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政治学习内容

来源：抵帆知识网

2016年9月至2017年1月

政

治

学

习

材

料

铜厂小学

2016年 9 月

1学习时间：2016年9月2日

学习地点：会议室

主持人：贺德兴

学习内容：全面解读《中国党廉洁自律准则》和《中国党纪律处分条例》

《中国党廉洁自律准则》和《中国党纪律处分条例》充分体现了党全面从严治党的坚强决心，坚持以《党章》为根本遵循，把《党章》关于廉洁自律和纪律规矩的要求具体化，从而唤醒广大党

员干部的党章、党规、党纪意识，维护《党章》的权威。两大党规，一方面通过廉洁自律准则确立高标准，一方面通过党纪处分条例守住最底线，从而在全党树立起党规党纪的权威性和严肃性。两大党规的颁布，是党的建设的一件大事，干部必须认真学习，坚决贯彻。

围绕着这两大党规，我主要讲三个大问题。第一，两大党规出台的背景和意义；第二，廉洁自律：发挥高标准作用；第三，纪律惩处：坚守底线不动摇。

一、两大党规出台的背景和意义

（一）《准则》、《条例》出台的背景

一是十以来党的建设步伐明显加快了。

二是提出“全面从严治党”。

三是全面从严治党具有紧迫性。

四是全面从严治党具有必要性。

五是全面从严治党提出了最新的基本要求。

我们要全面从严治党，究竟怎么治？*同志提出了八个基本要点：第一，落实从严治党责任；第二，坚持思想建党和制度治党相结合；第三，严肃党内政治生活；第四，坚持从严管理干部；第五，继续深入改进作风；第六，严明党的纪律；第七，发挥人民监督作用；第八，深入把握从严治党的规律。其中深入改进作风和严明党的纪律这两个要点直接涉及到了纪律建设问题。

（二）《准则》、《条例》出台的意义

一是党的建设重在制度改革和依规治党。十以来，我们党强调要加强党的建设制度改革，把党的改革重点放在制度改革上面，走制度化道路。现在这两个党规分别对2010年和2003年出台的规定进行改革和修订，这是党的制度改革的一个重大成果。我们党一直强调党要管党、依规治党。十八届五中全会就进一步指出了要全面提高“依据党内法规管党治党的能力和水平。”在依规治党中，要把政治纪律和政治规矩摆在第一位。这两个法规的出台就充分体现了这一点。

二是体现了从严治党对干部严加管理的决心。党对干部的管理一直都没有松懈，而且越来越严，不断地改进对干部的管理方法，使它变得更适合当今时代的发展要求，这是我们党进步性、先进性的表现。这次《中国党廉洁自律准则》和《中国党纪律处分条例》的颁布，就体现了我们党严格要求干部要在《准则》和《条例》的规范范围内很好地约束自己的言行，对违反《准则》和《条例》的言行，将依照《准则》和《条例》的规定，依法予以严肃的处理。

三是营造了风清气正的政治生态，赢得了民心。*总强调，“解决党内存在的种种难题，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”中国党坚定不移地推行依法治国方略。但是我们知道，治国必先治党，而治党必先治官。如果干部管理不严、纪律松弛，就很容易发生的现象。所以我们常说治国就是治吏，就是治官，这是牵一发而动全身的关键部位。抓住这个核心地带，动真格、下猛力，就能够收到显著的成效。两个党规的出台，也在社会上引起了很好的反响。人民群众早就希望我们党能够全面从严治党，出台了这样行之有效的制度规范，有力地防治和遏制了干部违纪、等问题，当然赢得了民心，振奋了民气。

二、廉洁自律：发挥高标准作用

（一）廉洁自律准则的主要内容

一是廉洁自律规范，共四条。第一条，坚持公私分明，先公后私，克己奉公。第二条，坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。第三条，坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。第四条，坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。二是领导干部廉洁自律规范，也是四条。（接上文）第五条，廉洁从政，自觉保

持人民公仆本色。第六条，廉洁用权，自觉维护人民根本利益。第七条，廉洁修身，自觉提升思想道德境界。第，廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。

（二）关于廉洁自律准则的释意

第一条，坚持公私分明，先公后私，克己奉公。

第二条，坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。崇廉拒腐的“廉”是“政治本也，民之表也。”

第三条，坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。

2学习时间：2016年9月8日

学习地点：会议室

主持人：贺德兴

学习内容：*系列重要讲话的主题是坚持和发展中国特色社会主义

坚定道路，坚持和发展中国特色社会主义，这是读本第一章的主要内容，强调了*系列重要讲话的主题。主题就是坚持和发展中国特色社会主义，就是坚持我们走中国特色社会主义道路。对于坚持这条道路的论述怎么把握？可以从四个方面来把握。

第一，中国特色社会主义是历史的结论，人民的选择。中国特色社会主义是在改革开放新时期开创的，是建立在我们党九十多年长期奋斗基础上的。同时中国特色社会主义的思想理论和实践的源头可以追溯到更远，从提出社会主义思想到现在，差不多有五百年的时间。这五百年的时间社会主义经过了从空想到科学，从理论到实践，从一国实践到多国发展的过程，经历了六个时间段。这就是空想社会主义产生和发展

阶段；马克思、恩格斯创立科学社会主义理论体系阶段；列宁领导十月胜利并实践社会主义阶段；苏联模式逐步形成阶段；新中国成立后，我们党对社会主义的探索和实践阶段；我们党做出进行改革开放的历史性决策，开创和发展中国特色社会主义阶段。从这五百年的历史过程来考察中国特色社会主义，可以更加清晰地看到这个主义思想发展的脉络，更加充分地认识到中国特色社会主义的历史必然性和科学真理性，懂得中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一。

第二，中国特色社会主义道路是由道路、理论体系、制度“三位一体”构成的，三个要素，道路、理论体系、制度。中国特色社会主义是实践、理论、制度紧密结合的，既把这个成功的实践上升为理论，又用这个正确的理论去指导新的实践，还把实践中已经见到成效的方针及时上升为党和国家的制度，所以，形成了中国特色社会主义道路、理论体系、制度。三者之间的关系，中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色是根本保障，三者统一与中国特色社会主义伟大实践。*总指出，中国特色社会主义“特”就特在道路、理论体系、制度上，“特”就特在其实现途径、行动指南、根本保障的内在联系上，“特”就特在这三者统一于中国特色社会主义的伟大实践上。

第三，中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义。为什么我们要提出这个问题？这些年来，国内外有些提出，中国现在搞的究竟还是不是社会主义的疑问。有人说，我们现在搞的是资本社会主义，还有人干脆说我们搞的是国家资本主义，是新官僚资本主义，这些看法都是完全错误的。中国特色社会主义是社会主义，那就是说，不论怎么改革，怎么开放，我们都始终坚持了中国特色社会主义道路、理论体系和制度，坚持了中国特色社会主义的基本要求。比如，必须坚持人民主体地位，必须坚持维护社会公平正义，坚持走道路等，这些都是在新的历史条件下，体现科学社会主义基本内容的基本原则。如果我们丢掉了这些，就不称其为社会主义了，所以中国特色社会主义这条道路我们看准了，认定了，必须坚定不移走下去。

第四，中国特色社会主义要强调正确认识改革开放前后的两个三十年，就是以1978年十一届三中全会为界，前三十年，后三十年，这两个三十年怎么看。对于改革开放前后这两个历史时期的关系，有些人在认识上还是比较模糊。有的是用后三十年来否定前三十年，有的是用前三十年来否定后三十年，这是个

大是大非的问题。在这个问题上，我们要有十分清醒而坚定的认识，对改革开放前的历史时期要正确评价，不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期。同样，也不能用改革开放前的历史时期来否定改革开放后的历史时期。因为改革开放前的社会主义实践探索为改革开放后的社会主义实践探索积累了条件，改革开放后的社会主义实践探索是对前一个时期的坚持改革和发展，对改革开放前三十年的社会主义实践探索，要坚持实事求是的思想路线，分清主流和支流，坚持真理，同时修正错误，发扬经验，同时吸取教训，在这个基础上把党和人民的事业推向前进。这就要求我们要牢固树立正确的历史观，既不能割断历史，也不能虚无历史。要坚持做到三个绝不能，一是新民主主义的胜利成果绝不能丢失，二是我们社会主义和建设的成就绝不能否定，三是我们改革开放和社会主义现代化建设的方向绝不能动摇。所以，坚持和发展中国特色社会主义，就是要继续把中国特色社会主义这篇大文章写下去，要求我们要坚持走自己的路，顺应世界大势，代表最广大人民根本利益，加强党的自身建设，坚定中国特色社会主义自信。

3学习时间：2016年9月18日

学习地点：会议室

主持人：贺德兴

学习内容：社会主义核心价值观内容

社会主义核心价值观就是我们今天讲的那24个字，它包括三个层面，第一，富强、民主、文明、和谐。那么按照现在的解读，这是指国家层面。就是我们的国家应该是富强的、民主的、文明的、和谐的。第二自由、平等、公正、法制，按照现在的解读呢，这是指社会层面，就是我们的社会应该是自由的、平等的、公正地、法制的。我顺便说一下，我们十八届三中全会决定，我觉得这个社会层面的价值理想应该有比较明显的体现。比如说我们来看公正，公正我们叫公平正义，简称公正。十八届三中全会决定，十六个部分60条里面特别强调，促进社会公平正义、增进人民福祉是改革的出发点、落脚点。就是我们这30多年改革成绩很大，但是出现了差距，地区差距、部门差距、城乡差距、行业差距，怎么办。那就要改革发展的成果惠及全体人民，让全体人民共享改革发展的成果，这就是社会公平正义，这就是增进人民

福祉，还有一个词叫法制。十八届三中全会决定里面专门有一条叫建设法制中国。*总特别强调重大改革要于法有据，要建设法制、法制国家、法制社会。他特别强调要让老百姓在每一个司法案件中能体会到法制的公平、法制的正义、法制的力量，依法治国。不久前，就前几天我们宣判了刘汉、刘伟这个这个案子，要依法治国、法制中国，另外十八届三中全会决定之后，大家看我们讲这个废除，单独二胎、土地流转，就近入学等等还有其他一些改革举措会陆续出台，他都体现了一种自由平等，我觉得自由、平等、公正、法制这个理念在下一步中国的改革发展中将会更加彰显。

第三按照现在的解读呢这是指公民层面，就是我们每一个公民、每一个老百姓，每一个个体要爱国、敬业、诚信、友善。我觉得这对我们每一个公民来讲可能更加具体。就是我们作为炎黄子孙、中华儿女首先要爱国、其次要敬业，把自己的本职工作做好，我们要爱岗敬业，第三要讲诚信。当然现在这样社会失信的问题比较严重，所以诚信是做人的一个最基本的一个要求。我们下一步诚信确实是摆在我们面前的一个重大任务，最后一个问题友善，来建设这个和谐社会。这是三个层面。

下面围绕着三个层面，我们再比较快地把这24个字过一下，因为它是我们社会主义核心价值观基本内容，把它简单地过一下，大家听一下就行了。第一是倡导富强、民主、文明、和谐，它主要落脚是要建设社会主义现代化国家，它是国家层面，这里有4个词，第一个词富强。富强是近代以来中华民族的美好宿愿，康有为、梁启超、谭嗣同、孙中山，一直到今天，都是为了国家富强，民族振兴，人民幸福，它体现了社会主义现在化建设的基本价值目标。第二个词民主，民主是人类政治文明发展的成果，是社会主义始终高昂的旗帜，没有民主就没有社会主义现代化。第三个词文明，文明是社会主义社会的重要特征，是人类社会发展的永恒追求，就是我们所有的物质创造、精神创造，最后都要体现物质文明和精神文明。最后一个词和谐，和谐是中华文化的特质，是中国特色社会主义的本质属性。刚才我们在讲和而不同的时候和谐已经讲的比较多了，不再多说。这是第一国家层面。

第二倡导自由、平等、公正、法治它的落脚点是实现建成社会主义法治社会，它会找到社会，四个词。第一个词自由，自由是人的本质属性，是社会主义价值理想。第二个词平等，平等是人类的共同追求，是的基本原则。第三个词公正，公正是社会主义的基本价值取向，是社会主义优越性的集中体现。我刚才讲了，我们现在特别强调社会公平正义，权利公平、起点公平、制度公平、规则公平，特别我

们大家注重教育，还有一个教育公平。最后一个词法治，刚才讲了法治，法治也特别重要，法治中国、法治国家、法治、法治社会，法治是现代社会的治理的基本方式。十八届三中全会提出改革的总目标，完善和发展中国特色，推动国家治理体系和治理能力现代化，什么是国家治理的现代化，法治是一个重要的表现方式，因此法治是现代社会治理的基本方式，依法治国是中国特色社会主义的基本方略，这是第二个层面。最后一个层面，倡导爱国、敬业、诚信、友善，它的落脚点是要培养高素质的公民，四个词第一个词爱国，爱国是公民最基本的道德品质，是中华民族的传统美德。第二个词敬业，敬业是做好本质工作的前提，是职业道德的基本要求。第三个词诚信，诚信是道德大厦的支点，是做人做事的基本准则。第四个词友善，友善是社会和谐的重要因素，是良好人际关系的重要展现，4个词，这4个词里刚才我讲诚信特别重要，现在我把诚信多说几句，中国传统文化是特别强调诚信的，以诚待人，诚信为本。

4学习时间：2016年9月23日

学习地点：会议室

主持人：贺德兴

学习内容：全面建成小康社会战略起点的四个方面

认识和把握全面建成小康社会的战略起点，可以从方方面面来认识，经济发展的新起点，政治发展的新起点，社会发展的新起点，文化发展的新起点，党的建设的新起点等等。我们这里侧重从整个国家经济发展的角度给大家点几个最基本的方面。这些方面也许大家在以前的学习当中，也许多多少少知道一点，但是是分散的，是零碎的，我们现在把它集中起来，作为我们全面建成小康社会的一个新起点，从系统性的角度大家可以把握一下。

第一个方面叫经济增长的新起点。怎么看经济增长的新起点？我们至少可以看三个层次：第一个层次叫两个10。第一个10是10年，从2002年党的十六大开始，到2012年党的十，这是10年。第二个10是10%以上的高速经济增长。从2002年十六大到2012年十，这10年中国保持了平均每年高

达10%以上的高速经济增长。大家会讲了，你讲今天发展的新起点，为什么要讲十以前？为什么要提十以前的10年呢？其实道理很简单，我们今天的新起点是怎么来的？今天的新起点是过去发展给我们提供的，过去发展的结果就构成了我们今天发展的新起点。我们过去的10年，平均每年保持了10%以上的高速增长，拿到全球发展当中来看，就对世界经济增长有影响的经济体而言，只有中国一个国家，我们叫独一份。所以要看新起点，这是第一个方面。正是由于过去的10年，我们连续10年保持了高达10%以上的高速经济增长，才会为我们国家整个的经济发展，进而为社会的发展、文化的发展、政治的发展、生态文明建设提供了方方面面的新的起点。这是第一个层次。

第二个层次，大家还可以看，我们经过了10年10%以上的高速经济增长以后，我们现在这个国家的经济增长，现在是多少？大家都知道，比如说以2015年第一季度、第二季度为例，我们现在是7%。大家说你前10年是10%以上，现在已经降到7%，大家先考虑一下7%的经济增长在全球的经济发展当中是高增长还是低增长？其实我们可以简单地从两个角度来看。第一个角度，我们从理论分析的角度，我们把0到10的区间拿3一除，下面的这一段这就是低速增长的区间。中间的这段是中速增长区间，上面这一段就是高速增长的区间。结论：7%的经济增长，我们仍然处在高速增长的区间。我们讲中高速，不是还有个“高”嘛，是高速增长区间的下线。第二个角度，我们从全球发展的角度来看，比如说2014年中国的经济增长是7.4%，拿到全球发展当中，就对世界经济有影响的经济体而言，中国仍然排在第一。2015年，假定说2015年的经济增长就是7%，我们谦虚一点，不是第一就是第二，所以大家还要清楚，尽管中国2015年的经济增长已经回落到7%左右了，我们仍然处在高速增长的状态。特别是大家还要认识到，由于我们有了10年10%以上的高速增长，我们今天7%的经济增长在全球发展当中所处的地位已经发生了很大的变化。

我们这里有个数据，看看我们中国一个国家的经济增长对整个世界经济增长的贡献度。有关研究表明，在2013年的时候，中国一个国家的经济增长对整个世界经济增长贡献度，我们叫做将近30%。将近30%是出现在*总的讲话和李克强的讲话当中。我们仔细算一下，29%以上。2014年结束的时候，中国一个国家的经济增长对整个世界经济增长的贡献度达到了30%。你看现在，如果了解一下全世界发展过程当中，来发展的地位，总是有专家学者讲，中国一个国家的经济增长对整个世界经济增长

发挥着重要的作用，对世界经济增长的贡献度大概是三分之一以上。

所以我们可以得出一个认识，在中国的经济社会发展进入到全面建成小康社会决定性阶段的时候，我们中国已经站在了经济增长的新起点之上，中国已经发展成为对整个世界经济增长发生着相当影响的增长大国。这是第一个新起点。

第二个新起点，我们来看一看我们的经济总量。这里也有一个新词，是李克强2015年讲的经济体量，实际上讲的就是我们整个国家的经济总量。讲到我们国家的经济总量，大家都知道一个事情，知道一个事实，中国的经济总量已经超过日本，居于世界经济总量的第二位。哪一年超过的？2010年结束的时候。2010年结束的时候，中国一算帐，中国的经济总量换算成美元达到了5.8万亿，而日本一算帐，日本的经济总量换算成美元是5.4万亿，我们5.8万亿，日本5.4万亿，中国比日本多了4000万美元。日本也有不简单的地方。日本是在1968年的时候经济总量超过了西德，进入到世界经济总量第二的位置。此后稳坐42年。终于在42年结束的时候被我们中国超过了。

所以我们讲中国一个国家的经济总量对整个世界经济发展已经稳定的发生着相当大的影响。中国已经发展成为对整个世界经济发展发生相当影响的总量大国，我们的发展，我们的全面建成小康社会已经站在了总量大国新的发展起点之上。这是第二个面。

第三个方面，从对外开放，从全球发展的角度来看。你要看一个国家，尤其是大国发展的新起点，你必须要看对外经济关系。而在对外经济关系当中，最重要的一个方面得看对外贸易。对外贸易我们也给大家点这么三件事情。第一件事情，在2009年结束的时候，我们中国的出口贸易总额已经超过了美国和德国，排在了全球第一位。在2013年结束的时候，中国的进出口贸易总额超过了美国，在全世界排在第一位。这里有个情况要给大家说一下，大家现在有时候看报纸，看资料，你会发现可能有些媒体，有些专家学者讲说2012年结束的时候中国的外贸总额超过了美国，居于世界第一位。告诉大家，这不确切。2012年结束的时候，我们国家的海关总署公布了中国的外贸数据，此后不久，美国商务部公布的美国的外贸数据。两个数据一比较，我们中国确实比美国高了一点，有些人，有些媒体就据此说2012年结束的时候，中国外贸总额超过了美国，告诉大家，这不确切。为什么？因为这两个数据不能简单地对比，美国商务部

公布的数据它的统计口径不完全符合世贸组织的统计口径，和我们中国的统计口径不完全一样。所以这两个数据要对比，你得调整。我们按照世贸组织的统计口径对美国商务部的数据做了调查以后，研究下来，2012年结束的时候，美国外贸进出口总额比中国还是要高一点，小数点后面高了一点，所以2012年美国还是第一，中国还是第二。所以在2013年四五月份世贸组织推出的世界贸易发展报告当中，美国人们排第一，中国仍然排第二。在2013年结束的时候，我们中国的进出口贸易总额第一次突破了4万亿，我们和美国一比，我们确确实实超过了美国，在全球排在第一位。

第三个情况我们看什么？我们看比重。我们中国的进出口贸易总额，在整个世界贸易总额的比重已经稳定地超过了10%，在2013年结束的时候，我们达到了11%，2014年结束的时候，我们将近12%。结论：尽管我们中国的对外贸易也有自己的问题，比如说大家都知道，第一，直到现在为止，我们很多外贸出口的产品附加值比较低。第二，我们缺乏大量的具有自主知识产权的产品、品牌、专利。第三，我们很多外贸企业在全球生产的价值链当中我们往往处在低端，但是无论如何，你要看外贸总额，我们已经连续两年稳居全球第一，中国已经发展成为对整个世界贸易发生着相当影响的贸易大国，全面建成小康社会已经获得了贸易大国的新的发展起点。这是给大家讲的第三个新起点。第一个叫增长大国的新起点。第二个叫做总量大国的新起点。第三个叫做贸易大国的新起点。51L:47

第四个方面，的全面建成小康社会，还有一点大家一定不要忽略，看什么？看我们的经济结构，看我们经济结构的变化。我们还获得了经济结构改善的新起点。我们有一个简单的判断，进入全面建成小康社会以后，中国的经济结构开始出现重大的变化。我不是说这个重大的变化已经彻底完成了，但是这种重大的变化开始出现了。给大家讲两个事情，第一个事情看产业结构。要看我们国家的产业结构，我们注意到2013年、2014年，我们国家已经连续两年在三次产业结构当中第三产业占比稳定地超过了第二产业。我们估计这个趋势还会延续下去。这是结构变化的第一个情况。第二个情况看什么？看我们国家的城镇化率。什么叫城镇化率？我想很多人都知道，我们说得简单一点，城镇化率就是指在全部总人口当中城里人占的比重。这个城里人不是简单地指户籍人口，我们指的是城镇的常住人口。从这样的角度看我们的城镇化率，从第二个10年开始，我们中国的城镇化率迈过了一个坎儿，跨越了一半50%。2010年结束的时候，进入到2011年，中国的城镇化率第一次突破了50%，我们达到了51%。这几年我们城镇化率

稳定地在提高，在2014年结束的时候，中国的城镇化率已经达到了55%，.77%，很多人都知道，特别是年长一点的，大家都知道了多少年中国人讲一句话，中国是一个农业国，中国是一个农民占绝大多数人口的国家。城镇化率突破了50%，而且在不断地提高，说明什么问题？说明中国这样一个国家，农民占绝大多数人口的历史已经一去不复返了。正是从这个角度讲，这两个事实就标志着中国的发展在进入全面建成小康社会决定性阶段当中，我们在推进全面建成小康社会战略布局的过程当中，我们整个经济结构开始发生重大变化，我们获得了结构改善的新的发展起点。

5学习时间：2016年9月30日

学习地点：会议室

主持人：贺德兴

学习内容：全面从严治党的四个新内涵

*在去年10月党的群众路线教育实践活动大会上的讲话中，不仅提出了制度治党这个问题，而且还明确要求了全面从严治党的各项要求，他常常讲的从严治党前面加了“全面”两个字，这就将对党的建设要求达到一个新的要求。那么*提出全面从严治党的新意何在呢？这个“全面”二字不仅是在于它涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域，因为讲这个领域在过去也都讲过，但是这一次它的涵盖更加鲜明，因为它深度力度都不一样，这是全面性的一个方面，它涵盖面更广。但是更在于这个全面它有了许多新的内涵。内涵丰富了，有的内涵是新的，这个新的内涵很多但首先就是上面讲的，思想建党和制度治党相结合，这是第一位的新的内涵。

思想建党的重点明确为要加强党性和道德教育，引领干部来坚定理想信念，坚守党的精神追求，那广大干部在思想上划出红线，在行动上明确界限，真正来敬法（为敬），对法要有番敬畏之心，对纪律也要有敬畏，制度治党强调在制度面前人人平等，执行制度没有例外，增强制度的执行力，坚决维护制度的严肃性、权威性，使制度成为硬约束而不是橡皮筋，这是在全面从严治党在思想建设方面要求，

这一条是带有根本性的、战略性的管全局的，因此是最重要的新内涵，全面从严治党的最重要的新内涵就是思想建党和制度治党紧密结合，除此之外全面从严治党还有这么几点内涵，还有这么一些要求。

一、指标和治本相结合

指标和治本相结合，治标为治本赢得时间。这是王岐山当了纪委之后讲的一名名言，治标和治本相结合，治标为治本赢得时间，过去也讲标本兼治讲了十多年，但是没有明确一个时期重点所在，结果是治标不突出，没能遏制住令人揪心的高，的高发势头。另外治本不清晰，没有明确本是什么，怎么来治本，是含糊的、笼统的，所以没法去落实，这两年治标很明确，那就是既拍苍蝇又打老虎，这就是高发势头的得到了明显的遏制，老百姓拍手称快，这就为治本赢得了群众基础，明确了治本的路线图和突破口。这是一个这两年一个很重大的变化，老百姓都拍手叫好，因为治标成绩很显著，这为治本赢得了群众基础，为治本也选择了很好的突破口和路线图，这是一个新内涵。

二、集中教育活动和思想教育工作相结合

群众路线教育实践活动集中抓了两年，党风明显好转，这跟过去不一样，我们过去搞三讲，搞过科学发展观、搞过争先创优的活动，但是往往比较多的单位都走了形式，走了过场，这次就很不一样了，真抓实住，这使党风有了明显好转。但是为了防止集中教育实践活动结束之后，不正之风的反弹，所以很强调作风建设是攻坚战，是持久，永远没有休止符。从解决四风问题又延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，使党的作风全面纯洁起来，所以党的作风在这两年有了明显的好转，当然这是一方面，还有另外一些问题随着新的问题出现来加以解决了，但是这个问题已经有好的开端，集中教育活动和平常思想教育工作紧密结合的问题。

三、严肃党内的政治生活和遵守政治规矩相结合

这是多年来都想抓而没有认真抓的问题，因为党的政治生活从改革开放以后，我们就有几条，九条，关于党的政治生活问题，但是抓的效果一阵好一阵不好，没有传承下来，而且很多潜规则泛滥，各种寻租

活动非常嚣张，因此使得近些年来贪腐成风，高发势头得不到遏制，为什么？就是政治生活、政治规矩没有认真抓，党所以具有先进性而区别于其他政党，就在于它有严肃党内政治生活和明确的政治规矩，这党跟其他政党不一样的，要把党跟其他政党混为一谈，都是普普通通的政党，那就没有必要去强调党的政治生活、政治规矩了，一眼就试出它的先进性，我想之所以它是先进性，就在于它有严格的政治生活和明确的政治规矩。

而且最近特别强调规矩问题，它是不成文的，但是长期就这么传下来，我们也要遵守的。近年来党鉴于重大贪腐事件，往往具有集团性的特点，特别强调党内绝不允许搞团伙、搞帮派，不允许搞利益集团进行利益交换，一个时期，什么同乡会、什么同学会，利用这样一个机会来聚集，形成一些帮帮派派，这个帮那个帮，这个派那个派，形成一个利益勾结，这个值得注意。只要是党就不能允许搞帮派活动，不允许搞一些非组织的活动。所以这是全面从严治党要明确，严肃党内政治生活和遵守政治规矩，不允许搞帮派活动，搞利益集团的存在。

四、人民群众监督作用和落实追究领导责任相结合

要发挥全面从严治党新的内涵，就是要发挥人民群众监督作用和落实追究领导责任相结合，人民监督过去流于形式没有认真抓，没有责任制度也强调没有落实，现在多要把两者紧密结合，要落实下来，强调各级干部要多沉下身子，走进群众，畅通建言献策和批评监督的两个渠道，来织密群众监督之网。领导干部一年要三分之一左右的时间下到基层，要做一个明确的规定。同时明确各级要把抓好党建作为最大的政绩，不是GDP，而是抓好党建是最大的政绩，因为是一把手，你是党在一个地方，在一个单位的头，既然是党执政，你首先就把党要抓好，党要管党要从严治党，这是最大的政绩，你不要丢了这个本去抓其他的第二位的工作招商引资忙的不得了，最后把党风没有抓上去，带坏了。

所以要建立党建工作责任制，要加强对主要领导的责任追究，这一点很强调，但是要落实，这要看能不能认真来对待这个问题。这是全面从严治党的一些新的内涵。

6学习时间：2016年10月14日

学习地点：会议室

主持人：贺德兴

学习内容：以新的发展理念为引领

全面提高教育质量加快推进教育现代化

2016年1月15日，2016年全国教育工作会议在京召开。会议强调，要全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻*总系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕提高教育质量这一战略主题，以立德树人为根本任务，以促进公平为基本要求，以优化结构为主攻方向，以深化改革为根本动力，以加强法治为可靠保障，以党的领导为坚强保证，加快推进教育现代化，为全面建成小康社会发挥关键支撑作用。

教育部党组、袁贵仁作工作报告。他指出，2015年教育系统认真贯彻党、决策部署，落实全面从严治党主体责任，构建育人新机制，深化考试招生制度改革，推动高等教育多样化发展，加强教师队伍建设，完善教育经费保障机制，转变教育治理方式，推进教育对外开放，为“十二五”时期教育改革发展划上了句号。五年来特别是党的十以来，教育普及程度快速提高，人力资源开发迈上新台阶；教育公平体系基本建成，人民群众获得感不断提升；教育内涵发展稳步推进，质量标准体系逐步健全；教育改革有序展开，教育活力持续增强；教育经费投入取得历史性突破，教育保障水平大幅提升；教育系统党的建设全面加强，持续保持和谐稳定良好局面。第三方评估表明，我国教育总体发展水平跃居世界中上行列，与发达国家教育差距进一步缩小。

袁贵仁强调，“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段。我们要牢固树立、全面贯彻五大发展理念，以创新发展激发教育活力，以协调发展优化教育结构，以绿色发展引领

教育风尚，以开放发展拓展教育资源，以共享发展促进教育公平。要实实在在地把质量作为新时期我国教育工作的主题，把时间、精力和资源更多地用在内涵建设上，实现我国教育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。要把促进人的全面发展、适应经济社会发展需要作为根本标准，提升学校办学综合实力、学生成长成才能力、社会贡献力、国际竞争力。

袁贵仁指出，2016年是“十三五”开局之年，教育系统要在国家总体战略和宏伟蓝图指引下，牢牢把握提高教育质量的重点任务。一是落实立德树人的根本任务。要坚定不移加强理想信念教育，千方百计促进学生身心健康，多种形式提高学生实践能力。二是加快教育结构调整。要发展普惠性学前教育，普及高中阶段教育，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变，推进世界一流大学和一流学科建设，推进全民继续教育。三是下大功夫抓好教育公平。要精准帮扶困难群体，加快改造薄弱学校，全面提升中西部教育。四是提升办学要素水平。要提升教师队伍整体素质，加快推进教育信息化，依法保证教育投入稳定增长。袁贵仁强调，提高教育质量必须坚持深化改革和依法治教“双轮驱动”。要深化“放管服”改革，紧紧抓住考试招生制度改革这个枢纽环节，支持和规范民办教育分类发展，深化高校科技改革，提升教育对外开放质量和水平，全面加强依法治教。

袁贵仁强调，要切实担负从严治党主体责任，全面加强党对教育的领导。坚持把思想理论建设放在首位，不断强化基层党组织整体功能，持续推进党风廉政建设和反“四风”工作，着力营造风清气正的教育政治生态。要在抓紧抓小抓细抓实上下功夫，以良好的精神状态和作风推进各项工作落实。

教育部党组成员出席会议。各省（区、市）、生产建设兵团、计划单列市教育部门和直属高校领导班子成员，教育部机关处级以上干部、直属单位负责人在主会场和分会场参加会议。

7学习时间：2016年10月21日

学习地点：会议室

主持人：贺德兴

学习内容：社会主义荣辱观与师德建设

把树立社会主义荣辱观与师德建设有机结合起来，是时代赋予我们的新课题，是新时期师德建设的迫切要求——社会主义荣辱观与师德建设。

总提出的社会主义荣辱观，充分体现了社会主义基本道德规范和社会风尚的本质要求。高等学校的教师，承担着培养社会主义事业建设者和人的神圣使命，理应成为树立社会主义荣辱观的时代楷模。把树立社会主义荣辱观与师德建设有机结合起来，是时代赋予我们的新课题，是新时期师德建设的迫切要求。

时代呼唤以荣辱观为内容的师德建设

同志曾指出：“一个学校，能不能为社会主义建设培养合格人才，培养德、智、体全面发展，有社会主义觉悟的有文化的劳动者，关键在教师。”教师是意识形态的重要引导者和解释者；是社会主义事业建设者和人的培养者；也是“是与非、善与恶、美与丑的鉴别者”；更是中国传统美德的发展与创新者。由于教师这一特殊的示范性身份，其政治信仰、治学态度、言谈举止和为人处事都直接影响到学生。师德建设重于泰山。人才的培养、文化的传承和民族复兴的伟业都要求广大教师牢固树立社会主义荣辱观，切实加强师德建设。

荣辱观赋予师德建设新内涵新要求

总提出的社会主义荣辱观，导向鲜明，寓意深邃。“以热爱祖国为荣，以危害祖国为

耻”是爱国主义与集体主义道德原则的起点；“以服务人民为荣，以背离人民为耻”是对公共管理者的服务意识和人民群众立场的身份要求；“以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻”是对科学发展与强化知识教育的呼唤；“以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻”是对中华民族传统美德的继承和发扬；“以团结互助为荣，以损人利己为耻”是团队协作精神和道德互助的张扬；“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”是时代的呼唤和社会健康发展的迫切要求；“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”，是“法治为主”、“德法并举”

原则的重要体现；“以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻”是对享乐主义、拜金主义和极端个人主义的唾弃。

总阐述的社会主义荣辱观，是对中华民族传统美德的提炼和升华，丰富了师德建设的内涵。在悠久的历史长河中，无论历经多少沧桑巨变，我们的民族总是坚守着一份对于真理和美德的崇高的追求。一代又一代仁人志士总是把个人的荣辱融入到捍卫民族利益、实现民族振兴之中，前仆后继、舍生取义。这种民族精神和传统美德是我们民族得以生生不息、繁荣昌盛的精神支柱。孔子说“吾日三省吾身”，省察什么呢？实际上就是要省察在品德上的得与失；孟子说：“仁则荣，不仁则辱”。只有“仁者才能爱人”，才能教育人。荣辱观对于教育者来说，事关大体，不容许有丝毫闪失。古希腊思想家苏格拉底告诫他的学生说，“一定要把灵魂教育托付给那些拥有美德和真理的教师”。有学者指出：“物质的阳光照在人身，只能暖和他们的肌肤于一时，只有精神的太阳才能照临他们心灵深处，才能暖透他们一生一世。”作为人类灵魂的工程师，不能辜负这一伟大的称谓；面对每一个需要呵护与滋养的心灵，教育的每一个细节都不能大意。

以爱国、劳动、和谐、团结、诚信等为主要内容的社会主义荣辱观赋予了师德建设新的时代内涵。社会主义荣辱观要求教师在政治上坚定理想信念，陶冶爱国情操；在做人上诚实正义，节俭朴实；在做事上，求真务实，坚持真理；在交往上团结协作，大处着眼。教师要发挥榜样的力量，严格要求自己，戒骄戒躁，不耻下问，以厚德博学影响学生，以德艺双馨感染学生，以昂扬明快的生活情怀开导学生，以心怀天下的道德使命感引领学生。古人所讲的“传道、授业、解惑”，充分体现了知识传承、道德熏陶和情感交流的辩证关系。传道就是传光明之道，授业就是授立身之业，解惑就是解人生之惑。教师们的谆谆教诲，使学生在获得知识力量的同时，更能领略到人格的魅力和品德的光辉，这既是教师的职业要求，也是社会主义荣辱观赋予师德建设的神圣使命。

师德建设重在实践贵在坚持

树立社会主义荣辱观，加强师德建设，体现在师生交往与教学活动上，更体现在教师的人格修养和行为举止上。师德建设是教师终身的事业，也是学校永恒的课题。形成知荣辱、立师德、铸师魂的良好师德局面，需要持之以恒的决心和细致、扎实地工作。

师德建设是一项长期的任务。我们要在继续坚持师德建设优良传统的同时，大力开展社会主义荣辱观的宣传教育活动，把师德建设不断推向新水平，使广大教师更加明确地认识自己肩负的神圣使命，坚持教书与育人相结合，以身作则，为人师表，成为大学生健康成长的引路人，为培养社会主义事业的合格建设者和可靠人不断作出新贡献。

8学习时间：2016年10月28日

学习地点：会议室

主持人：贺德兴

学习内容：全面推进依法治市为曲靖改革发展稳定保驾护航

--曲靖依法治市领导小组召开第二次全体会议

李文荣在讲话中指出，2015年以来，我市狠抓依法治市143项重要举措和年度2重点工作落实，在优化工作机制、完善制度体系、抓牢“关键少数”，谋划地方立法、推进依法行政、促进司法公正、加大法治宣传教育、强化基层依法治理等方面开局良好，全面依法治市取得新成效。但也要看到，面对新形势新任务，我市依法治市还存在思想认识不到位、工作推进不平衡等问题和困难。

李文荣强调，当前全市正处于爬坡过坎、攻坚克难、决战全面建成小康社会的关键时期，改革发展任务繁重，利益诉求、社会矛盾交织叠加，在这种情况下，迫切需要全市各级各部门强化运用法治思维和法治方式来解决经济社会发展中的矛盾和问题，迫切需要建成良好的法治环境来为曲靖的改革发展稳定提供坚强法治保障，为曲靖的经济社会发展保驾护航。

李文荣要求，领导小组办公室要紧密结合上级精神、立足曲靖实际和“十三五”的特点，对审议的几个文件作进一步修改完善，及时按程序报批印发全市贯彻执行。全市各级各部门，一是要进一步提高思想

认识，结合和*总关于依法治国的新精神、新要求，深刻认识全面依法治市的重要性，扎实推进全面依法治市各项工作，确保和各项部署在曲靖落地生根。二是要重点突出“关键少数”，领导干部要切实担负起全面推进依法治市的组织者、推动者、实践者的重大责任，在自觉学法用法、坚决依法办事、推进法治建设上带头示范，坚守法律和纪律“双红线”，结合“两学一做”学习教育，采取务实管用措施，以实际行动和良好形象，示范引领全社会厉行法治。三是要有序推进地方立法，加强对立法工作的领导，深入推进科学民主立法，充分利用地方立法权，积极发挥地方立法的引领和推动作用，并强化法律实施的督促检查。同时，要抓好立法机构设置、队伍建设、干部培训等保障措施。四是要着力打造法治，全面贯彻落实《法治建设实施纲要》，坚持放权赋能与依法管理相结合，建立健全依法决策机制，深化行政执法建设，全面加强政务公开，强化行政权力运行监督，建设人民满意的法治、创新、廉洁和服务型。五是要积极推进司法改革试点有关工作，加强组织领导，强化责任落实，强化协作配合，加快建立起科学合理的司法管理和规范高效的司法权力运行机制。六是要加大法治教育宣传力度，认真组织实施“七五”普法规划，落实“双普法”，深入开展“法律六进”，有针对性地对不同群体开展法治教育，做到抓少数、带多数，抓宣传、造氛围，抓引领、重实践，全方位多角度宣传全面推进依法治市的举措成效，为加强法治建设营造良好氛围。七是要深化基层依法治理，加快构建领导、负责、社会协同、公众参与、法治保障的治理，深化基层示范创建，健全现代治理体系，提升现代社会治理能力。八是要加强组织领导，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，加强对法治建设的统一领导、统一部署和统筹协调。充分发挥依法治市领导小组、专项组和办公室的职能作用，在总体设计、统筹推进、督查落实上下功夫，构建齐抓共管、权责分明、协调有序的工作格局。各成员单位要做好牵头和具体指导工作，及时推广示范典型，推动工作扎实开展。要严格遵照曲靖市依法治市考核评价方法和指标体系，实施全面依法治市目标管理，确保各项措施落到实处、见到成效。

9学习时间：2016年11月4日

学习地点：会议室

主持人：贺德兴

学习内容：曲靖教育工作会召开安排部署2016年教育工作

珠江网讯（记者曾奥）2月26日，全市教育工作会议召开，会议认真总结2015年全市教育工作，安排部署2016年工作。副张向明出席会议并讲话。

会议指出，长期以来，全市上下始终坚持教育优先发展战略，2015年，、市在宏观经济形势复杂严峻、经济下行压力增大、财政收入锐减的情况下，民生领域支出只增不减，其中，教育投入同比增长8.6%，全市各级各部门，尤其是广大教育工作者凝心聚力、协调配合、真抓实干，紧紧围绕“提品质、扩容量、增活力、促精品”四项任务，全市教育事业呈现了整体发展、全面繁荣的良好发展势头，教育服务经济社会发展的能力进一步增强。

张向明要求，全市要结合实际，创新举措，聚焦新任务，理清新思路，促进新发展，坚持规划先行，明确目标任务；坚持内外兼修，提高办学水平，继续抓好教育重点工程建设，狠抓教师队伍建设，一内涵发展为关键提升教育教学质量；坚持点面结合，保障教育公平，面上促进教育均衡发展，点上重视关注少数；坚持上下联动，促进改革创新，紧紧中心、突出重点，坚持以办人民满意教育为目标，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，合理配置教育资源，坚持质量和规模统一，着力提高人才培养质量，促进学生全面发展，推动各级各类学校办出特色、办出水平。

张向明强调，今年全市的教育工作要强化组织领导、增强战略定力，强化工作职责、增强工作动力，强化氛围营造、激发队伍活力，强化部门协作、形成工作合力。各级各教育部门要坚持稳中求进总基调，尽快出台《曲靖市深化教育领域综合改革实施方案》，深化职业教育改革，积极争创全省职业教育创新发展实验区，加快职业教育发展联盟、职业教育发展智库建设，推进现代职业教育体系建设，全面推进教育信息化，完善招生制度改革，开展区域校际间校长、教师双向交流试点工作，着力打造曲靖教育发展升级版。

会上，市教育局与各县（市、区）教育局签订了2016年教育工作目标责任书。麒麟区、沾益县、马龙县及曲靖经开区相关负责人就义务教育均衡发展，陆良县、师宗县、罗平县、富源县、宣威市、会泽县

相关负责人就2016年目标任务完成情况作表态发言。

（来源：珠江网）

10学习时间：2016年11月11日

学习地点：会议室

主持人：贺德兴

学习内容：师德是教师素质的灵魂

师德是教师素质的灵魂，即“师魂”。一名合格教师，应该以身示范，在思想上崇尚师德，在行为上体现师德，在师德中体现自我价值，实现崇高的教育目的。师德作为教师的职业道德，不是一般的职业道德，教师劳动的示范性与创造性特点决定了师德不同于一般道德的特殊性。教师是阳光下最光辉的职业，教育的目标是“德才并重，以德为主”；广大教师只有不断加强师德修养，把个人理想、本职工作与祖国发展、人民幸福紧密联系在一起，树立高尚的道德情操和精神追求，甘为人梯，乐于奉献，才能培育一代又一代具有高尚思想道德的人才。

师德体现在方方面面，而爱岗敬业、关爱学生是践行师德的最基本要求。爱岗敬业不仅体现了诚信、尽职、图强、服务社会的崇高师德，而且体现了奉献社会、奉献人生的执著信念，刻苦拼搏、坚韧不拔、无私奉献的精神，以及“敬业、爱生、博学、严谨”的教风和“勤学、多能、踏实、求真”的学风。概言之，“爱岗敬业”正是淡泊名利、志存高远、奉献社会的崇高境界。用陶行知先生当年的话来说，就是“捧着一颗心来，不带半根草去”的无私无畏精神。

师德的核心是师爱。教育事业是爱的事业，教师理应把爱心倾注于整个职业生涯中。切实承担教育者的社会责任，满怀对受教育者的真心关爱，是党和人民对广大教师的基本要求。要把全部精力和满腔真

情献给教育事业，做爱岗敬业的模范。要关爱每一名学生，关心每一名学生的成长进步，以真情、真心、真诚教育和影响学生，努力成为学生的良师益友，成为学生健康成长的指导者和引路人。这就是“师爱”。

对教师而言，高尚的师德也体现在严谨的教风之中。教师必须要养成求真务实和严谨自律的治学态度，刻苦钻研、严谨笃学，发扬严谨的教风。严谨的教风由严谨的教学态度、严谨的教学内容和严谨的教学方法三方面组成。严谨的教学态度，指认真负责的精神和以身作则的风范，它体现的是一种人格的魅力。教师的人格魅力关系到教师的整体形象，关系到教师讲课的效果。严谨的教学内容要以严谨的科学研究为铺垫。要倡导博学精神，恪守学术道德。面向新世纪，为适应创新教育，应倡导全新的教学方法，如实现课堂教学与社会实践、调查研究相结合，开发和超越原有知识范围，强调能力培养，开发学生创新思维和创新能力；鼓励学生在积极思考中学，在思想碰撞中学，在主动钻研中学，真正变被动为主动，让教与学都有声有色，让师生共筑良好的学习氛围。

勇于创新、奋发进取，是铸就高尚师德的前提。教师从事的是创造性工作。创新教学内容和教学手段，首先教学观念要更新。现代教育呼唤现代教育观，如强调知识的发现过程，以学生为本，充分尊重学生的人格，充分发挥学生的主体作用的“现代学生观”。重视培养学生自主的思维能力、学习能力、发现问题和解决问题的能力、处理与社会和自然关系的能力，以及适应未来社会需求的能力；同时，评定学生质量的标准也在于学生应用和拓宽知识的能力，在于学生的创新能力。教师富有创新精神，注重教学内容和教学方法的创新，才能培养出创新人才。

教师肩负着育人的神圣使命，因而社会对教师的品行比其他行业的从业人员有更高的要求。教育无小事，教师无小节。教师的一言一行，一举一动都应是规范的，是学生学习的模范，也是社会各界学习的模范。“学高为师，身正为范；学为人师，行为世范”，正是要求教师要有高超的教书育人的水平与高洁的为人师表的品行。

11学习时间：2016年11月18日

学习地点：会议室

主持人：贺德兴

学习内容：我国教育改革发展迈上新台阶（袁贵良讲话节选一）

刚刚过去的2015年，是“十二五”规划收官之年，是教育规划纲要实施承前启后之年，在我国教育改革发展史上意义重大、极不平凡。过去一年，教育系统认真贯彻党、决策部署，科学谋划、统筹安排，精准施策、定向发力，积极作为、真抓实干，工作有进展、有亮点、有突破。

一是落实全面从严治党主体责任。把从严治党的责任扛在肩上、落到实处。深入学习*总系列重要讲话精神，学习党章党规特别是新修订的中国党廉洁自律准则和纪律处分条例，把严守政治纪律和政治规矩放在首位。扎实开展“三严三实”专题教育，认真讲好党课，开展专题研讨，深入查摆问题，强化整改落实和立规执纪。加强和改进党的领导和建设，举办“全国高校校长学习贯彻*总系列重要讲话和精神专题研讨班”，努力办好高校思想政治理论课，全力维护高校政治安全、校园稳定。积极主动配合做好专项巡视工作，把巡视作为对全面从严治党的一次整体把脉，对干伍的一次全面体检，对违反规定精神的行为坚决查处、公开通报。通过巡视，进一步深化了对教育系统党风廉政建设和反斗争严峻复杂形势的认识，强化了领导干部全面从严治党、加强党的领导的责任担当。

二是构建育人新机制。全面贯彻党的教育方针，系统出台促进学生德智体美全面发展的措施。将社会主义核心价值观融入教育教学全过程，修订课程标准、完善课程设置、修订学生守则，建立学生志愿服务管理制度。加强传统教育,组织学校开展中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动。加强优秀传统文化教育，开展“礼敬中华优秀传统文化”活动，举办“中国汉字听写大会”，启动中国语言资源保护工程。强化体育课和课外锻炼，在全国布局8700多所校园足球特色学校。制定全面加强和改进学校美育工作的意见，构建美育课程体系，提升学生审美和人文素养。加强中小学劳动教育，建立评价制度，评价结果记入综合素质评价档案，作为升学评优参考依据。落实《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，举办首届全国“互联网+”大学生创新创业大赛，2015年创业及参与创业大学生总人数42.3万人，比2014年增长6.8个百分点。首批确定165家现代学徒制试点单位，

深入推进职业教育集团化办学。首次将每年5月第二周设为“职业教育活动周”，在全社会弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。加强家庭教育，推动家庭、学校、社会密切配合。

三是深化考试招生制度改革。按照促进公平、科学选才原则，全面展开、有序推进。高考录取率最低省份与全国平均水平的差距缩小至5个百分点以内，比2014年下降1个百分点。扩大实施专项计划，提高重点高校招收农村学生比例，定向录取贫困地区农村学生7.5万名，比2014年增长10.5%。全国性高考鼓励类加分项目全部取消，地方性加分项目减少63%。31个省份全面实行平行志愿投档录取。自主招生调整为全国统一高考后进行，重点考查学生学科特长和创新潜质,实际录取比2014年减少52%。通过高职院校分类考试录取的学生占到招生计划数的50%。上海、浙江高考综合改革试点扎实推进，其余29个省份也陆续制定了考试招生制度改革实施方案。出台《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定（暂行）》，首次从国家层面为残疾人参加高考提供便利作出规定。

四是推动高等教育多样化发展。按照分类管理、多样化办学的总体思路，积极推进高等教育结构调整。印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列。多部门联合出台措施，引导部分地方普通本科高校向应用型转变。加强中外合作办学，新批准一批高水平中外合作办学机构项目，支持有条件的大学走出国门与国外高水平大合办学。

五是加强教师队伍建设。从完善制度入手，改善教师待遇、提高教师素质、优化教师配置。印发《乡村教师支持计划（2015-2020年）》，这是国家第一个专门就乡村教师队伍建设下发的文件，29个省份出台了实施办法。着力落实连片特困地区乡村教师生活补助，财政核拨奖补资金22.8亿元，惠及乡村教师94.9万人。扩大实施特岗计划，除连片特困地区外，265个省贫县也纳入了实施范围，工资性补助标准提高到西部人均每年3.1万元、中部人均每年2.8万元。深化中小学教师职称制度改革，建立统一的中小学教师职务制度。发布普通高中校长、中职学校校长、幼儿园园长、特殊教育教师专业标准，将专业标准作为教师队伍建设和管理的重要依据。出台《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》。研制《职业学校教师企业实践规定》，加强职业学校双师型教师队伍建设。高校“长江学者奖励计划”首次设立青年学者项目。

六是完善教育经费投入机制。针对薄弱领域，构建经费投入长效机制。决定从2016年开始统一城乡义务教育生均公用经费基准定额，统一“两免一补”，实现相关经费可携带。建立完善职业学校生均拨款制度，所有省份都制定了高职生均拨款标准，22个省份制定了中职生均拨款标准。进一步完善国家资助，高中阶段教育国家助学金资助标准每生每年从1500元提高到2000元，11个连片特困地区和、四省藏区、南疆四地州中职学校农村学生全部纳入助学金范围。国家助学贷款最长期限从14年延长至20年，偿还本金起始年限由毕业后2年延长至3年。

七是转变教育治理方式。系统谋划管办评分离路径，加快形成依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督评价的教育公共治理新格局。全国常委会审议通过《教育法》《高等教育法》修正案，组织开展《职业教育法》首次执法检查。全部完成非行政许可审批清理工作，规范保留的教育行政审批流程，公开行政审批服务指南，畅通监督举报渠道。全国绝大多数中小学幼儿园已建立家长委员会。全国普通本科高校章程制定核准工作基本完成。在“一市两校”率先启动教育综合改革基础上，22个省份、100多所部属高校完成综合改革方案编制报备工作。重视社会监督和评价，委托中科院、社科院、工程院、中国残联等单位对教育规划纲要实施情况开展第三方中期评估。在第三方开展的部门信息公开测评中，2014年、2015年教育部均名列第一。

八是推进教育对外开放。服务国家对外开放战略，拓展教育对外交流合作。深改组审议通过《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》，加强教育对外开放的顶层设计。制定《推进共建“一带一路”教育行动》，深化沿线国家教育交流合作。全面启动非通用语种等五类国家急需人才培养工作。孔子学院、课堂遍布134个国家，孔子学院达500所、孔子课堂达1000个。人文交流与政治互信、经贸合作一道，成为发展中外关系的三大支柱。

12学习时间：2016年11月25日

学习地点：会议室

主持人：贺德兴

学习内容：以新的发展理念引领教育质量的提高（袁贵良讲话节选二）

以创新发展激发教育活力。创新发展注重的是解决发展动力问题。要创新教育观念，倡导有教无类、因材施教、终身学习、人人成才，促进学生文化知识学习与思想品德修养相统一、理论学习与社会实践相统一、全面发展与个性发展相统一。要创新教育机制，再少一些计划思维、少一些直接管理，更多一些实实在在的服务，调动学校、教师、学生积极性，激发全社会教育活力。要创新教育内容方式，深入掌握不同阶段学生必须具备的基本知识和能力、必须形成的核心素养，深化教育改革，提高教学水平，掀起一场“课堂”，为大众创业、万众创新提供有力支撑。

以协调发展优化教育结构。协调发展注重的是解决发展不平衡问题。在教育与经济社会关系上，经济社会发展要依靠教育，教育要服务经济社会发展，推进学校布局结构、学科专业结构、人才层次类型结构与经济社会发展相协调。在区域教育发展上，要加大对中西部教育支持力度，全面提升中西部教育水平。在城乡教育发展上，要把农村教育作为重中之重，健全覆盖城乡的均等化基本公共教育服务体系。在普职教育问题上，要加快建立现代职业教育体系，大力增强职业教育吸引力，培养更多应用型人才，传承技术技能，促进就业创业。在公办民办教育问题上，要更加注重释放社会力量办学活力，鼓励民办教育发展，创新和扩大教育服务多样化供给。

以绿色发展引领教育风尚。绿色发展注重的是解决发展可持续问题。要深入研究、真正尊重、切实遵循教育教学规律和学生身心发展规律，全面实施素质教育，按规律办学、按规律育人。要培养师生绿色观念，反对奢侈浪费，崇尚勤俭节约，养成绿色的生活方式和行为规范。要建设绿色文明校园，以朴实、安全、适用为基本原则，杜绝豪华学校，营造浓郁人文环境，积淀深厚文化底蕴，提升办学品质，启迪学生心智，陶冶学生情操。

以开放发展拓展教育资源。开放发展注重的是解决发展内外联动问题。要扩大系统内部开放共享，校校协同、城乡一体、科教结合、大中小学有机衔接。要主动对社会开放，深化与社会联系，充分利用社会资源，让社会分享教育资源，形成家校共育、学校社会协同的良好教育生态。要坚持教育对外开放，以我为主、兼容并蓄，双向交流、合作共赢，办出中国特色、世界水平的现代教育。

以共享发展促进教育公平。共享发展注重的是解决社会公平正义问题。要关注身处不同环境中的孩子，千方百计为家庭经济困难学生、进城务工人员随迁子女、留守儿童、残疾儿童少年提供更多的关爱和帮助。要大力支持民族教育，全面提高少数民族和民族地区教育发展水平。要更加重视发展继续教育，为进城定居农民工、现代职业农民、现代产业工人和退役军人等提供方便、灵活、个性化的继续教育培训服务。

教育系统树立和落实新的发展理念，关系到改革发展稳定各方面，关系到各级各类教育全过程。当前最根本、最集中、最迫切的，是要切实增强质量意识，提高教育质量。抓住了质量这一主题，就抓住了新理念的要义和精髓。十八届五中全会在“十三五”时期我国发展指导思想中明确提出“以提高发展质量和效益为中心”，具体到教育，特别强调要“提高教育质量”。*总指出，要推进教育改革，提高教育质量，培养更多、更高素质的人才。李克强要求，“十三五”期间要把教育质量放在更加突出的位置，力争有新的突破。过去的一个时期，我们花了不少时间、精力、财力，建新校区、盖新大楼、买新设备，扩大规模、争取项目，这是必要的。但这些都终究是外延性的，只是提高质量的必要条件。现在我们要把时间、精力和资源更多地用在内涵建设上，实实在在地把质量作为新时期我国教育工作的主题，实现我国教育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

13学习时间：2016年12月2日

学习地点：会议室

主持人：贺德兴

学习内容：牢牢把握提高教育质量的重点任务（袁贵良讲话节选三）

2016年是“十三五”开局之年。教育工作总的要求是，全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻*总系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕提高教育质量这一战略主题，以立

德树人为根本任务、以促进公平为基本要求、以优化结构为主攻方向、以深化改革为根本动力、以健全法治为可靠保障，以加强党的领导为坚强保证，加快推进教育现代化，为全面建成小康社会发挥关键支撑作用。

（一）落实立德树人根本任务

立德树人是提高质量的政治要求。要坚持德育为先，能力为重，全面发展，教育广大青少年时刻把祖国和人民放在心中最高位置，勤学、修德、明辨、笃实，不断增强社会责任感、创新精神、实践能力，成为德智体美全面发展的社会主义建设者和人。

坚定不移加强理想信念教育。要深入开展中国特色社会主义和宣传教育，大力培育践行社会主义核心价值观，加强传统教育，深入阐释、广泛宣传，丰富载体、强化实践，持之以恒抓好落细落小落实。充分发挥课堂主渠道作用，抓紧义务教育品德、语文、历史教材的编写、修订、审查、使用工作，更好发挥教材在理想信念教育中的系统传授作用。完成普通高中课程标准修订工作，将理想信念、核心素养和学业质量要求充实到课程标准中。加强高校马工程教材的编审和使用。大力推广和规范使用国家通用语言文字，提升国民语言能力，弘扬中华优秀传统文化。要以“文明校园”建设为重要抓手，营造良好育人环境。把爱国主义教育作为国民教育的永恒主题，培养学生爱国主义情怀、集体主义观念、社会主义信念。

千方百计促进学生身心健康。要始终牢固树立健康第一的教育理念，培养学生运动兴趣、养成锻炼习惯、掌握运动技能、磨练意志品质。今后，学生体质监测报告、学校体育督导评估结果要向社会公开。各级教育部门要动员社会各方面的力量，做好校园足球等工作，带动学校体育蓬勃发展。要高度重视学生心理健康问题，关注学生的情感需求，全面加强体育卫生、心理健康、艺术审美教育，培育学生积极健康向上的精神状态。

多种形式提高学生实践能力。下决心彻底改变传统“闭门读书”的习惯，真正落实教育与生产劳动和社会实践相结合。加强劳动教育，对各学段课程目标、主要内容和实践形式提出明确要求，让孩子们从小

热爱劳动、参与劳动。加强社会实践，做好实习实训，推进志愿服务，开展研学旅行，让学生拓展视野、丰富知识、了解社会。加强创新创业教育，修订人才培养方案，完善创新创业教育课程体系，推进协同育人，开展丰富多彩的创新创业实践活动。抓紧修订《普通高等学校学生管理规定》，放宽学生修业年限，允许学生休学创业，建立创新创业学分积累与转换制度，让学生在创新创业中展现才华服务社会。各地各校要拓宽办学视野，拓展办学空间，积极主动寻求各方支持，努力把更多社会资源转化为教书育人资源。

（二）加快教育结构调整

结构调整是提高质量的主攻方向。结构也是质量，结构不合理、资源错配是教育最大的浪费。要抓好教育供给侧结构性改革，增强教育结构的适应性和灵活性，更好地推动教育服务经济发展新常态和人民日益增长的教育新需求。

发展普惠性学前教育。学前教育普惠性资源还相对短缺，特别是农村地区学前教育基础还很薄弱，投入机制还不健全。要以完善普惠性幼儿园发展与投入机制为着力点，扎实推进第二期学前教育三年行动计划。在新型城镇化和新农村建设中，必须配套建设小区幼儿园，加大对企事业单位、集体办园和普惠性民办园的扶持力度。要创新管理，充分发挥公办幼儿园、乡镇中心园辐射带动作用，让每一个在园儿童享受有质量保障的学前教育。研究制订第三期学前教育三年行动计划，进一步扩大普惠性资源覆盖面，提高学前教育普及率，解决好学前教育这个短板。

普及高中阶段教育。五中全会明确要求“普及高中阶段教育”。教育部将出台普及高中阶段教育实施意见，明确普及的目标、任务和重大。中西部贫困地区特别是集中连片特困地区高中阶段教育资源不足，是下一步工作的重点。要实施普及高中阶段教育攻坚计划，将民族地区、集中连片特困地区、国家级扶贫开发工作重点县、部分中部人口大省省级贫困县等纳入精准攻坚范围。要着力增强中等职业教育吸引力，努力使没有升入普通高中的初中毕业生都进入中等职业学校，掌握一技之长，促进家庭脱贫，提高劳动年龄人口受教育年限。

鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。高校转型，前提是改变管理方式，实质是高校人才

培养模式改革。修改高校设置标准，既鼓励发展综合性大学，也支持发展小而精、有专业特色的学校。制订应用型高校标准，引导高校面向市场主动调整专业设置和资源配置，对人才培养进行第三方特别是需求方评价。完善全国高等教育质量常态监测国家数据平台，增强学生、家长选择透明度，引导高校调整类型定位。财政将通过支持地方高校发展等专项资金，对改革成效显著的给予奖励。各地要把转型试点和高校布局结构调整结合起来，加大对试点高校的支持。高校要依据区域性、行业性需求，加快发展适应新产业、新业态、新技术发展的新专业，拓展传统学科专业内涵。创新人才培养机制，深化产教融合、校企合作，更多培养应用型、技术技能型人才。

推进世界一流大学和一流学科建设。建设创新型国家和人力资源强国，需要若干一流大学和一批一流学科。这是教育强国的重要标志。一流大学是由一流学科构成的，要有一批一流的学科，为社会培养一流的人才，对国家做出一流的贡献，在国际上产生一流的影响。世界一流大学和一流学科建设，要坚持继承和创新相结合，坚持发展方向，改进实施方式。高校要以学科为基础，强化优势特色，自主确定建设目标，避免平均用力。要强化绩效评价，根据高校办学目标实现程度，对支持力度动态调整，避免只增不减。要形成开放机制，对支持的学科适时调整，避免身份固化。充分发挥大数据作用，重点依据已公开的数据、成果和质量报告，引导高校把功夫放在日常质量提高、一流水平建设上，避免不重平时、只在一时。教育部正会同有关部门研究制订实施办法及资金管理办法。

推进全民继续教育。新一轮科技对传统产业形成巨大冲击，经济转型中新业态、新岗位不断涌现，提高全要素生产率要求人才素质和能力不断提升。要更加重视教育职业培训，充分依托高等教育、中等职业教育资源，建设职工继续教育基地，提高广大劳动者的就业能力、工作能力和职业转换能力，帮助他们更好适应市场变化和就业条件变化。要更多地通过购买、财政补贴等方式推进学习型城市、学习型组织建设，进一步推进社区教育改革发展，办好开放大学，着力提升全体社会成员的思想道德、科学文化和健康素质。实施《老年教育发展规划（2016-2020年）》，扩大老年教育资源供给，加强老年教育服务。要加快继续教育基础性制度建设，探索建立个人学习账号，推进学习成果积累和转换试点工作，推动多种学习方式、学习过程相互衔接，实现学习成果“零存整取”，搭建人才成长“立交桥”，畅通继续教育、终身学习通道。

（三）下大功夫抓好教育公平

提高教育质量是对所有学校和受教育者而言的，促进公平是提高质量的内在要求。“家贫子读书”。把“发展教育脱贫一批”作为重要举措。我们要加快实施教育扶贫工程，实施精准帮扶，把钱花在对特定人群特殊困难的针对性帮扶上，使他们有现实获得感，使他们及其后代发展能力得到有效提升，阻断贫困代际传递。各级教育部门、各级各类学校都要竭尽所能，带着感情，用心用力为打赢脱贫攻坚战做出各自的努力。

精准帮扶困难群体。要加大帮扶力度，坚持应帮尽帮、该补则补，确保帮扶不遗漏，资助不冒领。建立以学籍为基础的全国学生资助管理信息系统，加强与人口、低保、扶贫等部门信息系统的对接。完善多部门合作机制，强化监护人的责任，构建主导、家校联动、社会参与的留守儿童关爱服务体系。简化随迁子女入学流程、证件要求，为每一位符合条件的随迁子女提供平等入学升学机会。落实“一人一案”，提高残疾儿童少年义务教育入学率，用最大的爱心、尽最大的努力帮助他们成长成才。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。对虚报受助学生人数、套取国家财政资金等行为，发现一起查处一起。

加快改造薄弱学校。加快城乡义务教育学校标准化建设。优化学校布局，努力消除城镇“大班额”，逐步实现区域内校际资源均衡配置。今年要把全面改薄工作进展情况作为专项督导主要内容，对项目进展不力、出现严重问题的地区进行问责，确保2018年底前全面完成改造任务。《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》提出，到2020年95%的县（市、区）实现基本均衡。完成这个目标还有近1600个县（市、区），时间紧、任务重。今年至少要再评估认定500个以上，同时对已通过评估认定的组织监测复查。

全面提升中西部教育。实施加快中西部教育发展行动计划（2016—2020年），优化顶层设计，整合工程项目，集中力量攻坚克难。深入实施中西部高等教育振兴计划，启动实施中西部高校基础能力建设二期工程。继续提高中西部地区高考录取率，做好重点大学面向农村贫困地区定向招生工作，实现民族自治县全覆盖，比去年再增加1万人。做好教育部牵头联系滇西片区扶贫工作，对接、项目、资金需求，

助力滇西与全国一道迈入全面小康社会。

（四）提升办学要素水平

人力物力财力既是提高质量的保障条件，也是提高质量的基础性要素。去年底召开的经济工作会议指出，要加大投资于人的力度。李克强强调，无论财政收支压力有多大，我们对教育的支持力度不会减，向教师队伍倾斜的不会变，建设教育强国的决心不动摇。

提升教师队伍整体素质。提高教育质量，关键是教师。要加强乡村教师队伍建设。各地要认真落实连片特困地区乡村教师生活补助，尽快实现连片特困县全覆盖。建立省级统筹规划、统一选拔的乡村教师补充机制，从源头上提高乡村教师质量。教育督导委员会将对这项工作进行联合督查。要创新教师培养培训机制。完善国家师范生免费教育，推动地方实施师范生免费教育。加强少数民族双语教师培养培训，落实好学前双语特岗教师计划，继续做好双语教育质量监测工作。加强职业教育双师型教师队伍建设，推进高校、大中型企业和职业院校共建教师培养培训体系。要大力推进教师考核评价制度改革，更加重视对教学水平的评价，更加重视教师科研成果的创新和实际贡献，促进教研相长、教学相长。要加强师德师风建设，明确教师以身作则、教书育人的职责，加强课堂教学管理，查处师德失范行为。

加快推进教育信息化。信息技术为提高质量提供了新动力、新手段。要继续推进“三通两平台”建设与应用，加强偏远农村中小学信息化基础设施建设，推动实现互联网全覆盖和网络教学环境初步普及。要深入开展“一师一优课、一课一名师”活动，组织建设优质数字教育资源，推进线上线下相结合的课程共享，探索信息技术支撑的教育服务供给新模式。要完善国家教育资源公共服务体系，实现平台互联互通、资源共建共享，向农村地区、偏远地区、民族地区推送优质教育资源。要坚持应用驱动，持续提高教师信息技术应用能力，充分利用现代信息技术推动教学模式、学习方式的深度变革。

依法保证教育投入稳定增长。投资教育就是投资经济、投资未来。国家要加大人力资本投资，教育要加大投资于人的力度。新修订的教育法再次明确了教育经费 “两个提高” “三个增长”的要求，充分表明了党、实施教育优先发展战略的坚定决心。自2012年以来，尽管国家财政性教育经费支出

占国内生产总值（GDP）连续三年保持在4%以上，但一些地方在加大财政教育投入上有所松懈。要落实法定增长要求。特别是要保证教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，保证财政支出总额中教育经费所占比例逐步提高。要将教育经费法定增长落实情况纳入国家教育督导重要事项，要和转移支付、招生计划、院校设置等工作紧密挂钩。要以建立健全各级教育生均拨款制度为抓手，加快形成保证财政教育投入稳定增长的长效机制。今年要重点落实好统一后的城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，建立健全中职学校生均拨款制度。要充分调动社会资本投入教育的积极性，满足群众多层次、多样性、个性化教育需求，促进教育消费扩大升级。要突出经费分配重点。加大对中西部和边疆、民族、贫困地区及老区投入力度，进一步向基础教育、职业教育倾斜，向贫困学生、乡村教师倾斜，多做雪中送炭的事，切实把惠民落到实处。要强化经费使用监管。健全管理制度，完善管理办法，堵塞管理漏洞。强化经费使用全过程监督检查，坚决依法依规查处浪费、挤占、挪用、贪污教育经费的行为。要落实管理责任，加快预算执行进度，提高使用绩效。拨付的钱就是要花的，不该花的钱坚决不花，该花的一定要花好。有的钱既可以打酱油，也可以买醋；有的钱只能打酱油，不能买醋；无论是打酱油还是买醋，都得有程序、讲效益、受监督。

14学习时间：2016年12月9日

学习地点：会议室

主持人：贺德兴

学习内容：提高教育质量必须深化改革加强法治（袁贵良讲话节选三）

坚持深化改革和依法治教“双轮驱动”。通过改革调整、社会、学校的关系，释放办学活力。通过法治引领、保障、促进改革，构建有效支撑质量提升的教育治理体系。

深化“放管服”改革。反复强调要简政放权、放管结合、优化服务，这是释放教育活力、提高教育质量的“总闸门”。要继续简政放权，深化管办评分离改革。简化行政审批流程，规范审批行为，方便

群众办事，方便学校办学。要切实解决检查评比多、随意性强、重形式轻内容的问题，能取消的取消、能合并的合并、能多部门联合的就不要一个个重复检查。要创新监管方式，提高监管的针对性有效性。今年要加快完善国家教育标准体系，用标准加强引导、加强监管、加强问责。要坚持公开是常态、不公开是例外，高校本科教学评估报告、专业评估报告、教学质量年度报告、就业质量年度报告、教学质量常态监测数据都要向社会公开，并成为今后加强和改进一流大学一流学科建设的基本数据。建立省级履行教育职责督导评价制度，促进地方更好履行教育职责，健全教育督导制度体系。要强化服务意识，让学校把更多的时间精力用在办学治校上。教育部门要回应学校办学需求，从学校反映最多、师生愿望最迫切的事做起，在教育教学指导、质量监测评估诊断、就业创业指导、基础设施建设等方面为学校提供优质高效服务。要从调动教师积极性、提高教育质量出发，积极稳妥推进学校人事制度、分配制度改革。加大对青年教师的关心支持，解决他们工作和生活中的实际困难，努力为他们成长发展提供更多机会。

紧紧抓住考试招生制度改革这个枢纽环节。各地考试招生制度改革方案已基本完成，要按照方案提出的时间表，积极稳慎推进。要充分发挥高考命题的育人功能和积极导向作用，推进考试内容改革。各地要加强和命题队伍建设，严格规范组织高中学业水平考试，强化考试安全制度和体系建设。加快推行高职分类考试，进一步扩大录取比例。教育部将研究提出加强普通高中教学管理和学生综合素质评价的指导意见，各地要稳步推进选课走班，方便学生选学选考。要逐步建立学生发展指导制度，加强对学生理想、心理、学业、生涯等方面的辅导。建立完善省级综合素质评价工作电子化管理平台，建立诚信机制和公开机制，保证综合素质评价材料真实、可靠、管用。

支持和规范民办教育分类发展。进一步理顺与学校关系，加快建立民办学校分类管理制度，在法人登记制度、产权制度、资产和财务管理制度、会计核算和审计制度等方面加快完善管理服务体系，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。要研究制订非营利性、营利性民办学校差别化扶持，特别是在补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励、土地划拨等方面加大对非营利性民办学校支持力度。研究制订加强民办学校党的建设工作的意见，健全民办学校党组织设置，选好配强学校党组织负责人，更好地发挥党组织在办学治校中的作用。

深化高校科技改革。高校是国家实施创新驱动发展战略的生力军。要完善科研组织方式，加强学

科交叉，组建科研大团队，承担国家重大科研攻关项目。要深化高校科技成果转化改革，建立专业的知识产权运营机构，完善促进科技成果转化的机制。要深入推进科技评价改革，系统调整教育部高校重点实验室、工程中心、社科基地评估导向和办法，将年度状态监测和专家评估相结合，更加注重实际贡献和创新质量。

提升教育对外开放质量和水平。要提高出国留学效益。围绕创新驱动战略做好选派规划，更好发挥国家公派留学对高端人才培养的重要作用。要打造“留学中国”品牌。启动来华留学人才培养质量保障体系建设，出台《学校招收和培养国际学生管理办法》。充分发挥“丝绸之路”中国奖学金等项目的示范引领作用，吸引更多国际优质生源来华学习，培养来华青年杰出人才。要提升中外合作办学质量。完善评估认证办法，建立年度报告制度，强化退出机制，形成高效可靠的中外合作办学质量保障体系和监督合力。要加强与港澳台学生、教师间交流合作，促进两岸四地教育共同发展。

全面加强依法治教。积极配合全国《民办教育促进法（修正案）》审议工作。加快《职业教育法修正案（草案）》《残疾人教育条例》送审工作。做好《教师法（修订草案）》《学前教育法》《终身学习法》《国家教育考试条例》《学校安全条例》《健全中小学安全风险防控机制的意见》起草工作。出台《健全学校法律顾问制度的意见》，为依法治校提供专业化法律服务。建立高校章程实施监督机制，引进第三方评价，加强对高校章程执行及现代大学制度建设情况的指导评估。推进中小学学校章程建设。制订依法治校评价指标体系，将依法治校作为评价学校办学水平的重要方面。出台深化教育行政执法机制改革的意见，通过教育执法促进教育法律全面有效实施。发布实施《青少年法治教育大纲》，编写法治教育教材，在中小学设立法治知识课程，在广大青少年中弘扬社会主义法治精神。

15学习时间：2016年12月16日学习地点：会议室主持人：贺德兴 36

学习内容：切实肩负起管党治党的政治责任（袁贵良讲话节选四）

办好中国的事情，关键在党。教育工作面临的形势越复杂、任务越繁重，越要加强党的领导。

坚持把思想政治建设放在首位。要始终把坚定正确的政治方向放在第一位。*总系列重要讲话，是马克思主义中国化的最新成果。加强新形势下党的思想政治建设，最紧要的是用系列重要讲话精神统一思想、凝聚共识，武装头脑、指导工作。要发挥高校哲学社会科学的人才优势、学科优势，深入研究、系统宣传以*同志为总的党治国理政新理念新思想新战略。要强化看齐意识，自觉向党看齐，向党的理论和路线方针看齐，始终在思想上政治上行动上同党保持高度一致。要把意识形态工作作为一项极端重要的工作来抓，增强政治警觉性和政治鉴别力，矢志不移地坚定马克思主义信仰、主义信念，坚定不移地走中国特色社会主义教育发展道路。

不断强化基层党组织整体功能。加强党对教育的领导，学校基层党组织建设十分重要。今年，中组部、教育部将制订印发《关于加强高校基层党支部建设的意见》《关于加强民办学校党的建设的意见》《关于加强中小学校党的建设工作的意见》。各级党组织都要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面落实党建工作责任制，强化“党政同责”“一岗双责”意识，切实担负起全面从严治党主体责任。

持续推进党风廉政建设和反“四风”工作。认真落实十八届纪委第六次全会精神，坚持全面从严治党、依规治党。严格遵守中国党廉洁自律准则和纪律处分条例，追求道德高线，守住纪律底线。要保持反“四风”、正党风、反、倡清廉的战略定力，严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，始终握牢纪律戒尺。全面落实好巡视组反馈意见，不折不扣、从严从实，全面整改。教育部将加大对直属高校、直属单位巡视力度和频次，对巡视中发现的问题不整改、不查处的，要严肃执纪问责。要将巡视结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，体现在领导班子、干伍建设的全过程。持续保持惩治高压态势，重点查处十后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部的问题。严守有权不可任性，坚持信任不能替代监督，牢记严管就是厚爱的道理，用好监督执纪“四种形态”，努力营造风清气正的教育政治生态。

以良好的精神状态和作风推进各项工作落实。现在，关于教育改革发展的大政方针已定，关键是要抓好落实，以严的精神、实的作风推进各项决策部署落地生根、开花结果。要严明责任，把目标任务分解到部门、落实到岗位、量化到个人，消除改革“中梗阻”，打通落实“最后一公里”。领导干部要在抓落实上起好示范表率作用，坚持重大问题亲自调研、亲自部署、亲自协调、亲自督办。要强化日常管理，深化平安校园建设，确保校园稳定和师生安全。要着力提高引导能力，善于把握本质、主流和趋势，善于把握社会心理，善于把握时度效，有针对性地做好宣传思想工作，争取社会各界对教育的理解和支持。

教育部正在制订“十三五”教育规划，研究加快推进教育现代化的意见，希望各地各校积极参与，多提意见。各地各校也要抓紧“十三五”规划编制工作。要全面贯彻十八届五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，把握经济新常态对教育改革发展的总体要求，紧密结合国家重大战略，明确思路，找准定位，确定目标，对拟纳入“十三五”规划的重大举措、重大工程项目要进行科学论证。要坚持开门编制规划，广泛征求各方意见、集思广益，把“十三五”规划编制为加快推进教育现代化的规划、全面服务全面建成小康社会的规划。

16学习时间：2016年12月23日

学习地点：会议室

主持人：贺德兴

学习内容：“两学一做”学党章

学党章，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。我们说“两学一做”，首先强调的是学党章，为什么？按照“两学一做”专题教育的要求，我们“两学一做”首先强调是学党章，学习党章要逐条逐句地通读党章，全面理解党的纲领，牢记誓词，牢记党的宗旨，牢记义务和权利，引导尊崇党章、遵守党章、维护党章、坚定理想信念，对党绝对忠诚。

咱们十刚刚闭幕，*总公开发表了第一篇文章就是《认真学习党章严格遵守党章》，公开发表的第一篇文章在2012年11月16日《认真学习党章严格遵守党章》。在这个文章当中他就指出，“党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是加强党性修养的根本标准，是坚持从严治党方针的根本依据。能不能有效学习党章，遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。”这是我们总在这个2012年11月16日这篇文章当中讲到的，《认真学习党章严格遵守党章》，他讲到的就是党章的重要性和为什么学习党章。党章的重要性是讲了三个根本——根本准则、根本标准和根本依据。那为什么要学习贯彻党章呢，讲了三个关系到，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡，那我们这次开展“两学一做”专题教育首先要求学党章党规，强调要把思想建设放在首位，以尊崇党章，遵守党规为基本要求，自觉遵守党规党法，在讲到要学党章的时候，我们刚才讲到了强调要逐条逐句地通读党章。这里边同志们可能要问了就是我们为什么还要逐条逐句地通读党章呢，还要读好党章的每一部分呢？是因为党章的每一个部分每个规定每项要求都是我们做要牢记的。如《中国党章程》的总纲部分规定了党的性质、党的最高理想和最终目标、党的指导思想、党在社会主义初级阶段的基本路线和基本任务、党的建设和党的领导都有关党的根本性的问题等有关党的根本性的问题，比如说党的性质、党的宗旨、党的指导思想、党在社会主义初级阶段的基本路线，包括党的建设的总目标，包括我们说加强党的领导，这些都是我们读党章时候要认真地反复地读的。这是我们说总纲部分。

第一章有四条，而这党章第一章这四条就是我们所说的的标准，第一条规定的条件是什么，第二条规定的条件是什么，第三条第四条大家都知道了，那就是的义务和权利，这些都是的标准，都是我们要通读的，而且要严格按照党章规定的这个标准来要求自己，这是我们所说的第一章，第二章规定了党的组织制度，第三章第四章第五章规定了党的各级组织，第六章规定了党的干部的地位、作用、条件，第七章规定了党的纪律及实施纪律处分的程序，第八章规定了党的纪律检查机关的权力和责任，第九章规定了党组的设置、任务，第十章规定了党和主义青年团的关系，第十一章它专门规定了党徽党旗的有关规范，可见党章的内容是十分广泛的。这十一章我们可以看到它内容是很广泛的，它不仅从整体上规定了中国党是什么样的党，也就是我们说的党的性质，是什么样的党，应当怎样建设党，而且

从微观上规定了中国党的是什么样的标准，以及怎么才能成为一名，他享有什么样的权利，又要履行什么样的义务，它不仅规定了党的建设的一般性指导原则，而且规定了党的建设的操作性具体做法，它不仅规定了党是一个有纪律的严密组织整体，而且规定了党靠什么来组织起来，靠什么保持全党的高度一致，它不仅规定了党内各级组织的职权、任务及其之间的关系，而且规定了党组织在社会组织中的任务以及党组织与群团组织的关系等等，从我们刚才这么一讲大家就明白了，明白就是说它对于宏观的微观的全局的整体的我们应该如何做，都有详细的规定。因而党章是统一全党思想和行动的最高准则，是每一个都必须认真学习，自觉遵守，切实贯彻坚决维护。这是“两学一做”规定的，就是学党章要逐条逐句地来读它。

我们党章里边还规定，党的最终奋斗目标是实现主义，当前我国进入全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化新的发展阶段，必须按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，强调这个是为什么呢，就是咱们通知里边所讲到的不但要逐条逐句地通读党章，还要全面理解党的纲领，党的纲领就是我们党章里边所规定的，全面推进党的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，这些都在党章，关于党的纲领中有具体的论述，关于党的宗旨，党章规定，中国党必须全心全意为人民服务，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益。的称号是十分光荣的，其所以光荣是由承担的义务所决定的，因此党章规定了必须履行的义务。党章在规定必须履行义务的同时，也具体规定了享有的权利。必须履行的义务和必须享有的权利，是生活和相互联系两个方面，履行义务是享有权利的体现，享有权利是履行义务的保障。事实上没有不享有权利的义务，也没有不履行义务的权利，这里边我们要强调一下。在我们党章当中，讲到的义务和权利的时候，是义务在前，权利在后，第三条讲的是义务，第四条讲的是权利，那有的同志可能不理解，为什么把义务搁在权利的前面，是因为我们做一个，从那天起就让渡，这里边不是交出，也不是剥夺，而是让渡，就让渡了部分自己的权利，所以首先强调的是你必须履行的义务，在这个基础上，你享有的权利是什么，它是个统一体，就是我们刚才讲到的没有不享有权利的义务，也没有不履行义务的权利，它是个统一体，学习党章当前更要强调把守纪律和讲规矩挺在前面，因为党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。从一些分子违法犯罪的轨迹看，党章意识、纪律意识、规矩意识淡漠，是他们走向深渊的重要

原因。我们从一些分子他在交代里边，在忏悔里边都看得很清楚，一些分子在的时候也是在党旗面前宣过誓的。一些领导干部在刚担任领导的时候，也是踌躇满志的，想大干一番事业的。但无一例外，时间一长，他们都放松了对自己世界观的改造，人生观、价值观扭曲，弃党性于不顾，把全心全意为人民服务扔在一边，丧失了一个的根本立场。正因为如此，广大要认真学习党章，唤醒党章党规意识。唤醒党章党规意识其实就是唤醒的组织意识、纪律意识和规矩意识，要加强党性修养和党性锻炼，增强组织意识和纪律观念，切实履行义务，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，依法治国、依规治党，本来党章对党的性质、宗旨、的标准、干部的要求，特别是党的纪律要求，都作了具体规定，但现实当中呢，一些领导干部忘记了作为党人和党的领导干部的纪律要求，我行我素，没有底线。因此有必要重温党章的规定，牢记的责任和历史使命，广大也要经常地认真地学习党章，经常地时时地重温誓词，这是中办发的通知里边讲到，就是除了逐条逐句地通读党章，全面理解党的纲领，还强调牢记誓词。我们的时候，大家都知道作为新的都要面对党旗宣誓的，面对党旗宣誓我们有两个基本要求，一个就是握拳要举过肩，为什么，就是让别人看见你跟组织跟党作保证，它的要求就是声音要洪亮，为什么？就是你要别人听见，让别人听见让别人看见，你干什么，你跟党，你跟组织作保证，你怎么保证，就是我们的誓词，誓词我们在这儿重温一下，作为我们第二个大问题一个结束语，誓词是这样的，我志愿加入中国党，为什么强调要志愿加入中国党呢？就是我们党是个政治组织，我们都是要自觉自愿的，不是组织上把我们强拉进来的，你是自觉自愿地要加入这个组织的，所以就要拥护党的纲领，遵守党的章程，履行义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，对党忠诚积极工作这都是我们面对党旗作的保证啊，对吧，关键是誓词最后这两句话，为主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。随时准确为党和人民牺牲一切，这是一辈子的事情，永不叛党，这就是我们的誓词，我们再在这儿重温一遍。我志愿加入中国党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为主义奋斗终身，随时准确为党和人民牺牲一切，永不叛党。在这儿再说一个题外话，就是我们在宣誓的时候，或者说在重温誓词的时候，到最后一定要大声地把自己的名字报出来，就是宣誓人你要报出来的。为什么？就是我们刚才讲的，这是我们作为一个向组织、向党作的一个保证。

17学习时间：2016年12月30日

学习地点：会议室

主持人：贺德兴

学习内容：云南全省教育工作会议：促公平提质量推改革强保障

，2016年全省教育工作会议在昆明举行。会议提出，教育系统要聚焦全面建成小康社会目标、聚焦云南发展新定位、聚焦加快推进教育现代化，坚持扩大规模与提高质量并举、坚持教育队伍建设和办学条件改善并重，促公平、提质量、推改革、强保障，全力推进教育现代化，努力开创“十三五”全省教育改革发展新局面。

副高峰出席会议并讲话。他指出，促进公平是努力办好人民满意教育的根本出发点和落脚点，教育系统要推进城乡教育一体化建设；大力推进义务教育均衡发展，把义务教育均衡发展纳入脱贫摘帽考核的重要指标，做到与脱贫摘帽同步规划、同步实施、同步考核；提升边境、民族、贫困、山区地区教育发展水平；切实保障特殊群体受教育权利；改善教育薄弱环节，加快普及高中阶段教育，在迪庆、怒江率先实施14年免费教育，积极落实对建卡立档家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。今后5年，要始终把提高质量作为教育工作的核心和主线来抓，推进各级各类教育内涵发展；要创新人才培养模式，加强师资队伍建设，加快教育信息化步伐。改革是解决教育领域深层次问题的根本办法，要积极推进教育结构调整优化，全面提升教育治理能力，着力扩大教育对外开放，深化创新创业教育改革。要严格落实发展教育的主体责任，持续加大教育投入，完善各类教育投入机制，多渠道筹措教育经费，为全省教育持续健康发展提供保障。

会议强调，要扎实抓好2016年教育重点工作，实施好规划编制这个首要；服务好扶贫攻坚大局；解决好D级危房隐患；维护好平安校园；守护好廉洁自律底线。

18学习时间：2017年9月6日

学习地点：会议室

主持人：贺德兴

学习内容：教师要力戒几种不良职业行为

改变教师的不良职业行为，把课改的新理念转化为教师的日常教学行为，是深化教育改革的一个新的“突破口”。从调查的情况来看，目前在中小学教师尤其是农村中小学教师身上，普遍存在着以下几种亟待改变的不良职业行为。

重“教”不重“育”

“教”的基本含义是“传授”，而“育”的基本含义是“培植”，可见“教”和“育”是一个问题的两个方面，既有联系又有区别。长期以来，不少教师将教育工作片面理解为知识教学，而忽视了传授做人的道理，致使出现诸如“只教书不育人”的种种做法。其实，从现行教材本身的育人性和教学过程的育人性来说，“只教书不育人”是不容存在的，但在实际工作中，重“教”不重“育”的现象确实较为普遍。

产生这种现象的原因是多方面的。首先，从社会的客观环境来看，避开那些有深厚历史影响的观点不讲，如今不少领导、家长甚至包括教育部门，对学校及教师的评价，基本上就是看其升学率和考试分数，升学率和分数上去了，往往皆大欢喜，甚至可“一俊遮百丑”。升学率或分数上不去，讲学生的思想品德、身心素质怎么好，似乎就是没有说服力。其次，从教师的主观方面来看，不少教师虽然深知搞素质教育的重要性和必要性，但迫于升学率或分数排队的压力，出于保面子、保饭碗、保晋级等诸多因素的现实考虑，只得无奈在教学中年复一年地搞“唯分是举”，而忽视对学生品德修养等方面的培养。

要改变这种“重教不重育”的现象，除了社会的价值取向、导向和教学评估要对素质教育明显呈

现出“亲和力”外，作为教师，不仅要做一个“字之师”、“事之事”，更要做一个“人之师”。苏霍姆林斯基说：“请你记住，你不仅是自己学科的教员，而且是学生的教育者，生活的导师和道德的引路人!”要懂得学生的两只眼睛就像一台全息摄像机，学生的两只耳朵就像一台随身录音机，教师的一言一行，对学生的学业乃至一生都有很大的关系。这就要求教师要始终不忘自己的良知和职责。在教育教学工作中，一定要处理好“教”与“育”的关系，懂得教书只是手段，育人才是目的；做到既要教好书，更要育好人。尤其在当前这种应试教育氛围较浓的大环境中，一定要通过自己的努力，创造出素质教育不仅能提高学生身心素质，更能提高升学率和考试分数的事实，让教书育人能成为大家的共识，能成为教师的自觉行动。

重“教”不重“学”

“教”与“学”是同一整体，“重教”而“轻学”不是真正意义上的教学，这是不言而喻的。可实际情况怎样呢?今年3月初，笔者在一所农村初中检查教学工作时，亲眼目睹到这样一幅情景：一位英语教师在讲台上讲得口若悬河，而下面竟有5个学生当着她的面呼呼大睡。下课后，我问这位教师为何让学生上课睡觉，不料这个教师竟说：“这些学生英语基础太差，根本学不进去，让他们上课睡觉还不会影响别人。”听毕愕然。学生的学习基础和学习态度暂且不说，作为教师允许学生上课睡觉，而且还认为这样做得有理，简直不可思议。据了解，现在不少教室里坐在最后一排的学生，基本上都是一些“陪学”的“差生”。不少教师面对“差生排”的学生，大多都是采取视而不见、听而不闻的态度。

之所以在部分教师身上出现这种“重教不重学”、“见书不见人”的变异教学行为，一是源于一些教师缺乏事业心和责任心。有的教师认为，只要自己上课认真，多给学生“灌”一点，按规定完成了课时教学任务，就问心无愧。至于他们愿不愿学、怎样学、学到了多少，那是他自己的事；二是源于一些教师不能正确对待“学困生”、“心困生”。一些教师对“学困生”、“心困生”采取放任不管的态度，使一些学生干脆自暴自弃。加上长期以来，各级教育部门及学校对“差生”的教育，大多只停留在一般性的号召上，没有纳入对教师工作的评估内容，致使“管教不管学”、“重教不重学”的现象，在一些职业成熟度较低的教师身上习惯成了自然。

要改变“重教不重学”的现象，教师要具备一种特有的敬业精神和职业情感，要对学生尤其是那些

“差生”以爱为先，只有让学生“亲其师”，他们才会“信其道”。还要正确处理好“教”与“学”的关系，一个教师不能只重自己的教，而不重学生的学，只有把自己的所有聪明才智用在让学生“愿学”、“会学”、“学会”上，真正做到“以学为先”，才能确保长远的教学效果。要永远记住：只有全体学生学习的成功，才是教学的真正成功。

重“教”不重“研”

教研理应伴随教师整个教育职业生涯，只有不断的研究教材、研究学生、研究教学过程的人，才能教好书，育好人，才能算得上一个真正的“明白”教师。可有的教师教了几十年书，上了几千节课，送走了几代人，有很长的教学经历，但问他这几十年最成功的教学经验是什么时，却一脸的茫然。这不能不说是一些教师的共同遗憾。笔者曾听一位小学校长介绍他们办“尖子班”的经验，就是不断对学生加大考试力度，以致一个学期下来各科大小考试竟达170多次。当问他为何要搞这么多考试，搞这么多考试学生吃得消吗?他说：“没有去想这些东西，只是觉得这样做有效果。”这种用学生炼狱般的劳累去换取的成绩到底有何意义?这种“只知其然、不知其所以然”，“教而不思、教而不研”，“考而不思、考而不研”的现象，到底要到何时才会引起大家的正视和改变?

出现这种“重教不重研”现象的主要原因，一是，不少教师在思想上不想搞教研。比如，有的中小学教师教学负担确实比较重，不是不想搞教研，是心有余而力不足。当然有的教师也认为教研是专家学者做的事，不是自己份内的工作，把教研工作视为一种额外负担；二是，不少教师在方法上不会搞教研。比如，有的教师认为，搞教研不知从何下手，一旦搞砸了，把教学成绩拉下来，就会吃力不讨好。与其这样，还不如苦教、苦学、苦考更可靠。

要改变这种“重教不重研”的现象，作为教师，首先，要克服教研惰性，不要一讲到教研，就叫没时间、没精力、没能力，要知道世界上很多事情都是靠逼出来的。要在工作中正确处理好“教”与“研”的关系，懂得只有把自己的教学研究搞好了，才能更好地提高教学效率，更好地教书育人；其次，要学会结合本职工作去进行一些实用性教研，要善于将教学中的问题变为自己的教研课题，努力将教学与教研融为一体，养成在研究状态下工作的习惯，以尽快实现自身由“经验型”、“苦力型”向“专家型”、“学者

型”教师的转变。

19学习时间：2017年1月13日

学习地点：会议室

主持人：贺德兴

学习内容：谈教师的人格魅力

教育质量说到底就是教师的质量，有怎样的教师，就会教出怎样的学生。

教师有特定的职业要求，并不是社会上什么人都可以做教师。汉代韩婴在《韩诗外传》中说得好：“智如泉涌，行可以为表仪者，人师也。”也就是说，教师须德才兼备，智慧如泉水喷涌，道德、言行可以作别人的榜样。现代教育家夏丐尊谈到著名教育家、艺术家李叔同时这样说：“李先生教图画、音乐，学生对图画、音乐看得比国文、数学等更重。这是有人格作背景的缘故。因为他教图画、音乐，而他所懂得的不仅是图画、音乐；他的诗文比国文先生的更好，他的书法比习字先生的更好，他的英文比英文先生的更好……这好比一尊佛像，有后光，故能令人敬仰。”这里所说的“人格”，是指人的性格、气质、能力等特征的总和，李叔同先生具有人格魅力。

一、教师的人格魅力在教育事业中具有重要作用。

人格是以人的素质为基础，通过与自然环境和社会环境的相互作用产生出来的。教师在教学生的事业中，形成独特的鲜明的人格。教师人格是思想、道德、行为、举止、气质、风度、知识、能力等众多因素的综合。教师人格高尚、完美，就对学生有感染力、辐射力，教育效果就良好。

教育家乌申斯基说：“在教育工作中，一切都应以教师的人格为依据。因为教育力量只能从人格

的活的源泉中产生出来，任何规章制度，任何人为的机关，无论设想得如何巧妙，都不能代替教育事业中教师人格的作用。”确实如此，凡是成功的教师，无论他是大学、中学、小学的教师，无不以人格之光烛照学生的心灵，潜移默化地影响着学生的人格。鲁迅先生是伟人，他在教学生方面也是我们杰出的榜样。鲁迅在北平师范大学讲课，来听讲的人越来越多，礼堂容纳不下，只好临时挪到大场上去。他站在一张方桌上，处于人群当中。他滔滔不绝地说，鼓励青年认识北洋军阀统治的黑暗，走自己的路。在秋风萧瑟中，没有扩音器，也没有扬声喇叭，但听者专心致志，激动感奋；听得一清二楚。何以有如此震撼人心的力量？是鲁迅先生人格的力量。这种人格魅力来自于品德崇高、学识渊博。这样的教师给我们以高山仰止的感觉，是我们学习的典范。我们尽管与他们的学识、文化、人格有天壤之别，但千里之行，始于足下，只要执著追求，也是能取得长足进步的。教育学生是个过程，不管教师自觉不自觉，对学生都在起作用，产生影响。不是正面作用，就是负面作用，对学生的影响不可能是“零”。做几年班主任，有些学生走路、说话、写字都有班主任的影子，这就是“随风潜入夜，润物细无声”的结果。教师的一言一行影响学生成长、成人、成才，言教重要，身教更重要。《论语•子路》中说，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不行”。故而，教师自身素养，完善自身人格至为重要。教师的人格力量是实施素质教育的重要保证。

二、教师人格的自我塑造。

法国文学家罗曼•罗兰说过，“要播洒阳光到别人心中，总得自己心中有阳光”。教师要把学生培养成为有理想、有道德有文化、有纪委的一代新人，教师自己就要自学地积极地自我塑，使自己成为胸怀理想、充满激情，学识功底厚实，热爱学生，对学生真诚、公正、民主的人。教师人格完美，对学生的心灵就有感召作用。教师人格是内在的，但内在的人格光辉总会向外显露出来，产生非凡的魅力。教师的人格魅力通常展现在以下一些方面：

德行。在教师人格中起灵魂作用，用教师不断奋进的内驱力的源泉。教师的活儿是良心的活儿，肩上挑着祖国未来、人民的希望，教师须具有高度的事业心、使命感、责任感，忠诚带来，热爱学生，与学生心心相印。小学特级教师陶淑范曾这样说：“我把一生献给孩子们。我深感其乐无穷，很有价值。在小学教育的田野耕耘收获，给了我一生的充实。”优秀教师无不把教育事业看作是自己的生命。

才学。教师要有育人的真本领。教师不是作工，依教参画课。要思考，追求真知，力求业务精湛。须知：“教过”不等于“教会”，每个教师都能做到“教过”，而要“教会”学生学会学习，使学生真正受益，教师就须好学不倦，苦练基本功，研究学生，因材施教。识见。思考，善于发现。现时代的教师千万不能人云亦云，简单模仿。知识和技术的发展更新，要求教师重新审视自己的学生观、教学观、教材观，对所从事的教育教学工作有自己的看法与见解。养成思考、探索、研究的习惯，看问题就能深入底里，有创见卓识。

能力。学历水平不等于岗位水平。教育教学能力是在岗位上自觉锻炼出来的。教师要有很强的综合能力，带班级也好，教课也好，进行教学研究也好，须善于观察、敏于综合，力求做到判断推理，应付自如。教师塑造完美的人格，在德、才、识、能诸多方面均须自觉锤炼，不断提高，不断完善。要取得良好效果，应做到：

1．自我认识。

这是人格塑造的必要前提。人贵有自知之明。人要能清醒地认识自己，正确地评价自己，是件十分不容易的事，“贵”也就“贵”在这里。缺少自信，难以成为好教师，而自我感觉太好，就会视而不见、听而不闻，再好的意见、经验，都会从眼皮底下溜走，以致自己裹足不前。教师的字典里没有一个“够”字，尤其在当今社会，新知识、新信息如潮水般涌来，学生处在这样的社会中，获取知识、信息的渠道众多，教师在这方面不可能是绝对的“权威”，因而，教育教学中捉襟见肘的事屡见不鲜。“知之为知之，不知为不知”，教师不是万能博士，搪塞、蒙混，不仅有损于师德，而且会给学生以极其不良的影响。正因为如此，教师要清醒地认识自己，自强不息。教师要善于用两把尺子，一把尺子量别人的优点，一把尺子量自己的不足。以己之短比人之长，越比心态越好，越能奋进；如果以己之长比人之短，不仅不会长进，而且会失去人生的追求。德国教育家第斯多惠曾说过，要使教育教学工作勃勃有生气，教师必须找到自身最强烈的刺激，那就是“自我教育”。对自己的认识越清醒，自我教育的动力就越大，越能塑造完美的人格，业绩越能长盛不衰。

2．自我调整。

这是人格塑造的基本途径。“教然后知困”，从事教育实践后方深切体会到“困”，体会到其中的艰难。这个“困”不仅是知识方面的，还包括能力、思想、情、视野、胸怀、见识等教师整体素质的方方面面。要塑造完美的人格，须努力自我调整。自我调整有两根支柱，一是学习，二是实践，二者聚焦在反思上。

教师一是要学而不厌，有丰富的智力生活。要向书本学习，重要的理论反复学。例如，同志的“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的教导，就要反复学习，深入领会。教育要立足于现代化，要为社会主义建设培养有用之才；世界竟争剧烈，经济之争就是科技之争，说到底就是人才之争；今日的学生就是明日的建设者，教在今天，要想到明天，要以明日建设者的要求来指导、衡量今日的教育教学工作。理论学习联系实际，就常学常新，对树立现代教育观念起积极的推动作用。要紧扣一点深入学，紧扣教材中有关知识查阅资料，探究来龙去脉，弄清背景材料，寻觅发展轨迹，力求知其然，又知其所以然。比如教学生诵读李白的诗，自己就要查查李白生活的社会状况，创作这首诗的背景，弄清他的诗歌的主要特点与他思想发展的轨迹，诗中景、诗中物、诗中人、诗中情与杜甫的有何异同，等等。心中有底，语言就丰富，教课就能游刃有余。还要拓宽视野广泛学。作为当今的语文教师，不仅要有人文学科方面的底子，还要关注科技方面的动态，阅读一些科技读物，有科学知识的底子。教师的教育教学，如果知识水平、能力水平、智力水平与学生在同一个平面上移动，学生不仅不能获得有效的培养，更为可怕的是会抑制学生的求知欲，使学生产生厌学情绪。教师要有拼命学习的精神，犹如树根，把根须伸展到泥土里，吸取氮、磷、钾，乃至微量元素。学习是一条艰辛的路，有时要披荆斩棘，需要的是求知若渴的心态、锲而不舍的精神。教师丰富的智力生活，知识如长流水，才可能引导学生在知识的海洋中扬帆远航。

二是要努力实践。认认真真进行教育教学实践，就会深刻感悟到自己很多方面力不从心。有知识贫乏问题，有思维的广度、深度、灵敏度的问题，有目光短视、缺乏远见的问题，有情绪急躁、缺乏修养的问题，等等。实践出真知，实践也是检验教师整体素质的标准。从实践中看到自己的不足，就会奋发图强。

学习也好，实践也好，都要聚焦在反思上，不断地总结经验教训，提升思想，净化感情，努力塑造人格的魅力。比如对待学生，要教好部分学生不是很难，而要全面贯彻教育方针，教好每个学生，使他们在原有的基础上有明显提高，就绝非易事。教师不仅要尽力，而且要尽心，要把心扑在每一个学生身上。学生是有个性有差异的，而教育无选择性，无论怎样的学生都要受到良好的教育，这是每一个学生的权利。

为此，教师在自我调整的过程中，须努力加强修养，完善自己的德、才、识、能，努力做到教师生涯中最大的事，就是一个心眼儿为学生。

3．自我超越。

这是追求人格塑造的理想境界。自我调整应贯穿于教师人格塑造的整个过程，而在这整个过程中，教师从自己的实际情况出发，又可以制订出若干个小目标，每个阶段有每个阶段的奋斗目标，明确努力的方向。“欲穷千里目，更上一层楼”，教师要不断自我挑战，自我超越，一步步攀登，达到理想境界。比如说，作为一名语文教师，必须做到“胸中有书，目中有人”。教材要烂熟于心，如出自己之口、自己之心，对词句篇章、思想内涵、有关知识均有独特的领悟；要研究学生，对学生生理、心理、知识、能力等方面的共性要研究，还要研究学生的个性、学生之间的差异，有针对性地选择教育教学策略。大而化之，无针对性，实效性就差。学生是个“变数”，有针对性地教，充分发挥各类学生的潜能，就能形成学习上你追我赶、后来居上的友好局面。拿着参考书上课，离开参考书就无法迈步，就成不了一名合格的教师。关键在于自己自主学习，思考，勇于克服一个个难关。如果基本做到了“胸中有书，目中有人”，就可再提出新的奋斗目标。语文教师能否在理解和运用祖国语言文字方面也做学生的榜样？比如努力做到“出口成章，下笔成文”，那就要认真锤炼自己的语言，使教学用语不但规范，而且生动、流畅，有文化含量，给学生以美感；认真训练自己的思维，条分缕析，逻辑性强；经常动笔写读书心得、总结教学中的得与失，体会写作的甘苦，体会用笔的奥秘。坚持不懈地积累、训练、感悟语言，运用语言的能力就会大大提高。在这方面取得一些自由后，可再上一个台阶。当前，尤其要研究课堂里怎样让学生真正做学习的主人。教师不可能代替学生学习，施教之功在于启发产导、点拨、开窍，为此，要充分调动学生自主学习的积极性。比如，研究如何创设和谐的学习语文的情境和气氛。如何激励学生生疑、质疑，并积极开动脑筋解析疑难，如何尊重学生的自主权利，平等相待，师生互动，如何重视学生的多元智能；因材施教，发展潜能，等等，其中可探索的内容很多，逐一从理论和实践结合的高度来认识，来反思，就能在德行、才学、识见、能力诸多方面获得提高。教师教学生涯中最令人悲哀的是原地踏步，裹足不前，五年、十年一个模样，为此，教师自己一定要悉心寻找不断前进的突破口，哪怕处在教学中的“高原”，也要克服“高原现象”，有新的进展。教师身上要有时代的年轮，跟随着时代奋力前进。

学高为师，身正为范，教师的生命融入事业之中，生命和使命同行，人格就能闪发出耀眼的光辉。

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