2022食品安全工作方案

为进一步推动我区食品安全监管工作的顺利开展，促进各食品监管部门认真履行监管职能，严格落实监管责任，切实保障人民群众的饮食安全和身体健康，根据市___监察局《___晋中市___年食品安全责任监督工作要点___》（市纪发[___]___号）有关要求，制定以下工作方案：

一、工作目标

___年食品安全责任监督工作要强化以人为本、执政为民的理念，深入贯彻落实全省食品安全责任监督工作现场会议精神和、省、市领导重要批示精神。根据市___届二次全会的部署要求，不断巩固和完善试点工作经验，坚持网络监控抓覆盖、廉政风险抓防控、隐患排查抓细节、安全保障抓基层，进一步健全体系，完善机制。重点在抓基层、抓完善、抓提高上下功夫，不断提升食品安全责任监督网格化信息系统应用水平，建立常态化的监督检查办法和全程问责机制，进一步深化全区食品安全责任监督工作，做到监督不越位、不缺位、要到位，保持工作不停，力度不减、目标不变，努力实现食品安全监督制度无空档、责任无缺失、监管无缝隙、问责无遗漏、常年无大事故的目标。

二、工作重点

（一）充分运用食品安全责任监督信息平台

一是督促各监管部门抓紧制定并录入___年监管计划。各监管部门按照标准统一、程序规范、内容科学的要求，制定___年食品安全监管工作计划，包括年度计划检查次数、计划具体抽检次数、计划抽检品种数。监管计划要细化分解，落实到每个监管责任人、每个监管对

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象，做到监管对象清、任务明。每个监管责任人要根据部门制定的监管工作计划，将本人监管工作计划及时录入食品安全责任监督网格化信息系统，并以此开展年度食品安全监管工作。

二是建立开发区食品安全责任监督网页。并且做好和市县的联网工作，实现市县互联、部门互通、全程监督、有效管控。各监管部门要做好信息的收集、报送工作，食监办要做好系统数据录入管理和更新工作，要及时公开有关食品安全检测检验的数据信息，扩___监督面。

三是抓好食品安全责任监督信息系统应用培训，提高监管责任人系统应用水平。要及时___各监管部门责任人进行培训，使监管责任人能够迅速熟练地掌握系统操作技能，提高系统应用水平。配合市食监办做好工商、质监、食药、畜牧四个部门基层监管人员手机现场执法的应用工作。

（二）加强基层食品安全信息监督员建设

食品安全信息监督员是加强食品安全履责监督的重要力量，___年，将在___个行政村每村确立一名信息监督员。每位信息员每月至少上报一条食品安全信息。食品安全信息监督员要在调研上下功夫，要结合专项检查行动，对本村的食品生产经营户（企业）是否遵纪守法、存在问题以及监管人员是否履责等情况进行调研。调研情况统一上报开发区食品安全责任监督领导组办公室。对在调研中成绩突出或因信息报送及时避免发生食品安全问题的信息监督员，要根据情况给予适当表彰和奖励。

（三）加大对食品安全专项整治的督查力度

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根据市___的统一安排，按照群众膳食结构和消费特点，选择社会___程度高的食品安全热点问题开展专项检查，纪工委将对监管部门及责任人履责情况进行全程监督，以消除大的食品安全隐患。具体每月督查行动安排为：___月份，由工商部门牵头，对两节期间市场食品安全进行专项检查；___月份，由食药部门牵头，教育部门配合，对全区学校食堂安全进行专项行动；___月份，由农业部门牵头，工商部门配合，对农资经营、农药使用情况进场专项检查；___月份，由食药部门牵头，对大中型餐饮服务单位及旅游景点周边餐饮单位食品安全进行检查；___月份，由质监、工商部门牵头，对饮料生产、流通环节食品安全进行专项检查；___月份，由质监、工商部门牵头，对食用油和面粉生产、流通环节食品进行专项检查；___月份，由工商部门牵头，农业、食药、经发等部门配合，对农贸市场内食用农产品及其它食品进行专项检查；___月份，由工商部门牵头，对城镇主要食品批发零售企业及物流配送企业的食品安全进行专项检查；___月份，由经发、农发部门牵头，质监部门配合，对畜产品养殖、收购、贩运环节违规使用瘦肉精问题和生鲜肉及肉制品生产、流通环节的食品安全进行专项检查；___月份，由质监、工商、经发部门牵头，对白酒、陈醋两大类食品进行专项检查；___月份，由质监部门牵头，对除肉制品外的其它食品生产加工小作坊进行专项检查。在配合上级开展食品安全专项行动的基础上，___月份，开发区将对食用油生产、流通和餐饮等环节进行专项检查，各部门要密切配合，齐抓共管，努力达到监管无缝隙、责任无缺失。

（四）抓好风险防控，切实消除食品安全隐患

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各监管部门要细化分解食品安全监管职责，抓好边缘责任落实，认真查找责任风险点和廉政风险点，制定严密有效的风险防控措施，做到网络监管全覆盖，通过强有力的监督检查，消除监管盲区、监管隐患，确保食品的大众安全、全年安全。

（五）抓好典型示范，推动监管责任和企业主体责任的有效落实。

各监管部门要结合监管工作特性，打造一批部门监管责任落实和企业主体责任落实的示范点。按照小作坊和大企业一样重要，必须管起来；小摊贩和大市场一样重要，必须抓起来；各部门各企业的网上记录和信息平台监督记录一样重要，必须连起来的工作要求，坚持一业一模式，通过典型带动，全面推动监管责任和企业主体责任的落实。各有关部门可通过召开现场会等形式，对正面典型进行大力宣传。鼓励我区食品生产经营企业（户）争创食品安全示范单位。质监分局要充分发挥古城乳业的示范作用，力争使所有的食品生产企业达到规定的监管要求；工商、食药、农发等各部门要以此为契机，结合各自实际，打造一批企业主体责任落实的示范点（示范街、示范村）。

（六）切实抓好食品安全宣传和食品生产经营户的培训工作 为进一步提高人民群众的食品安全意识和推动食品生产经营主体责任落实，各监管部门要结合各自实际大力开展进社区、进农村、进企业等主题实践活动，努力营造人人___食品安全、人人参与食品安全的良好氛围。通过形式多样的宣传活动，提高群众对食品安全的防范意识。各监管部门要对辖区内涉及食品生产、加工、流通、餐饮等单

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位负责人及从业人员进行培训，力争达到生产经营单位和从业人员全覆盖，提高食品生产经营单位和从业人员的自律意识。

三、工作措施

（一）加强___领导，严格落实责任

要从事关人民生命安全和社会稳定的高度来认识这项工作，进一步提高对食品安全监管工作重要性、紧迫性的认识。加强对食品安全监管的___领导，进一步厘清监管责任，特别是对小作坊、小摊贩、小市场、小餐馆的监管，要把责任细化分解到具体责任人，并结合实际制定切实具体的监管方案，并且在实际工作中不断完善，确保监管无缝隙、全覆盖。

（二）加大督查力度，推进工作落实。

建立部门主抓、上下联动、落实责任、典型推动、全程问责机制，督促各有关部门制定监管责任人履责监督办法，健全和完善食品安全履责考评日志、周报告、月考评、年考核制度，建立常态化的监督检查机制，定期对监管责任人履责情况进行督查。要采取明察暗访相结合的方式，定期对监管部门的工作和监管责任人的履责情况进行督查，确保监管责任落实到位。对履责不认真、监管不到位的相关部门及责任人，依照《晋中市食品安全监管责任追究办法（暂行）》有关规定严格问责，对企业主体责任不落实的反面事例要严肃处理、公开曝光。

（三）抓好制度建设，建立健全食品安全监管长效机制 构建食品安全监管长效机制，是推进食品安全标本兼治的重要途径。各监管部门要参照本系统出台的食品安全监管标准，来制定完善本部门食品安全监管办法，要做到标准统一、程序规范、内容科学。

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对同类型的监管对象，要按照一业一模式的标准统一进行监管，推动食品安全监管工作标准化、规范化、科学化。

2022食品安全放心生产推进方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，以维护公众食品安全为出发点，结合党的群众路线教育实践活动，以提升监管工作有效性为着力点，严厉打击违法犯罪行为，全面提高食品安全监管水平，为维护公众食品消费安全，服务千亿元食品产业，打造“淮扬美食、健康安全”的城市形象发挥保驾护航作用。

二、工作任务

继续深入推进全市食品生产加工环节“放心生产”工程，加大对全市食品获证生产企业的执法检查力度，深入排查食品生产加工环节的安全隐患，加强食品安全风险分析，强化对食品添加剂获证生产企业和食品企业添加剂使用的监管力度，严厉打击生产加工环节违法添加和使用非食用物质以及滥用食品添加剂的违法违规行为，在抽检经费落实的基础上，力争食品生产企业产品省级监督抽查平均合格率达___%以上。

三、工作重点与措施

（一）严格市场准入。继续严格实施食品及相关产品的市场准入工作，做到受理、___、发证准确及时，并做好相关行政指导工作。一是努力提高行政许可效率。从材料审核、现场___、发证检验等方面着手，尽量帮助企业缩短行政许可周期，更好的服务地方食品产业，方便企业，服务地方经济。二是严格落实许可年审、加工备案等监管制

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度，健全市场退出机制。三是探索开展现场___质量抽查，严格许可准入门槛，确保行政许可工作质量继续在全省名列前茅。

牵头部门：市局食品处、质量处

责任单位：各县区局，市质检所、市监控中心

（二）深化“三位一体”。深入推进食品生产“三位一体”综合监管模式，将食品生产行政监管、执法监管、技术监管三者融为一体，确保质监部门食品生产行政监管、执法监管、技术监管全面履行到位。不定期召开食品监管三位一体联席会议，通报工作进展情况。执法机构及时通报食品案件查处情况；技术机构及时通报企业产品质量检验情况（含企业委检存在的问题），及时布置放心行动最新任务；强化不合格产品后处理力度，县区局及时跟踪整改完成情况，稽查条线及时查处逾期未整改企业，确保闭环监管。

牵头部门：市局食品处

责任单位：市稽查支队，各县区局，市质检所、市监控中心 （三）开展添加剂整治。结合全市校园食品安全专项整治工作要求，强化对食品添加剂生产及使用行为的监管，开展食品添加剂生产企业专项整治。重点检查相关企业的原辅材料索证索票、生产过程控制记录、出厂检验记录等，是否使用获证企业产品，是否存在使用非食用物质生产加工产品以及超范围、超限量使用食品添加剂等违法违规行为等情况。注意加大食品质量安全快速检测设备的使用频率和力度，对疑似问题产品加大快检和抽检，对问题产品依法严肃处理。

牵头部门：市局食品处、稽查支队

责任单位：各县区局，市质检所、市监控中心

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（四）强化认证检查。落实食品认证企业现场巡查制度，选择部分食品企业开展ISO9001、ISO2___、HACCP等体系运行情况检查，督促企业建立健全各项管理制度。

牵头部门：市局认证处

责任单位：市稽查支队、食品处，各县区局

（五）加大后处理力度。继续做好食品安全风险分析工作，利用省食品风险分析管理信息系统对不合格食品生产企业及时做好后处理工作，实现闭环监管。一是市质检所根据上级统一工作部署，承担好相关食品风险分析工作。同时根据本地食品行业特点，继续探索实行地方食品风险分析工作，努力降低本地食品安全事故风险。二是各县（区）局对移交的食品安全风险分析结果报告、监督抽检不合格等情况及时处理，形成闭环监管。三是加强信息沟通。建立快捷有效的食品安全风险信息沟通机制，形成监管合力，进一步提高监管工作有效性。

牵头部门：市局食品处、市质检所

责任单位：市稽查支队，各县区局，市监控中心

（六）提升检验能力。进一步加强食品检验机构和企业出厂检验能力建设，做好食品生产企业监督抽查和结果统计分析工作，创新开展企业管理人员能力提升培训，帮扶企业提升出厂把关能力。继续开展企业出厂检验人员专项培训，提升食品获证企业检验人员能力，切实把好出厂检验关。

牵头部门：市局食品处

责任单位：各县区局，市质检所、市监控中心，相关院校

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（七）严查违法行为。继续开展“质检利剑”食品执法打假、食品“放心生产”专项执法检查等集中行动，严厉查处各类食品违法生产加工行为。强化责任意识，坚持重点治乱、长效治理的原则，明查暗访结合、检查处罚并施，从重从快查处严重食品违法生产加工行为。重点___无证生产、超范围超限量使用食品添加剂等严重违法行为，发现一起，立案查处一起。通过严格执法、违规惩戒，教育一批企业，整顿一个行业。对具有从重违法情节的严重违法行为一律按法定高限执行处罚，并及时汇总上报市食品安全放心行动指挥部。

牵头部门：市局稽查处（稽查支队）

责任单位：市局法规处、食品处，各县区局，市质检所 四、实施步骤

（一）动员部署阶段（___年___月至___月）。各县（区）局、各部门要认真做好动员部署工作，对行动做出周密安排，制定具体工作计划，落实工作目标、工作措施、工作步骤、工作责任。

（二）___实施阶段（___年___月至___月）。各县（区）局、各部门要按照方案，切实采取行动，特别是要针对重点环节和突出问题，深入开展治理整顿，按时保质完成行动任务。

（三）总结提高阶段（___年___月）。各县（区）局、各部门要及时总结好做法、好经验，建立健全相关制度，落实___奖励办法，逐步建立起监测、预警、___、查处、规范为一体的长效监管机制。

五、工作要求

（一）加强___领导。为加强对我局食品安全放心行动及“放心生产”推进工程的领导，市局决定成立质监局食品安全放心行动暨“放

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心生产”推进工程领导小组（成员___见附件），领导小组下设办公室，___协调推进行动中的问题。

各县（区）局、各部门要充分认识实施食品安全“放心生产”推进行动的重要意义，切实加强___领导。建立实施食品安全“放心生产”推进行动___领导机构，认真履行职责，加强___和协调。认真制定实施方案，采取有效措施，确保各项工作落到实处。

（二）明确工作职责。各县（区）局、各部门要进一步落实食品安全“放心生产”推进工作责任，强化领导责任和工作负责制，做到任务明确、职责到位、工作到位、措施到位，不出现监管漏洞和死角，及时向上级部门和当地食安办报告重要工作动态（范本）和实施情况。

（三）营造宣传氛围。深入宣传《食品安全法》及其实施条例等法律法规知识，大力开展行业诚信自律教育，加强法律知识和专业技术培训，增强食品生产经营主体的食品安全责任意识，提高食品质量安全监管队伍依法行政意识和执法水平。

（四）加大督查力度。对照全市目标考评要求，不定期对各县（区）的工作进行督查，加强执法、廉政和效能监察，切实落实食品安全责任制及责任追究制，严厉打击食品安全违法犯罪行为，认真做好工作总结，巩固工作成效。

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