２０１３．０４Ｂ 总第２６Ｏ期 文章编号：１ ６７３—８８７Ｘ（２０１ ３）０４－００２９－０２ 李翠云 （山西省柳林县农业委员会，山西柳林０３３３００） 摘要发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方 式，推进农业科技进步和创新。 关键词农业现代化中图分类号Ｓ一９ 存在问题文献标志码解决措施 Ａ ｄｏｉ：ｌＯ．３９６９￣．ｉｓｓｎ．１６７３—８８７Ｘ．２０１３．０４．０１２ ２０１３年农业农村工作的总体要求是，全面贯彻党的 十精神，以理论、“三个代表”重要思想、科学发 展观为指导，落实“四化同步”战略部署。按照保供增收惠 科技投入严重不足，而且农技推广与生产经营相脱 节。据有关资料介绍，全球农业科研经费占农业国内生产 总值的比重平均为０．７５％左右，发达国家占３．６％左右，而 我国仅为０．３６％。我国不仅农业科技投入少，而且科技与 民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革、扶 持、科技驱动的力度。围绕现代农业建设，充分发挥农村基 农业现代化相脱节。科研成果很少能得到广泛推广，很难 转化为农业生产力。 １．４“三农”问题进一步凸显 本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、 社会化相结合的新型农业经营体系，进一步和发展农 村社会生产力，巩固和发展农业的大好形势。 伴随着工业化、城镇化的深入推进，我国农业农村发 展正在进入新的阶段，呈现出农业综合生产成本上升、农 产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型、城乡 １农业现代化发展中存在的问题 １．１ 农村基础设施落后且不重视资源共享 虽然近几年加大了对基础设施的投人，但是农业 发展加快融合的态势。人多、地少、水缺的矛盾加剧，农产 品需求总量刚性增长，消费结构快速升级，农业对外的依 生产条件尚未得到根本性改善，抵御自然灾害的能力低。 而且田、水、路、林、信息都各有主管部门，筹资渠道不一， 工作方向、项目建设各有安排，步调不统一，返工浪费现象 严重，规划不科学。 １＿２农业现代化与非农业现代化发展不协调 存度明显提高，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给 任务艰巨；农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心 化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新 农村社会管理势在必行；国民经济与农村发展的关联度显 著增强，农业资源要素流失加快，建立城乡要素平等交换 主要表现：①农业创造的价值仍要支撑工业化和城市 化发展，农产品在与工业品交换中往往处于不利地位。② 农业现代化对优秀农村劳动力的需求与大量农村劳动力 机制的要求更为迫切，缩小城乡区域发展差距和居民收人 分配差距任重道远。 流失的矛盾。③非农产业效益好、规模大，在市场份额以及 国民生产总值中的比重大，对市场发育和国民生产的影响 也大，容易引起领导者和社会力量对非农产业的重视而忽 ２发展农业现代化的措施 ２．１ 制定好农业现代化发展规划 在发展过程中统筹安排，对当地的城镇布局、经济布 视了农业。这些不协调性在一定程度上影响了农业现代化 的发展步伐。 １．３农业技术推广网络不健全 局、产业布局进行比较科学的设置，对农业的产业体系、目 标、任务、发展思路进行比较合理的规划。在总体规划的基 础上，编制农业各个产业的规划、农村发展规划、农村城镇 收稿日期２０１３—０２—０９ 作者简介李翠－￣＇（１９７９－－），女，山西人，助理农艺师，研究方向：农业技术推广。 李翠云：发展农业现代化的探讨 化发展规划、农业产业化发展规划和农业科技发展规划。 术的开发、研究、推广和运用。优化农业产业结构，提高农 做到分门别类、分步实施，因地制宜、循序推进。 ２．２强化农业物质技术装备 业生产水平，使农业劳动生产率赶上和超过工业劳动生产 率，形成自我积累和自我发展的机制，由弱质产业转变为 强效产业。 ２．４加大农业补贴力度 落实和完善最严格的耕地保护制度，加大推进高标准 农田建设力度。加快大中型灌区配套设施改造、灌排泵站 更新改造、中小河流治理，扩大小型农田水利重点县覆盖 范围，大力发展高效节水灌溉；加大雨水集蓄利用、堰塘整 按照增加总量、优化存量、用好增量、加强监管的要 求，不断强化农业补贴，完善主产区利益补偿、耕地 保护补偿、生态补偿办法，加快让农业获得合理利润、让 主产区财力逐步达到全国或全省平均水平。继续增加农 业补贴资金，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业 治等工程建设力度，提高防汛抗旱减灾能力；加大财政对 小型水库建设和除险加固的支持力度。及时足额计提并管 好、用好从土地出让收益中提取的农田水利建设资金；落 实农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助的。加 大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。 落实好对种粮农民的直接补贴和良种补贴，扩大农 机具购置补贴规模，推进农机以旧换新试点。增加农业综 合开发财政资金投入。现代农业生产发展资金重点是支 持粮食及地方优势特色产业加快发展，要把千家万户的 分散种植与千变万化的市场连接起来，提高农业生产 比较效益。 ２．５着力构建新型农业经营体系 加大农村改革力度、扶持力度、科技驱动力度，围 绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性， 强农业科技创新条件建设和知识产权保护，继续实施种业 发展等重点科技专项，加快粮棉油糖等生产所需的农机装 备、高效安全肥料，以及农药兽药的研发。 ２．３依靠科技实现农业现代化 科技是农业现代化的主要动力和基本特征。科技是第 一生产力，农业现代化说到底就是农业科技化，没有现代 科技成果的不断开发与应用，就谈不上农业现代化。只有 依靠科技进步，才能提高农业生产力水平，才能实现农业 的高产、优质、高效，才能增强农副产品的市场竞争力。要 切实推进科技改革，加强科技队伍建设，加大科技投 入和扶持力度，以项目为载体，提高农业科技含量；实施 部、省、市，以及地方的科技项目，搞好高新技术和先进技 （上接第２８页） 着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农 业经营体系，进一步和发展农村社会生产力，巩固和 发展农业、农村大好形势。 社、龙头企业参与农业规模经营的积极性。通过先进生产 技术、现代生产设备、企业化管理，建成一批具有一定规模 的循环发展格局。 ２规模经营，规划发展 ２０１３年的一号文件继续聚焦“三农”问题。粮食 生产更是处于全年工作之首，粮食直补、良种补贴、农机购 置补贴、农资综合直补等资金不断增加，并逐渐形成了体 系。按照规模化、专业化、标准化发展要求，引导农户采用 先进适用技术和现代生产要素，加快转变农业生产经营方 式。创造良好的和法律环境，采取奖励补助等多种办 法，扶持联户经营、专业大户、家庭农场。大力培育新型农 民和农村实用人才，着力加强农业职业教育和职业培训。 充分利用各类培训资源，加大对专业大户、家庭农场经营 者的培训力度，提高他们的生产技能和经营管理水平。制 优势的产业基地，将农村分散、闲置耕地和林地资源向优势 产业、业主大户、农民专业合作社，以及龙头企业集中，依托 其优势特色产业，发展适度规模经营。在土地流转中，农村 土地流转合同逐渐被规范的书面合同所取代，合同内容逐 步得到完善，合同的随意性和单方面毁约的现象逐渐减少， 有效地解决了过去农户之间口头流转农村土地产生的各种 矛盾。同时，农村土地流转后，相对集中成片，业主加大了对 农业的投入，改善了基础设施条件，减少了因抗旱排涝、隔 界过水等引发的诸多纠纷，促进了农村和谐发展。 ３结语 积极探索土地流转和规模经营新路子，要采取多种形 定专门计划，对符合条件的中高等学校毕业生、退役军人、 返乡农民工务农创业给予补助和贷款支持。 通过土地流转，充分调动了业主大户、农民专业合作 式，促进农村土地所有权流转和土地规模与综合开发和发 展农业循环经济结合起来，使土地流转综合效益得到真正 发挥。 ３０触拗 始
