浅谈城市地下空间的开发与利用

作者：钟莉莉

来源：《科技创新导报》 2013年第29期

钟莉莉

(大连弘艺规划建筑设计研究有限公司 辽宁大连 116021)

摘 要：开发和利用城市地下空间资源，已经逐步成为我国大中城市实现科学、有序和可持续发展的一项重要战略选择。合理有效开发利用地下空间的前提是地下空间的规划，也是城市总体规划的重要组成部分。

关键词：地下空间 开发利用 地下综合体

中图分类号：TU984

文献标识码：A 文章编号：1674-098X(2013)10(b)-0079-01

随着社会经济的不断发展，我国大多数城市在空间、环境和资源等方面已面临着巨大的挑战。许多城市在城市的空间发展中出现了“摊大饼”（即水平外延式拓展）的现象。城市地下空间是具有防护空间和巨大潜力的城市后备资源，所以需要结合实际情况合理地进行开发利用，科学的拓展空间，保持和保护地面居民的生活环境，保护好整个城市的环境。2000年建设部修改颁布的《城市地下空间开发利用管理规定》明确指出：“城市地下空间的开发利用应贯彻统一规划、综合开发、合理利用、依法管理的原则，坚持社会效益、经济效益和环境效益相结合，考虑防灾和人民防空等需要。”[1]

从我国当前城市地下空间发展的现状来看，地下空间的综合规划应着重研究以下几方面问题。

1 地下空间资源的调查与评估

我国的城市地下建设目前仍处于开发阶段。城市所能利用的地下空间是一个城市的十分之四，所以可开发利用的空间还是非常大的。我们一般认为，地下交通、人防工程和市政基础设施等等是城市地下建设的主要工程，大部分是在浅层地下空间建设。所以可开发利用的地下空间潜力还是非常大的。地下空间开发利用的特点就是不可逆性，一旦开发建设，重建是的几率几乎为零。故，我们在开发地下空间时，应以长远建设的目光去看待，要考虑长期开发的可能性，只有这样作为开发的前提才能最大限度的规划利用地下空间。

其次，由于是地下空间，那么相对就会有较多不稳定及未知的因素是我们预想不到的。从环境与安全的角度出发生态系统、地下水问题是我们必须正视的。故，在实施地下空间建设时，所有要考虑到和没考虑到的不稳定因素全部要有具体详细的论证。为了城市建设全局的长远打算，即使是不具备优越的条件和能力的城市也要参与在内，这样可为后期的地下空间资源的调查与评估工作打好基础。[2]

2 人防工程建设与地下空间利用规划的关系

我国现代对城市地下空间的利用始于20世纪60年代，当时的人防工程对城市居民安全起到了重要的保障工作。1986年，国家人防委、建设部联合发出了《关于加强人民防空建设与城市建设相结合工作的通知》，人防建设的想法发生了转变，人防建设更强调工程的平时使用，

也要与城市的发展相结合。当下由于平战结合方针的提出，大部分的人防工程都被放逐改造，这样可有效的利用地下建筑，充分的将经济和社会完美的结合，这就铸造了城市地下空间的合理运用。

随着城市人口的不断增长，人防工程的规模远远跟不上其增长速度，人防工程的布局也很难适应城市人口聚集的多样化。人防工程建设之所以还处于地下空间开发利用的初级阶段，是因为功能上单一，数量上也相对少的多，没有给予足够的重视。因此人防工程建设规划作为城市地下空间规划的重要成分，要得到相应的重视。每个地区的防护级别和城市人口数量都大相径庭，在空间规划时，要以此为根据进行人防专项规划。然而在人防专项规划中，则要重点考虑到与城市地下空间规划相衔接，合理科学的配置地下空间资源。新开发的地下空间与原有人防工程的关系也要在城市地下空间规划中调节好。另外，在进行规划城市地下的商业、娱乐、停车空间等项目时，要研究确定能够实现平战转换的可能性与灵活性外，还需要有平战功能转换技术来支持，这些都是需要认真研究的课题。

3 城市中心区地下空间的开发利用

城市中心区是城市交通、金融、商业、娱乐、办公、服务等功能最为集中的地区，也是各种矛盾相对集中的地区，存在着交通拥挤、基础设施陈旧、环境污染严重、地面使用空间严重不足等各种问题。所以，城市中心区将被列为城市改造和更新的起点区域和重点区域，也是发展利用城市地下空间的重点和难点区域。

在城市中心区最繁华的地段，通常都会利用地下的空间，并和地下交通系统紧密结合，常见的一种表现形式就是地下综合体。城市规划工作是城市各项工作正常运行及保障城市秩序有序进行的前提。无疑，最重要的是城市中心区规划及城市交通系统规划。由此可见，城市规划在现社会所起到的影响是非常大的，特别是理论中的地下综合体，其地位更不容小觑，影响力涉及到城市规划工作的各方面，即使是城市规划方案的结果，也受之影响。众所周知，在现代的城市建议中，地下空间越来越受重视，地下综合体的开发及有效利用也成为规划者的重点考虑因素之一。为了城市居民生活环境的改善，就要发展城市地下综合体，提高城市的空间质量，所以城市地下综合体的开发与建设应始终以此为原则和目的。例如大连胜利广场、福佳新天地广场以及正在建设的大连小窑湾国际商务滨海广场地下综合体，都是集商业、交通、停车场等服务设施于一体的地下综合体工程。

4 地下基础设施建设

城市想要得到好的发展和生存，城市的基础设施是重要条件和基础。城市基础设施要具有现代化，对城市环境产生不好影响的设施可以设置在地下，此方法可以改善城市环境，历史文化遗产和自然资源也能有效的保护，稳定有序，协调发展城市生态系统。所以，应重视地下基础设施，加强完善地下基础设施有效的改善了地面环境和环境污染，不仅提高了人类居住环境质量，还提高了保护身心健康的程度。

5 结语

城市地下空间规划与地面规划一样也是城市规划中不可缺少的一部分。在对地下空间进行规划的时候，要注意所准备开发的地下空间，在利用后对人民生活，城市建设，社会文明有什么影响，是否能够增加城市的可持续发展能力。所以，在对城市地下空间进行开发设计时，要注意和城市的总体规划相对应，要明确地下规划的整体设计和分区设计，在需要时可以对地下空间的合理分配利用进行控制。合理研究进行对地下空间的研究，结合城市总体规划的思路，根据研究的方向，进行合理的安排开发，实施，让地下空间规划由单项功能规划实施到综合系统规划。

参考文献

[1]中华人民共和国建设部.建设部关于修改城市地下空间开发利用管理规定的决定

[EB/OL].(2000-11-20)[2006-4-12].http://www.cin.gov.cn/law/depart/2001122801-00.htm.

[2]薛华培.向地下空间延伸的建筑学[J].建筑师，2006（1）：59-62.