Ｌｅｇａｌ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｊ法制建设 一场禽流感疫情后的反思 ２叭４‘卜２月１ ３ Ｈ，贵州 安Ⅲ 经实验室监测抗体保护率均达到 规模场一年应陔临测４次才能确 临 ｆｆｒ西秀 ｒ龙村３个蛋鸡场发，｛ｉ禽流 国家标准。虽然抗体保护率达到 测对疫病防控的风险评估作川．分 感Ｈ５Ｎ１疫怕 为 攻ｆＩ、ｆ扑灭疫情， 了『Ｉ｛家标准，但从当时３个蛋鸡场 刖为春防前后和１秋防前后符Ｊｒ 一 扑杀ｒ纠：陇蛋鸡场及川 ３ 米范 分刖存栏１ ２万余羽、９万余羽、７ ｝欠ｎｒｌＡｎ－１￣ｎ则ｌ。 （３） Ａ，，－…；＇ｉｌｌ、０的覆 率低、此次发 …内的３Ｏ余万习爿禽类。此次疫情的 万余习爿的数量来看，监测数量明 发 ，暴 …ｒ发顺ｒ 动物疫病 显小够，缺乏代表性，起 到嘘 ， 禽流感疫情的３个 鸡场Ｉ『１只有２个 防 １， 的问题．为了总结西 有的监测作用。 ２０１３年秋防 ＾柬后进行过临洲，这 （２）监测频次少．．按照上级 种大型的养殖场都没 保 个＝秀Ｉ 陇 鸡场禽流感疫情防控１ 部进行 作，为提升禽流感防控水平提供参 业务部门安排的年度临洲任务， 测，监测的 盖率低 号，观埘安顺市动物疫病防控ｆ 作 秀Ｉ又一般每年歼展２次临测．时间安 反思『』Ｉｌ下： 一２．禽流感实验室诊断技术不 、应吸取的教训 排 每年春、秋动物防疫结束后进 适合 西秀 ：陇堡鸡场禽流感疫 行，主要是对春、秋动物防疫的免 情通过３次排 才诊断为疑似禽流 疫效果进行监测 而住春、秋动物 感疫情． 前２次接到疫病报告 ． 经两秀 临床制解和Ｉ实验审胶ｆ小金 １．采样监测力度不够 ， （１） 测数ｉｌ；＝少 在２０１ ４年 防疫开始前，南于没有开展监测， 秀Ｉ ｘ＝对此次发生疫情的３个 动物抗体水平如何没有掌握，不利 快速检测都诊断为禽流感 Ｉｔ－， 生鸡场进行禽流感免疫抗体监测 于动物疫病防控］ 作的开展 经过 到养殖场第３次报 时， 个芥殖场抽检了５份样品， ， 市级 此次疫情，两秀 已经充分认识到 医实验窜采样进行禽流感ＰＣＲ测 ７３ 法制建设ｉ Ｌｅｇａｌ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ☆中国畜牧业 才诊断为疑似禽流感阳性。由于胶 疫情的前期临床表现，没有主观报告 自身防疫操作技术，严守职业道德， 体金检测的敏感性比较差，用胶 意识。 禽流感免疫注射剂量要足，确保免疫 体金检测法作为临床诊断不是很准 二、对今后开展动物疫病防控 质量。确，而在实际工作中，常采用胶体 工作的建议 金检测法对疫病进行初步判断，并 ３．加强兽医人才队伍建设。 （１）充实基层兽医技术人员， １．完善县、乡兽医实验室诊断 与ＰＣＲ检测作对照和相互印证。此 仪器设施设备。要加大资金投入， 解决无人办事的问题。基层特别是乡 次疫情，由于西秀区兽医实验室缺 给县级兽医实验室配备用于病原学检 镇兽医技术人员缺乏一直是困扰安顺 乏ＰＣＲ诊断设备，前２次都只能采 用胶体金检测法，没有同时采用 ＰＣＲ诊断，导致没有及时发现禽流 感疫情。 ３．规模养殖场动物防疫责 任制落实不到位。一是工作督 促落实不到位。乡农业服务中心 在对各养殖场的日常监管中尽管 发现了防疫、消毒工作中存在的 问题，也书面提出了相应的整改 要求，但最终没有督促养殖场整 改落实到位。二是对规模场进行 技术指导不到位。尽管乡农业服 务中心在每个规模养殖场都明确 有一名国家兽医技术干部为动物 防疫责任人，但因乡畜牧兽医技 术干部承担的非专业性其他任务 重，乡畜牧兽医工作已弱化，乡 专职开展动物防（检）疫工作的 人员越来越少，规模养殖场虽然 挂有防疫责任人名字，却很少甚 至不到规模场开展技术指导工 作，养殖场动物防疫责任制形同 虚设。 ４．规模养殖场布局不合理。此 次发生禽流感疫情的养殖场规模大， 而相互之间距离较近，没有达到相 距３千米以上的要求，造成养殖场间 存在相互传播疫情的隐患，而按照发 生疫情后３千米范围内一律扑杀的规 定，造成损失很大。 ５．规模养殖场防疫意识不强。 规模养殖场过分相信自身养殖经验， 在疫病防控上存在侥幸心理，表现 为：一是不按规定切实做好养殖场的 生物安全及隔离工作；二是不主动要 求业务部门对其所饲养的蛋鸡实施禽 流感免疫抗体水平监测；三是不重视 ７４ 测的ＰＣＲ仪器设备，提高县级兽医实 市动物防疫工作的一个大问题。很多 验室动物疫病诊断的准确性和诊断水 乡镇只有一名兽医技术干部，一些乡 平；给乡镇畜牧兽医部门配备必要的 镇甚至没有兽医技术干部。比如：此 兽医实验设备设施，保证乡镇畜牧兽 次发生禽流感疫情的乡就只有一名兽 医部门具备开展常规血清学检测、监 医技术干部。因此，建议招考畜牧兽 测的能力。 医相关专业的人员充实到基层，保证 ２．进一步强化禽流感疫病 每个乡镇都至少有３人从事动物防疫 防控。 工作。 （１）强化禽流感实验室监测 （２）减少基层兽医技术干部其 力度。一是增加监测的数量。根据 他工作任务，解决专心办事的问题。 贵州省农委的相关要求，每个养殖 目前，安顺市乡镇的兽医技术干部都 场免疫抗体监测的抽样监测量应为 或多或少承担有计生、包村、维稳等 ５‰；或按农业部要求，每个养殖 工作，而且这些工作完成的好坏直接 场至少采集３０份血清进行监测，另 关系工资的多少、待遇的高低，这导 外还要采集肛门拭子和咽喉棉拭子 致了他们将工作的重心放在了这些工 进行病原学调查。二是增加监测的 作上，动物防疫工作反而成了辅助 次数。每年应开展４次禽流感疫病 性的工作，这也是导致安顺市实行 监测。三是增加监测的覆盖率。不 的规模养殖场动物防疫责任制有人 仅要对规模养殖场进行监测，也要 挂名，无人负责或很少负责的关键 对散养户、活禽交易市场、环境等 原因。因此，建议采取措施减少乡 进行监测。 镇兽医人员的其他工作任务，在春 （２）加强散养户禽类的禽流感 秋防疫期间最好不安排这些工作任 免疫，做到散养户禽流感免疫密度达 务，让他们能把工作重心放在动物 到国家要求。由于散养家禽是村级防 防疫工作上。 疫员负责免疫工作，近来因防疫员报 （３）加强基层兽医技术干部技 酬低，责任心不强，加之农户放养家 术培训，解决有能力办事的问题。 禽，不主动提供家禽免疫，造成禽流 由于兽医技术人员缺乏，而工作任 感免疫密度不高，导致免疫注射工作 务越来越多，大多数的乡镇兽医技 存在重视规模养殖场，放松散养户的 术干部忙于应对各种工作任务，动 现象。今后，要重视对散养家禽的禽 物防疫工作呈现行政化的现象。乡 流感免疫注射。 镇兽医技术干部在动物防疫工作方 （３）规模养殖场要加强自身的 面只是上报动物防疫数据、信息， 动物防疫管理。一是要重视养殖场自 拟写资料，而忽略了兽医技能的锻 身的防疫消毒工作。二是建立科学合 炼，导致实际操作能力有所下降。 理的免疫程序，并严格按照免疫程序 因此，建议在今后的培训中，应有 执行，在免疫注射禽流感疫苗前，先 针对性的加强基层兽医人员的实际 进行禽流感抗体监测，为适时免疫提 操作能力培训，提高他们的采样、 供依据。三是养殖场兽医人员要提高 实验室诊断等实际操作能力。 Ｉ
