珠海市国有资产经营发展战略研究f

目 录

第一章 综述………………………………………………1

第一节 珠海市国有资产战略研究的意义/1 第二节 珠海市国有资产战略研究的原则/ 2 第三节 珠海市国有资产战略研究的框架/ 3

第二章 珠海市经营性国有资产的形成和发展………………6

第一节 珠海市经营性国有资产的形成/6 第二节 珠海市经营性国有资产的现状/8 第三节 珠海市经营性国有资产的特征/10

第三章 宏观经济环境分析…………………………………12

第一节 国家宏观经济环境分析/ 12

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第二节 珠海市的经济环境分析/ 13

第四章 珠海市经营性国有资产的行业特征………………16

第一节 家电制造业分析/16 1．家电制造业的行业分析

2．珠海市国有家电制造企业优劣势分析 第二节 电子信息材料制造业分析/22 1．电子信息材料制造业的行业分析

2．珠海市国有电子信息材料制造企业优劣势分析

第三节 新型工业材料制造业分析/25 1．新型工业材料制造业的行业分析

2．珠海市国有新型工业材料制造企业优劣势分析 第四节 机电产品制造业分析/28 1. 机电产品制造业的行业分析

2．珠海市国有机电产品制造企业优劣势分析 第五节 房地产业分析/31 1．房地产业的行业分析

2．珠海市国有房地产企业优劣势分析

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第六节 交通物流业分析/34 1．交通物流业的行业分析

2．珠海市国有交通物流企业优劣势分析 第七节 旅游会展业分析/39 1．旅游会展业的行业分析

2．珠海市国有旅游会展企业优劣势分析 第八节 高新技术产业分析/44 1．高新技术产业的分析

2．珠海市国有高新技术企业优劣势分析 第九节 现代农业分析/47 1．现代农业的分析

2．珠海市国有农业企业优劣势分析 第十节 公用事业分析/50 1．公用事业的发展状况

2．珠海市国有公用事业企业优劣势分析

第五章 珠海市国有资产经营战略描述„„„„„„„„„„53

第一节 远景目标描述/53

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第二节 长期目标描述/ 第三节 近期目标描述/56 第四节 战略任务描述/58

第六章 保证战略实施的措施„„„„„„„„„„„„„„65

第一节 主要保障措施/65 第二节 具体操作措施/70

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珠海市国有资产经营发展战略研究 第一章

第一章 综 述

处于经济改革核心地位的国有企业改革和国有资产管理改革，已经进入了攻坚阶段。随着中国于2001年底正式加入WTO，相信这一进程还会加快。

如何针对珠海市国有资产的实际，贯彻十五届四中全会关于国企改革的部署，以创新的精神和创造性的工作，体现国有资产“有进有退，有所为有所不为”的改革思路，增进珠海市国有经济的控制力、竞争力和主导力，是摆在珠海市各级国有资产经营管理者和决策者面前的一项重要工作。

第一节 珠海市国有资产战略研究的意义

1．战略研究的意义主要有以下三点

理清发展思路 近两年来，珠海市按照市场经济的本质要求，对国有资产管理和国有资产经营机制进行了重大的改革和创新，解决了困扰国企改革深化的一些深层次的问题，如产权界定和交易、下岗分流等,形成一套有独特内涵的“三层架构”管理和分级负责授权经营的经营机制。上述改革取得了显著的成绩，使珠海市的国有资产经营管理工作走在了全国的前列。在此良好的基础之上，需要进一步理清国有资产的发展思路，统一认识和行动，把珠海市的国企改革和发展推上一个新高度。

应对环境变化 中国正式加入WTO，给中国的企业带来了前所未有的机遇和挑战，国有企业受到的影响尤其重大，从珠海市国有企业的实际来看，机遇大于挑战。市场经济的形成和完善，使得国有

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珠海市国有资产经营发展战略研究 第一章

企业与其它所有制的企业站在同一个舞台上平等竞争，管理社会经济职能的转变，使得国有资产“经营”的任务更加突出。上述环境特征，要求在国有资产的经营上，必须要有明确的经营战略。

指导未来行动 战略的本质是一种长远的“谋划”，国有资产的经营状况如何，在珠海市的经济生活中具有重要的分量，必须先谋划，后行动，以一个统一的战略来指导未来一段时期的行动，保证决策的连续性和科学性，杜绝随意决策所造成的风险。

2．战略研究的地位可以概括为以下三点

宏观性 珠海市国有资产发展战略研究，是在全国乃至全球大的产业环境下，分析珠海市国有资产资源的优势和劣势，规划珠海市未来一定时期内国有资产总体发展方向。它不应仅局限于某些具体的企业或项目，而是关注国有资产的总量和结构。

全局性 珠海市国有资产发展战略研究，包括了珠海市所有的经营性国有资产，如果战略需要，可以对这些资产的存量形式进行重新配置，以保证总体战略目标的实现。

长期性 珠海市国有资产发展战略研究，不拘泥于一时一事的决策，而着眼于探索国有资产长远良性的发展战略。

第二节 珠海市国有资产战略研究的指导原则

1．现实性原则 尊重国有资产的历史和现状，在此基础上规划未来的发展方向和发展目标。

2．可实施性原则 远期粗，近期细，使目标既具前瞻性，且在实践中经过努力可以达到。

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珠海市国有资产经营发展战略研究 第一章

3．“质”“量”并重的原则 要在国有资产质量提高的基础上谋求总量的增长。

4．“有进有退，有所为有所不为”的原则 对于国有资产不能发挥优势的领域，要有序退出，并将资源配置到有利于增强国有经济控制力及高回报的领域。

5．顾全大局的原则 国有资产的发展战略要符合国家产业，并为珠海市的总体发展战略服务。

第三节 珠海市国有资产战略研究的框架

经营战略研究主要有以下四个划分框架的维度，我们根据珠海的现状和实际从中选出适合珠海的战略研究划分框架。

1．按行业划分

国民经济中的行业组成是一个庞杂的系统，划分的方法有两大类，一类是从工程技术角度划分，如中国工程院将所有行业分为机械与运载，信息与电子，化工、冶金与材料，能源与矿业，土木、水利与建筑，农业、轻纺与环境，医药卫生等7大类；另一类是经济统计角度划分，如国家统计局的《国民经济行业分类与代码》将国民经济的所有行业分为(1)农、林、牧渔业 (2)采掘业 (3)制造业 (4)电力、煤气及水的生产和供应业 (5)建筑业 (6)地质勘探业、水利管理业 (7)交通运输、仓储及邮电通信业 (8)批发和零售贸易、餐饮业 (9)金融、保险业 (10)房地产业 (11)社会服务业 (12)卫生、体育和社会服务业 (13)教育、文化艺术及广播电影电视业 (14)科学研究和综合技术服务业等14大类。

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2．按产业类别划分

产业可以划分为第一产业、第二产业和第三产业，其中第一产业指农业，包括种植业、林业、牧业和渔业等；第二产业指工业和建筑业，包括采掘业、制造业、供应业（自来水、电力、蒸汽、热水、煤气等）等；第三产业指除上述第一、二产业以外的其他各业，可分为流通和服务两大部分，具体又可分为四个层次，第一层次：流通部门，包括交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、物资供销和仓储业。第二层次：为生产和生活服务的部门，包括金融、保险业，地质普查业，房地产业、公用事业，居民服务业、旅游业，咨询信息服务业和各类技术服务业等。第三层次：为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括教育、文化、广播电视事业，科学研究事业，卫生、体育和社会福利事业等；第四层次：为社会公共需要服务的部门，包括国家机关、党政机关、社会团体，以及和等。

3．按关键要素划分

可以分为劳动密集型、资本密集型、技术密集型、资源密集型等。在生产的劳动、资本和技术等因素中，以劳动投入为主的属劳动密集型,如轻工、纺织、机电、食品、服装、皮革制品等等行业；以资本投入为主的属资本密集型，如钢铁、造船、家用电器等行业；以知识技术投入为主的属技术密集型，如生物工程、新材料、微电子、电讯等行业；以资源为主的属资源密集型，如房地产、港口以及锡、锑、钨等金属和一些非金属、煤炭等矿产品的开采。

4．按企业规模划分

将企业的规模，作为战略研究的分析基础。可以将企业划分为特大型企业、大型企业、中型企业和小型企业。按企业规模划分进行分

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珠海市国有资产经营发展战略研究 第一章

析时，同一类企业内可以包括不同的行业。

通过对这四种划分方法的比较可以看出，根据行业划分来进行战略研究的方法具有定位清晰、资料充足、易于分析、便于确定竞争对手等优点，目前广泛应用于战略研究中。

根据珠海市国有资产的存量特点，决定选用按行业分析的框架进行战略研究，所研究的行业集中在与现有存量国有资产有关的行业，共涉及到约10个行业，在这些行业中，不再划分企业类别大小，以及区分某一行业大类的子行业，而是一律平行进行分析。

通过本次珠海市国有资产战略研究主要回答以下问题 （1）未来的珠海市国有资产主要在哪些行业配置和发展。 （2）珠海市国有资产的发展目标，即未来要达到什么样的规模和水平。

（3）实现战略目标的时间上的安排和时机的把握。 （4）实现战略目标的关键资源和制度保证是什么。

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珠海市国有资产经营发展战略研究 第二章

第二章 珠海市经营性国有资产的形成和发展

在进行珠海市国有资产经营战略研究之前，首先要清楚地了解珠海市国有资产的历史和现状，摸清珠海市国有资产的“家底”，这是制定发展战略的基础性工作。

从一定程度上说，国有资产的历史和现状决定了未来战略方向的选择和战略目标的确定。

第一节 珠海市经营性国有资产的形成

在我国，国有资产这一概念是随着改革开放的深入而提出的。从全国范围来说，国有资产的概念可有广义和狭义之分，广义的国有资产是指国家所有的森林矿藏的自然资源、国家行政事业单位占用的国有资产、国有企业占用的经营性有形资产及无形资产。狭义的国有资产是指作为生产要素而投入国有企业的生产经营活动，具有保值增值功能，能带来收益的资源或财产。 现在的标准提法是把狭义的国有资产称为国有资本。在经济生活中，通常不太严格，所说的国有资产是指狭义概念上的国有资产，即国有资本。

国有资产的存在形式包括：⑴国有不动产；⑵国有企业；⑶国家参股、控股的股权。

从全国来说，国有资产的形成可以归纳为以下4个方面：⑴战争时期兴办起来的一些公营企业；⑵没收官僚资本；⑶赎买民族资本；⑷国家投资建设。

 珠海市国有资产形成的特点 珠海市绝大多数的国有资产是

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随着珠海经济特区的诞生而逐步形成的，到今天仅仅有20多年的时间，与内地其它地区相比，历史较短。由于形成历史短，珠海市的国有资产主要来源是国家投资建设形成的，具体的有三方面：第一，以项目建设形式投入的资金；第二，划拨给国有企业的土地矿藏等自然资源；第三，国有企业经营收益的再投入。

 管理的演进

国有资产采取什么样的管理，在很大程度上决定着国有资产的存量状况，珠海市国有资产管理的演进可大体分为以下四个阶段。

1987年以前 高度集中的计划经济模式，国有资产的所有权、占用权、经营权都集中在手中，国有企业基本上是的附属机构。

1987年成立投资管理公司——1996年 1987年，珠海市在财政局下设立投资管理公司，负责管理全市国有预算外企业的资产，预算内的企业仍由财政局管理。由于国有企业的人事权仍由、市和相关的行业管理部门负责，因此国有企业的实际管理权仍按行业归口分散在多个职能部门中。

1996年成立的国资局——1999年 1996年3月，根据珠海市市级党政机构改革方案，成立珠海市国资局，负责全市国有资产的管理工作，同时于1997年7月将市财政局下的投资管理公司归口珠海市国资局管理。这一期间国有资产管理模式是：国资局管国有和集体资产，组织部（或企业工委）管人，企业所属的行业主管部门管事（战略、投资、项目）。由于没有与和事权结合，国有资产管理的效果受到很大的影响。

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1999年“一委两局”——现在 1999年4月，成立珠海市国有资产经营管理局，与企业党工委、企业董事管理局（简称“一委两局”）“三块牌子，一套人马”联合办公。“一委两局”按照“政企、政事、政资”三分开的要求和“管人、管事、管资产”三结合的原则，依法行使对市属国有资产和集体资产监督管理和运营的职权，承担国有资产保值增值的责任。

2000年开始，珠海市对市属国有企业进行了大规模的产权制度改革，取得了以下三个方面的成果。

劣势国有企业从一般性竞争领域退出取得突破性进展 截止到2000年底，全市有915家劣势国有企业通过整体出售、产权转让、股份合作或关停、注销、破产等方式实现退出，按国有企业数量计算，退出面达到76%，止住了劣势国有企业亏损的“出血口”，提高了国有资产质量。

初步实现了产权主体多元化和产权关系清晰化 这一成果的取得，为国有企业、自主地参与市场竞争打下了基础。

初步实现了产权交易市场化 这一成果的取得，为通过市场的手段优化配置国有企业资源打下了基础。

第二节 珠海市经营性国有资产的现状

珠海市经营性国有资产的基本情况如下。  企业总数

到2001年底，珠海市共有具有法人资格的国有企业241户。 1999年，根据珠海市《关于调整对市属企业按资产规模分类方

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珠海市国有资产经营发展战略研究 第二章

案的通知》（珠府办[1998]61号文）的要求，珠海市原国资局对全市124户市直属企业进行了分类，核定一类企业24户，二类企业15户，三类企业22户，四类企业63户。

2002年，根据珠府办[1998]61号文的精神，结合珠海市国有企业产权制度改革的成果和珠海市国有经济结构调整及企业战略改组规划纲要的要求，珠海市国有资产经营管理局对40户市属企业（共含231户法人企业）进行了重新分类定级，核定一类企业11户，二类企业18户，三类企业11户。其他191家企业由其产权主体提出调整分类定级意见后，由市国有资产经营管理局核定。

 资产规模

到2001年底，全市三类以上国有企业资产总值502亿元，资产净值1亿元。

 资产质量

随着企业改革的不断深化，珠海市国有资产运营效益日益明显，企业资产和经营状况不断好转。市属国有企业平均资产负债率1999年为78%，2000年下降到68%，2001年为63%，接近正常水平；净资产收益率1999年底为-2.9%，2000年底为2.4%，2001年底上升到5.74%；资产保值增值率1999年为80%，2000年上升到102.63%，2001年达到105.62%；净利润1999年为亏损1.1亿元，2000年盈利4.1亿元，2001年盈利达到5.7亿元。

 资产结构

到2001年底，全市国有企业的户数按行业分布，工业占25%，房地产业占10%，交通物流业占7%，旅游会展业占10%，农业占1%，

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公用事业占18%，其它行业占29%。

 规模特征

到2001年底，全市国有企业中，按企业总资产规模划分，10—100亿元的企业12家，占总户数4.2%；1—10亿元的企业56家，占总户数19.6%。

 产出特征

全市国有企业中，按2001年全年销售收入划分，年销售收入在10亿元以上企业3家，占总户数的1%；1—10亿元的企业26家，占总户数的9.1%；1000万元—1亿元的企业家，占总户数的22.5%。

第三节 珠海市经营性国有资产的特征

经过2000年国有经济结构的战略性调整，以及国有产权从劣势企业退出，珠海市经营性国有资产向一些具有在位优势和比较优势的行业集中，资产质量明显提高。目前，珠海市的存量经营性国有资产主要分布在以下10个主要行业：家电制造业；电子信息材料制造业；新型工业材料制造业；机电产品制造业；房地产业；交通物流业；旅游会展业；高新技术产业；现代农业；经营性公用事业。

珠海市目前的存量经营性国有资产具有以下一些特征： 第一，形成历史短。与内地的国企不同，珠海市的国有企业许多是改革开放以后由国家投资成立的，形成的历史比较短，因此没有过重的历史包袱。

第二，市场化程度高。珠海市的国有企业经过特区发展20余年

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珠海市国有资产经营发展战略研究 第二章

的洗礼，企业参与市场竞争的意识和能力较强，在发展思路、市场意识和市场手段等方面都优于内地国有企业。

第三，外向型程度高。由于毗邻港澳的区位优势和身处经济特区的优势，珠海国企总体上外向性、开放性都很高，。

第四，很强的在位优势和地域特色。珠海的国有企业在很多行业创造了一批全国知名企业和知名品牌，如格力电器股份公司和“格力”品牌，形成了很强的在位优势和地域特色。

第五，资产质量较好。珠海市国有企业总体规模偏小，经营性国有资产的绝对量不大，但质量很好，平均资产负债水平较低，能够创造很好的效益，未来的发展前景较好。

第六，融资能力相对较强。珠海市的国有企业由于发展前景好、资产质量佳，因此除去从资本市场进行融资外，在吸引战略投资者的方面也具有很强的潜力。

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珠海市国有资产经营发展战略研究 第三章

第三章 宏观经济环境分析

第一节 国家宏观经济环境分析

2000年状况 2000年我国经济增长速度有所加快，国内生产总值的增长率扭转了连续多年的下降局面，全年GDP增长速度达到了8%。通货紧缩问题得到了一定程度的缓解，各种市场价格指数开始稳中趋升，居民消费信心指数和企业信心指数也出现了明显的上升。总消费趋于较稳定的逐步上升。对外贸易出现了进出口同时大幅度增长的局面，虽然外贸顺差没有明显增加，但是对外贸易的活跃，有利于激活国内生产，提升经济增长景气。经济运行质量有了较明显的提高，国有企业的利润增长和全国税收收入增长等效益指标均达到了多年来的最好水平。

2001年状况 2001年，在世界经济增长明显趋缓的情况下，我国坚持扩大国内需求的方针，继续实施积极的财政和稳健的货币，促使国民经济仍然保持着较快的发展势头和健康的运行态势，2001年国内生产总值的增长速度达到7.3%。今年的经济增长内需仍是主要的拉动因素，特别是固定资产投资增长，对促进经济增长发挥了非常重要的作用。

经济发展的有利因素 加入WTO有利于扩大外商直接投资的规模、扩大传统工业品的出口；西部大开发战略的实施，有利于固定资产投资的增长；国家调整居民收入有利于扩大居民的消费；现阶段形成了部分消费亮点，可以带动消费的稳定增长。

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珠海市国有资产经营发展战略研究 第三章

经济发展的不利因素 制约民间投资回升的性障碍尚未有效解决，投资对国债的依赖性依然较强；企业发展的内在活力和创新能力不足，竞争力不强，经济持续快速增长的微观基础尚不健全；结构调整进展缓慢，社会不良环境及社会信心不足等问题仍将影响经济的持续健康快速增长。

“十五”期间我国宏观经济环境预测 总体上看，我国经济发展仍将面临许多不确定因素，经济运行环境难有大的改变，投资和消费仍将成为推动经济增长的重要因素。预计“十五”期间我国经济增长速度将维持在7%左右。“十五”期间，我国将继续实施积极的财政和稳健的货币以促进国民经济的平稳增长，并增发国债拉动居民消费的增长，同时继续积极支持社会保障体系建设，积极支持国有企业改革，重点支持国有经济布局的战略调整。

第二节 珠海市的经济环境分析

2000年状况 2000年，珠海市围绕“增大经济总量，提高经济质量”，积极实施科教兴市、外向带动和可持续发展战略，全年实现国内生产总值330亿元，按不变价计算增幅为11.8%。产业结构在发展中不断调整优化，三个产业结构的比例为4.2：55.5：40.3，第二产业尤其是工业的作用继续得到加强，为进一步的结构升级打下了坚实的基础。珠海的消费市场也有所启动，但回升的基础尚不稳固，需求不足的矛盾尚未根本解决。世界经济回暖为外向度较高的珠海经济增长带来了较为有利的出口环境，使珠海的对外经济生机再现。但国际经济发展仍有一些不稳定因素。

2001年状况 2001年珠海市实现国内生产总值367亿元，按不变价计算比上年同期增长12.1% 。第一、二、三产业的结构比例为

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珠海市国有资产经营发展战略研究 第三章

3.99：55.57：40.44。总体上看，珠海市经济发展面临着出口增长趋缓、投资不足的影响，经济运行环境难有大的改善。2001年10月，广东、省在珠海召开现场办公会，指出了珠海市经济发展的方向：通过若干年的努力，要把珠海建设成为以信息技术为龙头的高新技术产业基地，有较强吸引力的产学研基地，高附加值的产品出口创汇基地；成为有较强辐射力和吸引力、环境优美、经济繁荣、秩序优良、文明富庶的现代化区域性中心城市（即“三基地一中心”）。 珠海市经济发展的有利因素 中国加入WTO对珠海的冲击比较小，机遇大于挑战，拟议中的港、澳、内地自由经济区的建立，将会给珠海带来前所未有的机遇；几年来的产业结构调整将会使珠海的发展后劲增强；旅游会展等特色经济已经形成规模和声势。

珠海市“十五”期间主要指标

年均增长率 国内生产总值（现价，亿元） 其中：第一产业增加值（亿元） 第二产业增加值（亿元） 其中：工业增加值（亿元） 第三产业增加值（亿元） 2000年 330.25 13.85 183.4 160.5 133.0 2005年 （%） 620 17.0 324.0 290.0 279.0 12.0 5.0 11.0 10.9 13.3 —— 15.5 8.5 9.5 三次产业比例 工业总产值（现价，亿元） 进出口总额（亿美元） 其中：出口总额 （亿美元） 4.2：55.5：40.3 2.7：52.3：45.0 634.0 91.7 36.5 1200 128 55.0 珠海市经济发展的不利因素 社会有效需求不足；受世界经济发

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珠海市国有资产经营发展战略研究 第三章

展速度减慢的影响，出口增长趋缓；全社会投资增长缓慢。

“十五”期间珠海市宏观经济环境预测 未来五年是珠海市在2007年基本实现社会主义现代化的重要奠定期，也是珠海市经济结构的重要调整期，是经济的重要完善期，是适应加入世界贸易组织的重要过渡期。“十五”期间，珠海市将积聚和强化第二产业，突出特色、有重点的发展第三产业，巩固和优化第一产业，逐步形成以高新技术产业、环保型产业、海洋产业为主体，体现城市特色、不断优化升级产业体系。预计“十五”期间珠海市国内生产总值年均增长率为12%。

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珠海市国有资产经营发展战略研究 第四章

第四章 珠海市经营性国有资产的行业特征

第一节 家电制造业分析

1. 家电制造业的行业分析

我国家用电器工业已经形成了巨大的制造能力，产品涵盖了全球主要家电品种，从生产规模和产品品种上已经确立了世界家电生产大国的地位。2000年我国家用电器总产值已超过1500亿元，冰箱、洗衣机、空调器、彩色电视机的产量已分别达到1280万台、1450万台、1830万台和3940万台，电风扇的产量达到7670万台。我国家用电器产品已出口到80多个国家和地区。2000年底，我国洗衣机、冰箱、空调器的产量分别占世界总产量的24%、16%和30%，均已居世界家电行业首位。中国家电业发展已经国际化，家电业进出口额逐年增加，一些企业通过参加国际大型专业展览会，寻找代理商，建立国际营销渠道，建立产品分销中心，输出技术，合资建厂等方式，积极探索进入国际市场。有的企业还在海外建厂，并打出了自己的品牌。

“九五”期间我国家用电器产量 单位：万台

冰箱 洗衣机 空调器 1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 2005年预测 979.7 1074.7 786 1044.4 12.5 974 2711.3 1060 1207.3 1157 3497 1210 1342.2 1338 4262 1280 1450 1827 3940 1800 2000 2700 3800 彩色电视机 2537.6 我国家电行业已形成了一批能主导市场、具有知名品牌和较高营

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珠海市国有资产经营发展战略研究 第四章

销水平的家用电器企业集团，生产集中度不断提高。2000年电冰箱行业中，科龙、海尔、新飞、美菱4家企业合计产量占全国总产量的59%；空调器行业中，海尔、格力、美的、春兰、科龙、华宝优势明显，6家企业合计产量占全国总产量的50%；洗衣机行业中，小天鹅、海尔、荣事达、威力、金松、金羚、小鸭7家企业占全国总产量的71%。家电企业正在向大集团、规模化发展过渡，而且规模效益十分明显。

 我国家电业发展面临的问题

第一，追求数量营销导致盲目竞争；第二，追求多元化发展导致新一轮的产品结构趋同；第三，追求造势效果导致品牌透支现象；第四，持续多年的价格大战；第五，短视弊病普遍存在；第六，企业研究和开发力度不够和核心技术依赖较强，严重阻碍了家电行业的发展潜力。

 我国家电市场变化趋势

第一，家电行业产销将继续增长，但增长幅度趋缓。因为我国家电市场上一阶段发展动力主要来自城镇，而下一阶段将主要来自农村。

第二，家电行业的集中度将增大，企业数目急剧减少。预计到2005年我国的家电电器企业将从目前的100余家减少到10家左右。

第三，我国企业将面临世界上大型家电企业更为激烈的挑战。伊莱克斯、惠而浦、博世、西门子、松下等巨型企业均已在我国设厂或与国内企业合资，把中国市场作为其全球市场的重要组成部分已成为

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珠海市国有资产经营发展战略研究 第四章

这些公司的长远战略。

第四，家电市场由卖方市场转向买方市场，如何为产品增加附加值已成为重要课题。

第五，国内市场竞争的白热化，使得我国企业国际化更为迫切。 第六，市场流通的变化将导致营销功能的演变，服务将成为企业营销的主要手段并让客户获得最大限度的满意。

第七，未来的竞争将是战略、成本、国际化、品牌的竞争。今后我国家电的发展方向，要以现在企业为基础，以技术进步为先导，以国内市场为依托，以开辟国际市场为重点，以著名品牌为龙头，实现企业集团化、生产规模化、经营集约化、管理现代化。

“十五”期间，结构调整、环境保护及国际化经营是家用电器行业调整与发展的方向。至2005年，我国家电工业总产值将达1800亿元。家电重点骨干企业国际化经营步伐加快，在境外生产规模达5亿美元以上。

 空调器制造产业分析

基本情况 我国空调生产开始于1978年，当年产量仅为223台。在1991-1993年我国空调器行业进入了起步阶段，在1994-1996年迎来了投资高峰，进入了高速发展阶段，于1997年生产量超过了以前世界第一的日本。经过这10年的发展，中国空调器产业已经拥有了占世界空调器近一半的生产规模，成为名副其实的世界家用空调器的第一生产大国。

从90年代初到现在，我国空调器的产量以平均每年48%的增长率高速增长。目前国内的家用空调器总生产能力在3000万台/年（双

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班水平）。随着产量的不断攀升，出口量也在迅猛增长，进口量则逐步萎缩，2000年出口量达370万台，占产量的20%，进口量仅为出口量的3.15%。

“九五”期间我国空调器产量及“十五”预测 单位：万台

空调器 1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 2005年（预测） 786 974 1157 1338 1827 2700 行业特点 空调器行业仍具有发展空间，但高速增长期即将转入平稳发展阶段；空调器行业的利润空间将不断减少；中国空调器产业将进入产业重组期；企业经营风险将有所增加。

产品趋势 国际流行趋势：⑴关注节能。国际上每2－3年，空调能效比要提高10％左右。⑵关注房间空气品质。空调的过滤和空气净化将成为产品标准之一。⑶关注氟里昂22的替代。发达国家要求到2010年实现氟里昂22的替代，欧洲要求2004年完成，所以国内企业要向欧洲出口空调，一定要解决氟里昂22替代问题。

国内流行趋势：⑴节能成为重中之重。⑵舒适空调迈向健康空调。对我国来说，室外环境不好，所以空调的空气过滤和净化功能很重要，把空调器自净做好将成为厂家间新的竞争标准。⑶价格竞争不能牺牲质量。空调的质量是指噪音小、材质及电器元件有保证、可靠性强、寿命长。⑷住宅空调大有所为。中国每年城镇新增住宅约2亿平方米，人民生活水平逐步提高，住宅空调需求迫切。住宅空调的产品设计将呈现冷暖一体化、提高低温环境下供暖性能、考虑用电分时计价问题（高峰、低谷分时计价）、高性能的调节控制装置等四个趋势。

企业对策 第一，空调器企业首先要在未来的竞争当中加强对空调器行业整体发展的把握，在全球经济一体化时代，企业经营者要立

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足于全球来考虑企业的发展战略。第二，要建立风险防范机制，加强信息的收集。第三，认真研究入世后的营销模式。中国加入WTO以后，空调器行业面临的最大挑战是国外家电零售商的进入，这将给国内空调器的营销模式带来很大的冲击。第四，提高技术创新能力，开拓新的利润空间。普通空调器的边际利润将越来越少，企业应该通过技术开发，开拓新的领域，用技术创新降低产品成本。未来几年，空调器技术发展的趋势是节能、HCFC替代和如何综合提高室内空气质量。第五，提高空调器的关键零部件的供应能力，形成完整的产业链。生产商与零部件供应商要通过战略联盟、相互参股等多种手段建立起牢固的关系，兼顾两者的利益实现双赢。最终建立一个健康的产业链保障体系，共同维护整个产业的发展。

2．珠海市国有家电制造企业优劣势分析

珠海的家电制造业主导产品是空调，拥有大型上市公司——格力电器。珠海格力电器股份有限公司组建于19年，现有总资产69.4亿元，拥有年产空调器250万台（套）的能力，是中国目前生产规模最大、技术实力最强的空调生产基地，也是世界单产规模最大的专业空调企业。公司在空调器的研发水平上处于行业领先地位，至今已经开发出10大类、40个系列、400多个品种规格的空调产品，品种规格之多、系列之齐全居全国首位。2001年空调器产量240万余台，销售收入63.4亿元。 2001年12月28日，国内外闻名遐尔的《财富》杂志公布了其与世界著名会计与企业咨询公司安达信共同合作评出的“中国上市公司100强”排行榜，珠海格力电器股份有限公司榜上有名，并以营业收入63.4259亿元、净利润2.87亿元、市值55.19亿元的良好业绩，名列第43位。

 珠海市国有企业在以空调为主的家电制造业的优势

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品牌优势 “格力”在国内的品牌知名度很高，格力空调被评为中国名牌产品，成为中国家用空调第一品牌。

规模优势 格力具有全国最大的空调制造基地，有与国际名牌空调相抗衡的实力。

完善的营销网络 格力电器已经建立起覆盖全国的、以区域性销售公司为代表的市场营销网络，有效地增强了企业实力，树立了良好的信用。

较强的技术开发能力 拥有一支以高工和博士为技术带头人，工程师和硕士为主体的近300人的研发队伍，建立了具有国际空调研发水平的“广东省空调智能化技术开发中心”，在一些领域的研发水平居国内前列。

 珠海市国有企业在以空调为主的家电制造业的劣势 企业竞争将进一步加剧 加入WTO后，大量的外资家电企业将进入中国，外资企业将享受国民待遇，对他们产品做出的外销比例规定将逐渐不再适用。他们可以在原材料采购等方面享受国民待遇，可以在中国设立自己的分销服务网络，形成产供销一体化的市场服务体系。加之国内已经存在的几十家家电企业，竞争将会更加激烈。

传统营销模式将受到挑战 国外家电制造商进入中国城市市场后，其先进的营销策略尤其是一些个性化和人性化设计的产品很受市场的欢迎，将给国内企业带来极大的冲击。

珠海市国有经济在家电制造业的发展方向是：强化空调制冷产业，积极探索新的家电制造产业,使家电制造业成为珠海市国有工业经济的支柱。

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第二节 电子信息材料制造业分析

电子信息材料是IT产业的基础，近年在我国得到了快速的发展。电子信息材料包括的范围很广，与珠海市国有企业相关的产品主要是多层印制线路板、覆铜板和玻璃纤维。

1．电子信息材料制造业的行业分析

基本情况 印制线路板行业是电子工业中最基础、最活跃的产业之一。近年来，我国印制线路板的产值以年均20%—30%的速度递增。我国的印制线路板工业生产起步于60年代，从80年代中期开始得到迅速发展,企业数量和规模迅速扩大, 印制线路板的总产量和总产值成倍增长, 1997年底，全国印制线路板销售额为144亿元，到2001年底，销售额已达到386亿元。目前，中国内地的印制线路板工业年产量和产值已列世界第四位，仅次于美国、日本和中国地区。中国已成为全球生产印制线路板的大国。

近年来，我国印制线路板生产技术不断提高，产品结构优化。十年前，我国印制线路板产品主要是单面印制板，约占总产量80%多。2000年，技术含量低的单面板产量下降到低于40%的比例，而技术含量高的双面和多层板（主要是四、六层板）产量的比例大幅上升，已占60%的比例（产值约占85%）。

目前我国内地印制线路板生产企业分布如下：东北3％，华北12％，西北3％，西南9％， 华东27％，华南42％，中南 4％。 作为生产加工型的基地，我国的印制线路板工业在国际上已有一定的地位，吸引了不少海外著名的印制线路板制造厂商的投资。它们带来了技术，也带来了竞争，使市场更加活跃，这种趋势仍将继续下去。

我国内地印制线路板企业的生产技术、管理水平和产品档次与世

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界先进国家（如美国、日本等）相比，还处于中下等水平。档次较高的产品主要集中在独资和合资的印制线路板企业中。近几年我国印制线路板的产量、产值方面，合资企业尤其是外商独资企业的比重越来越大。

随着电子产品的小型化、高速化、数字化的进步，印制线路板产品将向着超薄型、高密度的方向急剧变化。高多层板和HDI板将成为印制线路板生产的主导产品。

蓬勃发展的印制线路板工业，给其上游产品——覆铜板提供了广阔的市场前景。个人电脑、通讯、手机以及网络行业的发展，对印制线路板提出了巨大的需求。同时，公司的委托加工订单和国外订单也极大地刺激了印制线路板工业的发展，从而也相应带动了我国覆铜板工业的迅猛发展。2000年我国覆铜板总产量16．6万吨，销售收入31．8亿元，利润4亿元，分别比1997年增长107．5%，137．3%和733．3%。

目前我国覆铜板行业的特征是：第一，产品档次低，品种规格不齐全，科技含量低；第二，主要原材料的技术、质量水平低，主要依赖进口；第三，国内企业生产的主要是中、低档产品，大量的中高档仍然靠进口；第四，靠规模、价格、质量与服务来占领和扩大市场份额；第五，发达国家已停止生产的技术含量和附加值相对较低的非阻燃性纸基覆铜板产量较大，且竞争激烈；第六，产品早已与国际接轨，新增的市场需求量不仅仅是一个简单量的增长，而是随着不断提高的技术、品质、性能、成本、交货等等条件而增长。

珠海市状况 2000年，珠海市采取一系列优惠，大力促进珠海电子信息工业的发展。珠海电子信息产业（不含软件业）全年实现总产值（1990年不变价）327亿元，占全市工业的42%，其中，电子元器件行业产值175亿元；实现销售产值209亿元，其中出

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口交货值142亿元。

珠海市有10多家印刷线路板生产企业，产品包括单双面印刷线路板、多层印刷线路板、柔性印刷线路板等，年生产能力超过300万平方米，产值在国内也名列前茅，在国内印刷线路板业处于举足轻重的地位，在国外也有一定的影响力。外商独资的德丽科技（珠海）有限公司是珠海印刷线路板行业的龙头企业，年生产能力达80万平方米，该公司以生产多层印刷线路板为主，而且设备先进，技术一流。 珠海市覆铜板生产规模小，产品品质档次低，质量和规格不高，在行业中处于较落后的地位，成为珠海市电子信息材料产业发展的“瓶颈”。

珠海市玻璃纤维布的生产整体规模偏小，虽然生产设备先进，技术含量高，但由于没有资金投入，加之产权关系不顺，生产发展缺乏后劲。

2．珠海市国有电子信息材料制造企业优劣势分析

珠海多层电路板有限公司成立于1986年，是一家可生产4—8层印制线路板的高科技企业，是国有经济在电子信息材料制造业的龙头企业，该公司年生产能力40万平方米，到2001年九月，拥有总资产3．1亿元，净资产1．65亿元，预计2001年可实现利润5000万元左右。

 珠海市国有经济在电子信息材料制造领域的优势

环境优势 电子信息材料已经纳入珠海的产业发展规划，拥有良好的环境；同时已经形成了电子信息材料制造的产业环境，各方面的配套条件基本成熟。

技术和设备优势 国有玻纤和印制线路板生产企业技术含量高、

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设备先进，处于国内领先地位。

品牌优势 珠海多层电路板有限公司产品质量好，深得用户信任，树立了较高的品牌形象，在手机板市场上有很高的占有率，是摩托罗拉、三菱、西门子、海尔、联想等国内外十几家知名企业稳定的供应商。

 珠海市国有经济在电子信息材料制造领域的劣势

规模小 国有经济在电子信息材料制造领域总体规模较小，而且资源较为分散。

产权关系复杂 珠海几家国有优势企业的产权关系较为复杂,而且不易理顺。

珠海市国有经济在电子信息材料制造领域的发展方向是：大力发展多层印制线路板和玻璃纤维产业，逐步退出覆铜板生产领域，积极培育电子信息材料制造业其他领域的生产，将电子信息材料制造业发展成珠海国有经济的支柱产业。

第三节 新型工业材料制造业

珠海市的新型工业材料制造业近几年进入快速发展期，现以与国有企业有关的PTA和聚酯切片为例进行分析。

1．新型工业材料制造业的行业分析

基本情况 我国PTA（对苯二甲酸）的生产发展很快。1990年我国年产量为39.3万吨，2000年增长到210万吨，比1990年增长5.3倍，10年间平均增长率为 19.3％，产量净增170万吨。目前国内PTA

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的生产能力为213万吨／年，有九个主要的生产厂家。2000年我国生产PTA产品210万吨，进口251万吨，进口量约占当年国内消费量的55％。 我国PTA 的大部分用于制造涤纶纤维，约占PTA总消费量的93％。

“九五”期间我国PTA产量、进口情况

单位：万吨 3002502001501005001995年91401144873152118012102511996年1997年产量1998年进口量1999年2000年由于PTA需求总量不断扩大，而国内生产能力增长缓慢，因此进口量大幅增长，特别是1999年和2000年的同比增长率分别达到111.7%和62.7%，2000年进口量已经超过国内生产量。

我国的化学纤维工业虽然起步较晚，发展却十分迅速。从1997年起我国化学纤维的生产规模已超过美国，跃居世界第一位，2000年我国化学纤维产量达到694 万吨。但在化纤产量大幅增长的同时，进口化纤（2000年进口涤纶化纤62万吨，聚酯切片34万吨）及化纤布也在大幅增长。如此大的产能和产量仍然不足以供应国内市场，因此我国化纤仍有较大的发展空间。在我国化纤中，涤纶纤维是增长最快的品种，也是产量最大的品种，正由于其快速增长，对聚酯需求也大幅度增长，1999年我国聚酯行业获得了较为可观的盈利，刺激了聚酯业膨胀的愿望。2001年聚酯产能达到600万吨。 因为聚酯产能的急剧膨胀，使其对PTA 的需求也急剧膨胀，而国内PTA生产能

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力不足，因此每年都必须大量进口。

1995年以后，我国聚酯工业的扩充速度比上游原料的发展速度要快得多，尤其是PTA生产增长相对落后，造成国内PTA自给能力不足，每年都必须大量进口，到2000年，PTA进口达到251万吨，导致进口依存度达到.4%的较高水平，如此高的进口依存度所蕴含的风险是显而易见的。长期以来，国内PTA一直存在着较大缺口，供应时松时紧，国内市场上PTA价格随国际市场的变化波动很大，使得聚酯生产企业的经营不断遭到原料市场的干扰，很难掌握成本和定价方面的主动权，生产和经营方面非常被动。

珠海市状况 目前富华股份正与BP阿莫科公司合资兴建PTA项目，首期在建工程生产规模35万吨/年，二期生产规模增至120万吨/年，项目建成后将主要为华南十多家聚酯工厂提供PTA原料，形成大规模的PTA生产基地。

2．珠海市国有新型工业材料制造企业的优劣势分析

裕华聚酯有限公司是国有经济在新型工业材料制造领域的主导企业，公司现有三条连续聚酯生产线和两条半连续聚酯生产线，产能为15万吨/年，其中瓶片生产能力4.5万吨。公司总资产18亿元，2000年总产量11.6万吨，销售产值9.48亿元。

 珠海市国有经济在新型工业材料制造领域的优势

环境优势 新型工业材料已经纳入珠海的产业发展规划，拥有良好的环境。

优秀的战略合作者 有BP-阿莫科这样世界著名企业作为战略合作者，为今后的发展创造了良好的条件。

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 珠海市国有经济在新型工业材料制造领域的劣势

控制力弱 珠海国有经济在新型工业材料企业均处于参股地位，对企业的控制力较弱。

珠海市国有经济在新型工业材料制造领域的发展方向是：积极发展以聚酯切片和PTA为主的新型工业材料制造业，力争培育成为珠海国有工业经济的支柱。

第四节 机电产品制造业分析

机电产品是附加值比较高的行业，与珠海市国有企业有关的产品有空调压缩机、计算机外设等。

1．机电产品制造行业的行业分析

近年来，随着我国居民收入水平的提高和住房条件的改善，空调器以很快的速度普及，年产量以20％的速度大幅增长。中国空调器产业已经拥有了占世界空调器近一半的生产规模，成为名副其实的世界家用空调器的第一生产大国。2000年我国空调产量1827万台，预计2005年空调产量将达到2700万台。国际许多知名企业纷纷在中国设厂，未来几年中国将成为世界空调器的重要生产基地。

空调行业良好的发展前景刺激了空调压缩机行业的发展，生产能力不断扩大。压缩机属投资规模大、技术含量高的精密机电行业，目前国内主要有旋转式压缩机生产企业8家，产销量占国内销售量的95%以上，市场集中度相当高。这8家生产企业2000年产销情况见下表。

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2000年全国空调压缩机产销量统计表

企业名称 上海日立电器有限公司 广东美的集团股份有限公司 产量（台） 3,176,188 2,569,161 销量（台） 3,181,161 2,436,825 2,415,800 1,722,218 1,9,723 1,138,0 848,936 6,779 13,939,531 松下·万宝（广州）压缩机有限公司 2,468,300 三菱电机（广州）压缩机有限公司 沈阳华润三洋压缩机有限公司 庆安集团有限公司 珠海凌达压缩机有限公司 乐金电子（天津）电器有限公司 合计 1,666,321 1,553,149 1,081,301 851,572 706,918 14,072,910 进入2001年，各压缩机厂均产销两旺，特别是销售旺季出现了

供不应求的局面。压缩机厂商纷纷扩大生产能力：松下万宝压缩机新增资5亿人民币，将其生产能力扩充到600万台；上海日立明年扩产到450万台；广东美芝今年一期工程投资3亿后，产能也由原来的250万台扩产到320万台，更长远的规划——到2005年，扩产到500万台。

由于压缩机厂商的大肆扩张，压缩机市场的供求关系今年已有初步的变化。预计今年整个压缩机行业的产能已超过2100万台，而空调市场总需求约在2000万台左右，也就是压缩机行业会出现供略大于求的局面，已为空调价格战提供了可能。而据有关人士透露，三年后，空调压缩机行业肯定会出现严重的供求失衡，此为支持空调价格战的最后期限。

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近年来，国内除老牌空调集团不断加大产量外，一些原来生产白色家电的集团公司也先后介入空调业，这些厂家绝大部分都不直接生产压缩机，而靠国内压缩机厂家供货，给大的压缩机厂家带来很大生存空间，而生产压缩机的小厂家却因缺乏核心技术而未抢得这一商机，因此压缩机市场供大于求的部分将主要是小厂家的压缩机。

2．珠海市国有机电产品制造企业优劣势分析

珠海市机电产品制造业的主导产品是空调压缩机，珠海凌达压缩机有限公司是现代化的压缩机生产基地。凌达公司是中外合资企业，其中格力集团持股70%，千钜有限公司持股30%，公司主要引进美国ROTOREX公司先进的旋转式压缩机技术和具有九十年代国际先进水平的压缩机生产设备和高精度的检测仪器，年产压缩机100万台。公司总资产4.73亿元，2001年产销量超过100万台，预计销售收入4.8亿元，利润2500万元。



珠海市国有企业在以压缩机为主的机电产品制造业的优势

市场开拓能力强 凌达压缩机已被国内的海尔、春兰、科龙等著名企业使用，2002年合同需求量已超过生产能力，在市场开拓方面具有明显优势。

先进的技术和装备 凌达公司的技术和装备具有九十年代国际先进水平，产品质量好。

格力集团的有力支持 作为控股方，格力集团在技术开发、销售、资金等各个方面给公司以强有力的支持。

 珠海市国有企业在以压缩机为主的机电产品制造业的劣势

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生产规模小 同国内其他压缩机生产厂商相比，凌达公司的生产能力偏小。随着其他厂商规模的不断扩大，这种差距将逐渐增大。

研发能力弱 同国内其他压缩机生产厂商相比，凌达公司的研发能力处于弱势地位。

珠海市国有经济在机电产品制造业的发展方向：抓住市场机遇，快速扩大以压缩机为主的机电产品制造业的生产规模，使其发展成为珠海国有工业经济的支柱。

第五节 房地产业分析

房地产是珠海市的主要特色产业之一，也是珠海市国有资产进入的重点领域。

1．房地产业的行业分析

行业状况 “九五”期间全国房地产开发投资累计完成19000亿元，其中商品住宅累计完成投资11000亿元，比“八五”期间分别增长118%和68%。1998—2000年，国家提出把住宅建设培育成国民经济新的增长点，启动了经济适用房建设计划，城镇住房制度改革也取得实质进展，国有企业脱困取得成效，房地产开发的景气程度明显回升，房地产开发投资的增长逐步加快，2000年的增长幅度达到了19.5%。

“九五”期间，商品房销售增速明显加快，尤其是1999年和2000年，商品房销售面积的大幅增长成为拉动全国房地产业景气水平的主要动力。“九五”期间，全国累计销售商品房6.07亿平方米，比“八五”期间增加3.19亿平方米，其中销售商品住宅5.37亿平方米，是“八五”期间的2倍。2000年商品住宅销售面积1.51亿平方米。

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进入九十年代，商品房销售价格保持逐年上升的势头，2000年商品房平均销售价格达到2103元/平方米，从地区上看，东部地区的商品房价格明显高于中西部地区，北京、上海、广东是全国房价最贵的地区。“九五”期间，商品房空置面积的绝对量仍然偏大，但增长幅度得到控制。2000年底，全国累计商品房空置面积相当于当年竣工商品房面积的40%。由于国家加大了对商品房空置面积的消化力度，出台了一系列优惠措施，商品房空置面积的增长幅度由1996年的11.5%回落到2000年的6.4%，2000年全国商品房空置面积净增678万平方米。

总体上看，房地产开发投资的增长将逐步加快。近年来，由于国家采取积极的财政，扩大对高速公路、铁路、电网等基础设施的投资规模，为建筑业的发展提供了难得的机遇，建筑业生产稳定增长；企业施工技术水平显著提高，市场竞争力加强；企业管理机制和营运机制变化显著。2000年我国建筑业总产值16780.9亿元，实现利润192.06亿元。

目前我国建筑业存在的问题：国有建筑业企业产权制度改革相对滞后；企业偿债能力较差，资金紧张的矛盾依然存在；建设单位拖欠工程款情况相当严重，威胁企业生存和行业发展；供需严重失衡，生产能力过剩，劳动效率低下。

珠海市房地产业状况 2000年珠海市房地产开发投资32.7亿元，与上年基本持平；商品住宅投资22.71亿元，同比增长12.9%；商品房竣工面积190.45万平方米，同比增长31.83%；商品房销售面积144.96万平方米，同比增长38.03%，；商品房销售额44.97亿元，同比增长44.55%。房地产开发投资占全社会固定资产投资比重逐年上升。

从2000年开始，市对房地产进行宏观，出台了《关于

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促进我市房地产业发展的若干规定》，提出商用土地供应实行总量控制、市场调节、建立土地储备供应制度，近三年以改造城中旧村为重点，同时严格控制土地供应。

“九五”期间珠海市房地产完成投资情况（单位：亿元）

整个房地产企业总资产 整个房地产企业净资产 房地产完成投资 1996 1997 1998 1999 2000 239.6 209.2 2.3 286.7 288.4 36.8 16.1 43.7 19.7 53.2 27.2 57.7 33.1 69.8 32.7 未来几年，珠海市房地产业将步入稳定增长阶段。

受固定资产投资额下降的影响，2000年珠海市建筑业产量呈下滑趋势，施工任务不足，亏损面扩大，企业负债经营，产值利润率低。2000年建筑业完成总产值33.17亿元。国有经济仍占主导地位，国有经济完成产值18.4亿元，占总产值的55.47%。亏损企业比重为35.7%，同比增长21.55%，全市建筑业负债率高达83.46%，高于全省平均水平3.25%。

2．珠海市国有房地产企业优劣势分析

珠海市国有房地产开发企业主要有华发集团、格力置业等。 华发集团公司是珠海市最早的房地产开发公司，目前公司以房地产开发和商贸为主业，总资产11.84亿元，净资产7.7亿元，资产负债率为22.37%，净资产收益率3.17%，资产质地优良。2001年净利润为2775万元。

格力集团拥有格力置业、格力房产、特区房产等房地产企业，房地产企业总资产28.33亿元，净资产7.亿元，2000年利润总额1.07亿元，但2001年业绩大幅下滑。

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 珠海市国有企业在房地产业的优势

资源丰富 国有房地产企业拥有许多的土地资源，为房地产开发提供了先决条件。如格力集团拥有可开发土地面积约145万平方米,华发集团拥有可开发土地45万平方米。

建立了较为有效的营运、管理体系 经过十几年的发展，国有房地产企业集团已建立了一套适合自身特点的营运、管理体系。

毗邻 随着珠海经济的发展和良好的人文和自然环境，港澳特别是居民来珠海置业的会越来越多，这无疑是珠海特殊的地理优势。

 珠海市国有企业在房地产业的劣势

规模小，资源分散 目前国有房地产企业经营规模不大，总量偏小，而且资源分散。

珠海房地产供求趋于饱和 随着600万平方米城中村改造楼房的陆续建成，珠海房地产市场趋于饱和，市场竞争日益激烈。

经营业绩不佳 目前，多数国有房地产企业处于亏损状态，整体业绩不佳。

珠海市国有企业在房地产业的发展方向是：集中、整合优势资源，稳步发展房地产开发业。

第六节 交通物流业分析

交通物流业主要包括三项内容：经营性交通基础设施业、客运业

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和物流业。

1．交通物流业的行业分析

基本情况 经过“九五”期间的加快建设，我国的交通基础设施规模扩大，运输能力增强，整体技术水平有所提高，综合运输体系逐步形成，交通运输落后的局面初步扭转。特点是：交通基础设施建设成绩显著，综合运输能力大大加强；运输生产平稳增长，运输结构日趋合理。交通物流业存在的问题是：运输网规模总量不足，地区发展不平衡；技术装备水平与运输质量不高；交通运输管理和企业经营机制改革相对滞后。

预计到2005年，我国客货运输需求总水平为：全社会货运总量约165亿吨，比2000年增加30亿吨，货物周转量约49000亿吨公里，比2000年增加8000亿吨公里；全社会旅客运输总量约210亿人，比2000年增加亿人，旅客周转量约17000亿人公里，比2000年增加4770亿人公里。

“十五”期间，我国货物运输年均增长速度将在3.5%左右，其中铁路2%、公路5.7%、水运3.0%、沿海主要港口货物吞吐量5.5%左右、航空货邮13%左右。旅客运输将以7%左右的速度增长，其中铁路4.6%、公路7.9%、航空8%－10%；水运旅游、海峡及陆岛间的旅客运输量有一定增长，但客运总量将保持现有水平或略有下降。 我国物流业相对于发达国家尚处于起步阶段。随着我国加入WTO和国民经济的快速发展，外资和三资企业对物流服务的需求不断加大，推动了我国物流业的发展。同时我国生产高科技产品的企业为参与国际竞争，对物流服务的要求较高，专业化的物流服务需求迅速发展，具有广阔的市场潜力和发展前景。

我国目前的物流企业主要有三部分组成：一是国际物流企业；二是传统仓储、运输及贸易企业转变或延伸服务形成的物流企业；三是

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珠海市国有资产经营发展战略研究 第四章

新兴的专业化物流企业。 珠海市交通物流业发展状况 2000年，珠海市完成货运量3725万吨，比上年增长5.2%。其中水运货运量1900万吨，公路货运量

“九五”期间珠海市交通运输发展状况

项 目 货运量（万吨） 其中：公路运输货运量（万1450 吨） 货物周转量（万吨公里） 其中：公路运输货物周转量99210 （万吨公里） 客运量（万人） 其中：公路客运量（万人） 旅客周转量（万人公里） 其中：公路运输旅客周转量128755 （万人公里） 港口吞吐量（万吨） 1218 1340 1340 1439 1770 131624 141983 163518 169241 2661 2341 142195 2927 2397 158409 3073 2516 266085 3119 2569 270043 3209 2653 273314 100410 104149 111839 1186 133084 148005 153613 162142 174131 1474 1502 18 1734 1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 31 32 33 31 3725 1734万吨，分别比上年增长5.1%和5.2%；完成客运量3200万人，比上年增长3%，其中水运客运量498万人，公路客运量2653万人，分别比上年增长2.4%和3.2%。

2000年港口货物吞吐量1770万吨，比上年增长23%。其中集装箱完成31.42万标箱，比上年增长8.2%，主体港区——高栏港全年货物吞吐量达到751万吨，占总吞吐量的42.4%。

珠海市客货运输发展平稳，港口吞吐量呈快速增长的趋势，随着

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港口建设的发展，这种趋势仍将继续。

珠海经济的快速发展促进了物流业的发展。“九五”期间，珠海市的工农业总产值年均增长19.34%，对外贸易也保持了快速增长的势头，2000年对外贸易进出口总额达91.65亿美元，同比增长45.79%。近两年珠海工业园区发展迅速，目前，各工业园区的企业总数达353家，同时珠海的环境和各工业园区优惠的土地吸引了大量外企进园区建厂和设立公司，资料显示，这些外资企业的物流服务基本上是委托第三方经营的，这些企业将成为珠海今后物流量的增长地。 据珠海市交通局统计，目前在珠海市注册并领有道路运输许可证的物流、联运、储运公司130家。国外物流企业已进入珠海，它们具有技术含量高、经营模式和管理先进、市场形象好等特点，而国内物流企业规模小，业务单一。

交通基础设施的建设在地区发展中起着举足轻重的作用，珠海市经过二十年的发展，道路交通已初具规模，并产生了良好的社会效益和经济效益。但是由于长期以来形成的投资靠和行政管理项目的模式，造成项目管理不规范，导致大量人力物力浪费和国有资产闲置，项目不能发挥应有的效益，债务重，后续资金无法解决，而且投资建设和运营相分离，无法保证资金的滚动发展，这种投资和管理上的弊端制约了交通基础设施建设的进一步发展。

2．珠海市国有交通物流企业优劣势分析

珠海市国有交通物流企业包括：陆路交通的珠海信禾运输集团有限公司、珠海信禾交通发展股份公司、柏宁交通实业集团有限公司、公共汽车公司等；港口交通的珠海市港口集团；交通基础设施建设企业是新启交通投资发展有限公司。

 珠海市国有企业在交通运输业的优势

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市场占有率高 在陆路运输方面市场占有率高，拥有珠海长途客运60%以上的份额，货运站场占75%，拥有和管理出租车1200辆，占全市的67%。水上运输方面，拥有珠海港和九州港，在珠海水上客货运输方面占有绝对优势， 航空运输方面，处于垄断地位。

资源优势 国有交通运输企业控制了珠海市交通运输业的核心资源。

产业优势明显 在国家对交通行业逐步实行市场准入制度后，产业优势更加明显。

 珠海市国有企业在交通运输业的劣势

交通基础设施建设不规范 在交通基础设施建设中，存在着分散管理，项目管理不规范，投资建设与建成后的经营收费相分离的问题。资金短缺的矛盾较为突出，特别是交通基础设施建设项目资金严重不足，影响工程进度。

 珠海市国有企业在物流业的优势

地理位置优越 物流公司位于珠海上冲，靠近上冲检查站和105国道出口处，地理位置优越。

拥有珠海目前最大的货运站 上冲货运站是是珠海目前最大的货运站，占地面积3万平方米，目前进场经营的第三方物流相关企业46家，初步架起了沟通有关储运、货物运输、联运、货代等企业间信息的桥梁。

享有倾斜 代替行使货运站场的管理职能。 资产负债率低 企业原建站场的所负债务，全部转为国有资本金

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投入，企业资产负债率仅为14.2%。

 珠海市国有企业在物流业的劣势

经营管理手段单一 目前经营方式只是将仓库租给第三方物流企业，自身没有经营。

物流信息技术软件严重滞后 缺乏先进的信息技术软件，而且开发能力弱。

缺乏物流管理人才 目前物流管理专业人才匮乏。

珠海市国有经济在交通物流业的发展方向是：稳步发展交通运输业；迅速扩大物流业；市场化运作交通基础设施建设。

第七节 旅游会展业分析

1．旅游会展业的行业分析

基本情况 “九五”期间，我国旅游业快速发展，旅游生产力全面增长，产出水平大幅度提高。旅游业在国民经济中的地位和作用日益加强。2000年我国接待入境旅游者8340万人次，比上年增长14.6%，其中过夜旅游者3130万人次，增长15.5%，居世界第五位；外国旅游者首次突破1000万人次大关，达到1016万人次，增长20.5%；国际旅游收入162.2亿美元，增长15.1%，居世界第七位。国内旅游人数达7.44亿人次，增长３.5%，国内旅游收入3180亿元人民币，增长12%；旅游总收入4520亿元人民币，增长13%。

到2000年底，我国各种档次的旅游住宿设施已超过25万个，拥有客房580万间；拥有旅行社8300家，其中国际旅行社1268家；我国旅游交通状况大为改善，民航、铁路、高速公路、江河游船及城市

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交通等全面发展，旅游餐饮、旅游娱乐、旅游商品等也在旅游需求的刺激下不断有数量上的增长和质量上的提高；旅游从业队伍不断扩大，2000年末全行业直接从业人员达550万人。

我国旅游业发展的基本特征

港澳游客多，占入境旅游总人数的80%左右，至今已连续4年保持两位数增长。2000年入境港澳游客达7010万人次，其中过夜旅游者2030万人次，占过夜旅游者总量的65%。港澳经济增速较快，居民对未来持乐观态度，增加了旅游消费。

游客来势较好，2000年入境台胞达到310万人次，比上年增长20%。然而两岸政治关系的不稳定，给这一市场的发展增加了不稳定因素。

2000年入境旅游主要客源国

英、法、 日本 韩国 东南亚 美国 俄罗斯 德三国 入境旅游人数（万人次） 220.1 134.5 166.6 .6 比上年增长率（%） 18.7 35.6 17.3 21.7 100 30 70.8 12 国家旅游局提出的中国旅游业发展“十五”计划目标是：2005年，接待入境旅游者8500—9000万人次，其中过夜入境旅游者3450—3600万人次，国际旅游收入220—240亿美元，国内旅游者11—12亿人次，国内旅游收入5000—5500亿元，旅游业总收入7500亿元，相当于国内生产总值的5.8%，预计“十五”期间旅游业总收入的年均增长率为13.2%。

“十五”期间是我国旅游业承前启后的关键时期，其间，国际旅

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游业将继续增长，中国旅游业在世界旅游市场上的地位将日益提高。国家已经将旅游业确定为国民经济新的增长点，旅游业有望在2010年前成为我国多个地区的支柱产业，在2020年前成为国家的支柱产业，并将成为世界旅游业最为发达的国家之一。而以国内客源市场为基础的国内旅游业前景广阔，将成为21世纪我国旅游经济的主体。

珠海市旅游会展业情况 珠海地处南海之滨，空气清新，气候宜人，风光旖旎，景色秀丽，同时又拥有众多海岛和辽阔海域。在城市建设上也取得了可喜成绩，几年来先后被国家有关部门授予“全国园林绿化先进城市”、“国家环保模范城”、“国家卫生城市”、“中国优秀旅游城市”等荣誉称号，并于1998年被联合国授予“国际改善居住环境最佳范例奖”。这一切显示珠海旅游资源丰富，旅游优势明显。2000年珠海市旅游业在国家一系列刺激消费、扩大内需等改革措施的推动下，以“假日”经济和“航展”、“赛车”两大盛事为契机，加快旅业创新，强化旅游业的科学管理，广开客源，各项指标实现快速增长。

2000年珠海市接待旅游总人数814万人，同比增长12%（1999年为1.6%），旅游业总收入70亿元，同比增长12.3%（1999年为3.5%）。

珠海市旅游市场的发展情况

项 目 接待旅游总人数 （万人次） 过夜旅游者人数 （万人次） 入境人数 （万人次） 国内旅游人数 （万人次） 国际旅游收入（亿元） 国内旅游收入（亿元） 1998年 713. 363.95 136.14 577.77 27.48 32.88 1999年 725.6 335.75 144.25 581.35 29.52 32.91 2000年 813.69 382.93 181.35 813.69 32.58 37.55 北大纵横管理咨询有限公司 第41 页

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旅游业的经济效益全面好转，2000年珠海市酒店业营业总收入9.8亿元，同比增长8.7%；其中客房收入50220万元，同比增长15%；餐饮收入36656万元，同比增长6.3%。2000年珠海市接待过夜港澳同胞51万人次，同比增长5.8%；同胞38万人次，同比增长72%，增长势头强劲。游客已成为第二大海外客源市场。

2001年珠海市的旅游业取得了全面的进步，呈现出强劲的增长势头。全年接待过夜游客400万人次，旅游业总收入77亿元人民币，旅游外汇收入4．2亿美元。

特色旅游显现较高魅力，接待人数增长较快。珠海市具有特色的景点、景区显现出较强的吸引力，如：环岛游、融现代高科技农业生产景观和传统农业种植的田园风光于一体的生态旅游景点农科所、鳄鱼岛、梦幻水城等，年均增速均在20%以上。

近年来，珠海已承办了不少国际、国内知名的会议，已初现国际会议会展城的魅力。 如珠海国际会议中心大酒店，从2000年开业以来，承办了数以千计的重要会议，像21世纪人口资源环境可持续发展国际研讨会、美国友邦保险销售业务会议、惠普2001年教育信息化建设峰会、朗讯科技CDMA客户交流会、世界造纸协会年会等更为其品牌的建立打下了良好的基础。2001年，国会中心酒店承办各种会议将近700项，占其销售总额40％，公司的会议在其承办会议中占35％。珠海海湾大酒店也接待了像通用电器年会、IBM公司储存系统尖端技术研讨会、用友软件产品展示会等300多个会议，其中公司的会议占了65％之多，形成了很好的口碑。粤海酒店今年接待各种类型的会议达200多个，平均每月销售金额在80万元左右，占总收入的10％。同样，珠海度假村酒店也承办了全球化时代的电子商务会议、国际纳米技术结构界面会、首届珠海新经济论坛等较有影响力的会议。珠海已初步树立起会议经济的形象。

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目前珠海市旅游业的主要问题是：景点小、弱、散、特色不明显和留不住人，新景点的哄动效应过后，没有新的旅游热点出现，缺少独具特色的旅游项目，特别是得天独厚的海岛旅游资源未得到充分开发，使珠海旅游业发展无后力，旅行社的竞争力弱。

珠海、市高度重视旅游工作，将旅游工作作为第三产业的龙头，制定了《关于促进旅游业进一步发展的若干规定》，从上加以扶持。

珠海市《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》指出，珠海旅游业的发展将发挥优势、突出特色，重点发展休闲度假旅游、海洋海岛生态旅游和会议会展旅游。珠海旅游业的定位逐渐显现。2000年来珠海休闲、度假和游览的游客达70%，进行商务活动的游客只占7.2%，珠海已逐步发展成为休闲、度假、会展旅游城市。

2．珠海市国有旅游会展企业优劣势分析

九洲港务集团是珠海市国有旅游会展企业的龙头，目前实际控制旅游资源的资产总量为14.4亿元，净资产8.15亿元，2001年实现净利润9686万元。九洲港务集团是以水上旅客运输为主体、客运码头为依托、陆路客货运输及旅游、服务、商贸共同发展的大型运输服务类集团企业，其主体企业在国内外同行业中享有较高声誉。

 珠海市国有企业在旅游会展业的优势

资源优势 国有经济占有珠海市大部分的旅游资源，掌握了珠海市旅游资源的核心。

品牌优势 九洲港作为国家一类口岸，是珠海的海上门户，在全国及珠江三角洲地区有很大的影响力，客运吞吐量稳步增长。

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 珠海市国有企业在旅游会展业的劣势

规模小，而且整合难度大 国有旅游资源比较分散，而且由于历史遗留问题多，全面重组旅游资源难度较大。

旅游集团资产状况较差 到2001年9月，旅游集团资产总额3亿元，净资产6千万元，资产负债率达到80%，净资产收益率为-11．01%，资产状况较差，亏损718万元，盈利能力较低。

珠海市国有经济在旅游会展业的发展方向是：利用地域优势，以海洋、海岛为依托，发展休闲度假旅游、海洋海岛生态旅游和会议会展旅游。

第八节 高新技术产业分析

1．高新技术产业的分析

基本情况 二十世纪后期，以信息技术产业、生物技术产业为重点的高技术产业迅速成长。高技术产业已经成为当前世界经济发展的动力，成为世界大国争夺的战略制高点。加快发展高技术产业是我国经济结构战略性调整的重要任务之一。我国高技术产业的工业产值从1993年的4460亿元增长到2000年的15618亿元，年均增长22.7%，高于同期全部工业产值增长约12个百分点。其中，以计算机及办公设备制造业、电子及通信设备制造业的发展最为迅速，增长速度分别达到48%和29.2%，大大高于全部工业产值年均增长水平。 在地区布局上已初步形成长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区等各具特色的高技术产业增长带。北京、上海、深圳、西安等地的高技术产业呈快速发展态势，增长速度明显高于其它地区，并对当地及

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周边地区的经济发展和结构调整产生积极影响。

高技术产业发展中存在的问题：第一，产业规模较小，2000年高技术产业增加值占国内生产总值的比重仅为约4%左右；第二，附加值不高，目前高技术产业的增加值率仅为约25%左右,远远低于发达国家的水平；第三，竞争力不强，高技术产品出口在世界高技术产品出口总量中所占的份额较低。

“十五”期间我国高技术产业要力求在总量规模方面上一个新台阶，在国民经济中的地位显著提高，关联和带动作用明显增强。到2005年，力争高技术产业增加值占GDP的比重，由目前的约4%左右提高到6%左右；高技术产业工业产值占工业总产值的比重，由目前的约9%左右提高到16%左右；高技术产品出口额占工业制成品出口额的比重由目前的约15%左右提高到25%左右。

珠海市高新技术产业状况 2000年珠海市高新技术产品产值为159亿元，占工业总产值的比重为25%。其中，电子信息产业的产值达118.5亿元，占全市高新技术产品产值的74.5%，成为高新技术产业的第一大支柱产业。生物医药、新材料、光机电一体化等3个领域也表现出强劲的增长势头。

2000年全市有经省科技厅认定的高新技术企业52家，实现产值62亿元，占全市高新技术产品产值的39%。珠海、市采取一系列优惠，大力促进珠海电子信息工业的发展。珠海电子信息产业（不含软件业）全年实现总产值（1990年不变价）327亿元，占全市工业的42%，其中，电子元器件行业产值175亿元；实现销售产值209亿元，其中出口交货值142亿元。

2001年，世界经济尤其是IT行业经济不断下滑，而以信息产业为龙头的珠海高新技术产业取得较快发展，据初步统计，全市2001年的高新技术产业的产值达到185亿元，比2001年增长16.3 ％，占

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全市工业总产值的26％。从全市高新技术产业的发展情况来看，高新技术产业不仅成为珠海市迈入新世纪的先导产业，而且正在向主导型支柱产业发展。 珠海的高新技术产业发展过程中的一个明显特征就是民营科技企业的高速发展，民营科技企业已经成为珠海高新技术产业群体的最重要组成部分。2001年全市民营科技企业技工贸总收入达39.6亿元。

作为珠海高新技术产业今后发展的重要支撑，大学园区和科技创新海岸在2001年也取得快速发展。中山大学珠海校区已有近万名大学生就读，北大教育科技园、北京师范大学珠海校园与教育园区已经奠基，清华科技园正在加紧建设，哈工大新经济资源开发港全面启用，南方软件园吸引60多家软件企业落户。此外一批高科技项目也正在建设中。大学园区和科技创新海岸在聚集人才，积聚科技创新资源方面将发挥重要作用。

从目前的情况来看，珠海市的高新技术企业的科技创新能力还相对薄弱，在规模档次上和国内先进地区还有差距。目前全市生产高新技术产品的企业中年产值超亿元的仅有18家。

珠海市高新技术产业“十五”规划指出，到2005年，全市高新技术产品产值要力争达到500亿元，占全市工业总产值比例超过30％。其中电子信息产业高新技术产品产值达到270亿元（电子信息制造业170亿元，软件业100亿元），生物医药产业达到70亿元，新材料产业的高新技术产品产值要达到90亿元，光机电一体化产业的高新技术产品产值达到70亿元。

2．珠海市国有高新技术企业优劣势分析

 珠海市国有企业在高新技术产业的优势

良好的环境 珠海市高度重视高新技术产业的发展，为

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营造有利于发展高新技术产业的硬软环境，珠海市先后制定了《关于加强技术创新促进产业结构优化升级的决定》、《技术入股与提成条例》、《关于高新技术产业开发区发展规划》、《关于发展软件产业的优惠的决定》等一系列文件、法规以及综合配套的优惠，有力推动了高新技术产业的发展。

地域优势 珠海市毗邻港澳，相互依托、休戚相关。港澳在信息、资金、管理、国际交流与合作等方面具有独特的优势，为珠海高新技术产业的发展提供了对外交流的平台。

 珠海市国有企业在高新技术产业的劣势

产业发展基础薄弱 珠海市国有经济虽然在电子信息材料制造方面形成了一定的规模，但整个产业而言基础相对薄弱，规模偏小，竞争能力有待提高。

人才和技术储备不足 对高新技术人才培养能力不足、科技支撑力量弱，科技成果少，缺乏具有自主知识产权和具备世界水平的产品。

资金不足 珠海市国有经济对高新技术产业的投入有限，企业缺乏投融资渠道，支持高新技术产业发展的风险投资市场还未真正形成。

珠海市国有经济在高新技术产业的发展方向是：壮大电子信息材料制造业，适时发展新材料、生物制药、基因工程和软件等产业，努力培植高新技术产业。

第九节 现代农业分析

1．现代农业的分析

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基本情况 “九五”期间我国农业保持了稳定发展的势头。农产品市场供应充足，价格持续下降；农村产业结构逐步调整和优化，农村工业化、城镇化步伐进一步加快；农村基础设施投资增长较快，投资效益提高。

在我国农业总产值中，种植业所占比重在下降，而牧、渔业所占比重不断上升。

我国农业面临的主要问题是：第一，农业增产不增收，农民收入增长缓慢，成为启动内需的重要制约因素。第二，一些深层次的矛盾，如结构调整缺乏整体规划、小生产和大市场、农业社会化服务不健全等，影响了农村结构调整的绩效最大化。第三，农业抵御自然灾害的能力薄弱，农业生态环境亟待改善。

从未来发展看，我国在粮棉油等土地密集型产品上无法与欧美国家竞争，但在劳动密集型、特色种养业产品上具有明显的成本优势,也存在着巨大的潜在市场。因此，国家今后将采取有针对性的，重点培育和扶持一批了解市场、懂得贸易、能进行农产品深加工、为农民提供服务带动农户发展商品生产的龙头企业。

珠海市农业状况 2000年珠海市实现农业总产值（不变价）12．99亿元，同比增长9.2%，其中渔业保持较快的增长速度，达6.77亿元，同比增长34.3%，占珠海市农业的比重为52.1%，成为农业的主体产业。近几年，珠海市的农业中，奶牛业高速增长，成为畜牧业的突出亮点。2000年存栏奶牛1122头，比去年增长47%；奶产品4583吨，比去年增长166％。

珠海市农业存在的问题是：第一，结构调整中资金不足，主要在水产养殖方面，粗养粗放面积大，经济效益提高不明显。第二，结构调整较慢。第三，受外界条件影响，海洋捕捞产量下降。

珠海市农业发展的方向是：发展科技型、生态型、旅游型、出口

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型农业；重点培育和发展水产、畜牧、花卉、水果、蔬菜五大产业；全面推进以“公司+基地+农户”为特征的农村产业化经营，培育一批各具特色的农业龙头企业。

2．珠海市国有现代农业企业优劣势分析

农业集团公司1999年被珠海市国经局定为授权经营主体，目前有7家国有独资企业，均是具有行业优势，经营状况良好的企业，主营奶业、畜牧业、水产养殖和屠宰加工。到2001年底，拥有净资产2216 万元，2001年销售收入9199万元，净利润482万元。

 珠海市国有企业在现代农业领域的优势

资产优良 经过产权制度改革，农业集团退出了大量不良资产，并对剩余的优质资产进行优化配置，目前在农业领域的国有企业均是盈利企业。

创新意识强 农业集团勇于探索，积极实践，在开拓创新方面优势明显。

 珠海市国有企业在现代农业领域的劣势

历史遗留问题多 随着产权制度改革，一些历史遗留问题逐渐暴露出来，并制约了改革的深入和企业的发展。

规模小 虽然近年来国有经济在农业领域取得了长足的发展，但目前规模依然偏小，没有真正树立起农业龙头企业的地位。

珠海市国有经济在农业领域的发展方向是：培育科技型、生态型、旅游型、出口型农业。

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第十节 公用事业分析

这里所指的公用事业包括：供水、煤气和公共汽车。

1．公用事业的发展状况

基本情况 “九五”期间，我国公用事业平稳发展。2000年，全国供水总量470亿立方米，同比增长0.3%，其中生活用水200亿立方米，同比增长5.5%；城市煤气和天然气供气总量234.5亿立方米，同比增长10.6%。我国供水、煤气和天然气发展状况见下表3。

我国供水、煤气和天然气发展状况

供水总1985年 量 128 （亿立方米） 生活用水 51.9 （亿立方米） 客运总量 255.4 （亿人次） 煤气和天然气供气41.2 总量（亿立方米） 149.0 194.0 212.1 234.5 276.8 299.0 326 341.1 100.1 158.1 1.6 200 382.3 496.6 467.5 469 1990年 1995年 1999年 2000年 水、煤气都是入世协议规定能够由定价的项目，并且行业本身具有规模性、经营相对垄断的特性，因此，该行业自身造成的门槛将会形成一定的保护壁垒，成为入世后的避风港。但从长远看公用事业也有打破垄断的趋势，随着整个国家经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高，这一带有资源垄断色彩的行业有可能成为资金投入的热点。

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珠海市国有资产经营发展战略研究 第四章

国家在“十五”规划中指出，要加快市政公用事业改革，消除各种或阻碍非国有经济进入市政公用事业领域的障碍，加快研究制定新的市场开放和市场准入的条件和制度，引入市场竞争机制，尽快形成市政公用事业建设、运营和管理的新，提高城市基础设施建设和市政公用事业运营管理的经济效益和运行效率。

我国公用事业“十五”发展目标是：继续增加对城镇基础设施建设的投入，加强城市供水、节水、生态建设和环境保护，改善城镇功能，把城市基础设施提高到一个新水平，基本满足经济和社会发展的需要，实现城镇的可持续发展。2005年全国城市供水普及率达到98.5%，污水处理率达到45%，燃气普及率达到92%，基本缓解城市道路交通拥挤状况，垃圾无害化处理率有所提高，城市建成区绿化覆盖率达到35%，城镇人居环境质量得到明显改善。新增城市供水能力4500万立方米/日，2005年工业用水循环利用率达到60%，新增污水处理能力2600万立方米/日，所有城市都要建设污水处理设施，2005年城市建成区人均公共绿地达到8平方米，国家重点风景名胜区的面积达到8.9万平方公里。

珠海市公用事业的状况 2000年珠海市供水总量22039万吨，比上年增长8.5%，其中生活用水6653万吨，比上年下降28.%；液化石油气供气总量99.3万吨，比上年增长268%，其中家庭用量4.36万吨，比上年下降27.3%；公共汽车客运总量16628万人，比上年增长9.3%。

目前珠海市供水体系是带有浓厚福利色彩的半市场化运作机制，缺乏合理的价格调节机制。珠海市供水总公司独家承担着珠海市的自来水及对的原水供水任务，是国有独资企业，到2000年底拥有总资产29.6亿元，净资产19亿元，2000年实现利润2602万元。 目前珠海市有十余家企业经营液化石油气，市场竞争比较激烈，

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珠海市国有资产经营发展战略研究 第四章

其中，美国的九丰阿莫科、日本的岩谷和珠海市煤气集团公司位于市场占有率的前三位。

珠海市公共汽车由市公共汽车公司独家经营，拥有营运车辆669台，2001年实现总收入272亿元，营运里程8412万公里。

2．珠海市国有公用事业企业优劣势分析

目前，国有企业在供水和公共汽车运营领域处于独家垄断地位，优势明显。

 珠海市国有企业在煤气供应领域的优势

较好的声誉 十几年的发展，使得市煤气公司在珠江三角洲地区有较好的信誉，市场占有率较高。

稳定的客户 市煤气公司在珠江三角洲地区的销售网络较为完善，具有较稳定的客户。

 珠海市国有企业在煤气供应领域的劣势

企业硬件环境较差 与对手相比，市煤气公司在资金、运输、库容等硬件设施上处于明显劣势。

珠海市国有经济在公用事业领域的发展方向是：把握住公用事业领域国有资本的控制力，引入市场竞争机制，形成公用事业建设、运营和管理的新，提高公用事业运营管理的经济效益和运行效率。

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珠海市国有资产经营发展战略研究 第五章

第五章 珠海市国有资产经营战略描述

根据党的十五届四中全会通过的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》精神和珠海、市的战略部署，从珠海市国有经济的长远发展着眼，按照“有进有退，有所为有所不为”的原则，结合对相关行业的分析和珠海市经营性国有资产的现状分析，制定出珠海市国有资产经营战略。

第一节 远景目标描述

珠海市国有资产发展的远景目标是：通过深化国有资产管理的改革，有效配置国有资本资源，优化和经营好国有资本，不断增强国有经济的竞争力和控制力。

根据《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，国有经济是我国的经济基础，是国家引导、推动、经济和社会发展的基本力量，是实现广大人民群众根本利益和的重要保证。在社会主义市场经济条件下，国有经济有其特有的、非国有经济难以替代的功能，要在关系国民经济命脉的关键领域和重要行业中占据支配地位，支撑、引导和带动整个社会经济的发展。从总体上增强国有企业的活力和国有经济的控制力，对于建立社会主义市场经济，促进经济持续快速健康发展，提高人民生活水平，保持安定团结的政治局面，巩固，都具有十分重要的意义。

珠海市要发展成为以信息技术为龙头的高新技术产业基地，有较强吸引力的产学研基地，高附加值的产品出口创汇基地，成为有较强辐射力和吸引力、环境优美、经济繁荣、秩序优良、文明富庶的现代

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珠海市国有资产经营发展战略研究 第五章

化区域性中心城市，国有经济将发挥重要作用。国有经济是珠海市国民经济的支柱，在国民经济中发挥着主导作用，珠海市国有经济的不断发展壮大是珠海市经济发展的基础和保障。

要发展珠海市国有经济就必须深化国有资产管理的改革，有效配置国有资本资源，优化和经营好国有资本，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，以最终达到不断增强珠海市国有经济竞争力和控制力的目标。

建立强大的大型企业和企业集团，并使之成为国民经济的支柱和参与国际竞争的主要力量，是珠海市国有经济提高控制力和竞争力的关键，珠海市国有经济要着力发展实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团，使其进入我国特大型企业前30强。

第二节 长期目标描述

到2010年底，珠海市国有资源主要集中于工业（包括高新技术产业）、房地产业、交通物流业和旅游会展业，同时按照市场化的运作机制进入到有发展前景的相关行业。国有资本的存量结构合理，国有资本整体质量进一步提高，国有企业经济效益良好，龙头企业集团形成健康的发展态势，国有资本具有很强的控制力和竞争力。市属国有经济总资产达到1000亿元，净资产400亿元，年销售收入1000亿元，净利润53亿元。

珠海市的国有资产在不同行业不同企业的发展和退出已经完全按照市场的要求，遵循市场的规律来运行，的行政权力已不再干预国有资产的发展方向和退出领域。市场已是国有资产运营和发展的主导力量，也是国有资本优化配置的唯一力量。

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到2010年底，格力集团位列全国工业企业50强，发展成为国内大型家电企业的第一位，成为国际化、多元化的现代企业集团，年销售收入达到600亿元，净利润25亿元。

功控集团跻身于广东省工业企业20强，年销售收入实现150亿元，净利润10亿元，成为国内知名的高新技术企业，在电子信息材料、生物医药、新材料、光机电一体化等领域处于全国领先的地位，使高科技产业成为珠海市国有经济的支柱产业。

房地产企业成为全国知名企业及广东省龙头企业，创国内知名房地产品牌，年销售收入达到80亿元，净利润9亿元。

交通运输企业发展成为广东省最大的交通企业，珠海港成为世界主要的集装箱枢纽港；物流业迅速发展壮大，逐渐成为支柱产业，物流企业成为国内一流企业，国内市场占有率达到10%以上。

珠海市发展成为世界闻名的旅游地，国有旅游会展业企业集团也发展成为国内著名的旅游企业，年销售收入达到150亿元，净利润10亿元。

2010年珠海市经营性国有资产计划指标

全部国有经济 单位 总资产 亿元 1000 550 200 70 100 80 净资产 400 200 90 30 50 30 销售收入 净利润 1000 700 80 150 50 20 53 30 9 10 3 1 其中：工业 亿元 房地产业 亿元 旅游业 亿元 交通物流业 亿元 其他 亿元 北大纵横管理咨询有限公司 第55 页

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第三节 近期目标描述

以现有存量经营性国有资产为基础，集中资源于家电制造业；电子信息材料制造业；新型工业材料制造业；机电产品制造业；房地产业；交通物流业；旅游会展业；高新技术产业；现代农业；经营性公用事业等10个领域。组建数量8个左右、资产100亿元左右的大型企业集团，使得国有资产的存量结构更加合理，保证国有资产的保值增值。

到2005年底，国有资本已经从处劣势的竞争性领域退出。按照把珠海建设成为以信息技术为龙头的高新技术产业基地，有较强吸引力的产学研基地，高附加值的产品出口创汇基地；成为有较强辐射力和吸引力、环境优美、经济繁荣、秩序优良、文明富庶的现代化区域性中心城市（即“三基地一中心”）的要求，对建筑业、国家专营以外的商贸业等不适合国有经济继续发展行业中的企业，以及没有发展前景的劣势国有企业，通过继续深化产权制度改革，使国有资本逐渐退出，这一时期国有资产在不同行业的发展和不同领域的退出还需要力量根据市场规律来积极推动和引导。

到2005年底，基本完成国有经济的战略性调整和国有企业的战略性改组，形成以龙头企业集团为基础、80%的国有资本分布在重点骨干企业中的国有经济布局，全市新增上市公司及进入上市辅导期的企业超过12家；全市经营性国有资产整体质量大大提高，平均资产负债率60%以下；国有企业经济效益明显提高，国有资产保值增值率超过110%；龙头企业集团发展迅速，国有资本控制力和竞争力明显加强。市属国有经济总资产达到700亿元，净资产240亿元，年销售收入560亿元，净利润25亿元。

到2005年底，格力集团发展成为国内大型家电企业的前5位，

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以工业为主导，以房地产和商贸为两翼的产业格局已经形成，年销售收入达到340亿元，净利润10亿元，“格力”品牌成为国际知名品牌，格力产品全面进入国际市场。

功控集团跻身于广东省工业企业50强，年销售收入80亿元，净利润5亿元，电子信息材料产业的技术水平、生产能力和产值方面在全国居领先地位，在生物医药、新材料、光机电一体化等领域也具有一定的规模，高科技产业发展迅速，逐渐成为珠海市国有经济的支柱产业。

房地产企业成为广东省知名企业，总资产达到138亿元，净资产50亿元，年销售收入26亿元，净利润5亿元，国有房地产企业在珠海市场的占有率达到50%以上。

交通物流企业成为广东省知名企业，总资产达到50亿元，净资产18亿元，年销售收入20亿元，净利润1亿元。物流业初具规模，港口运输发展迅速，珠海港成为全国沿海主枢纽港。

旅游会展业企业集团成为省内具有较高知名度的旅游企业，总资产达到30亿元，净资产10亿元，年销售收入60亿元，净利润1.5亿元，在以海岛旅游和环岛游为主的特色旅游项目上拥有80%以上的市场占有率，大型商业物业已经初步发展成为景点式的会展中心。

2005年珠海市经营性国有资产计划指标

全部国有经济 单位 总资产 亿元 700 350 净资产 240 130 销售收入 净利润 560 420 25 15 其中：工业 亿元 北大纵横管理咨询有限公司 第57 页

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房地产业 亿元 旅游业 亿元 交通物流业 亿元 其他 亿元 138 30 50 132 50 10 18 32 26 60 20 34 5 1.5 1 2.5 第四节 战略任务描述

珠海市国有资产经营战略可以描述为：4个积极发展，3个稳步提升、2个努力培植、1个牢固把握，简称为“4321”战略。

 4个积极发展

第一，积极发展以空调为主的家电制造业

空调制冷产业作为格力集团、甚至整个珠海市工业的支柱产业，应该做优做大。格力电器有限公司在空调制造领域拥有品牌、规模、技术开发等优势，应大力扶持。目前发展空调产业，应当稳步扩大家用空调的规模，以市场占有率和高品质支撑“格力”品牌，以个性化、舒适性、数字技术、变频技术和节能环保为发展方向；加快商用空调的发展，使之成为珠海市空调制冷产业新的利润增长点；推进精密机房空调的技术研究，创造条件介入精密机房空调生产。在发展空调的同时，应密切关注家电制造产业的发展，利用“格力”的品牌优势，选择市场正在培育、前景广阔、价格竞争不是十分彻底的产品及时进入，以培植出新的家电产品，创造新的利润增长点。

珠海市国有经济应当积极发展以空调制造为主的家电制造业，利用格力的品牌优势，以产权为纽带，通过兼并、重组等手段，将全市国有家电制造企业集中于格力集团，以格力电器股份有限公司为主导，充分利用其融资能力和空调生产销售的优势，通过资源整合，发

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挥规模优势，增强珠海市国有家电企业的竞争能力和盈利能力，合理减持格力电器的法人股，达到相对控股的水平，通过资本运营控制更大规模的资产，使家电制造业成为珠海市国有工业经济的支柱。

第二，积极发展以集成电路印制线路板为主的电子信息材料制造业

印制线路板和玻璃纤维产业前景广阔、发展迅速，而珠海市国有经济在此领域具有产业环境、品牌、技术和装备等方面的优势，并形成了一定的产业规模，积极发展壮大印制线路板和玻璃纤维产业符合珠海的现实和发展。同时要积极探索行业内其他领域的发展，以培育新的增长点。

由于覆铜板生产投资大、技术含量高、运营资金高，珠海国有经济在此领域处于明显的弱势地位，只能参与低档次的竞争，目前国内低档次覆铜板的竞争十分激烈。因此，珠海市国有经济应逐步从覆铜板生产领域逐步退出。

珠海市国有经济发展多层印制线路板和玻璃纤维产业应以现有资源为依托，形成以多层印制线路板公司和玻纤公司为主体的两个发展平台，吸引战略投资者并改制为股份公司，运作上市，使其迅速扩大生产规模，发展壮大成为珠海国有经济的支柱产业。

第三，积极发展以聚酯切片和PTA为主的新型工业材料制造业 新型工业材料制造业在我国发展迅速，市场需求快速增加，而珠海市国有经济在此领域具有良好的环境和象BP-阿莫科这样的战略合作者，并形成了一定的生产规模，因此，应当积极发展以聚酯切片和PTA为主的新型工业材料制造业，使其迅速发展壮大成为珠海国有经济的支柱产业。

珠海市国有经济发展以聚酯切片和PTA为主的新型工业材料制

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造业应以现有资源为依托，全力支持聚酯切片和PTA的发展。要保证PTA项目的资金投入，使PTA项目按期投产；加大对聚酯切片产业的投入，扩大聚酯切片的生产规模，并逐步取得对聚酯切片生产企业的控股权。

第四，积极发展以压缩机等为主的机电产品制造业。

国内空调压缩机市场发展前景广阔，而珠海市国有经济在此领域具有市场开拓能力强、技术和装备先进等优势。目前国内空调压缩机市场竞争激烈，而凌达公司近几年业绩良好。为了在未来的行业竞争中处于有利位置，必须根据市场需求及时扩大生产规模，同时生产规模的扩大可以降低经营成本，在市场竞争中确保成本优势。 珠海市国有经济应当积极发展以空调压缩机制造为主的机电产品制造业，以制冷科技为主线，以产权为纽带，通过兼并、重组等手段，整合相关产品和材料生产企业，集中于格力集团，利用格力品牌的优势，走品牌扩张的道路。对珠海凌达和格力电工进行重组，以珠海凌达为基础设立股份公司，在国内或国外上市，筹集资金，扩大规模，使以压缩机为主的机电产品制造业成为珠海市国有工业经济的支柱。

 3个稳步提升

第一，稳步提升旅游会展业

珠海市多年来一直注重珠海市的人文环境建设，加上珠海市是地处亚热带的海滨城市，是吸引旅游和大中型会议的理想城市。 近年来，珠海市旅游会展市场增长稳定，而珠海市国有经济在此领域具有品牌、拥有核心资源等优势，因此，要稳步提升旅游会展业。 珠海市国有旅游会展企业应主要发展以海岛旅游和环岛游

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为主的特色旅游项目；集游船、旅运、旅游业为一体的综合旅游服务；酒店的规模经营和连锁经营；全国乃至全球性的会议展览业。 珠海市国有经济发展旅游会展业，可以九洲港务集团等优势企业为核心，通过资产置换和行政划拨等手段，重组国有旅游及海上客运资源，构建大型旅游集团；集团主营景点、酒店等陆地旅游和旅游客运、海岛游、环岛游等海上旅游，并通过上市或引进战略投资者等融资手段，迅速壮大珠海旅游会展业的规模，稳步提升国有旅游会展企业的实力，使国有经济在特色旅游、旅游服务、酒店经营和会展经济等方面形成较强的竞争力。

第二，稳步提升交通物流业

交通物流领域主要发展港口、公路交通基础设施建设和综合物流业。

珠海市交通运输市场增长稳定，而珠海市国有经济在此领域具有市场占有率高、拥有核心资源等优势，因此，要稳步提升交通运输业。 物流市场增长迅速，发展较快，而目前国有经济在此领域虽然拥有地域、资源的优势，但缺乏核心的竞争能力，因此，必须迅速扩大物流业，以便在未来的竞争中占有优势。

珠海市交通基础设施建设长期以来形成的投资靠和行政管理项目的模式，导致大量人力物力浪费和国有资产闲置，这种投资和管理上的弊端制约了交通基础设施建设的进一步发展。因此，应当市场化运作交通基础设施建设。

珠海市国有经济应稳步发展交通运输业，提升这些企业的实力。港口交通方面，以目前的港口集团为基础，将珠海国有经济中现有的港口类资源重新进行整合和优化配置，通过资本运营和资产置换等手段，集中目前较为分散的资源，重组后的港口企业集团以港口集装箱码头、货物运输、船舶及货物代理、仓储为主业，迅速发展成为珠海

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交通运输的支柱和龙头企业。陆路交通方面，以珠海信禾运输集团有限公司为核心，以产权为纽带，重组国有陆路交通企业，使其成为以交通运输为主业，包括道路运输、现代物流在内的交通企业集团。 迅速扩大物流产业。物流业在珠海尚处于起步阶段，但发展前景广阔。珠海市国有经济发展物流产业，可以珠海驰原物流公司等较有实力的企业为基础，对目前有限的物流资源重新整合，成立物流公司，公司隶属于重组后的交通企业集团，要加大对物流业的投入，使其发展成为珠海物流业的龙头企业。

理顺交通基础设施建设的管理。可以珠海市新启交通投资发展有限公司为核心，整合现有交通基础设施资源，成立交通投资发展公司，代表国有资本对重点交通工程项目进行投资，同时将建设和经营统一起来，形成项目资金的滚动发展。转变经营机制，逐步实现交通基础设施建设市场化，以完全企业化的形式来发展交通基础设施建设。

第三，稳步提升房地产业

珠海市房地产市场随着珠海良好的人文和自然环境以及毗邻的巨大优势，有着较大的发展空间。目前珠海市房地产市场发展比较平稳，而珠海市国有经济在此领域具有丰富的资源，在房地产业有很好的发展前景。因此要稳步提升房地产业。

目前珠海市建筑业产量呈下滑趋势，供需失衡，生产能力过剩，施工任务不足，亏损面扩大。建筑行业是适合机制灵活的民营企业发展的行业，而国有建筑业企业产权制度改革相对滞后，劳动效率低下，缺乏竞争优势。国有资本从建筑业分阶段全部退出已是大势所趋。 珠海市国有经济发展房地产业，可以华发集团、珠光集团、格力集团的房地产企业为核心，对国有房地产资源进行重组，组建3至4家大型房地产开发集团。华发集团和珠光集团的房地产业均有一定的经营规模和较为有效的营运、管理体系，可以在目前规模基础上加强

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珠海市国有资产经营发展战略研究 第五章

管理，实现做大、做优、做强。

以格力集团公司内部现有的资源，包括特区房地产总公司、格力房产、格力置业等，吸纳除华发集团、珠光房产以外的国有及国有控股房地产企业，进行优化配置，重新整合成为新的房地产开发公司是必要的也是可能的。

 2个努力培植

第一，努力培植高新技术产业

珠海市高新技术产业发展迅速，而珠海市国有经济仅在电子信息材料制造领域拥有一定优势，在其他领域发展基础薄弱，缺乏竞争力，因此，珠海市国有经济发展高新技术产业应壮大电子信息材料制造业，并以此为依托，适时发展其他高新技术产业（如新材料、生物制药等），以便培植高新技术产业，使其成为未来国有经济的支柱产业。 珠海市国有经济发展高新技术产业应以现有的资源为依托，理顺产权关系和历史遗留问题，迅速发展壮大电子信息材料制造业，使其成为国有经济的支柱产业，同时要积极探索其他高新技术产业，通过资金和技术的引进，积极培育和推动新材料、生物制药、基因工程、软件等产业的发展，发挥国有资本的投资导向作用，并以此作为新的利润增长点。

第二，努力培植现代农业

珠海市现代农业前景广阔但基础薄弱，珠海市国有经济应按照珠海市农业规划的要求，培育科技型、生态型、旅游型、出口型农业，以发挥国有经济的带动作用，促进珠海市现代农业的发展。 珠海市国有经济发展农业应当以现有的农业集团为依托，集中农业领域的资源，剥离与农业无关的资源，培植核心产业，增加经济实

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珠海市国有资产经营发展战略研究 第五章

力。要迅速壮大奶业的生产，促进畜牧、水产养殖、屠宰加工等产业的发展，扩大产业规模，提高国有经济在农业领域的经济实力和竞争能力。使其成为新的利润增长点。

 1个牢固把握

牢固把握住公用事业领域国有资本的控制力

公用事业是关系到国计民生的大事，因此必须保持国有经济的控制力。为提高运行效率，可以引进市场竞争机制，理顺与企业的关系，建立合理高效的价格调节机制。

对供水、煤气和公共汽车等一些具有专营权的市属公用事业企业分别进行整合，剥离与公用事业关联度不大的业务、资产，重组后单独进行授权经营，与建立契约式的专营管理模式，同时通过资本运作建立市场化的投融资和管理体系。待条件成熟后，将具有垄断和专营企业的国有股权整合为集团公司。

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珠海市国有资产经营发展战略研究 第六章

第六章 保证战略实施的措施

珠海市国有经济发展的战略实施需要一定的措施来保证，保证战略实施的措施可以分为主要保障措施和具体操作措施。

第一节 主要保障措施

珠海市保证战略实施的主要保障措施可以简要地描述为： 1个拓宽、2个确保，3个完善、4个加强，简称为“1234”措施。

 1个拓宽

拓宽增量国有资本投入渠道

国有资本要依托资本市场，通过股份制和发展混合经济，吸引更多的社会资本，扩大国有资本的控制规模，提高国有经济控制力、影响力和带动力。鼓励国有控股上市公司由绝对控股向相对控股转变，扩大国有资本控制力。优势企业要争取通过规范上市、引进战略投资者和企业间互相参股、相互持股，或通过买壳上市、借壳上市等形式的资本运作，实现资本增值和低成本扩张。

以产权改革为突破口，加快现代企业制度建设，积极推进产权多元化，除极少数特殊行业外，其余企业都应改组为产权多元化的有限责任公司或股份有限公司，形成一批国有控股、参股的产权多元化大型企业集团。对一般性竞争行业逐步放开，吸收一些非公有经济成分的战略投资者来投资，对一些投资大，对珠海经济发展具有战略意义的产业（如高新技术），要加大银企合作力度，力求形成新的经济增长点。

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珠海市国有资产经营发展战略研究 第六章

 2个确保

第一，确保存量国有资产优化配置

调整国有经济结构，要坚持有进有退、有所为有所不为的原则，着眼于提高国有经济的整体素质和控制力，突出重点，确保存量国有资产优化配置。对公用事业、基础设施等关键领域，国有经济必须占支配地位；在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，优化国有资产的结构，提高国有资产的整体质量，更多的发挥其他所有制经济的作用。

要充分发挥市场机制对资源配置的基础性作用和企业的主体作用，既要保持珠海市国有经济必要的数量，又要提高国有经济的质量。同时把珠海市国有经济布局的调整，同珠海市产业结构调整、优化结合起来，同珠海市国有企业改革、改组结合起来，以增强国有企业的竞争力，从整体上搞活国有经济。

组建企业集团可以增强国有企业在主导领域和关键领域的控制力和竞争力。珠海市发展企业集团，要坚持市场经济原则，以市场为导向，以资本为纽带，以创名牌为核心，鼓励大型企业之间的强强联合，建立起一批真正充满生机和活力的大型企业集团；要在企业集团内部按照《公司法》建立母子公司，母公司对子公司依法行使出资利并承担相应责任，子公司依法享有经营自主权，并对企业的全部法人财产承担保值增值责任。但一定要注意集团的资产负债结构，不要盲目进行多角经营，在兼并膨胀中充分考虑自己的实力，以提高效益为目标，要严格集团的内部管理，防止失控。

第二，确保国有资产收益及时上缴

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珠海市国有资产经营发展战略研究 第六章

国有资产收益的收缴是所有者权益的有效实现，出资者职能最终体现在收益分配、收缴和运用上。国有资产收益是国有企业进行战略性调整的资金保证，任何欠交或拖延上交的行为都是一种侵犯国有资产权益的行为。因此必须确保国有资产收益及时上缴。

 3个完善

第一，完善珠海国有资产管理

科学的管理和机制是保证国有企业健康发展的关键，因此，必须不断完善珠海市现有的国有资产经营管理“三层架构”，使其更加符合建立现代企业制度的要求。要调整和重构中间层次，减少国有资产的管理层次，按市场经济规律组建大型企业集团，扩大直接授权经营面，确立其出资人代表和产权主体的地位，以产权为纽带建立新型的管理。

完善珠海市国有资产管理“三位一体”的管理，充分发挥这种的创造性，发挥珠海市国有资产经营管理局、珠海市企业工作委员会、珠海市企业董事管理局“三块牌子一套班子”的优势，对经营班子选拔和任免、现代企业制度建设、国有资产经营管理等进行统筹运作，做到“管人、管事、管资产”三结合，减少国有企业改革与管理中的阻力。同时，随着珠海市国有资产所有制结构的变化，要探索、建立新型的国有资产管理、人事、分配、党务工作等制度，以适应国有企业改革和发展的要求。

第二，完善和规范法人治理结构

法人治理结构是现代企业制度的核心，要严格按照《公司法》的要求，建立和完善科学规范的法人治理结构，形成目标一致、权责明

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珠海市国有资产经营发展战略研究 第六章

确、相互制衡、高效运作的现代企业组织管理制度。

明确董事会、总经理和监事会的权责划分，确立董事会在决策体系中的主体地位，明确总经理在执行体系中的决定性作用，健全以监事会为主导的监督体系，同时要充分发挥的保证监督作用和职代会的民主管理作用。

第三，完善激励机制和约束机制

根据建设现代企业制度的总体要求，建立有效的国有企业规范治理机制。激励机制上，要坚持效益优先，兼顾公平的原则，对珠海市国有企业的高层管理人员和科技骨干实行年薪制，试行期股、期权以及技术、管理入股，并积极探索其他有效的激励手段，允许部分有突出贡献者的收入与公司平均收入水平有较大差别，充分体现他们的劳动价值。

建立全方位、多层次的监督约束体系。要不断完善财务总监制度、内部审计制度，全面推行厂务公开制度，完善产权代表重大情况报告制度，建立外部考核评价制度，通过组织人事部门、审计部门、纪检监察部门以及外部监督等进行综合监察，切实保障珠海市国有资产的安全。

 4个加强

第一，加强市场化的服务平台建设

要充分发挥珠海市产权交易中心、人才公司、资产评估机构、清产核资机构等中介平台的作用，大力发展和规范各类中介机构，加强社会经济监督服务体系建设，确保中介机构公正执业，发挥好服务、沟通、公证、监督作用，按市场化的运作模式来为国企提供建设性的

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珠海市国有资产经营发展战略研究 第六章

服务。

第二，加强产权代表的委派和管理

产权代表是出资者职能在企业中的延伸和具体体现，应当代表着出资者的决策意图。珠海市国有经济应加强对产权代表的管理，实行产权代表事前、事后报告制度，产权代表必须按照要求及时汇报公司的重大事项，并且按照出资者意愿参与董事会决策。

第三，加强规划管理和目标管理

强化规划管理，保持整体发展优势。珠海市整个国有经济的发展，必须按照国家和市的产业导向，制定总体发展规划，按照总体发展规划的要求，进行产业结构调整，盘活和重组国有资产，不断壮大和发展国有经济。

强化目标管理，建立分级经营责任制。目标管理的主要内容是落实经营责任制。经营目标是产权责任内涵的必然要求，是企业建立产权约束和激励机制的起点。必须通过层层确定经营目标，建立分级经营责任制，明确各自的权、责、利，形成所有者、经营者、生产者的利益共同体。

第四，加强对国有资产的运行监控

加强对国有资产运行的监控管理，防患于未然。要强化财务监督，完善财务总监制度，对财务总监实行公开招聘、统一管理、定期轮换、奖罚分明的管理方式，确保财务总监忠实履行职责。要完善审计制度，发挥会计师事务所等中介机构的社会监督作用，并且抓好对产权代表的离任审计。

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珠海市国有资产经营发展战略研究 第六章

第二节 具体操作措施

发展战略要依靠具体的行动计划才能达到最终目标，因此，应按

照本发展战略确定的发展目标来制定珠海市国有资产经营管理战略实施计划，对战略目标进行分解和细化，以指导战略实施。战略实施计划应包括战略实施的步骤、方法、进度、阶段性目标等内容。

制定实施计划的原则是

（1）立足当前，着眼发展。 （2）扶优、扶强、汰劣。 （3）优化布局，突出重点。 （4）结构调整和创新并重。 （5）分层操作，分段实施，稳步推进。 制定实施计划的总体思路是

（1）立足现状，着眼未来，优化和盘活国有企业存量资产。 （2）以经济手段为主，辅之必要的行政手段，推动国有资本向国民经济的关键领域和优势行业集中。

（3）以优势企业为核心，以进入资本市场为手段，逐步使上市公司成为国有经济的主力军。

（4）积极推进国有与机制创新，建立完善的现代企业制度。

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