党务公开实施方案

党的基层组织党务公开实施方案

为贯彻落实县委关于开展基层组织党务公开工作的有关要求，全面推动XXX党务公开工作，进一步发展党内民主，保障党员民主权利，促进党内监督，经研究决定在XXX全面实行党务公开工作。按照县委要求，结合XXX工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党，从严治党，坚持尊重党员主体地位、推进党内基层民主建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动XXX事业科学发展、促进社会和谐提供有力保证。 二、工作原则

一是服务大局中、促进发展。紧紧围绕全县XXX事业发展目标任务和党的建设总体部署开展党务公开，努力营造推动科学发展、推进现代化建设的良好氛围，确保党务公开服从服务于全县改革发展稳定大局。

二是发展民主、广泛参与。以最大限度地扩大党员对党内事务的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

三是积极稳妥、注重实效。立足当前，着眼长远，把自上而下的指导和自下而上的探索结合起来，坚持先党内后党外，循序

渐进，讲求实效，防止形式主义。坚持从实际出发的，做到既勇于实践、大胆探索，又科学规范、有序推进。公开目录和经上报批准需要公开的事项一律公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，确保党务公开的时效性和经常性。

四是统筹兼顾、整体推进。把基层党务公开与政务公开有机结合起来，做到同部署、同检查、同考核，形成相互配套、相互促进、协调运转的工作格局。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

三、工作目标

2011年底在XXX系统党的基层组织全面实行党务公开，基本做到公开内容规范化、公开形式多样化、公开工作制度化。再经过一段时间的大胆探索和实践，使党务公开成为党的基层组织一项基本制度，长期坚持并固定下来，党务公开科学化程度显著提高，党员参与党内事务的权利得到较好落实，党内监督的作用进一步加强，党员、群众对基层党组织工作度不断提升。 四、内容、程序、公开范围、方式和时限

（一）党务公开内容

固定公开的内容：1、党组织领导机构和工作机构设置情况；2、党组织主要职责、领导班子成员的职责分工、办公电话、信访接待安排等；3、党组织议事规则、决策程序及其他工作制度；4、党组织年度工作计划、目标任务完成情况和班子成员年度考核情况。

定期公开的内容：1、党组织理论学习、教育培训计划及落实情况；党风廉政建设情况；2、党组织班子及其成国民主生活会情况及整改落实情况；3、党组织班子及其成员落实党风廉政

建设责任制、推进惩防体系建设情况；5、党组织班子及其成员执行《廉政准则》和落实廉洁自律有关规定的情况；6、党组织领导班子阶段性工作目标、工作部署及落实情况；7、党费收缴管理使用情况。

即时公开的内容：1、党组织研究贯彻落实上级党组织决策部署的措施及落实情况；2、党内评先表彰、干部任免及发展党员各个环节情况；3、党组织作出的重大决策和决定的重要事项；4、党员、群众普遍关心的热点、难点问题的处理情况；5、对党员、干部群众提出的意见建议整改落实情况；6、上级党组织和本单位党组织认为需要公开的其他内容。

（三）党务公开程序

1、 宣传发动，明确职责。召开会议安排部署，传达贯彻落实上级会议精神，宣传实行党务重要意义。通过编印《党务公开工作简报》等形式，加强对党的基层组织党务公开工作的宣传，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。要成立相应的领导机构和工作机构，结合实际，制定工作方案，建立工作制度，确定专人负责实施。

2、健全机制，实施公开。制定和完善有关配套制度，逐步使党务公开工作制度化、规范化。做到党务公开工作有健全的领导机构，有规范的公开档案，有完整的配套制度，有明确的公开内容，有丰富的公开载体，有扎实的公开活动，有实实在在的效果。党的基层党组织党务公开依照制定的党务公开目录进行公开。基层党组织如有目录外需要公开的事项是，须报经制定制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。公开时限就与公开的内容范围相适应。要定期召开不同层面推进会，及时总结和推

广工作亮点和成功经验，梳理和解决工作中存在问题，推动党务公开工作各项措施有效落实。

4、收集反馈，归档管理。通过公布联系电话、设置意见箱、确立来信来访接待日等多种方式，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见建议，确定专人收集梳理意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果及时公布和向党员、群众反馈。确定专人负责党务公开信息资料的登记、整理、归档，并做好管理利用工作。

（四）党务公开范围、时限、方式

范围：党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，均应向全体党员公开；可以向党外公正的事项，要按照先党内后党外的原则，以适应方式向本单位干部群众和社会公开。

时限：对于政策规定、全局性工作规划、党组织设置情况、领导成员分工、领导干部联系电话、党员发展、年度工作计划、工作制度、工作程序、办事机构等内容应长期固定公开；对于主要目标完成情况、基层组织建设、党员教育管理、干部人事制度改革等内容，定期进行公开，一般为年初、年终公开或按月、按季度公开；对于重大事项决策、干部选拔任免、重大案件查处以及党员群众关注的热点、难点问题的处理情况、为民办实事等内容随时进行公开。

方式：适宜在党内公开的，采取党内会议、文件、通报、简报、公示或内部网络等形式进行公开；按规定可以向党外公开的、可采取党务公开栏、为民办事窗口、板报等形式进行公开。 五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（9月10日—9月30日）

成立XXX县XXX局党的基层党务公开工作领导小组，下设办公室，具体负责该项工作的组织实施、督查指导、考核评估和建档等工作。召开领导班子专题会议和全体干部职工会议，传达县委关于基层组织党务公开工作的文件精神，进一步做好宣传发动工作，提高干部职工思想认识，为党务公开工作开展营造良好的氛围。

（二）方案制定阶段（10月1日—10月14日）

参照《XXX县党的基层组织党务公开实施方案》，紧密结合实际，在深入进行调查研究的基础上，提出初步工作方案，并广泛征求党内外意见，最后提交支部领导班子研究通过。 （三）全面推进阶段（10月15日—11月31日）

1、全面完善基础工作。制作党务公开栏，可与政务公开栏等设施合并设置；设置党务公开意见箱，公布联系电话。

2、日常性党务公开依照公开目录进行，目录外需要公开的事项，报县党务公开工作领导小组办公室备案。建立依申请公开制度，申请事项暂时不宜公开或不能公开的，要报党务公开工作领导小组备案。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。所有党务公开的内容留存备份，归档保存，便于查阅。

3、严格党务公开的时限。公开的时间要与公开的内容相适应。常规性工作要定期公开，阶段性工作要逐段公开，临时性工作要随时公开。按尽量早公开、公开时间尽量长“两个尽量”的原则，规范事前、事中和事后的公开。对需要做出决策的工作，一般要提前7日公开，听取各方面的意见；对正在进行且需要听取党员群众意见的中心工作，要及时公开；对工作结果，一般要

在结果做出后7日内公开。对于重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。

4、培养示范点。党的基层组织党务公开工作领导小组办公室要及时发现工作中涌现出的先进典型，确定为党务公开联系点，加大培育和指导力度，努力将联系点培育成示范点。各党支部也要及时培育示范点，按照有组织机构、有公开制度、有公开载体、有实际成效、有公开档案的“五有”标准，积极探索、总结经验，树立典型，把握工作规律，拓宽工作思路，为全面推进党的基层组织党务公开工作提供有益借鉴。

5、加强工作督导。加强对各支部党的基层组织党务公开工作的指导，各支部要定期上报工作信息，推介党务公开工作的先进经验做法。各党支部要聘请党务公开工作监督员，召开监督员座谈会，广泛征求意见，进一步改进和完善党务公开工作。

（四）总结提高阶段（12月1日—12月15日）

参加由县党的基层组织党务公开工作领导小组统一组织的座谈、交流和研讨活动，互相学习，取长补短，进一步对党务公开工作进行充实、完善和提高；要及时将行之有效的做法上升为制度，实现党务公开常态化、规范化。党务公开工作总结于12月15日前报XXX局基层组织党务公开工作领导小组办公室。

（五）检查验收阶段（12月16日—12月31日）

XXX县XXX局党总支

2011年10月8日