维普资讯 http://www.cqvip.com 经营管理 工就打算离开工业重归农业．因此劳动力市场变得供不应求。而 如果劳动力一变化，原有的产量便会变化，农产品市场在价格上 促进民霄企业发展的对策研究 涨后形成的供求相等又被打破。因此Ａ，点不是一个均衡点。 当 然，一部分农业劳动力回归农业，经过一段时间后，农产品产量 刘睿东北农业大学 会提高．价格会有所下降．产品市场会重新实现供求平衡。同时． ［摘要］本文提出了促进民营企业发展的对策。４／．民营企业 工业劳动力少了，工业生产函数上的切线更陡了．工业工资提高 外部情况看，要使政府管理体制真正转变，要强化民营企业的“国 了，ａ和ｂ两个角重新相等．劳动力市场也会实现供求平衡。可即 民”地位，健全法律制度和改善融资环境。４／．民营企业内部看， 使如此，经济仍然要经历一段时间的通货膨胀波动。波动的结果， 要不断提高自身的竞争力。 虽然经济重归平衡，但价格和工资都提高了。可是，中国农民工 ［关键词］民营企业对策 集中的许多企业往往按订单生产，企业常常也有自己的生产计 民营企业是我国国民经济的重要组成部分，在国家经济生活 划．因此不能简单地让农民工离开。可如果不让他们离开，企业 中占据极其重要的地位。特别在解决就业、促进竞争．活跃市场 资方就得提高他们的工资，一要保证工资购买猪肉的购买力．二 等方面有着不可替代的作用。发展民营企业，对促进国民经济的 要适应农业收的提高入。虽然资方尽可能不把工资提高到农产品 发展，实现党在十七大提出的２０２０年全面建设小康社会的奋斗目 价格上涨的幅度．但工资提高后，生产成本总是增加了，因此， 标有着重要意义。 一企业会上涨工业品价格，造成新的一轮通货膨胀．同时资方也不 、正视挑战，实现政府管理体制真正转变 得不减少利润并削减生产计划，因此．经济波动更加严重。 国有经济的垄断已成为影响民营企业投资欲望和融资能力的 针对这样的经济波动．政府有一些有效的经济政策可实施。 重要障碍。产权演进的历史表明．国家财富的来源渠道有一个由 从长远看．政府最需要做的是促进农业投资。在工资一物价变化 直接控制资源向通过提供产权保护换取税收的转化过程。从西方 发达国家的发展历程来看．只有当国家财富主要来源于通过提供 图中，农业生产函数的形状主要决定于农业投入的资本。农业劳 产权保护而换得的税收时，民营经济的发展和国家财富的增长才 动力转移是个大趋势．但农业劳动力的转出农业需要更多资本转 有可能统一起来。在市场经济条件下，除供应公共物品外，政府的 入农业来补偿，农业产量才能够跟上对其需求的增长。它们之间 主要经济功能应定位于保护产权、提供公平合理的制度环境，促 应当保持一定程度的均衡。中国经济稳定发展的核心就在这里。 使民营经济成为社会经济活动的主体。所以．政府应处理好国家 三、结论与建议 资本与民间资本、近期利益与远期利益的关系．冲破既得利益集 从上面的分析我们可以得出：要想稳定全国的价格水平，关 团的干扰．逐步减少国有经济垄断领域．进一步开放市场，扩大民 键还在于要继续加大农业生产扶持力度。过去五年．中央财政每 营企业的市场准入空间。 年用于”三农”的支出都在以较高的速度增加．但还不能完全满 １转变政府职能．通过市场化的方式实现政府目标。政府在实 足全国对农产品的增长需求。为此．在今年的两会刚闭幕，温家 现经济增长和自身利益的双重目标中．核心任务是仓０造公开、公 宝总理３月１８日在回答中外记者提问时说：要用人民的钱更多的 正、公平的市场竞争环境，当前政府仍然主要以行政手段追求其 为人民办实事．特别是对于农民农业来说一定要再次加大扶植力 目标；不可避免地使政府在现实经济中”越位 ．往往以国有经济 度，来平抑当前的物价上涨现象。此外，国务院已在之前制定了扶 代言人的身份而抑制民营经济发展，甚至与民争利，适应市场经济 要求，政府实现目标的方式亟需由行政手段转变为市场化方式，即 持粮食、生猪、奶牛、油料生产．保障市场供应的政策措施，并 由单一依赖国有经济转化为通过多种所有制经济（特别是民营经 已基本落实到位。从今年的《政府工作报告》中我们知道，２００８ 济）共同解决经济增长、降低失业率等目标，赋予民营经济在整个 年国家将拿出５６２５亿元资金用于农业的扶植和发展，支持种粮大 国民经济中的重要地位和作用。 省和养猪大县的农产品生产和供应，提高对农民的良种补贴力 ２建立制约政府行为的机制。要消除政府追求自身效用最 度，同时对运输鲜活农产品的车辆延长免收过路通行费的时间， 大化行为对民营企业发展造成的制度性障碍，说到底是要约束 这都对确保农产品的供应起到了积极的促进作用。再加上目前生 政府行为。但由于政府本身所具有的政治强制力和内在扩张冲 猪生产逐渐恢复，油莱籽播种面积增加１ ０００多万亩。所以，我们 动，只靠政府自身改革创新未必有效，所以，针对政府本身还需 有理由相信：目前的物价上涨将会得到有效的遏制。 要建立外部的制约机制，即建立超越于市场和政府之上的力量， 参考文献： 这就是法治，只有把政府追求其目标的行为纳入法治的轨道，真 【１］温家宝：政府工作报告［Ｊ］．中国网，２００８－－３－－１ ９ 正做到依法约束政府，才能从根本上控制和遏制政府某些行为 【２］２ ０ ０ ８年应对物价上涨的措施【Ｊ］．国家发展改革委网站， 所引致的市场进入壁垒、高税负、行政审批制等民营企业发展 ２００８－－１—２５ 障碍。 【３］２００７年全年我国物价上涨状况ｆＪ］．国家统计局网站，２００８－－ ３重塑政府机构及官员的利益结构。政府机构及官员的利益 与政府干预市场带来的收益有关，政府机构及官员往往通过对民 １—２４ 营企业的行政审批和设置市场进入壁垒获取收入（甚至是灰色收 【４］高鸿业：西方经济学【Ｍ］ 北京：中国人民大学出版社，２００４ 入）．在利益机制的驱动下．充分激励政府机构及官员增加对民营 【５］蒋 月：中国农民工劳动权利保护研究【Ｍ］．北京：法律出版 企业的行政审批项目和设置门类繁多的市场进入壁垒，因此，重塑 社．２００６ 政府机构及官员的利益结构至关重要。 “商场现代化 ２００８年５月（下旬等ｌｊ）总第５４０期 维普资讯 http://www.cqvip.com 经誉管理 营企业自营出口，创造条件吸引外资创办民营企业，或以技术等生 二、强化民营企业的“国民”地位 政府应减少对民营经济在市场准入方面设置的各种障碍．消 产要素入股，参与民营企业发展。 ６参与国企改革实现低成本扩张。鼓励民营企业以兼并、收 除一些不必要的人为限制性因素，放宽民营经济的经营范围．除了 些涉及国家安全和必须由国家垄断的领域民间资本不宜进入 购、租赁等形式参与国有企业结构调整．在化解或减少国有企业 实现民营企业低成本扩张。 外，其他领域都应允许民间资本的进入．使民营经济享受到市场经 ”沉没成本”的同时，济下应有的国民待遇。政府应积极推进基础领域的改革开放，开 放能源类基础设施建设与经营；开放交通类的建设经营 开放环保 五、民营企业减少对外部制度依赖，提高其自身的市场竞争力 １．树立人才意识，实施人才战略。企业管理者应该看到，单凭 类建设经营。要鼓励民间资本进入教育、文化、卫生 旅游、体 自己的能力一手打天下的时代已经过去了，现在的企业更讲究团 人才的力量。要让企业发展壮大，企业必须实施人才战 育等服务业领域．推进新型服务业领域的投资开放．让民营投资主 队的协作，体发挥重要作用，以拓宽民营企业的经营范围、扩大其增长空间。 略。在高薪引进人才的同时，人力资源的内部开发和培养也必不 可少，民营企业应该建立并完善一套有自身特色的人力资源管理 三、健全法律制度，为民营企业发展保驾护航 在内部进行在岗培训，以人才交流 市场经济是法制经济．民营企业的产权需要法制来保障，民营 系统，并将它置于战略的高度．企业的经营行为需要法制来规范。 的方式在企业内部培养人才。 ２塑造独特的企业文化。创建优秀的企业文化必须坚持以人 １．加强立法。建议有关部门及时清理阻碍民营企业发展的法 规。同时，抓紧制定保护民营企业的条例，出台引导和约束民营企 为本的宗旨 重视企业精神的培育、突出个性的塑造和全面规划、 注重整合的指导思想。加强民营企业文化建设，各部门必须通力合 业经营行为的文件。 ２严格执法。要明确执法部门保护和支持民营企业的责任，对 作，形成齐抓共管的合力，全力营造建设先进民营企业文化的氛围。 向民营企业敲诈勒索、乱收费、乱罚款、强买强卖及破坏民营企 业生产经营秩序的人和事，必须及时处罚。 ３创新法治观念。政府有关职能部门应树立”凡是现行法律、 ３．结合企业实际，逐步多元化的扩张。只有到了一定程度以 后，才会出现跨行业、跨地区的多角混合兼并。很多民营企业还 有较大的自身发展空间，完全没有必要进行多角化的兼并，要发展 不要部门多元化，不要领域多元化。要 法规没有禁止做的事，都是可以做的、不违法的”法治观念，为企 多元化最好是产品多元化，围绕核心技术、核心能力而实行相关多元化．而不是无关多元化。 业和个人的经营活动提供充分的空间 四、改善融资环境 系没有建立面向民营企业的信贷服务机构；二是民营企业管理制 而且不要战线过长，贸然进入自己不熟悉的领域。规模不是民营 民营企业融资困难是由多方面原因造成的。一是我国银行体 企业发展的惟一出路，做强是民营企业的发展之路。 ４提高民营企业家素质，增强企业发展后劲。民营企业家要提 不仅要加强学习市场经济知识及现代管理知识，还 度不健全，缺乏熟练的财会人员，财务报表混乱，财产抵押不足，阻 高自身的素质，碍了银行放贷的积极性 三是民间融资信用状况扭曲，条件苛刻， 要在市场竞争实践中进行锤炼。要有创新精神和创新意识，不断 利率太高，民营企业难以承受；四是城乡居民特别是农民收入水平 推出新的产品和服务。面对市场竞争的残酷性要保持清醒的认 树立开放竞争合作意识，大胆改革，锐意进取。 低，通过企业内部集资困难大。因此，为了解决融资难问题．可采 识，取如下措施： ５加强学习，努力创新．抓住民营经济的发展机遇。民营企业 １．制定适合民营企业特点的贷款条件和审批程序。应依据民 必须加强学习，推进创新，”练好内功”。一是创新企业制度。企业 营企业的实际，制定相应的贷款条件和审批程序，对财务状况良 要真正成为产权明晰、权责分明、管理科学，具有较强的自我发 好、产品有市场的企业，不能仅因为其规模达不到要求而不给贷 展和自我制约能力的市场主体。二是创新企业管理。要充分运用 款．对负债率低、产品技术含量高、确有市场潜力、内部管理严 现代行之有效的企业管理手段来管理企业，形成职业化企业家阶 层和管理者队伍。三是创新技术。要不断加大企业技术改造力度， 的企业．可以适当放宽抵押或担保要求。 ２建立支持民营企业发展的信用担保制度。１ ９９８年国家提 提高企业装备水平，加快企业技术进步。四是创新资本营运。强 出．国有金融机构要成立中小企业信贷部．为中小企业贷款提供方 化资本经营意识，使企业尽快实现低成本扩张。这样民营企业才 便，同时，要求地方建立小企业贷款担保基金。今后可由政府组建 能不断提高竞争力，赢得自身的最大发展。 担保发展基金，基金可通过财政拨款以及民营会员企业认缴一定 的风险保证金或筹资入股等形式来筹集。同时．可尝试通过相互 问联保来融资。 ３．允许民营企业通过资本市场融资。对一部分经营管理好，利 参考文献： ［１】张力：民营企业融资的制度障碍及对策．经济问题，２００４（４） ［２】杨桂红李林波：论转型期外部障碍和内部制度创新与民营 企业发展．经济问题探索，２００６（８） 润率较高．且有较好发展前景的民营企业．经过严格的审批手续以 小，尚不具备上市条件的，可考虑选择几家效益好的企业，与大型 国有企业捆绑在一起上市融资。 ［５】刘国华 吴宗杰 张红霞 毕雪峰：民营经济发展环境及策 ［４】韩留富刘耀张学祥：促进民营企业发展的对策研究、 ５） 后，应允许其向社会发行一定数量的债券。对于那些规模还比较 略研究．经济体制改革，２００５（经济体制改革，２００２（５） ４规范民间借贷行为。我国民营企业的周转资金大部分来自 ［５】张洁：谈民营企业发展的障碍及对策．中州大学学报， Ｔ） 民间借贷，而民间借贷的突出问题是利润过高，且很不规范，借贷 ｚｏｏｓ（［６】胡平：民营企业发展的障碍及对策．甘肃农业，２００４（６） 双方均存在很大风险。因此，应引导民间信用在国家法律允许的 ［７】李鸿雁张启銮李雪萍：消除影响民营经济发展的四大障 范围内经营，遏止高息借贷。 （ｚ） ５．创造条件吸引外资。应进一步优化投资环境，鼓励和支持民 碍．辽宁工学院学报，２Ｏ０３蔫场现代化 ２００８年５月（下旬刊）总第５４０期 ｏ