水环节是水资源控制的关键，施工期间机具用电耗能大，施工用水、人员饮水量大，落实制定有效地节能、节水方案，降低能耗，强化节水意识，树立科学发展资源节约观念，建议采取以下措施：

1、施工过程实行专人负责，定岗操作，杜绝水资源和电能地浪费； 2、指定施工区管理人员和施工操作人员用水计划，对临时用水管道建

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议也应符合技术要求，保证管道、水具的正常使用，生活区严禁用长流水洗衣、洗菜，防止跑冒滴漏；

3、施工期间及时检查主要机械设备用电负荷（如电锯、电刨、切割机、电焊机、卷扬机、搅拌机等），做好操作人员的技术培训，制定节能省电的操作方案，保证机械一旦开机，连续作业，避免机具空转，浪费电能；

4、夜间施工照明和职工宿舍照明均采用节能灯具。

6.2 运营期间的节能节水措施

拟建工程投入运营阶段后，昭苏县昭苏镇应全面制定严格规范的管理制度，采取有效的节能节水措施，做好运营期间的节能节水后评价。 6.2.1节水

（1）切实加强节约用水管理。加强用水设备设施的日常维护，严禁跑冒滴漏，杜绝长流水现象的发生。及时更新改造存在有质量缺陷的供水设备，保障给水系统处于受控状态；

（2）节约民用和绿化用水。保障院内部草地和景观环境用水，鼓励采用节能使用循环水等节水灌溉方式。

（3）公共设备及卫生间用具均应选用节能型器具。 6.2.2节电

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（1）制定节电计划，完善用电措施；

（2）办公室、活动室设计已充分考虑采用自然光，尽可能减少用电设备；

（3）人离开办公室，应随即关闭电具，确保节电目的； （4）养成随手关灯的好习惯，走廊、公共洗手间等公共场所可采用声控节能灯；

第七章 环境保护和劳动安全

7.1 环境保护方案设计原则

为保证新建工程有一个良好的活动环境，实施昭苏镇资源的可持续发展方略。近年来，我国相继制定了一系列法律法规，对新建公共设施建设前期必须进行环境影响评价，也为环境保护方案设计提供了依据。这些法律法规主要有：

一九年中华人民共和国颁布的《中华人民共和国环境保》； 一九九八年发布的《建设项目环境影响评价制度有关问题的通知》；

二00二年国家颁布的《中国人民共和国环境影响评价执行办法》； 按照国家相关法律标准，新建昭苏县昭苏镇墩买里社区老年人活动中心对环境保护方案设计应遵循以下原则：

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（1）预防为主和环境影响最小化原则：

通常情况下，除一些特殊生态环境工程外，大多数工程建设项目，对自然环境以及生态系统都在一定程度内会产生负面影响。因此，在环保方案设计时，就应借鉴成熟的保护经验和科学的知识，杜绝不利影响的产生，把对生态环境的负面影响降低到最小的程度。 （2）资源消耗减量化原则

我们可利用的资源量是有限的，特别是不可再生的资源，一旦耗竭将威胁到我们经济建设的发展。因此，要尽可能地有效循环利用可再生资源，使资源消耗减量化原则得到实现。 （3）资源循环利用原则

建筑工程中大部分废弃物经过分选、加工、处理，都可以循环使用。因此拆除的建筑物材料，要积极进行整理和重复使用，而不要简单地送到填埋厂去处理。如建筑物中的混凝土、废料，经过清理可重复使用；废旧金属经过分选，可送到冶炼厂再循环；废木料经过破碎、压缩，可做成致密板等。 （4）工程材料无害化原则：

在工程材料的选择上，必须选择那些无毒、无公害、易处理、易回收的材料，而不要选择那些对人体和环境有害的材料。

7.2 环境保护方案的要求

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（1）控制污染源，使污染物的产生降到最低限度。

新建工程项目必须坚持“三同时”原则：即环境治理设施应与项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，使污染物的产生降到最低限度。 （2）控制污染物排放

制定污染物排放措施，坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求。污染物排放必须坚决执行相应的环保标准，达标后才允许排放。 （3）综合利用，减少排放

新建工程要从建筑方案设计着手，对废气及污染物中所含有的有害物质必须进行有效处理，达标后方能进行二次利用，制成产品回收或从生产中循环使用等。

7.3 建设地点环境现状

新建昭苏县昭苏镇墩买里社区老年人活动中心项目建设地点位于昭苏县昭苏镇墩买里社区（昭苏县文化路79号），新建项目周围环境良好，并且无工业设施和其它污染源，建成后不会造成对其他设施的环境影响。

7.4 主要污染源和污染物

该项目对周围环境无任何不良影响，项目向外排放的生活污水只需进行简单沉淀后，既可满足排放标准，可直接排入室外排水管网。

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生活垃圾集中收集后，运至指定的垃圾场。

在项目施工中，机械设备噪声及施工粉尘对周围人群和环境造成局部污染。因此，施工中对产生噪音较大的机械设备将增加隔声装置，对粉尘可以采用喷水除尘。运输过程中产生粉尘较大的材料要加强覆盖，同时在施工时间和进程上加以控制，尽量选择噪音较小的时间段施工。

对于项目施工用材、设备及装修材料等，应优先选用经国家认证的环保材料，对于那些不符合国家标准要求的非环保材料严禁进场和使用。

总之，在项目建设和运营过程中，采取措施后均可符合环保材料法规要求。项目建成后，周围环境较为理想，是适宜的老年人活动、休闲场所。

7.5绿化

新建昭苏县昭苏镇墩买里社区老年人活动中心实施方案必须充分考虑建筑物运行后有足够的绿化用地和辅助用房，为老年人员创造良好的活动环境。同时，绿化植被对活动中心的整体功能可进行有效地分隔，净化空气，美化环境，改善建筑物周边的小气候，都具有十分重要的作用。为确保绿化，树木用地的落实，必须科学合理地控制绿地覆盖率。1993年11月国家建设部根据《城市绿化条列》第九条授权

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制定的《城市绿化规划建设指标的规定》（建城[1993]784号）明确了活动中心的绿地率不低于35%。依照初步设计方案，拟建昭苏县昭苏镇墩买里社区老年人活动中心绿化覆盖指数满足国家规定要求。

第八章 组织机构及招标

8.1 组织机构

历任县领导班子都对昭苏县昭苏镇墩买里社区老年人活动中心基础设施建设工作非常重视 ，成立专业机构。责成专职技术人员，多次书面申请上级给予资金支持。资金管理实行专款专用、专户管理。

为确保项目建设和项目目标的顺利，成立了项目领导小组、项目管理办公室。项目领导小组由昭苏县民政局局领导、办公室、纪委等人员组成，组长由昭苏县民政局担任；管理办公室设昭苏县昭苏镇墩买里社区办公室，由县民政局直接进行项目的实施及技术指导。项目领导小组对项目工程进度，资金使用等负全责。 2、职能：

昭苏县昭苏镇墩买里社区老年活动中心筹建小组在县委的组织和

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领导下，负责昭苏县昭苏镇墩买里社区老年活动中心筹建的各项工作，具体职责如下：

1） 负责起草昭苏县昭苏镇墩买里社区老年活动中心筹建方案，研究

审定可行性研究报告报批和实施工作。

2） 负责昭苏县昭苏镇墩买里社区老年活动中心建设项目立项、审

批、设计、勘察、监理、咨询、招标等手续的办理，争取和组织筹集建设资金及资金的使用。

3） 负责昭苏县昭苏镇墩买里社区老年活动中心的选址和办理土地

征用手续。

4） 负责协调各方面力量完成筹备、规划、建设任务。

5） 确保工程进度，按期交付使用，做好各项计划、材料供应、施工

管理，确保工程进度，昭苏县有较雄厚的技术力量和一批成熟的工程技术人员和管理人员，因此只要加强组织和管理，确保工程进度，按期交付使用是没问题的。

6） 负责指派工地代表全面负责昭苏县昭苏镇墩买里社区老年活动

中心的整体工程从开工到竣工的基建业务工作开展。

8.2 项目资金管理

1、本项目建设资金由项目筹建小组具体负责管理，按《地方基本建设资金财务管理办法》和《国有建设单位会计制度》进行管理和核

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算，实行专户管理，专款专用，资金一律实行一级专户报帐制度。按项目投资计划和工程进度及已完成的工作量填写报账申请书，经项目筹建小组负责人签字后，连同所有财务原始凭证，报项目办公室审核后方可到资金专户报账。

2、加强资金使用的跟踪检查和审计，严格财务制度。有关部门要定期对资金的拨付、到位、配套、使用情况进行检查，发现问题及时纠正。项目建设单位接受审计部门的审计。项目竣工验收时，附审计部门的审计报告。

3、本项目必须加强领导，精心组织，认真实施，保证资金不被挤占、挪用，以保证项目达到预期目标。

8.3 项目工程质量管理

1、抓好工程图纸设计管理

工程设计图纸是工程的灵魂，应根据昭苏县的实际状况，结合县城环境资源、气候、地域等条件，统筹兼顾，合理布局，突出特点。委托有相应资质的勘察、设计单位进行勘察设计，并及早与技术密集单位联系，做好前期论证咨询工作，组织各级专家对施工图纸进行审查，确保设计质量，符合经济、美观、耐用的要求。 2、遵守工程报建和开工许可制度

根据项目批准情况，及时向有关部门上报设计图纸，工程预算、

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工程招标文件、监理及施工合同书、责任状况等有关文件资料，经批准后实施。

3、工程的制度建设

建立工程质量日检查制度，有施工单位、监理部门、建设单位依照国家规范及设计文件执行。建立安全生产管理制度，有客观存在安全隐患，工程必须停下，待消除隐患后方可施工，建立综合治理责任制度，同乙方签定责任书，加强人员安全和安全生产管理，确保万无一失。建立技术措施管理制度，确保工程进度和工程质量。 4、工程验收管理

严格逐项分级分阶段验收制，如隐蔽工程、装饰工程等，每一项技术措施均要进行验收，确保工程质量为优质，每一个技术环节发生问题，都应及时处理。

8.4 项目的招标方案

根据《中华人民共和国招投标法》，2000年3月号令批准发布的《工程建设招标范围和规模标准规定》，该项目总投资375万元，本项目采用工程招投标制度。 1、招标内容

该项目应通过招标、投标形式予以实施。招标内容昭苏县昭苏镇墩买里社区老年活动中心新建项目（详见建设内容）。

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2、招标方式

根据本项目特点，拟采用公开招标方式

3、 招标组织形式 本工程委托有资质的招标单位编制招标文

件并协助实施，具体内容如下：

招标项目招标范围 招标组织形式 招标方式 招标投资全部 部分 自行 委托 公开 邀请 招标 金额万元 方式 招标 招标 招标 招标 招标 招标 √ √ √ √ √ 不采用勘测 设计 建筑 工程 安装 工程 监理 本工程总投资375元，其中地方财政投入75万元；申请上级部门资助300万元.根据《招投标》要求，建筑安装工程、监理进行公开招标。

第九章 项目实施进度安排

9.1 关键分部工程

1、土方分部工程 2、主体分部工程

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3、装修分部工程

4、供热、给排水、消防工程 5、强、弱电分部工程

9.2 施工条件

1、自然条件

项目建设地的土层分布均匀，土质较硬实，强度偏高且地层稳定。土层结构中未见软弱夹层，各层界面较平稳，自上而下强度稳定增长，整体稳定性好。工程地质土工试验，其各土层物理力学性能指标满足设计地基承载力要求。 2、施工道路

项目地址位于昭苏县昭苏镇墩买里社区（昭苏县文化路79号），正常时间车辆行人不多，基本满足施工通行需求。 3、 施工期供水、供电、通信

施工期供水、供电均由昭苏县供电源线接口和自来水主管接入。停电时施工用电由柴油发电机发电供给。通信条件设施不影响工程进展。 4、 施工管理

项目业主严格按招投标法的各项规定，按照公开、公平、公正、择优的原则，选择资信良好、施工经验丰富的施工单位进行施工。对

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于弱电消防系统则应由专业队伍施工。同时可委托项目管理公司全过程监督管理。 5、 施工场地

施工场地宽敞空旷，不影响新建工程的正常运行。

9.3 主要施工方案

基坑土方为机械开挖，震动式压路机对复合地基进行碾压，土建工程宜采用商品砼，垂直运输为塔式起重机，为保证工期组织资信良好，施工经验丰富的队伍施工，土建、安装、设备各专业班组做好交叉作业。

9.4 保证建设工期的条件和关键

1、协调同建设工程有关的各单位关系，避免工程因各类原因而窝工。 2、严格按照施工企业承诺的施工组织设计进行组织施工。 3、加强管理土建、设备安装等关键工程部位。 4、资金落实和到位是工程最基本保证。

5、选择优秀的施工、监理单位，认真把好设备材料定货关是保证质量和进度的关键。

9.5施工工期

由于新建工程位于昭苏县昭苏镇墩买里社区（昭苏县文化路79号），为避免施工期间机具噪音车辆对其他部门工作带来的影响，按照

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昭苏县昭苏镇墩买里社区老年人活动中心新建项目可行性研究报告（代项目建议书)

建设单位的要求和工程的实际情况，现暂定工期为12个月。

9.6项目实施进度安排计划

该项目从可研到使用计划时间为12个月。 9.1.1项目前期工作

1、 2009年3-5月中旬完成新建昭苏县昭苏镇墩买里社区老年活动

中心项目可行性研究报告编制及审批、项目方案设计、初步设计工作；

2、 2009年5月30日完成新建项目的施工图设计、图纸审查工作 3、 2009年6月完成新建项目招标及签订施工合同。 9.1.2施工安排

1、2009年6月办理开工手续及施工前准备； 2、2009年6月-2009年10月10日土建工程完工； 3、2009年10-2010年3月30日竣工（包括装饰工程）。

项目建设进度计划表

序号 工作 阶段 2009年 –2010年 2009年3月2009年6月- -2009年5月 2009年10月 1 项目前期工 作 2

2009年10月- 2010年3月30日 施工前准备 39

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3 基础、 主体 4 竣工验收 （包括装饰）

第十章 投资估算与资金筹措

10.1 编制范围

昭苏县昭苏镇墩买里社区老年活动中心建设项目工程，新建项目建筑总面积约2500平方米。

10.2 估算依据

1、初设图纸

2、《全国统一建筑工程基础定额》

3、《全国统一安装工程基础定额》（2004年） 4、2004年伊犁地区单位估算表 5、2009年上半年伊宁地区造价管理信息 6、其它技术资料

10.3 估算说明

土建个别部分单价按市场进入、水暖电主材价按造价管理信息执行

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室外硬化及附属项目已列入

10.4 估算指标

建筑工程：建筑物造价参照近几年同类型建筑物预（决）算资料，根据建设当地材料水平调整计算而得。

设备购置及安装工程：包括给排水、消防、电气设备 1、 第一部分费用取费标准为 设计费：按工程费用的4.5%；

勘察费：按国家计委、建设部颁发的《工程勘察设计收费标准（2000年）修订本》规定计算，建筑安装工程费的0.8%计取；

工程监理费：按照建筑物价局，财政厅新计价房字，（2002）316号文执行，按建筑安装工程费的2.5%计取；

工程招投标代理费：按《招标代理服务管理暂行办法》有关规定计算； 造价咨询费：按建筑安装工程费用的3.5‰计取； 集中供热费按照相应有关文件执行，不再计取费用；

图纸审查费按新计价房（2002）92号文执行，按建筑安装工程费的0.14%计取；

电增容费按照相应有关文件执行，不再计取费用； 城市设施配套费按新价房243号文执行；3%计取。

预备费：包括基本预备费和价差预备费基本预备费按直接工程费和间

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接工程费之和的10%计取；价差预备费根据维吾尔自治区员会转发《国家关于加强对基本建设大中型项目中“价差预备费”管理有关问题的通知》的通知（新计设标[1999]008号），价差预备费为零。本估算不考虑建设期贷款利息、土地使用费。

10.5 固定资产投资

工程造价总投资为375万元，按费用构成划分：第一部分费用38.0万元，占10.13%；第二部分费用309.0万元，占82.40%。第三部分费用28.0万元，占固定资产投资7.47%；

第一部分:工程前期费用 〈表一〉

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 费用名称 工程设计费 工程勘察费 工程咨询费 工程监理费 招标代理费 造价咨询 图纸审查 消防审查 城市配套 费率(%) 3.5% 0.8% 0.8% 2.5% 0.6% 3.5‰ 0.14% 1元/㎡ 3% 费用(万元) 10.3 2.50 2.50 8.00 1.90 1.10 0.50 0.25 9.60 备用

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10 11 12 13 14 工程监督费 选址意见书费 技术审查 红线图 规划及测土费 3元/㎡ 1500元/次 1200元/次 0.8元/㎡ 5000元—10000元/项 0.75 0.15 0.12 0.20 0.50 合 计 38.0万元

第二部分:工程安装费用表 〈表二〉

序 号 单位工程名称 面 积(㎡) 单方造价(元/㎡) 总造价（万元） 1 2 土建工程费 安装工程费 2500 2500 1100 135 275.0 34.0 合 计: 309.0万元

第二部分:附属工程费用表 〈表二〉

序号 1 2 单位工程名称 室外管网新建 道路及硬化 面 积(㎡) 单方造价(元) 总造价（万元） 13.0 15.00

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合 计: 28.0万元 总合计:第一部分+第二部分+第三部分=375万元

第十一章 结论及建议

11.1 研究结论

家家有老人，人人都会老。尊老、敬老、爱老、助老是中华民族的传统美德。尊重老年人，就是尊重历史。做好老龄工作，关系到改革、发展、稳定的大局。满足老年人日益增长的物质文化需要，让老年人共享社会经济发展的成果，是各级在新的历史条件下贯彻“三个代表”重要思想的体现。要从贯彻落实科学发展观，以人为本，实现党的十六大提出的创建全民健身体系，增强全民身体素质，全面实现小康目标，建设和谐社会的高度，充分认识进一步发展老年人事业的重要性。该项目的建设，是国家改革发展稳定的需要，对提高昭苏县整体水平，加快社会经济发展具有促进作用。昭苏县地处祖国西北边疆，为少数民族聚集地区，基础设施比较落后，所以本项目的建

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成与投入使用，将对昭苏县经济的发展产生重大的推动作用，具有十分显著的社会效益和经济效益。

综上所述，该项目的建设是可行的。

11.2建议

1、长远规划，统筹安排。为贯彻落实党的十七大精神，根据建设老年人活动中心的重要性和必要性，建议上级部门尽早批复。 2、扶持，市场运作。建议相关部门要不遗余力地在、财力等方面加大对老年人活动中心建设的投入和支持，要在立项审批、土地使用、报建规费等方面出台相关的免费或优惠。

3、坚持高标准，高起点原则，建设一座集休闲、娱乐、医疗保健、

文化教育为一体的老年人活动中心，既满足老年人丰富的文化生活及精神生活需要，也能起到示范引导作用，促进昭苏县老年事业全面而又更快发展。

总之，随着昭苏县社会经济的不断发展，人们生活水平的提高和观念的转变，老年人活动中心的社会需求广阔，发展潜力巨大。我们坚信，随着人们养老观念的转变，和社会的大力支持，制度的建立和完善，老年人活动中心开发建设一定会得到快速健康的发展，成为功在当代、利在千秋的德政工程、民心工程。

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