意义
叶意见曳是新中国成立以来党中央出台的第一个专门面向教师队伍建设的里程碑式政策文件遥出台叶意见曳袁是以*同志为核心的党中央高瞻远瞩尧审时度势袁立足新时代作出的重大战略决策袁将教育和教师工作提到了前所未有的政治高度袁对于建设教育强国尧决胜全面建成小康社会尧夺取中国特色社会主义伟大胜利尧实现中华民族伟大复兴的中国梦袁具有十分重要的意义遥
学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想的重要举措遥理论指导实践袁思想引领未来遥*新时
代中国特色社会主义思想立意高远尧内涵丰富袁为新的时代条件下坚持和发展中国特色社会主义提供了科学的理论指引遥党的十八大以来袁*总书记多次就教育和教师工作发表重要讲话尧作出重要论述袁系统回答了一系列方向性尧全局性尧战略性问题袁深刻阐述了新理念新思想新战略袁构成了系统科学完整的教育思想袁是推动教育事业科学发展的强大思想武器袁成为*新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分遥其中袁总书记强调了教师职业的特殊性袁指出教师培养的是德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人尧实现中华民族伟大复兴中国梦的主力军曰对广大教师提出
单位尧民间组织对教师出资奖励袁开展尊师活动袁营造尊师重教良好社会风尚遥
建设现代学校制度袁体现以人为本袁突出教师主体地位袁落实教师知情权尧参与权尧表达权尧监督权遥建立健全教职工代表大会制度袁保障教师参与学校决策的民主权利遥推行中国特色大学章程袁坚持和完善党委领导下的校长负责制袁充分发挥教师在高等学校办学治校中的作用遥维护教师职业尊严和合法权益袁关心教师身心健康袁克服职业倦怠袁激发工作热情遥
六、切实加强党的领导，全力确保政策举措落地见效26.强化组织保障遥各级党委和政府要满腔热情关心教师袁充分信任尧紧紧依靠广大教师遥要切实加强领导袁实行一把手负责制袁紧扣广大教师最关心尧最直接尧最现实的重大问题袁找准教师队伍建设的突破口和着力点袁坚持发展抓公平尧改革抓机制尧整体抓质量尧安全抓责任尧保证抓党建袁把教师工作记在心里尧扛在肩上尧抓在手中袁摆上重要议事日程袁细化分工袁确定路线图尧任务书尧时间表和责任人遥主要负责同志和相关责任人要切实做到实事求是尧求真务实袁善始善终尧善作善成袁把准方向尧敢于担当袁亲力亲为尧抓实工作遥
各省尧自治区尧直辖市党委常委会每年至少研究一次教师队伍建设工作遥建立教师工作联席会议制度袁解决教师队伍建设重大问题遥相关部门要制定切实提高教师待遇的具体措施遥研究修订教师法遥统筹现有资源袁壮大全国教师工作力量袁培育一批专业机构袁专门研究教师队伍建设重大问题袁为重大决策提供支撑遥
27.强化经费保障遥各级政府要将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障袁完善支出保障机制袁确保党和国家关于教师队伍建设重大决策部署落实到位遥优化经费投入结构袁优先支持教师队伍建设最薄弱尧最紧迫的领域袁重点用于按规定提高教师待遇保障尧提升教师专业素质能力遥加大师范教育投入力度遥健全以政府投入为主尧多渠道筹集教育经费的体制袁充分调动社会力量投入教师队伍建设的积极性遥制定严格的经费监管制度袁规范经费使用袁确保资金使用效益遥
各级党委和政府要将教师队伍建设列入督查督导工作重点内容袁并将结果作为党政领导班子和有关领导干部综合考核评价尧奖惩任免的重要参考袁确保各项政策措施全面落实到位袁真正取得实效遥
新教育窑上旬刊
9了殷切期望袁希望广大教师坚持野四个相统一冶袁争做野四有好老师冶做好野四个引路人冶曰对各级党委和政府提出明确要求袁要求从战略高度来认识教师工作的极端重要性袁把加强教师队伍建设作为基础工作来抓袁让教师成为让人羡慕的职业遥叶意见曳认真贯彻*新时代中国特色社会主义思想袁通篇闪耀着*新时代中国特色社会主义思想的光芒遥
贯彻落实党的十九大精神的重要举措遥党的十九大报告阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略袁明确了决胜全面建成小康社会尧建设社会主义现代化国家尧实现中华民族伟大复兴的中国梦的目标任务袁同时还就如何优先发展教育事业尧加快教育现代化尧办好人民满意的教育尧建设教育强国等提出了明确要求袁指明了前进方向遥建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程袁建强教师队伍是建设教育强国的基础前提遥实施叶意见曳袁全面深化新时代教师队伍建设改革袁是贯彻落实党的十九大精神的迫切需要遥
满足人民日益增长的美好生活需要的重要举措遥党的十八大以来袁以*同志为核心的党中央将教师队伍建设摆在突出位置袁作出了一系列重大决策部署袁各地区各部门和各级各类学校采取有力措施认真贯彻落实袁教师队伍建设取得显著成就遥广大教师牢记使命尧不忘初衷袁爱岗敬业尧教书育人袁改革创新尧服务社会袁作出了重要贡献遥当前袁我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾遥公平而有质量的教育袁成为人民美好生活需要的基础前提袁必须进一步加强教师队伍建设遥面对新方位尧新形势尧新要求袁教师队伍建设还存在着一些不平衡不充分的地方遥如有的地方在教育事业发展中重硬件轻软件尧重外延轻内涵的现象还比较突出袁师范教育体系有所削弱袁有的教师素质能力难以适应新时代人才培养需要袁教师特别是中小学教师职业吸引力不足袁教师城乡结构尧学科结构分布不尽合理袁准入尧招聘尧交流尧退出等机制还不完善袁管理体制机制亟须理顺等遥实施叶意见曳袁全面深化改革袁着力破解瓶颈障碍袁努力取得新时代教师队伍建设的新成效袁不断满足人民日益增长的美好生活需要遥
要求
全面深化新时代教师队伍建设改革袁目的是要培养造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍遥10新教育窑上旬刊
·指导思想院全面贯彻落实党的十九大精神袁以*新时代中国特色社会主义思想为指导袁紧紧围绕统筹推进野五位一体冶总体布局和协调推进野四个全面冶战略布局袁坚持和加强党的全面领导袁坚持以人民为中心的发展思想袁坚持全面深化改革袁牢固树立新发展理念袁全面贯彻党的教育方针袁坚持社会主义办学方向袁落实立德树人根本任务袁遵循教育规律和教师成长发展规律袁加强师德师风建设袁培养高素质教师队伍袁倡导全社会尊师重教袁形成优秀人才争相从教尧教师人人尽展其才尧好教师不断涌现的良好局面遥
基本原则院
要要要
确保方向遥坚持党管干部尧党管人才袁坚持依法治教尧依法执教袁坚持严格管理监督与激励关怀相结合袁充分发挥党委渊党组冤的领导和把关作用袁确保党牢牢掌握教师队伍建设的领导权袁保证教师队伍建设正确的政治方向遥
要要要
强化保障遥坚持教育优先发展战略袁把教师工作置于教育事业发展的重点支持战略领域袁优先谋划教师工作袁优先保障教师工作投入袁优先满足教师队伍建设需要遥
要要要突出师德遥把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置袁把社会主义核心价值观贯穿教书育人全过程袁突出全员全方位全过程师德养成袁推动教师成为先进思想文化的传播者尧党执政的坚定支持者尧学生健康成长的指导者遥
要要要深化改革遥抓住关键环节袁优化顶层设计袁推动实践探索袁破解发展瓶颈袁把管理体制改革与机制创新作为突破口袁把提高教师地位待遇作为真招实招袁增强教师职业吸引力遥
要要要分类施策遥立足我国国情袁借鉴国际经验袁根据各级各类教师的不同特点和发展实际袁考虑区域尧城乡尧校际差异袁采取有针对性的政策举措袁定向发力袁重视专业发展袁培养一批教师曰加大资源供给袁补充一批教师曰创新体制机制袁激活一批教师曰优化队伍结构袁调配一批教师遥
目标任务院
经过5年左右努力袁教师培养培训体系基本健全袁职业发展通道比较畅通袁事权人权财权相统一的教师管理体制普遍建立袁待遇提升保障机制更加完善袁教师职业吸引力明显增强遥教师队伍规模尧结构尧素质能力基本满足各级各类教育发展需要遥到2035年袁教师综合素质尧专业化水平和创新能力大幅提升袁培养造就数以
·百万计的骨干教师尧数以十万计的卓越教师尧数以万计的教育家型教师遥教师管理体制机制科学高效袁实现教师队伍治理体系和治理能力现代化遥教师主动适应信息化尧人工智能等新技术变革袁积极有效开展教育教学遥尊师重教蔚然成风袁广大教师在岗位上有幸福感尧事业上有成就感尧社会上有荣誉感袁教师成为让人羡慕的职业遥
举措加强师德师风建设
教师发展袁师德为要遥总的看袁我国教师队伍是好的尧健康积极向上的袁但个别教师违反师德现象时有发生袁虽属极少数袁却严重损害了师道尊严袁影响了教师形象遥主要采取以下几个方面举措院一是加强教师党支部和党员队伍建设遥推进全面从严治党要求落实到每个教师党支部和教师党员袁把党的政治建设摆在首位袁用*新时代中国特色社会主义思想武装头脑遥推进野两学一做冶学习教育常态化制度化袁开展野不忘初心尧牢记使命冶主题教育袁引导党员教师增强野四个意识冶遥加强教师党支部书记和党员发展工作遥配齐建强高等学校思想政治工作队伍和党务工作队伍遥二是提高思想政治素质遥加强理想信念教育袁深入学习领会*新时代中国特色社会主义思想袁引导教师树立正确的历史观尧民族观尧国家观尧文化观袁坚定野四个自信冶遥引导教师带头践行社会主义核心价值观袁加强中华优秀传统文化和革命文化尧社会主义先进文化教育遥创新教师思想政治教育袁增强思想政治工作的针对性和实效性遥三是弘扬高尚师德遥健全师德建设长效机制袁引导广大教师以德立身尧以德立学尧以德施教尧以德育德遥实施师德师风建设工程遥开展教师宣传国家重大题材作品立项袁推出一批让人喜闻乐见尧能够产生广泛影响尧展现教师时代风貌的影视作品和文学作品遥注重加强对教师思想政治素质尧师德师风等的监察监督袁着力解决师德失范尧学术不端等问题遥
提升教师专业素质能力
教师教育是培养教师的关键环节袁是教育事业的工作母机袁是教师队伍建设的源头活水袁是先导性尧关键性尧基础性工作遥大力振兴教师教育袁是提升教师专业素质能力的关键遥主要包括以下几个方面举措院一是加大对师范院校支持力度遥实施教师教育振兴行动计划袁建立以师范院校为主体尧高水平非师范院校参与的中国
特色师范教育体系袁推进地方政府尧高等学校尧中小学野三位一体冶协同育人遥研究制定师范院校建设标准和师范类专业办学标准袁重点建设一批师范教育基地遥鼓励各地适时提高师范专业生均拨款标准袁提升师范教育保障水平遥改革招生制度袁提高生源质量袁鼓励有志于从教的优秀学生进入师范专业遥完善教育部直属师范大学师范生公费教育政策袁履约任教服务期调整为6年遥开展师范类专业认证袁确保教师培养质量遥二是支持高水平综合大学开展教师教育遥推动一批有基础的高水平综合大学成立教师教育学院袁设立师范专业遥创新教师培养形态袁突出教师教育特色袁重点培养教育硕士袁适度培养教育博士遥三是分类提高教师教育质量遥创新教师培养课程尧模式等袁分类培养高素质专业化的中小学教师尧高素质善保教的幼儿园教师尧高素质野双师型冶的职教教师尧高素质创新型的高校教师遥统筹推进国培项目袁中小学国培计划集中支持中西部乡村教师提升整体素质袁教师素质提高计划重点提升职业院校教师实践教学技能袁高校国培项目注重提升西部青年教师教学能力遥服务创新型国家和人才强国建设尧世界一流大学和一流学科建设袁着力打造创新团队尧培养引进一批具有国际影响力的学科领军人才和青年学术英才遥
理顺体制机制
教育改革进入深入区和攻坚期袁在教师队伍管理方面还有一些难啃的硬骨头遥深化教师管理综合改革袁是理顺体制机制的前提遥要抓住问题要害袁聚焦管理顽疾袁实施破解之策袁持之以恒袁久久为功遥一是创新和规范中小学教师编制配备遥盘活事业编制存量袁优化编制结构袁向教师队伍倾斜袁采取多种形式增加教师总量袁优先保障教育发展需要遥有条件的地方出台公办幼儿园人员配备规范尧特殊教育学校教职工编制标准遥加大中小学教职工编制统筹配置和跨区域调整力度袁省级统筹尧市域调剂尧以县为主袁动态调配遥二是优化义务教育教师资源配置遥实行义务教育教师野县管校聘冶袁深入推进县域内义务教育学校教师校长交流轮岗遥实行学区渊乡镇冤内走教制度遥逐步扩大特岗计划实施规模遥鼓励为乡村学校及教学点培养野一专多能冶教师遥三是完善中小学教师准入和招聘制度遥完善教师资格考试政策袁新入职教师必须取得教师资格遥提高入职标准袁分区域规划袁分类别指导袁逐步将幼儿园教师学历提升至专科袁小学教师学历提升至师范专业专科和非师范专业本科袁初中教师学历提升至本科袁有条件的地方将普通高中教师学历提升至研究生遥四是深化中小学教师职称
新教育窑上旬刊
11和考核评价制度改革遥适当提高中小学中级尧高级教师岗位比例遥推行中小学校长职级制改革遥进一步完善职称评价标准袁坚持德才兼备尧全面考核袁突出教育教学实绩遥五是健全职业院校教师管理制度遥有条件的地方研究制定中等职业学校人员配备规范遥完善职业院校教师资格标准袁探索将行业企业从业经历作为认定教育教学能力袁取得专业课教师资格的必要条件遥支持职业院校吸引具有创新实践经验的企业家尧高科技人才尧高技能人才等兼职任教遥野双师型冶教师考核评价要充分体现技能水平和专业教学能力遥六是深化高等学校教师人事制度改革遥积极探索实行高等学校人员总量管理遥严把高等学校教师选聘入口关袁实行思想政治素质和业务能力双重考察遥推动高等学校教师职称制度改革袁将评审权直接下放至高等学校遥深入推进高等学校教师考核评价制度改革袁突出教育教学业绩和师德考核袁将教授为本科生上课作为基本制度遥
提高教师地位待遇
不断提高地位待遇袁让教师有更多的获得感尧幸福感尧安全感袁教师才会有更多的荣誉感尧责任感袁才能真正成为让人羡慕的职业遥一是明确教师的特别重要地位遥突显教师职业的公共属性袁强化教师承担的国家使命和公共教育服务的职责袁确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位袁明确中小学教师的权利和义务袁强化保障和管理遥各级党委和政府切实负起中小学教师保障责任袁提升教师的政治地位尧社会地位尧职业地位遥二是完善中小学教师待遇保障机制遥健全中小学教师工资长效联动机制袁核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平袁确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平遥完善学校收入分配激励机制袁有效体现教师工作量和工作绩效袁绩效工资分配向班主任和特殊教育教师倾斜遥三是大力提升乡村教师待遇遥认真落实艰苦边远地区津贴等政策曰全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策袁依据学校艰苦边远程度实行差别化补助袁鼓励有条件的地方提高补助标准袁努力惠及更多乡村教师遥加强乡村教师周转宿舍建设袁按规定将符合条件的教师纳入当地住房保障范围袁让乡村教师住有所居遥帮助乡村青年教师解决困难袁关心乡村青年教师工作生活袁巩固乡村青年教师队伍遥四是维护民办学校教师权益遥完善学校尧个人尧政府合理分担的民办学校教师社会保障机制袁民办学校应与教师依法签订合同袁按时足额支付工资袁保障其福利待遇和其他合法权益袁并为教12新教育窑上旬刊
·师足额缴纳社会保险费和住房公积金遥五是推进高等学校教师薪酬制度改革遥建立体现以增加知识价值为导向的收入分配机制袁高等学校在核定的绩效工资总量内自主确定收入分配办法遥高等学校教师依法取得的科技成果转化奖励收入袁不纳入本单位工资总额基数遥六是提升教师社会地位遥加大教师表彰力度遥大力宣传教师中的野时代楷模冶和野最美教师冶遥开展国家级教学名师尧国家级教学成果奖评选表彰遥做好特级教师评选遥做好乡村学校从教30年教师荣誉证书颁发工作遥各地要按照国家有关规定袁因地制宜袁开展多种形式的教师表彰奖励活动袁并落实相关优待政策遥鼓励社会团体尧企事业单位尧民间组织对教师出资奖励遥建设现代学校制度袁突出教师主体地位遥维护教师职业尊严和合法权益遥
落实
一分部署袁九分落实遥一是强化组织保障遥实行一把手负责制袁坚持发展抓公平尧改革抓机制尧整体抓质量尧安全抓责任尧保证抓党建袁把教师工作摆上重要议事日程袁细化分工袁确定路线图尧任务书尧时间表和责任人遥各省尧自治区尧直辖市党委常委会每年至少研究一次教师队伍建设工作遥建立教师工作联席会议制度袁解决教师队伍建设重大问题遥二是强化经费保障遥各级政府要将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障袁完善支出保障机制袁确保党和国家关于教师队伍建设重大决策部署落实到位遥优化经费投入结构袁优先支持教师队伍建设最薄弱尧最紧迫的领域遥加大师范教育投入力度遥健全以政府投入为主尧多渠道筹集教育经费的体制遥规范经费使用袁确保资金使用效益遥三是强化督查督导遥各级党委和政府要将教师队伍建设列入督查督导工作重点内容袁并将结果作为党政领导班子和有关领导干部综合考核评价尧奖惩任免的重要参考遥
教育部将把落实叶意见曳作为一项重大的政治任务袁不忘初心尧牢记使命袁锐意进取尧埋头苦干袁以更加奋发有为的精神状态和更加勇往直前的战斗姿态袁采取多种措施大力推进袁确保叶意见曳各项政策措施全面落实到位袁真正取得实效遥
渊转自教育部网站院http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_zt/moe_357/jyzt_2018n/2018_zt03冤
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