总第２１期 重庆航天职业技术学院学报 Ｓｅｒｉａ１ ＮＯ．２１ ２０１４年３月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ Ａｅｒｏｓｐａｃｅ Ｐｏｌｙｔｅｃｈｎｉｃ Ｍａｒ．２Ｏｌ４ 高职院校学生党建工作创新研究 苑 溢 （重庆航天职业技术学院，重庆江北区４０００２１） 摘要：在新的历史机遇和挑战下，加强高职院校学生党建工作的创新研究具有十分重要的理论和现实意义。 本文分析了高职院校学生党建工作存在的不足及原因，对高职院校学生党建工作进行了定位，从观念创新、组织创 新、管理教育创新、活动创新、人文环境建设等方面，积极探索适合高职院校的学生特点，，有利于发展工作的党 建工作新模式。 关键词：高职院校学生党建 问题创新 Ｈｉｇｈｅｒ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ Ｃｏｌｌｅｇｅ Ｓｔｕｄｅｎｔｓ’ Ｐａｒｔｙ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｙｕａｎ Ｙｉ （Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ Ａｅｒｏｓｐａｃｅ Ｐｏｌｙｔｅｃｈｎｉｃ，Ｊｉａｎｇｂｅｉ Ｄｉｓｔｒｉｃｔ，Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ ４０００２ １） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ ｎｅｗ ｈｉｓｔｏｒｉｃａｌ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ ａｎｄ ｔｈｅ ｃｈａｌｌｅｎｇｅ，ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ ｔｈｅ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｈｉｇｈｅｒ ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ｃｏｌｌｅｇｅ ｓｔｕｄｅｎｔｓ’ｐａｒｔｙ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｈａｓ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ ａｎｄ ｐｒａｃｔｉｃａｌ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ． Ｔｈｉｓ ａｒｔｉｃｌｅ ａｎａｌｙｚｅｓ ｔｈｅ ｄｅｆｉｃｉｅｎｃｙ ｅｘｉｓｔｉｎｇ ｉｎ ｈｉｇｈｅｒ ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ｃｏｌｌｅｇｅ ｓｔｕｄｅｎｔｓ’ｐａｒｔｙ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｔｈｅ ｒｅａｓｏｎｓ ｏｆ ｉｔ，ａｎｄ ａｌｓｏ ｐｏｓｉｔｉｏｎｓ ｔｈｅ ｈｉｇｈｅｒ ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ｃｏｌｌｅｇｅ ｓｔｕｄｅｎｔｓ’ｐａｒｔｙ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ．Ｔｈｉｓ ａｒｔｉｃｌｅ ａｃｔｉｖｅｌｙ ｅｘｐｌｏｒｅｓ ｎｅｗ ｐａｔｔｅｒｎ ｏｆ ｐａｒｔｙ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｗｏｒｋ ｗｈｉｃｈ ｉｓ ｓｕｉｔ ｆｏｒ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ ｓｔｕｄｅｎｔｓ ｉｎ ｈｉｇｈｅｒ ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ｃｏｌｌｅｇｅｓ ａｎｄ ｔｈｅ ｐａｒｔｙ ｍｅｍｂｅｒ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｆｒｏｍ ｃｏｎｃｅｐｔ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ，ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ， ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ａｎｄ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ，ａｃｔｉｖｉｔｉｅｓ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ，ｈｕｍａｎｉｓｔｉｃ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｅｔｃ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｈｉｇｈｅｒ ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ｃｏｌｌｅｇｅ；ｓｔｕｄｅｎｔｓ’ｐａｒｔｙ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ；ｐｒｏｂｌｅｍｓ；ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ２Ｏ世纪９Ｏ年代中后期才兴起的我国高职教 育，在短时期内跨跃式地向前发展。高职院校的招 １ 我国高职院校学生党建工作存在 生数占据了普通高等学校招生数的“半壁江山”，成 的不足及原因分析 为高等教育大众化的有力支撑。相比之下，作为高 １．１ 学生数量偏少，比例偏低，分布 等教育重要组成部分的高职学院的学生党建工作 不平衡 却相对滞后。 据统计，目前全国高校学生中比例为８ ， 而高职学院学生中比例仅在２％左右。且各年 收稿日期：２０１４—０１—０８ 作者简介：范溢（１９８７一），女，河北石家庄人，重庆航天职业技术学院党办干事。主要研究方向：语言文学、高职党建、民 俗学。 ・ ３９ ・ 重庆航天职业技术学院学报 级的数分布不平衡，学生发展基本上集中 以兼职为主，随着申请人绝对人数的增加，工作中 在二年级下学期及三年级，低年级学生中几乎没有 有对递交申请书的同学及培养对象的考核程序不 。究其原因，主要是高职学院学历周期与发展 够严谨的现象，导致发展程序及其他工作流于形 考查周期之间的矛盾。高职学院学生在校只 式，学生先进性不突出，党建工作的氛围远远 有三年，且三年级最后一个学期为就业实习期，和 不如本科院校。 本科院校相比在校周期短。长周期的考查加上发 １．４学生教育管理难度大 展指标的严格控制，使许多符合条件的优秀学 在现行的招生下，与本科院校的学生相 生被挡在党组织的门外。如果今后在部分高职学 比，高职学生的总体素质要差一些，一部分学生对 院试行二年制教育，那么这种矛盾将更加突出。另 于没有被录取到本科院校而失去信心和斗志，或者 外，高职院校与传统高校相比，教师队伍较为年轻 混日子，或者对政治信仰不感兴趣，或者从现实利 精干，兼职教师占有相当比例，因此在基层党组织 益出发，只考虑学好专业知识为今后的就业打下基 中教师人数较少，与迅速发展的学生规模相 比，教师中的队伍状况还远不能满足学生 础的问题，其他的不予考虑。另外，大学生的 考查期只有一年时间。而事实上，作为没有社会阅 发展工作的需要。 历，理论修养还处于起步阶段、缺乏社会实践经验 １．２学生党建工作的观念落后 的大学生，尚需进一步在实践中学习和提高自身的 随着高职学院办学规模不断扩大，学生数量快 理论修养，短短一年的考查就匆忙，其考查力 速增加。高职学院尤其是那些中专升格而来的高 度显然不够。同时，我们还应当看到，由于当前高 职学院，学生党建工作的观念落后。分析得出以下 职毕业生大多数在非公有制企业就业，高职院校学 两个方面原因。首先，由于高职教育学制短、课时 生中流动分散性、流动性更强，教育、管理难度 少、应用和动手能力要求高等特点，有些人认为在 更大，问题更为突出。 校生人数和固定资产数等是硬件条件，硬指标，非 抓不可；而党建和思想政治工作是长期工程，软任 ２ 高职院校学生党建工作的定位 务，软指标，可慢慢来。其次，在学生发展工作 （１）为高职院校学生成为合格的毕业生奠定动 方面，因受传统工作观念和模式的制约，很难从原 力基础。高职院校学生党建工作通过广泛的思想 来一年发展几个学生转变到较为完善的学生 政治教育，帮助高职院校学生确定正确的成才方向 发展工作体系。高职学院发展的数量及 和远大理想，了解国家形势和，从而激发其学 学生发展工作离具体目标和要求还存在很大 习热情，形成其刻苦学习、奋发成才的不竭动力。 差距。 （２）为高职院校学生成为国家的建设者奠定政 １．３不够完善，组织建设比较薄弱 治基础。高职院校学生党建工作以培养高职院校 首先，高职院校一般都只有二三年的办学史， 学生的政治信念为根本，其“教育面要宽要大，培养 而且多数还处在合并、搬迁的过程中。因此，高职 面要适当适量，发展面要积极慎重，保证质量”的特 院校的学生党建工作不够完善，其组织系统目 点使高职院校学生党建工作培养了一大批适应国 前大多还只是一个大的框架，最基层的组织还没有 家建设的有用人才，并加强提高了高职院校学生的 经过充分的发育和培植，系级层次大多还没有建立 政治素质。 学生党支部，更不用说在班级建立支部。学生党支 （３）为高职院校学生成为文明的创造者奠定思 部工作职能不完善，工作创新不够，缺乏活力。其 想基础。高职院校是社会主义精神文明的示范区， 次，部分党务工作者对党务工作不热心不熟悉，外 高职院校学生是高职院校的“名片”，学生走向社会 出学习考查也难以保证质量。在思想政治专业培 后应该成为精神文明和和谐社会的传播者和创造 训、进修等方面缺乏一些有力的措施，致使党务工 者，成为精神文明建设的带头人。要做到这一点， 作者得不到学习和提高的机会，工作处在经验水平 必须用科学的理论武装、先进的思想改造、高尚的 层次上。另外，高职学院学生党支部工作人员目前 精神净化高职学生，使他们成为精神文明的领军人。 ４Ｏ ・ 苑 溢：高职院校学生党建工作创新研究 （４）为高职院校学生成为先进的公民奠定品德 基础。高职院校学生作为“高职教育加工厂”的“产 品”，其道德水准的高低直接影响着整个社会的风 尚和形象。因此，把高职院校学生培养成先进的有 道德、有文化、有理想、有知识的公民是党建工作的 基本任务和落脚点。 （２）坚持和完善领导下的校长负责制。校 是高校的领导核心和政治核心，负有总揽全 局，协调各方，统一领导的职责。我们要充分发挥 各级领导班子的政治核心作用，坚持校领导下 的校长负责制，在工作中切实执行这种中国特色的 高校领导；我们要抓好领导班子作风建设，坚 持集体领导和个人分工负责制相结合的制度，充分 发挥每位班子成员的聪明才智和积极性，处理好党 政关系，特别是搞好党政一把手的协调默契与配 合；我们要积极推进民主治校的进程，牢固树立“以 人为本、依法办学、民主管理”的办学理念，进一步 改进校务公开工作，进一步发挥教代会、学代会和 学术委员会等在民主治校中的重要作用，要实行 院、系二级管理，调动专业系（部）办学的积极 性，发挥其自主性，建立起与社会主义市场经济体 制和经济发展、社会进步相适应的，遵循高等教育 规律、自我约束、自我运行、自我发展的新型内部管 理。 ３ 高职院校学生党建工作创新途径 ３．１做好高职院校学生党建工作，观念创新 是前提 （１）高职院校是培养社会主义事业建设者和接 班人的一个重要基地，是社会主义精神文明建设的 阵地，我们必须树立阵地意识，以中国特色的社会 主义理论重要思想为指导，不断开拓，与时俱进，认 真研究高职院校党建工作，全面推进素质教育，提 高思想政治工作的针对性、实效性和时代感。 （２）高职院校党建工作是学校德育工作的重要 组成部分，其主要目的是增强学生的思想政治素质 和道德品质，帮助学生树立主义的理想和坚定 正确的世界观、人生观、价值观，从而自觉自愿地为 人民服务。在高校学生中开展党建工作，是培养高 素质人才的重要手段和必要途径，其在培养大学生 ３．３ 做好高职院校学生党建工作，组织建 设、队伍建设、制度建设是基础 ３．３．１ 加强党的基层组织的组织建设 高职院校的党建工作是一个系统工程，高职院 校党组织要从学校的长远发展出发，科学制定、认 真实施学生党建工作的中长期规划和年度计划，把 各项指标分解落实到基层，并定期开展检查。要建 立校统一领导，组织部门布置和检查督促， （院）系党总支贯彻落实的一级抓一级，一级促一级 的党建工作机制，构建校、校党总支、校党支部 思想政治道德素质中的作用是其他教学手段和途 径所不可替代的。 ３．２做好高职院校学生党建工作。执政能力 是保证 高职院校党的执政能力，主要是指高职院校的 各级党组织贯彻执行党的理论、路线、方针、和 策略，带领广大师生员工，依法施教，有效管理学校 事务，实现既定的教育教学目标的本领。高职院校 党的执政能力建设的主体包括校、校党（总）支 部、以及由他们组成的整体。 （１）创新执政理念。近年来，我国职业教育得 三者衔接的责任体系。其次，随着高职院办学规模 的扩大和办学水平的提高，基层党组织，尤其是学 生党支部的建设显得十分迫切，高职学院必须切实 加强学生党支部建设，要建构党总支——学生党支 部——学生党小组的基层组织结构模式。 到长足发展，但由于我国高职教育起步较晚，工作 基础相对薄弱，教育资源相对欠缺，教学设施、教学 ３．３．２加强党的基层组织队伍建设 首先，高职学院党建工作要按照规范化的要 条件相对较差，师资力量薄弱，办学模式、办学理念 与高职办学规律相去甚远。这些问题表现在校党 组织自身建设上，是校党组织执政能力还不能适应 新形势发展要求。高职院校需要树立科学的 求，健全工作机制，加强党的基层组织的加强队伍 建设。党建工作进一步下移，活动、学生 发展等工作由院授权给系党总支，学生党建的 日常工作分解到系，由学生党支部处理，缓解人手 执政理念，做到价值观念创新、目标创新、制度创新 和监督机制创新，逐步形成学校的办学特色和优势。 ・ ４１ 不足的缺陷，较好地适应学生党建工作的需要，扩 大党组织在学生中发展工作的覆盖面和影响 重庆航天职业技术学院学报 力。其次，要加强高职院校党务工作者队伍和辅导 培养联系人，使他们端正动机，并强化实践环 员队伍建设。重视对专兼职党务工作者的培训，提 节，有意识地给积极分子交任务、压担子，引导和鼓 高他们的业务水平，增强他们的主动服务意识和主 励他们积极思考、主动工作、勇挑重担，在实践中锻 动渗透意识。并应建立健全相应的工作激励机制， 练成长、尽快成熟；“早发展”就是对积极分子， 提高他们的工作积极性、工作能力和工作水平。要 经过一段时间的培养、教育、考查，对思想进步快， 建立年级党小组和党校年级辅导员制度。就目前 表现好的、条件成熟的，做好外调、座谈、审查等发 高职院校学生规模和学制来看，虽然不能像本科院 展前的各项工作，把那些符合条件、手续完备、比较 校那样做到“一年级有、二年级有党小组、三年 成熟的积极分子及时吸收到党内来。 级有党支部”的学生党建工作新格局，但可建立年级 ３．４．２ 建立培训体系，完善培训机制 党小组和实行党校年级辅导员制度，加强对参加党校 首先，要建立培训体系。高职学院在实行院、 培训学员的跟踪培养。年级党小组组长和党校年级 系二级管理后，学院在建立学院党校的基础上，还 辅导员可挑选理论水平较高，工作能力较强，责任心 应建立系部业余党校分校和年级党课学习小组。 较强的教师或学生干部担任。另外，要加强 以学院党校为主导的三个层次的培训机构相互衔 系（院）团工作队伍建设，系团总支作为系党总支的助 接、相互配合，从上来保证学生积极分子 手对学生积极分子的培养起着至关重要的作用， 培训工作的正常开展和有效的实施。其次，要丰富 从某种意义上讲，团建工作是党建工作的一部分。 培训形式。在党校教学上，主要对学员进行系统的 ３．３．３加强党的基层组织的制度建设 党的基础知识教育，除了讲授之外，还辅之以组织 首先，学校各级党政领导都要认真学习和贯彻 观看教育录像片、举行报告会和座谈会、组织外出 落实好《普通高等学校党建工作基本标准》，健全工 参观和社会调查等生动活泼的教育形式。教育方 作制度，进一步完善基层党组织目标管理考核评估 法要坚持自学与授课结合，理论与实践结合。再 体系，建立、党总支、党支部及目标管理考 次，要创新结业办法。一方面，可将考试内容扩大， 核评估制度，明确工作目标、内容、要求、标准，制订 除了集中学习内容考试外，自学内容和社会调查的 切实可行的达标措施和科学的考核评估办法。 内容均应纳入考评的范围。另一方面，将集中学 ３．４做好高职院校学生党建工作，学生 习、自学和社会调查考试考评成绩分别确定其占结 业总成绩的比重（如：５Ｏ 、３Ｏ 和２０ ），然后按各 发展及教育、管理力度是关键 项目的比重和各项目的原成绩计算出学员培训结 ３．４．１ 制定标准，采取措施，确保学生数 业总成绩。这样就能提高和增强学员的自学和开 量和质量 展社会调查的自觉性和极积性。 高职学院应该针对学生工作特点，按照《中国 ３．４．３抓好学生后的持续性 党发展工作细则》要求，制定出发展学生 另外，大学生的考查期过短，而且学生党 考查工作具体标准，作为各系（院）总支发展学 员在以后的就业中往往比一般的学生容易一些，这 生的依据。在发展工作中采取“三早”措 样使得很多学生人党后产生优越感。所以，大学生 施，即早选苗、早培养、早发展。“早选苗”就是从新 后的再教育比起一般干部的教育工作更 生入学开始就做选拔积极分子工作，对在中学 为重要，学生后的持续性再教育，也是学生党 期间写申请书或被定为积极分子的学生 员教育体系的重要组成部分。搞好学生的继 作好培养教育的衔接工作。对中学期间一贯品学 续教育工作，首先要在学生中坚持民主评议制 兼优的学生，前移组织考查时限，及时确定重点培 度，每学期至少要组织一次学生评议，一学期 养对象，条件成熟的要及早发展，争取在大一下学 至少召开一次民主生活会，通过自我总 期就发展一定数量的；“早培养”就是对递交人 结、非党同学的评议和党支部民主生活会评议相结 党申请书的同学，经过一段时间的学习和考查，及 合的形式进行考核，对评议不合格的绝不迁 时把表现好、成绩突出的学生吸收到“双学”活动中 就；同时建议对学生实行挂牌制度，以增强他 来，并确定为积极分子。加强教育培训，及时确定 们的责任意识和使命感，有条件的高职院校还应当 ・４２ 苑 溢：高职院校学生党建工作创新研究 篓 －＂￣－瞿ｌ兰雯 曩 育 。 ，．一要 罩 “党组 ＝ｉ嚣 ： ， 莘量 。 妻 ，苎 曼 芒 ．， 曼、 、 ： 先 ： 嘉 、孥 奎 等 鬈 曼 鬈 奎分 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