总第５４６期 管理观察 ２Ｏ¨年７月 第ｌ９期 Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｏｂｓｅｒｒｅｒ 上旬出版 中国民航业发展面临的机遇和挑战 胡兵 （中国民航飞行学院广汉分院，四川广汉６１８３０７） 摘要：随着新中国的成立，百废俱兴，民航事业的发展也非常迅速，尤其是改革开放以后，国民经 济进入市场化发展，民航事业在这种背景之民航事业在制度健全、规模扩大、航线布局以及航空运输、 通用航空等多个方面都取得了非常惊人的突破和发展。 关键词：中国民航发展机遇挑战 民航业作为全球化运输的主要方式之一，在世界各 产生这些差距的原因主要是因为我国的民航事业起步比 地的联系过程中发挥这巨大的作用，也影响着国际政治 较晚，技术储备方面比较欠缺，尤其是空管系统，所欠 经济形势的发展方向。因此，只有抓住机遇，积极地面 缺的地方是最多的，这就严重滞碍了我国民航事业的发 对国际间的竞争和挑战，积极发展中国民航业，才能使 展。而在国外，空管已经应用的新技术新设备，而空管 我国由民航大国向民航强国转变，才能在国际的竞争中 系统在我国并没有使用或者广泛应用。就像航行系统、 立于不败之地。 基于性能导航（ＰＢＮ）技术和广播式自动相关监视（ＡＤｓ— Ｂ）技术等。当下，我国的东部已经达到全雷达覆盖，相 １．当前我国航空管理所面临的挑战 对地实行雷达管制，而我国西部地区由于地理原因并不 能够有效地达到全面雷达覆盖，因而相对来说程序管制 １．１我国空中管理的制约 也就显得落后了。在国外来说，空管管理相对精细化， 在我国，空中的交通管制是能够确保我国空中运输 而我国则相对显得粗放。 相对安全稳定的指挥枢纽。现阶段我国的空中管制交通 事故采取分别指挥、统一管制的形式，这也就意味着我 我国空管所面临的机遇 国的空军在国家空管委员会的实际领导之下，对国家的 飞行进行统一的管理，军用飞机由空军以及海军共同指 ２．１促进我国空管发展的积极因素 挥；我国的民航切实指挥民航飞机；在飞行指挥区和管 对于我国国内航空市场来说，航空运输的市场需求比 制区上民航和空军是各自划分各自管理的。虽然如此， 较旺盛，发展潜力很大。随着我国国内经济的持续稳定发 在我国的空军管理中仍然存在着很多的问题，具体体现 展和我国产业结构的不断调整，我国航空服务所覆盖的范 在以下几个方面： 围不断扩大，这使得我国国内航空所服务的范围就可以扩 我国的军航和民航的飞行管制区域的划设并不统一， 大，并具有更长久的增长潜力。随着国内外联系日益密切， 除此之外，不合理的地方还体现在空域结构的不规范， 以及我国扩大内需的，我国的航空运输业将会面临着 我国的空域大多由军方独自享用，这就造成了我国的空 相对较多的市场群体。在未来的二十年里，我国的民航事 中资源并不能得到合理配置造成了不必要的浪费。 业的客运量将会以百分之十的增长比率飞速发展，从２０１１ 飞行指挥混乱，一个空域中有多家指挥。在这种情 年到２０２０年，增张速度预计有百分之十二，从２０２１年到 况下，如若航空器遇到了紧急的情况，需要临时改变飞 ２０３０年，年增长速度将有百分之八。这也就是说，到２０２０年， 行状态时，在指挥混乱的情况下就容易出现错误从而酿 民航的客运市场的人次将达到八亿，人均乘机０．５７次； 成失误。另外我国的航空设备老化不统一，更新进度慢， 而到了２０３０年，航空客运市场的需求人次将会达到十七亿， 在一定程度上给空中交通的通畅和效率造成了不便。 人均乘机１．２次。 １．２空管技术和设备以及管理水平的落后 国际航空发展市场的空间非常大。伴随着国际交往 现阶段，与发达国家相比，我国的空管系统的各个 的不断紧密频繁以及经济全球化的不断深化，作为联系 方面，如管理水平以及设备技术等，都有很大的差距。 国际交流的民航运输事业所起到的作用将会越来越大。 总第５４６期 第ｌ９期 管理观察 Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｏｂｓｅｒｖｅｒ ２０ｌ４年７月 上旬出版 构建全社会资源循环利用体系的研究 黄刚 （长沙党校，湖南长沙４１００００） 摘要：自然资源是生产的主要原料来源，也是构成资源系统的重要部分。本文首先介绍了我国资源 开发利用的现状，然后指出我国构建覆盖全社会资源循环利用体系存在的问题，最后对我国构建覆盖全 社会资源循环利用体系的对策进行了探讨研究。 关键词：全社会资源循环利用对策 我国地域辽阔，拥有丰富的自然资源，其中水能资 开发后备资源少和人均耕地少的特点。目前，我国的土 源居世界第一位。改革开放以来，我国的社会经济得到 地面积在世界上排名第三，但人均占有量仅占世界人均 了迅速的发展，但是由于大量开发和利用自然资源，使 量的３０％。我国的耕地面积在世界上排名第二，但人均占 得环境受到严重破坏，从而不利于社会经济的可持续发 有量居世界第６６位。并且在这十分有限的耕地中，大部 展。因此，对自然资源进行合理利用，构建覆盖全社会 分耕地缺乏水源保证，水土流失、干旱退化。我国大部 资源循环利用体系是我国经济发展的必要途径。 分县市人均占有耕地面积还不到４００平方米，远远低于 国际标准。我国土地问题主要表现在粮食问题上，我国 的人均粮食产量和人均肉类分别是加拿大人均量的２０％ 和２５％。 １．我国自然资源开发利用的现状 ｌ＿１土地资源 １．２气候资源 我国的土地资源具有总量多，高质量的耕地少、可 我国年降雨量的分布特点是从东南向西北内陆呈 同时随着我国的经济发展，人们的生活水平不断提升， 长速度更是相当之快，这也是一种潜在的航空需求。 通用航空的飞速发展。《低空空域管理改革指导意见》 制改革。这些主要包插实施空域分类，推动空域机制创新， 增大航路运行容量，完善全国航路航线网络，提高运行效 率，优化协调飞行线路；推广区域导航技术的应用，提高 目前，紧紧把握住当下的机遇，更深一步提升空中 量，尤其是新航行系统的研发和实际应用。这样在很大 程度上可以降低工作量，提升工作效率，同时也能有效 外出旅游的人数逐年增加，尤其是出国旅行的人数，增 调整优化空域结构，实现空域相对集中管理；统一规划、 在２０１０年颁布实施，该指导意见在参考外国经验的前提 空管保障设施薄弱地区航空运输的保障能力。 下，对３０００米以下的低空空域采取了分布快速开放的措 区域，这在很大程度上促进了通用航空的发展。 ２．２积极因素所产生的机遇 施，对空中资源进行充分利用，有效管理低空自由飞行 管理的技术并及时更新空中管理的相关设备，提高其质 虽然在航空管理中，我国与国外还有相当大的 保障飞行安全。 差距，但是这也有利于我国抓住机遇着重理顺好航空管 理机制。实行业务与行政结合的传统双轨制为单一 参考文献 有效的军民空管一体化形式，细分空管服务，优化运行 制度，为空管一体化的实现打好一切所需的以及技 术方面的基础。 ［１】苏繁；我国民航业客户维系策略研究［Ｄ；华中科技大 Ｄ】学；２００６年 【２】鲁琳；我国民营航空公司低成本运营管理模式研究［Ｄ】； 南京航空航天大学；２００７年 【３】郑显伟；中国民航业进入壁垒研究【Ｄ】；上海师范大 学；２００６年 ２３・ 抓住当前机遇，进一步优化我国空域资源。空域管理 改革是国家“十二五”规划重要项目之一。我国需要 切实加强军民航协调机制的建设，稳步推进我国的空管体 ・
