总第546期 管理观察 2O¨年7月 第l9期 Management Obserrer 上旬出版 中国民航业发展面临的机遇和挑战 胡兵 (中国民航飞行学院广汉分院,四川广汉618307) 摘要:随着新中国的成立,百废俱兴,民航事业的发展也非常迅速,尤其是改革开放以后,国民经 济进入市场化发展,民航事业在这种背景之民航事业在制度健全、规模扩大、航线布局以及航空运输、 通用航空等多个方面都取得了非常惊人的突破和发展。 关键词:中国民航发展机遇挑战 民航业作为全球化运输的主要方式之一,在世界各 产生这些差距的原因主要是因为我国的民航事业起步比 地的联系过程中发挥这巨大的作用,也影响着国际政治 较晚,技术储备方面比较欠缺,尤其是空管系统,所欠 经济形势的发展方向。因此,只有抓住机遇,积极地面 缺的地方是最多的,这就严重滞碍了我国民航事业的发 对国际间的竞争和挑战,积极发展中国民航业,才能使 展。而在国外,空管已经应用的新技术新设备,而空管 我国由民航大国向民航强国转变,才能在国际的竞争中 系统在我国并没有使用或者广泛应用。就像航行系统、 立于不败之地。 基于性能导航(PBN)技术和广播式自动相关监视(ADs— B)技术等。当下,我国的东部已经达到全雷达覆盖,相 1.当前我国航空管理所面临的挑战 对地实行雷达管制,而我国西部地区由于地理原因并不 能够有效地达到全面雷达覆盖,因而相对来说程序管制 1.1我国空中管理的制约 也就显得落后了。在国外来说,空管管理相对精细化, 在我国,空中的交通管制是能够确保我国空中运输 而我国则相对显得粗放。 相对安全稳定的指挥枢纽。现阶段我国的空中管制交通 事故采取分别指挥、统一管制的形式,这也就意味着我 我国空管所面临的机遇 国的空军在国家空管委员会的实际领导之下,对国家的 飞行进行统一的管理,军用飞机由空军以及海军共同指 2.1促进我国空管发展的积极因素 挥;我国的民航切实指挥民航飞机;在飞行指挥区和管 对于我国国内航空市场来说,航空运输的市场需求比 制区上民航和空军是各自划分各自管理的。虽然如此, 较旺盛,发展潜力很大。随着我国国内经济的持续稳定发 在我国的空军管理中仍然存在着很多的问题,具体体现 展和我国产业结构的不断调整,我国航空服务所覆盖的范 在以下几个方面: 围不断扩大,这使得我国国内航空所服务的范围就可以扩 我国的军航和民航的飞行管制区域的划设并不统一, 大,并具有更长久的增长潜力。随着国内外联系日益密切, 除此之外,不合理的地方还体现在空域结构的不规范, 以及我国扩大内需的,我国的航空运输业将会面临着 我国的空域大多由军方独自享用,这就造成了我国的空 相对较多的市场群体。在未来的二十年里,我国的民航事 中资源并不能得到合理配置造成了不必要的浪费。 业的客运量将会以百分之十的增长比率飞速发展,从2011 飞行指挥混乱,一个空域中有多家指挥。在这种情 年到2020年,增张速度预计有百分之十二,从2021年到 况下,如若航空器遇到了紧急的情况,需要临时改变飞 2030年,年增长速度将有百分之八。这也就是说,到2020年, 行状态时,在指挥混乱的情况下就容易出现错误从而酿 民航的客运市场的人次将达到八亿,人均乘机0.57次; 成失误。另外我国的航空设备老化不统一,更新进度慢, 而到了2030年,航空客运市场的需求人次将会达到十七亿, 在一定程度上给空中交通的通畅和效率造成了不便。 人均乘机1.2次。 1.2空管技术和设备以及管理水平的落后 国际航空发展市场的空间非常大。伴随着国际交往 现阶段,与发达国家相比,我国的空管系统的各个 的不断紧密频繁以及经济全球化的不断深化,作为联系 方面,如管理水平以及设备技术等,都有很大的差距。 国际交流的民航运输事业所起到的作用将会越来越大。 总第546期 第l9期 管理观察 Management Observer 20l4年7月 上旬出版 构建全社会资源循环利用体系的研究 黄刚 (长沙党校,湖南长沙410000) 摘要:自然资源是生产的主要原料来源,也是构成资源系统的重要部分。本文首先介绍了我国资源 开发利用的现状,然后指出我国构建覆盖全社会资源循环利用体系存在的问题,最后对我国构建覆盖全 社会资源循环利用体系的对策进行了探讨研究。 关键词:全社会资源循环利用对策 我国地域辽阔,拥有丰富的自然资源,其中水能资 开发后备资源少和人均耕地少的特点。目前,我国的土 源居世界第一位。改革开放以来,我国的社会经济得到 地面积在世界上排名第三,但人均占有量仅占世界人均 了迅速的发展,但是由于大量开发和利用自然资源,使 量的30%。我国的耕地面积在世界上排名第二,但人均占 得环境受到严重破坏,从而不利于社会经济的可持续发 有量居世界第66位。并且在这十分有限的耕地中,大部 展。因此,对自然资源进行合理利用,构建覆盖全社会 分耕地缺乏水源保证,水土流失、干旱退化。我国大部 资源循环利用体系是我国经济发展的必要途径。 分县市人均占有耕地面积还不到400平方米,远远低于 国际标准。我国土地问题主要表现在粮食问题上,我国 的人均粮食产量和人均肉类分别是加拿大人均量的20% 和25%。 1.我国自然资源开发利用的现状 l_1土地资源 1.2气候资源 我国的土地资源具有总量多,高质量的耕地少、可 我国年降雨量的分布特点是从东南向西北内陆呈 同时随着我国的经济发展,人们的生活水平不断提升, 长速度更是相当之快,这也是一种潜在的航空需求。 通用航空的飞速发展。《低空空域管理改革指导意见》 制改革。这些主要包插实施空域分类,推动空域机制创新, 增大航路运行容量,完善全国航路航线网络,提高运行效 率,优化协调飞行线路;推广区域导航技术的应用,提高 目前,紧紧把握住当下的机遇,更深一步提升空中 量,尤其是新航行系统的研发和实际应用。这样在很大 程度上可以降低工作量,提升工作效率,同时也能有效 外出旅游的人数逐年增加,尤其是出国旅行的人数,增 调整优化空域结构,实现空域相对集中管理;统一规划、 在2010年颁布实施,该指导意见在参考外国经验的前提 空管保障设施薄弱地区航空运输的保障能力。 下,对3000米以下的低空空域采取了分布快速开放的措 区域,这在很大程度上促进了通用航空的发展。 2.2积极因素所产生的机遇 施,对空中资源进行充分利用,有效管理低空自由飞行 管理的技术并及时更新空中管理的相关设备,提高其质 虽然在航空管理中,我国与国外还有相当大的 保障飞行安全。 差距,但是这也有利于我国抓住机遇着重理顺好航空管 理机制。实行业务与行政结合的传统双轨制为单一 参考文献 有效的军民空管一体化形式,细分空管服务,优化运行 制度,为空管一体化的实现打好一切所需的以及技 术方面的基础。 [1】苏繁;我国民航业客户维系策略研究[D;华中科技大 D】学;2006年 【2】鲁琳;我国民营航空公司低成本运营管理模式研究[D】; 南京航空航天大学;2007年 【3】郑显伟;中国民航业进入壁垒研究【D】;上海师范大 学;2006年 23・ 抓住当前机遇,进一步优化我国空域资源。空域管理 改革是国家“十二五”规划重要项目之一。我国需要 切实加强军民航协调机制的建设,稳步推进我国的空管体 ・