无锡城市总体规划(1995—2010年)

无锡市城市总体规划 （1995—2010年）

说 明

无锡市 一九九五年十二月

目 录

第一章 总则

第二章 城市发展目标 第三章 市域城镇体系 第四章 城市性质与规模

第五章 中心城用地结构和规划布局 第六章 园林绿化 第七章 文物古迹保护 第八章 风景名胜 第九章 郊区规划 第十章 环境保护 第十一章 道路交通 第十二章 市政公用设施 第十四章 城市防灾 第十五章 近期建设 第十六章 远景规划设想 第十七章 实施措施

附表一：城市总体规划用地汇总表 附表二：城市建设用地平衡表

附表三：城市快速路、主次干道一览表

第一章 总 则

1、修订背景

84年以来，国际国内形势有了很大的变化。世界经济重心正由大西洋沿岸向太平洋沿岸转移。世界经济正经历又一次全球性的产业结构大调整，与此同时，我国的改革开放为处于长江三角洲中心位置的无锡经济发展创造了新的机遇。无锡成为全国15个经济中心城市和13个较大城市之一，三个国家级开发区：无锡高新技术开发区、无锡太湖旅游度假区、宜兴环保科技工业园和四个省级开发区：江阴经济开发区、宜兴经济开发区、锡山经济开发区、蠡园经济开发区成为无锡经济新的增长点，推动了无锡经济更大范围地参与国际分工，对优化城市经济结构和用地结构起着重要的促进作用。无锡的经济和社会发展突飞猛进，各方面都发生了深刻的变化，原城市总体规划已不能完全适应形势需要。一是随着改革开放不断深化，我市的经济总量翻番的年限越来越快，产业结构不断优化，对城市规划提出了更新更高的要求；二是大交通的建设和各类开发区的发展，打破了原来总体规划确定的城市结构布局；三是城市交通和基础设施不能适应城市发展的需要，尤其是城区交通拥挤，供电、供水和供气等供需矛盾比较突出。为此，从1993年7月开始，对无锡市城市总体规划再次进行修订。

修订工作开始于多课题研究，并邀请清华大学、同济大学和新加坡重建局的专家指导规划，93年底形成了《无锡市城市总体规划修订纲要》，并向市总规修订领导小组、市常委会作了专题汇报，在此基础上形成了总体规划初稿，后根据专家组、各专业部门和广大市民的意见，对总体规划方案进行了深化和完善，于1996年5月正式完成了新一轮无锡市城市总体规划的修订工作。

2、规划修订依据

(1) 《中华人民共和国城市规划法》。

(2) 《城市规划编制办法实施细则》建规（1995）333号。 (3) 《江苏省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》。

(4) 无锡市（1993）锡政字280号《关于修订无锡市城市总体规划锡规（93）7号文的批复》。

(5) 1988年1月江苏省批准的《无锡市城市总体规划修改方案》。

(6) 无锡市“九五”计划和2010年规划纲要。

(7) 太湖风景名胜区马山、梅梁湖、蠡湖、锡惠等景区规划。

3、规划基本对策

本次规划的基本对策，一是强化经济中心城市的地位和作用，充分发挥无锡的区位优势，增强城市的吸引力和辐射力，促进经济、社会、环境的全面发展，实现经济国际化、城市现代化、农村城市化的目标；二是制订“山水城市”的建设模式，建设具有良好城市生态环境，融自然环境与人工环境于一体的现代化多功能的城市，实现可持续发展的战略；三是构筑现代化大城市的发展格局，以利城市有机疏散和持续发展；四是建立现代化的城市交通体系，加速形成交通枢纽，提高城市的运行效率，增强流通功能；五是建立科学合理的城镇体系，形成现代化的城市群格局；六是无锡应体现城市发展历史地位，因为无锡有二千多年的历史，是中国近代民族工商业发祥地之一。

4、规划修订重点

(1) 调整城市布局，提出建设“城外城”（无锡新区）、“城中城”（无锡旧城）、“山水城”和中心商务区（CBD）的构想，以形成开敞的分散组团

式的大城市发展格局。

(2) 优化城市交通，建立城市快速道路系统，考虑大容量快速客运交通，体现现代化城市及交通枢纽城市的特点。

(3) 按现代化城市及山水城市对城市环境的要求，对照建设部城市环境综合整治的目标体系，建立生态型的城市绿地系统，切实加强环境保护，特别是加强对水环境的治理，改善城市环境。

5、规划期限

根据《城市规划编制办法》第十五条规定：“城市总体规划的期限一般为二十年，……。近期建设规划是总体规划的一个组成部分，应当对城市近期的发展布局和主要建设项目作出安排。近期建设规划期限一般为五年。”考虑到与《无锡市“九五”发展计划和2010年远景目标》的实施期限相统一，以利于规划的编制和实施，确定规划期限为：近期1995－2000年，远期至2010年。

6、城市规划区范围

《城市规划法》第三条规定：“城市规划区，是指城市市区、近效区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域”，即城市规划区是实施规划管理的地域界限。本次规划考虑到无锡县已撤县建市，及市、县区划调整等因素，确定中心城规划区范围与无锡市行政区划相一致，包括崇安区、南长区、北塘区、郊区、马山区和新区，总面积517.7平方公里。总体规划确定的在锡山市范围内的规划控制区，由锡山市按无锡市城市总体规划的要求实施规划管理。特别是铁路及站场、高速公路、城市快速道路（外环路）等城市对外交通用地和城市市政公用设施用地、水源保护地等，更应严格按规划要求控制。

第二章 城市发展目标

发展目标是城市总体规划的一个有机组成部分，具有十分重要的作用。其一在社会主义市场条件下，经济的发展是城市发展的基本动因，经济发展为城市建设奠定物质基础，离开经济发展，就不可能有城市发展；其二，城市是经济发展的载体，城市建设水平必须与经济社会事业发展水平相协调，并通过发挥城市特有的功能，促进城市经济的发展；其三，城市规划要发挥宏观作用，必须与经济发展紧密结合，把经济和社会事业发展指标作为制定城市总体规划中相关性研究的基础。

1、经济发展目标

经济总量大幅度提高，近期，全市国内生产总值达1300亿元，全市人均国内生产总值2.9万元。远期，国内生产总值达3370亿元，人均国内生产总值7万元。农业生产实现规模化、集约化和特色化，形成以城郊农业、创汇农业、立体农业和生态农业四位一体的现代化农业格局。工业结构趋于优化，基本形成以高新技术产业为标志的现代工业体系。加快形成发达的第三产业。近期，第三产业增加值在国内生产总值中的比重争取每年提高1－2个百分点；远期，每年提高1个百分点。加快旅游资源开发，使无锡成为著名的旅游、休闲中心。近期，一、二、三产业结构比例为 4 : 56 : 40，远期，为0.7 : 47.3 : 52。

本次规划确定的经济发展目标，综合了清华大学经济管理学院的经济论证专题、市计划部门的经济和社会事业发展规划及经济发展研究部门跨世纪发展战略的成果，经济总量是通过高速、快速、中速发展型三个方案的比较后测定的。

2、社会事业发展目标

(1) 科教——贯彻“科教兴市”战略，优先发展科技教育事业。学前三

年幼儿教育普及率近期达90%以上；九年义务教育普及率达100%；高中阶段入学率近期达90%－95%，远期稳定于95%；适龄青年受高等教育比重近期达20%，远期达25%；在职职工培训率近期达50%，远期达70%。每万人拥有各类专业技术人员近期达460人，远期达600人。集中力量建设一批骨干中试基地、重点实验室和工程研究中心，加快科技市场体系建设。 (2) 卫生——健全多层次的城乡医疗卫生、预防保健和卫生监督执法服务体系，提高医疗技术水平，建设高等级的大型综合医院和具有专业特色的专科医院，健全农村三级卫生网，近期提前达到人人享有基本卫生保健目标。

(3) 文化——重点抓好影视文化、旅游文化、建筑文化、企业文化、家庭文化和社区文化建设，大力改善公共文化设施，巩固和发展群众性文化娱乐场所，发展广播电视、传输和播出技术达国际较先进水平。

(4) 体育——改善群众性体育活动环境，提高竞技体育水平，完善体育设施。

(5) 社会保障——建立健全的社会保障体系，为城乡居民提供与国情相适应的社会保障制度。

(6) 社区服务——大力普及社区服务事业，发展街道、居委服务中心和敬老院集中供养事业。

3、城乡建设发展目标

加快市域交通设施建设，形成发达的交通网络和便捷的城市交通；城乡基础设施建设基本适应经济和社会发展的要求，形成高效率的服务功能；提高城市绿化水平，加强环境治理，重点改善水体质量，营造高品位的城市环境；实施“安居工程”，推进“康居住宅”建设，人均居住面积达到或部分超过规定标准；加快防灾设施建设，建立可靠安全的城市防灾保障体

系；加快建设一批新型卫生城镇，加速农村城市化进程。

第三章 市域城镇体系

1、市域总人口和城市化水平

近期，市域总人口按平均年增长率4.7%计，为550万人，其中户籍常住人口为448万人；城市化水平60%。

远期，市域总人口按平均年增长率1.8%计，为660万人，其中，户籍常住人口为480万人，城市化水平70%。

2、城镇体系

以上海为龙头的长江三角洲地区的迅速崛起，促进了这一地区的城市化进程，这一区域将发展形成较发达的城市带，无锡地处该地域中心，市域范围将出现基本现代化的城镇群体。

无锡市中心城，是无锡市域的发展中心，随着城市功能的不断完善，尤其是中心商务区的建设发展，将大大增强辐射力和吸引力，充分发挥其大城市的主体作用。

江阴、锡山、宜兴三县的撤县设市，给它们的城市化发展带来了新的机遇和动力。江阴市将在原有澄江镇、宜兴市将在原有宜城镇和丁蜀镇的基础上建设发展新城区。锡山市原来没有的县城，随着东亭开发区的开发建设，将形成锡山市的政治、经济、文化中心。近年来，江阴、宜兴、锡山三市的经济快速发展，三市在全国综合实力百强县（市）评比中都榜上有名，而且锡山市、江阴市位于第一、第二名，三市将建设成为大中等城市，形成县域内的中心。

市域乡镇企业的高速发展，大大增强了农村的经济实力，促进了城镇

建设，农村工业化、城市化水平在全国处于领先水平。1993年，在江苏省综合实力百强乡镇评比中，无锡有四十三个乡镇上榜，其中锡山市的前洲镇、东 镇分别为第一、第二名。目前，江阴市、锡山市已全部撤乡建镇。根据这些镇的发展条件，将建成各具特色的城镇。

据此，至本世纪末，市域将初步形成大城市、中等城市和建制镇梯度结构、组团发展、功能互补、各具特色的现代化城市群格局。

3、城镇规模结构

市域形成五个不同规模的城镇。

(1) 大城市——无锡市中心城，远期人口规模约134万人。

(2) 中等城市——江阴、锡山、宜兴三市市区，远期人口规模分别为50万、30万、40万人。

(3) 中心镇及重点镇——江阴市的祝塘、长泾、利洪、华士、周庄、青阳、璜塘；锡山市的东 、华庄、新安、坊前、张泾、杨市、东北塘、西漳、雪浪、南泉、钱桥、安镇、洛社、前洲、梅村；宜兴市的和桥、官林、徐舍、周铁、张渚共27个，总人口80万人，集镇人口规模2－5万人。

(4) 一般镇——江阴市17个，锡山市17个，宜兴市34个，共68个，总人口86万人，集镇人口规模1－2万人。

4、城镇空间结构

在城镇空间结构上，除根据自然条件、资源分布及城镇分布等因素外，强调与2010年经济和社会事业发展规划所确定的产业布局相一致，注重经济发展水平及前景，充分考虑大交通建设所拉开的城市骨架。在总体上确定各城镇点、线、组团的发展组合关系，使发展战略、规模结构和职能结构在地域空间上得到具体落实，形成两横一纵的“干”字形三条城镇发展轴，分别为：

沿江发展轴，以港口、航道及沿江公路为轴，西起石庄，经利港、申港、夏港、澄江镇、肖山至长山。

沪宁铁路、沪宁高速公路沿线发展轴，市域内最重要的一条发展轴，西起前洲——洛社，经石塘湾、东北塘、无锡市区、东亭，至硕放、新安、后宅。

新长铁路沿线发展轴，南北向发展轴，北起江阴市区，经南闸、月城、峭岐、青阳、马镇、堰桥、西漳、无锡市区，转向前洲——洛社，向阳山、陆区、闸口、和桥、屺亭进入宜兴市区，直至伏东。

5、城镇职能结构

(1) 市域中心城：无锡市中心城是市域的政治、经济、文化中心，重要的经济中心、区域的交通枢纽及著名的风景旅游区。承接上海辐射，衔接长江开发，进一步密切与腹地的经济联系，为区域发展创造条件，辐射整个市域，带动区域城乡一体化发展。

(2) 县级市：江阴市区为江阴市的政治、经济、文化中心，现代化港口城市和交通枢纽；锡山市区为锡山市的政治、文化中心，经济技术产业开发区；宜兴市区为宜兴市的政治、经济、文化中心，我国著名陶都，太湖风景名胜区的旅游城市。它们既承接无锡中心城的辐射，又向其市域扩散，带动城乡发展。

(3) 中心镇及重点镇：承担各自片区的中心服务功能。 (4) 一般镇：承担各镇各自不同的职能。

6、市域交通及基础设施

城镇体系的完善、联系、协调、互补、发展，需要便捷发达的交通、电力、通讯网络的支撑。

(1) 交通：集中力量抓好一批区域性交通设施建设，形成发达的水、陆、

空交通网络。陆运以五条铁路大动脉（京沪高速、沪宁、新长、沿江、宁杭铁路）、五条高速公路（沪宁、锡澄、沿江、沪宜、宁杭高速公路）和一条过江通道（江阴长江大桥）为骨架，苏锡、锡沙、锡澄、锡宜、锡甘公路及312国道等干线为网络，连接大江南北、城市东西，组成强有力的陆上交通网。水运以江阴港为中心，发展远洋运输和长江运输，以大运河和太湖为依托，沟通境内主要水系，构成内外畅通水运网。空运在现有无锡机场的基础上进行扩建改造，增加航线。

(2) 供电：电力建设的重点是利港电厂，形成300万千瓦发电能力，积极发展热电结合项目，提高电力自供能力。同时，完善电网建设，重点是调整区域电网结构，合理布局，建设两至三座500千伏变电所，十至十五座220千伏变电所，充分利用华东电网，确保城镇体系用电需求。

(3) 邮电通信：在交换程控化基础上，实现传输数字化、管理智能化、功能多样化、服务社会化。扩充长途TS容量，形成高新电话服务体系，组织金桥工程建设，构筑信息高速公路；采用新技术，实行邮政网络现代化。

(4) 供水：在太湖供水的同时，研究实施长江取水的区域供水方案，满足无锡市、锡山市、江阴市的供水需求。

第四章 城市性质与规模

1、城市性质

原总体规划确定无锡城市性质为：江苏省重要的经济中心城市、著名的风景旅游区。

经过近年来的快速发展，无锡已经成为我国一个较大市，在迈向21世纪的进程中，无锡面临着前所未有发展机遇和动力。首先，中国正在成为

世界经济发展中新的增长极，以上海为中心的长江三角洲将形成第6个世界级的城市群，无锡将成为沪宁城市密集带上的中心城市。上海浦东的开发开放，苏、锡、常高新技术火炬带、各类开发区的建设，将是推动城市发展和现代化的一股强劲的经济实力。其次，随着沪宁高速公路和同江至三亚国道主干线泰兴（铺）至无锡段的建成、江阴长江大桥的通车、新长地方铁路的开辟、沪宁高速铁路的建成和无锡机场的扩建，以及京杭大运河整治工程的完成，无锡在江苏省乃至长江三角洲的交通地位必将越来越重要。第三，无锡经济持续高速增长，大大促进了城市化进程，改革开放后，随着市场机制作用的逐步加强，无锡经济呈现出超常规加速发展的趋势，发展速度大大超过全国平均水平，同时，产业结构不断优化，开放型经济基本形成。第四，无锡具有得天独厚的风景旅游资源，自然景观和丰富的人文景观。

根据上述背景条件、现实基础和发展前景，本次规划修订将无锡市中心城的城市性质确定为：重要的经济中心、区域的交通枢纽和著名的风景旅游区。

2、城市规模

(1) 人口规模：

1993年底，中心城城市人口规模（建成区实际居住人口）为88万人。 1995年，中心城人口规模（建成实际居住人口）为92万人。 近期，城市人口规模（建成区实际居住人口）为107万人。 远期，城市人口规模（建成区实际居住人口）为134万人。 (2) 用地规模

1993年底，中心城建设用地为70.9平方公里，人均用地80.52平方米；1995年，中心城建设用地为77.16平方公里，人均用地83.52平方米；规划

到2000年，中心城建设用地为92平方公里，人均用地85.97平方米；到2010年，中心城建设用地为128平方公里，人均96.1平方米。

第五章 中心城用地结构和规划布局

1、城市发展方向

近年来，无锡国家高新技术产业开发区、无锡新加坡工业园区、无锡太湖国家旅游度假区以及影视旅游区的开发建设，大大拓展了城市的发展空间。市、县行政区划范围的调整，为无锡市中心城提供了可实施性的城市发展成片用地。根据自然地形、城市演变过程以及现状条件，特别是区域经济发展的趋势和城市经济增长的需要，确定中心城两条城市发展轴。

发展主轴，与上海经济区发展布局相一致，充分利用无锡处于苏、锡、常大城市发展地域中心的优势，平行于沪宁铁路和高速公路方向，向两端延伸。

发展辅轴，与长江中上游及苏北地区大片腹地相呼应，充分利用江阴处于长江沿线的有利条件，形成无锡市与江阴市的城市联结带，向北拓展。

2、城市布局结构

按照无锡山水城市的建设模式，借助我市优越的自然条件和风景资源，坚持人工环境与自然环境相协调发展，形成保持有机尺度的“山—水—城”群体。以分散组团的形式，由河湖、山脉、绿地等组成自然空间，把中心城分成十一个分区，各分区相对集中发展，并以干道相联结，形成多中心、开敞型结构。中心城在十一个分区的基础上，构成“三城一中心”的城市结构主体框架。“三城一中心”具体为：“城中城”，即城中分区，其中环路以内及火车站地区为中心商务区，面积约2.5平方公里；“城外城”，即

旺庄、硕放分区；“山水城”，包括中桥、大浮、河埒和马山等分区。

(1) 城中分区——城市的政治、经济、文化、商业中心和生活居住区，用地面积约15平方公里。该分区是中心城的老城区，规划重点发展第三产业，扩大公共设施用地，严格控制工业用地，增加绿化用地，布置一定的居住用地。该分区包括中心商务区，将成为集商业、贸易、金融、办公、服务、居住为一体，高层建设成群，市政设施一流，交通畅达，环境优美的现代化社区。

(2) 周山浜分区——中心城对外交通门户和传统工业基地，用地面积约19平方公里。该分区是中心城向东对外交通的集散区域，同时，轻纺工业比较集中，今后作为发展传统工业的地区之一，并配置居住用地和公共设施用地。

(3) 扬名分区——以居住和工业为主的综合区，用地面积15平方公里。该分区较集中地发展了清扬、沁园等新的居住用地和部分工业、仓储用地。今后发展新的居住用地和适当安排传统工业及仓储用地，并配置一定的公共设施用地。

(4) 山北分区——以轻纺工业、仓储业和居住为主的综合区，用地面积约23平方公里。化学工业向精细化工方向发展，控制污染区和污染源，工业用地适当扩大，发展仓储和对外交通用地，完善居住用地配套，在运河、铁路以及工业用地与居住用地之间增加保护绿带。

(5) 河埒分区——电子工业和科研教育区，用地面积43平方公里。该分区包括锡惠、梅梁湖景区的一部分，是联结老城区和太湖景区的重要走廊。规划在现有基础上继续发展科教事业，配置居住用地和公共设施用地，增加绿化用地，通往风景区道路两侧设置林荫带。

(6) 中桥分区——以旅游服务及居住为主的综合区，用地面积16平方

公里。该分区是近年来旅游业兴起的重点地区，是中心城居住用地比较集中的地段。规划在经二路两侧，设置大型娱乐设施和旅游配套服务设施，为无锡太湖国家度假区和影视旅游度假区服务。以新体育场为基础，建成市一级的现代化体育中心，不新设工业项目，控制现有工业用地，有污染的工厂组织外迁。绿地比例要大，通往景区的湖滨路、环湖路道路两侧以及梁溪河、五里湖沿岸设置绿化带。

(7) 大浮分区——以自然景观和影视观光为主的旅游区，总面积约30平方公里。该分区是无锡自然景观绝佳处，规划将区内的无锡太湖影视城旅游区形成南北两中心、东西两轴线的总体布局，即北部以漆塘为主的旅政管理中心，南部以吴塘门为主的休息疗养、会议度假中心，东西两轴主要依托山水、绿带，组织影视旅游景点，建成山水交融的影视旅游区。

(8) 马山分区——旅游度假区，用地面积51平方公里。该分区是中心城连绵地区以外的区，是无锡市发展的新区之一其中包括太湖国家旅游度假区。规划结合风景区建设，建设全国著名的风景旅游度假胜地。

(9) 旺庄分区——现代化的 无锡新城区，用地面积36平方公里。该分区是中心城的新发展区，包括市高新技术产业开发区和新加坡工业园区，是建立社会主义市场经济运行机制的试验区，是发展高新技术、开发新产品的主要基地，按自我完善、自成体系的要求，进行高水平建设，外向型发展，新机制运行，使之成为无锡经济发展增长区、高新技术密集区和现代化的新城区。

(10) 硕放分区——城市远景发展备用地和蔬菜副食品基地，用地面积约45平方公里。结合该分区无锡机场及高压线走廊等特点，规划开辟蔬菜副食品基地，并将硕放镇南部及北部留作工业发展用地。

(11) 胡埭分区——城市远景发展地区和蔬菜副食品基地，用地面积约

32平方公里。规划在该分区开辟蔬菜副食品基地，并把镇区周围作为远期建设用地。

上述十一个分区中，保留了原总体规划的城中、周山浜、扬名、山北、河埒和中桥分区，功能及用地范围作了相应调整，新设大浮、马山、旺庄、硕放和胡埭分区，去除金城分区。

3、城市用地布局

(1) 居住用地

中心城住宅建设，实行“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，住宅布局与城市发展方向相适应。城中分区需严格控制新的住宅建设，其它分区新建居住区应按社区的模式规划，必须和公共设施及市政公用设施配套建设。新居住用地主要布局在周山浜分区的唐周巷、尤渡里、景渎、春勤、前进地区，山北分区的杨木桥、刘潭地区，中桥分区的丁晶桥、西园弄地区，旺庄分区的北部。新增居住用地7.平方公里，现状人均居住用地24.31平方米/人，2000年人均居住用地23.08平方米/人，规划2010年人均居住用地21.67平方米/人。 (2) 公共设施用地

中心城的公共设施按市级、分区级、居住区级等分级配套（本节仅述市级公共设施用地，市级以下公共设施用地在下一层次规划中落实）。2000年人均公共设施用地为12.78平方米/人，2010年为14.45平方米/人。 A. 行政办公用地

金匮路北金匮桥东堍，为市级行政中心，沿金匮路设市中心广场。 B. 商业金融用地

中心商务区（CBD）内，为市级商业贸易中心。近期在五爱路布局市级金融中心，远期在梁溪大桥以北、新运河以东布局新的金融中心。

三里桥一带恢复无锡米市，形成全国性的粮油交易中心。 C. 文化娱乐用地

文化娱乐设施的布局，按市级区级分区设置的原则。在金匮路南侧金匮桥东堍，布局以图书馆、科技文化活动中心、新闻报社、文艺团体、青年宫、音乐厅、剧场等组成的市级文化娱乐中心。

D. 体育用地

在金匮路以北，青祁路以西，布局市级体育中心，健康路口老体育场作为旧城区群众体育活动场所。

E. 医疗卫生用地

按各区均衡分布，方便群众就医的原则布局。现有综合医院应提高用地标准，改善医院环境。在旺庄分区新建综合医院。结合调整市区综合医院布局，新建儿童医院，扩建妇幼保健医院。

F. 教育科研设计用地

充实完善河埒分区钱荣路科研文教区布局，在旺庄分区预留发展教育科研设计用地，重点搞好轻工业大学、江南大学的扩建工程和市职业教育中心建设。

按近期普及九年义务教育，适龄学生入学率达100%，远期普及中等教育，相应配套建设教育用地。

(3) 工业用地

工业布局相对集中，减少工业与居住的混杂，现有建成区内不再发展占地多、运量大、能耗高、污染重的工业。对混在居住区内、无发展余地和污染严重的工业要限期治理、转产或搬迁。新工业建设和搬迁项目，结合行业，分别到规划的工业区建设。基础工业向北发展，分别在周山浜和山北分区的工业区内建设，高新技术产业相对集中在旺庄分区的国家高新

技术产业开发区和新加坡工业园区建设，对于地处城中城特别是中心商务区（CBD）的工业，应加快产业转移步伐，发展第三产业，乡镇工业也要相对集中，纳入工业区内统一布局建设，现有保留工业，应加强技术改造，走内涵发展道路。逐步形成和完善山北轻纺工业区、扬名冶金机械工业区、河埒电子工业区、周山浜化工区、锡南高新技术开发区等工业区。

工业应优先发展机电一体化、精细化工、医药生物、新兴家电和汽车配套等新兴主导产业；培育发展新能源、新材料、电子信息产业、生物工程以及边缘、交叉、复合产业等高新技术产业，加强用高新技术改造机械、纺织、轻工等传统支柱产业。

现状人均工业用地为16.69平方米/人，2000年为19.77平方米/人，2010年为19.07平方米/人。

(4) 仓储用地

仓储用地在锡澄运河白荡圩，京杭大运河双河尖、下甸桥段布置。锡澄运河两侧、新长铁路东侧预留无锡第二货场用地。

现状人均仓储用地为3.6平方米/人，2000年为4.11平方米/人，2010年为4.63平方米/人。

(5) 对外交通用地 （详见第十一章） (6) 道路广场用地 （详见第十一章） (7) 市政公用设施用地 （详见第十二章） (8) 绿地 （详见第六章） (9) 禁止和严格控制建设用地

马山国家旅游度假区沿湖重要津湾及大浮军浮路西侧沿湖重要山渚（唐山渚、白旄渚、良河渚……）、十八湾路南侧沿湖土地、梁溪河及古运河（吴桥至清名桥）两侧、京杭大运河两侧土地、锡山惠山及梅梁湖沿岸

25米以上等高线的坡地为禁止和严格控制建设用地。

第六章 园林绿化

现有城市绿地面积6.6平方公里，绿化覆盖率为30.63%，人均绿地7.50平方米。现有市级公园6座，区级公园3座，各类小游园约170个。

按照建设现代化山水城市的要求确定城市的绿化指标并进行合理布局，充分利用和发挥无锡依山傍湖、水网密布、四季分明、植物丰富的环境资源，注重改善和维护城市生态环境，建设高品位的城市园林绿地。

城市绿地指标，近期人均绿地8.30平方米，人均公共绿地5.87平方米，绿化覆盖率30－35%；远期人均绿地12.52平方米，人均公共绿地8.76平方米，绿化覆盖率不少于40%。

要以太湖风景名胜区、惠山森林公园和农田等自然的山、水、河湖、林、田等大环境绿地为依托，以道路绿化、滨河绿地、防护林带为网络，以公园、街头绿地、居住区绿地、单位附属绿地为基础，有步骤地组织好公共绿地、生产绿地、防护绿地、居住绿地、单位附属绿地和风景林地，通过分区之间的楔型绿地，串连市郊城乡，构成点、线、面结合的生态型的城市绿地系统。要保护风景区现有绿化，大力开展植树造林活动，大面积营造风景林，提倡垂直绿化和屋顶绿化。

1、城市公共绿地

指市级、区级公园和街头绿地。

(1) 市级公园：锡惠、鼋头渚、梅园、蠡园、吟苑、城中六个公园。 (2) 区级公园：青山、靖海、清扬、凤翔、新区、马围、胡埭、大浮八个公园。

(3) 街头绿地 A. 滨河绿地

重点对新运河、梁溪河、古运河、骂蠡港、伯渎港等开辟10米－50米宽的滨河绿地，一般河道两侧控制5米－10米宽绿带。 B. 道路两侧绿带

通往风景区和机场的道路建成花园式林荫路。内环、中环、外环和金匮路等城市道路两旁10－50米内建成有一定绿化气氛的道路绿化。主干道、次干道应结合路网规划，留有足够的绿地。

C. 小游园

结合文物古迹修复，旧城改造和工厂企业的迁建及道桥建设，留出空地，增添“小、多、均”的小游园。

2、生产防护绿地

(1) 防护林带：在沪宁铁路、沪宁高速铁路、新长铁路两侧设30米宽的防护林带；在沪宁高速公路、锡澄高速公路两侧设30米宽的防护林带；在对外公路两侧设15－20米宽防护林带；在电化厂、硫酸厂等工业区周围设三十余处防护绿地；在气源厂等特殊行业用地周围设防护绿地；在水源保护地范围内设水源涵养林。

(2) 生产绿地：保留现有苗圃基地，在马山、大浮、胡埭及防护绿地内增设生产绿地。

3、大环境绿化

发挥无锡独特的自然资源优势，搞好太湖风景名胜区锡惠、梅梁湖、蠡湖、马山景区和城市西部山地的绿化，利用城市周围的蔬菜地、果园、农田等绿色空间，共同形成城市的绿色空间环境，使无锡成为自然环境和人工环境相协调的现代化山水城市。

第七章 文物古迹保护

无锡是江南历史文化古城，应保留一批具有代表性的庙宇、古戏台、明清宅第及名人墓葬等古建筑。为反映地方特色和历史延续性，还应保护一批反映近代工商业发展，具有代表性的工业厂房、集市、码头及文化教育设施等重点史迹。无锡是开放城市，又是全国著名的风景旅游区，文物古迹保护与开发，要与开发旅游资源、建立名人纪念馆和各项专业博物馆相结合，与宣传爱国主义和传统相结合。城市建设与文物古迹的保护要统筹兼顾。

总的规划构想是一片、一线、一街、一区和三点，具体为：

一片——惠山园林片。包括锡惠公园、寄畅园、惠山横直街、上河塘、听松坊以及惠山上下周围的景点，充分发挥这里自然景色优美、文物古迹云集的优势。

一线——古运河风光带。包括黄埠墩、西水仙庙、迎龙桥、妙光塔、南禅寺、“水弄堂”、清名桥、南水仙庙等，充分显示无锡历史文脉的特色。

一街——崇宁路文化街。崇宁路西段（中山路至新生路）集中了许多明清宅第，尽可能保护原有的建筑风貌。以秦邦宪故居为主体，将其他有保护价值的明清宅第集中组合，构成“文渊坊”。

一区——马山古迹区。

三点——东林书院、薛福成钦赐第和崇安寺地段（包括城中公园）。

第八章 风景名胜

无锡太湖风景名胜区，集太湖山水之胜，汇江南风景之美，总面积370.52平方公里，其中陆域123.38平方公里，四个景区与中心城毗连，交通方便。随着改革开放和国民经济的高速增长，无锡的风景旅游已打破了单纯观光游览的模式，逐步形成观光、游览、度假、休疗养、娱乐、会议、科普、贸易、洽谈相结合的多功能特色。1991年，无锡马山风景区被国家命名为“无锡太湖国家旅游度假区”，为全国旅游度假区之一。电视台外景基地在蠡湖景区开发建设了唐城、三国城等具有参与性、特色性和轰动效应的新旅游景点。1993年，来无锡旅游的人数已达2535万人次，境外旅游客15.29万人，旅游外汇收入83万美元，涉外旅游床位达3338张。进一步发展无锡的旅游业，既是为把无锡建设成为现代化大城市的需要，也是充分发挥丰富的自然景观资源优势的需要。要立足国内，走向世界，在远期使风景旅游业成为无锡的支柱产业之一。

第九章 郊区规划

近郊区为城市规划区界线与规划建设用地界线之间的用地，包括城市远景发展用地，交通控制用地和E类用地，总用地面积188.2平方公里。

1、蔬菜与副食品基地

稳定菜田面积、中心城蔬菜基地总量为3万亩，其中近郊区2万亩，锡山市1万亩。稳定郊区精养鱼池，作为市区的活鱼库；稳定现有生猪基地，建设2000－3000头规模的生产基地二十个，同时发展一批养猪专业大户，市区猪肉自给率达到30%；巩固并发展现有马山禽蛋基地，新建一批万羽以上的蛋鸡场，发展养殖基地和一批肉鸡场、肉鸭场。

2、村镇建设用地

以郊区胡埭镇、新区硕放镇、马山区马山镇的集镇为中心，完善公共设施，形成乡镇工业团地和成片居民点。以行政村为单位，相对集中布置农村居民点，形成具有一定规模和配套设施的乡村居住区。村办工业相对集中，形成规模，同时切实加强环境保护，改善生态环境。

3、交通控制用地

在沪宁铁路、沪宁高速公路、新长铁路两侧控制30－50米用地，作为防护绿带；在沪宁高速公路、锡澄高速公路两侧控制30－50米用地，作为防护绿带及公路发展用地，在快速路（外环路）和城市对外公路两侧建筑应后退道路红线10－15米建设。

第十章 环境保护

现状大气环境质量：二氧化硫（SO2），年均浓度0.002－0.150毫克/标米3，为二极标准。氮氧化合物（NOX），年均浓度0.005－0.114毫克/标米3。酸雨在市郊往往超过PH=5.6的界限值，且频率较高。

现状地面水环境质量：市区大部分主要水体水质已严重恶化，呈五类工低于五类状况。其中河流、京杭运河及锡北运河的无锡市区段溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量和石油类等污染严重，超五类。锡澄运河无锡市区段上述指标符合国家四类水体标准，但石油类污染超五类。

现状太湖水环境质量：总体属轻度污染，主要污染物氮、磷等营养物及耗氧有机物，基本无重金属污染，大部分指标均在三类标准以内，但富营养化造成的后果严重，多次引起兰藻暴发，堵塞取水口，引起水源水危机。重污区主要集中分布在大渲口、犊山口出水区、沙塘港、大浦口入湖口一带，五里湖达四类、梅梁湖达三类，水污染是无锡日益突出的最严重

的的环境问题。

现状环境噪声质量：陆路交通平均等效声级71.2分贝，水路72.6分贝，略超国家标准（70分贝）。全市区域环境噪声等效声级56.3分贝，达二类混合区标准（60分贝）。

1、环境保护的指导思想

坚持环境建设、经济建设、城市建设同步规划、同步实施、同步发展，采取有力措施，切实保证投入，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一，促进环境、经济、社会持续、协调地发展，近期减缓环境污染和生态破坏的发展，远期基本解决环境问题。

2、环境保护目标为

(1) 大气环境质量

梅梁湖、蠡湖、锡惠、马山四大景区为一级，其余地区为二级。 (2) 水环境质量

各水系按《江苏省地面水水域功能类别划分》要求达标。太湖水Ⅱ类，新运河Ⅴ类，古运河Ⅳ类，梁溪河Ⅲ类。

(3) 区域环境噪声质量

城市各功能区环境噪声达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096－93），大气环境质量（TSP、SO2、NOX）控制指标按国家有关规定执行。

3、规划措施

(1) 把治理太湖和古运河放到突出位置，严格制止新增污染源，大力治理现有污染源。2000年前，所有工业污染源达标排放，并与兄弟省市合作，加大治理力度，使太湖水质和古运河水质明显改善。

(2) 调整工业布局和结构。城中分区内不再发展新的工业，原有污染工业应逐步调整产业结构或外迁。乡镇工业也要相对集中，纳入相应的工业

区内建设。

(3) 严格控制高消耗、高污染行业的发展，尽可能发展高新技术产业。工业布局相对集中，传统工业向北发展，高新技术产业相对集中在无锡新区建设。

(4) 加快城市基础设施建设，完善城市功能，提高环境承载能力。建立城市污水处理系统，削减排入中心河道的污染负荷，改善水体环境，提高城市污水处理率，加快城市道路建设，从总体上降低城市噪声，加快城市集中供气和供热的建设，提高城市气化率，改善城市大气环境质量。建设垃圾填埋场和垃圾处理厂，加强对工业废渣、城市垃圾的综合利用，减少固体废弃物。

(5) 保护水源，划定水源保护区，确定保护要求。 (6) 加强环境治理和管理，确保环保投资与经济协调增长。

(7) 为防治机动车尾气污染，应全部应用无铅汽油，安装机动车尾气净化装置及提倡使用绿色交通工具。

(8) 加强绿化建设，提高绿地率及城市绿化覆盖率。工业区与生活区之间的防护绿带，分区之间的楔形绿化等应确保实施。

第十一章 道路交通

1、对外交通

无锡辖区内通过的沪宁铁路长38公里，1993年全市客运量为876万人次，货运量为1万吨。辖区内共有公路总里程3500公里，其中国道、省道为419公里，二级路256公里。无锡地江三角洲太湖流域的水网地带，有干线航道3.71公里，支线航道1180公里，货运量5846.5万吨。辖

区内有江阴黄田港等19个港口，港口吞吐量为4451.2万吨。无锡机场辟有至北京、佛山等地的6条航线。

江苏省关于《江苏省沿江地区经济发展规划纲要（修改稿）》（苏政办发（1992）61号文件）确定：无锡市在本世纪末，将形成以沪宁铁路、沪宁高速铁路为骨架，长江、京杭运河、同江至三亚的国道干线公路、沪宁高速公路、江阴长江大桥等为通道的长江三角洲重要的交通枢纽。无锡的城市交通要体现交通枢纽的特点，要与无锡的现代化大城市的地位相适应。

对外交通的总体构想是：充分发挥无锡市沿江（长江）、靠港（黄田港）、临湖（太湖）和邻近上海的区位优势，以中心城为核心，东西形成京沪铁路、沪宁高速铁路、沿江高速公路、京沪高速公路、长江及京杭大运河等国家交通干线，南北形成新长铁路、锡澄高速公路（包括锡澄公路）、沪宜高速公路（包括沪宜、锡宜公路）、宁杭公路太湖渎边公路、锡澄运河等国家、区域交通干线，连同江阴港、无锡站、无锡西站、无锡机场、无锡汽车站组成水、陆、空三大门户，组成无锡地区铁、公、水、航空立体综合交通运输枢纽。

完善铁路站场设施，加快铁路车站站场建设。扩建沪宁铁路无锡站，建成沪宁高速铁路无锡站。新建新长铁路藕塘客货站，扩建周泾巷、石塘湾车站，建设江阴、宜兴铁路新客站；完善下甸桥、双河尖，南站货场和水陆联运及停车设施。

组织完善市际、市域公路网络，提高地方公路的等级标准和完善市内交通与外部交通的衔接。高速公路网络由沪宁、锡澄、沪宜、宁杭、沿江高速公路构成，沪宜、苏锡、锡澄、锡沙等公路提高到一级公路标准，锡甘、锡顾、锡玉、安后等县到级主干公路提高到二至三级标准。与城市快

速路相交的对外公路的接口，采用立交型式。扩建无锡客运中心，增设社会客运停车场地，改建无锡汽车站西站。

发挥无锡水运的优势。积极建设黄田港、韭菜港等外向型港口，改造内河港，扩建集装箱码头，大力发展江海、江河、水陆联运，改造京杭运河苏南段，疏通与整治京杭大运河、锡澄运河、锡溧河、锡十一圩，使之达到规划航道等级标准，利用原新沟河建成第二条锡澄运河（五级航道）。

建设发展无锡航空港。利用现有无锡机场设施加长跑道，扩建候机楼，开辟较多的航线。

2、城市道路交通

91年交通规划时实际统计中心城有7米以上道路86条，总长149.2公里，其中干道长56.23公里，道路广场用地2.57平方公里；道路网密度2.72公里/平方公里，道路面积率3.91%，人均道路面积2.76平方米/人，93年全市机动车595辆，比85年增长4.87倍。

城市道路交通的总体构想是：中心城形成三环加放射及方格式的道路系统，城中城形成九横十纵的道路网络，中心商务区形成三纵三横一环的道路网格局。

中心城——主要路网由内环（环路）、中环（春申路—运河东路—新光路—312国道—锡澄路）和外环（高浪路—外环路—钱荣路——环湖路—金匮路—青祁路—外环路）组成。金匮路既是中环，又是与外环的中间连接干道。外环路为我市的快速路，各主要交叉口均为立交，它连接无锡市对外四通八达的高等级公路出入口，还使各个方向的过境车辆快捷地从市区边缘通过，减轻市区交通压力。该路也是无锡新区沟通老城区、通向外省市的一条重要通道。

城中城——东西向主次干道为：人民路、金匮路、县前街、学前街、

春申路、建设路、工运路、永丰路、永乐路——城南路；南北向主次干道为：青石路——江阴巷——中山路——南长街、运河东路、蓉湖路、通扬路、清扬路、通惠路——车站路——兴源路、井亭路、红星路——健康路、五爱路——五爱北路和北塘大街。主次干道总长57公里，路网密度为3.8公里/平方公里。同时，根据城中城内主次干道网的分布及市域交通的需要，规划开辟曹张路、新民路等12米以上支路九十三条，总长度47公里，路网密度3.1公里/平方公里。这样，在城中城范围内道路总面积达2.81平方公里，约占总面积的20%。

中心商务区——“三横”为人民路、县前街、学前街；“三纵”为中山路、健康路、新生路；“一环”为环路。此外，积极利用现有道路并结合旧城区的大规模更新改造，开辟汉昌路、园通路、崇宁路等一批12米以上的支路；同时，开辟崇安寺、交际路等步行街。

城市道路面积占城市建设用地面积之比，近期为10.8%，远期为15.04%。

道路交叉口根据快速路与快速路、快速路与主干道以及主干道与主干道相交等不同情况，分别采用互通式立交或分离式立交。城中城内主要道路交叉口采用扩大交叉口、增加入口车道数等方法，渠化交通，提高通行能力。中心商务区内三阳广场等交叉口通过架设人行天桥、扩大交叉口、非机动车分流方式，改善通行条件。加强静态交通建设，建成一批社会停车场，严格执行、建设部规定，新建项目配建相应停车场。同时建设若干市民广场及集散广场。

第十二章 市政公用设施

1、给水工程规划

现有水厂7座，深井车间2个，供水能力92.5万吨/日，人均生活用水201升/日。

生活用水量，近期为在册人口300升/人·日，流动人口150升/人·日；远期为在册人口400升/人·日，流动人口200升/人·日。工业用水与生活用水的比例为6 : 4。工业用水重复利用率，近期为60%，远期为70%。供水能力，近期为150万吨/日，远期为250吨/日。供水普及率100%。规划期内，新建贡湖水厂，扩建中桥水厂，在江阴建区域水厂。各水厂取水口上下游1000米范围为水源保护区域。

无锡是一个水质型缺水城市，规划期内，一方面要加强对现有以太湖为主要供水水源的保护，减少兰藻危害，改变七一水厂的取水水源；另一方面，为解决规划期新增的供水量，考虑开辟长江供水水源，采取多水源供水。严格控制地下水的开采，控制地面沉降。

2、排水工程规划

(1) 雨水：

排水区域按地面高度分成自排水地区、排水片地区和圩区三种形式；雨水管渠系统结合道路设计，利用现有设施，同时考虑地形条件、地下水位等因素，设置了107只泵站。 (2) 污水

现有污水处理厂1座，总规模为10万吨/日，据测算：近期，城市生活污水排放量约30.4万吨/日，工业废水排放量约45.8万吨/日（需城市处理的为17.36万吨/日）；远期，城市生活污水约45.6万吨/日，工业废水排放量约68.7万吨/日（需城市处理的约为40万吨/日）。

严格执行环境保护的规定，各类污水排放达国家标准，力争在2050年

接近国际发达国家环保要求水平。城市中心区统一规划为雨污分流制，古运河风光带采取截流式合流制，远景过渡到雨污分流制。根据规划区内各分区及风景旅游区内不同排放水系，分别拟定污水处理方案，采取分散与集中相结合，以生活污水为主，结合工业污水，分区集中处理的原则，合理配置污水处理厂，建立完善的城市污水排放与处理系统。扩建芦村污水处理厂，新建山北、新区污水处理厂，大浮、马山污水单独处理。远期污水处理厂总规模为处理污水85.6万吨/日，其中芦村30万吨/日，山北15万吨/日，新区20万吨/日，马山10万吨/日，大浮5万吨/日，胡埭、硕放5.6万吨/日。在污水管网中建设一批污水提升泵站。

3、供电工程规划

现状供电总规模为27.04万千瓦时/年，人均用电量1880千瓦时/年，其中生活用量150千瓦时/年，现状电源主要来自500千伏斗山变电所及利港电厂、望亭电厂。

预测市区用电负荷，近期60亿千瓦时/年，最高负荷达105万千瓦；远期119亿千瓦时/年，最高负荷达215万千瓦。

人均用电量，近期达3650千瓦时/年（其中生活用电600千瓦时/年）；远期达00千瓦时/年（其中生活用电1500千瓦时/年）。

供电电源近期以就地平衡为主，远期为电网和就地平衡并重，采取结合华东电网规划，参加电网集资办电、买用电权和自己办电的多渠道、多层次开辟电源的方法，逐步满足日益增长的用电要求。

地区供电网以500千伏为骨干，220千伏环形供电为网架，110千伏输配线深入市中心。在建设高压供电网时，按规范同步建设高压供电走廊。中心区、主要街道和景区景点范围内的线路逐步实现电缆化。

规划供电电源主要来自500千伏斗山变电所及利港电厂、望亭电厂和

戚墅堰电厂。

规划220KV变电所九座，主变容量173万千伏安，规划110KV变电所二十三座，主变容量155千伏安。

规划利港电厂二期工程（2×35万千瓦）和望亭电厂（2×30万千瓦）扩建工程建成后，电网形成220千伏双环网（塘头变—石塘湾变—张镇变—锡西南开关站—梁溪变—扬名变—江溪变—塘头变），在此双环网的东侧以斗山和望亭电源支撑，形成一小环网（斗山变—东亭变—高浪变—望亭电厂—泰伯变—胶山变—斗山变）。

敷设方式：城中城及城市主要街道、风景区为地下电缆，其余为架空。 保证供电可靠，满足负荷增长需求，客载比500千伏按1.4以上，220千伏按1.8－2.0，110千伏按2.0－2.2。

为防治酸雨，禁止在大中城市城区及近郊区新建燃煤电厂（除以热定电的热电厂外）。

新架空电力线缆一般不得跨越建筑物，与各种存放易燃易爆危险品的建筑物、构筑物的水平防火安全间距不得小于杆、塔高度的1.5倍，在高压线走廊范围内不得修建建筑物、构筑物，架空电力线路的最小防护水平距离（边线两侧）为：

1－10千伏 5米 35－110千伏 10米 220－330千伏 15米

4、电信工程规划

(1) 通讯设施的标准和发展规模 A. 电信容量

现状中心城电话交换机容量20.8万门，电话普及率26部/百人。

近期交换机容量发展到60万门的规模，近期电话普及率达45部/百人。 远期交换机容量发展到93万门的规模，远期电话普及率达53部/百人。 B. 电信局

规划设35个电讯局，新建长途第二交换局。 C. 发展目标

在交换程控化的基础上，实现传输数字化、功能多样化、管理智能化、服务社会化，发展移动电话、可视电话和磁卡电话，形成高新电话服务体系，发展家庭电脑与社会通讯、信息联网服务业务，努力组织好金桥工程建设，构筑信息高速公路。

(2) 邮政设施标准、服务范围、发展目标

建设邮件处理、邮政金融、报刊发行零售、特快专递处理和商业信函处理五大中心，增设邮电支局、所，达到平均服务半径0.6KM，结合新长铁路建设，规划增设第二邮件处理中心，积极采用新技术，实行邮政网络现代化，实行与全国大中城市邮电系统联网。 (3) 通讯线路敷设方式

在局间光缆传输数字化基础上，建立更先进的局间环形网系统，用户网络采用通讯电缆埋地敷设，新建住宅采用一户一线。 (4) 有线电视

有线电视网络体系逐步光缆化，并向多功能方向发展，至2010年普及率达95%。 (5) 微波通道

规划五条微波通道：

A. 无锡至江阴，天线高度130米。

B. 无锡至张家港，天线高度140米。

C. 无锡至苏州，天线高度68米。 D. 无锡至马圩，天线高度80米。 E. 无锡至常州，天线高度68米。

5、供热工程规划

根据国家科委蓝皮书《城市建设技术要点》关于大力发展城市集中供热的要求，积极发展城市集中供热，因地制宜地开发多种热源，在高层建筑区、集中工业团地，新建住宅小区统一规划热源，实行集中供热。

集中供热的热源主要是热电厂、集中锅炉房和工矿企业的余热。 在远期研究普遍应用太阳能、热能等新热源。

城市的电厂在扩建改造和新建时要积极发展热电合产，充分利用城市工业的余热。

(1) 供热原则

A. 供热与供电结合，发展热电合产。 B. 充分利用工矿企业的余热。 C. 积极发展太阳能、地热等新热源。 D. 因地制宜，逐步发展。 (2) 热源及供热区域

A. 双河热电厂、黄巷热电厂供热区域为山北分区通惠路沿线。

B. 焦化厂供热区域主要为新区及扬名分区部分。 C. 漂染厂热电厂，供热区域为周山浜地区及锡澄路沿线。 D. 在城中分区边缘，合适地方建筑区域锅炉房，为城中城服务。

6、燃气工程规划

现有气源厂1座，供气能力为21万立方米/日，燃气管道总长度约409.52公里，有调压站52座，煤气气化率为25%，城市气化率为78%。

城镇居民人均耗气量，规划为186立方米/人·年（热值以14.65兆焦/立方米计），城镇居民燃气化率，近期达90%，远期达95%以上。到2010年中心城日耗气总量约117万立方米（热值以14.65兆焦/立方米计），除焦化厂42万立方米、新区气源厂14.1万立方米/日（热值为37.67兆焦/立方米），不足部分由液化气补充，并同步建设煤气储气气柜和液化气储罐站。

在中心城逐步实现管道化，燃气结构以煤制气和液化气为主，天然气为远景发展方向。城市燃气优先供应居民生活用气、高层建筑用气，大力发展公共建筑用气，并适当发展工业用户。城中城及中压管线经过的地方重点发展管道煤气，新区及人工煤气达不到的地区重点发展液化气，液化气供气形式采取瓶装供应、瓶组供应和小区储罐集中供应的方式。

(1) 燃气消耗水平 近期：90%

远期：95% (2) 耗热定额

人工煤气：65万大卡/人·年 液 化 气：15千克/户·月

(3) 气源及供气规模

A. 人工煤气：焦化厂供气能力达42万立方米/日，调峰气源规模达10万立方米/日。

B. 液化气：供气形式采用瓶装供应、瓶组供应和小区储罐集中供应的方式。

C. 新区新建14.1万立方米/日的人工煤气气源厂。 (4) 管网压力等级

采用中低压二级制环网系统。

7、环境卫生设施规划

现有垃圾处理厂3座，处理能力为180吨/日；有垃圾填埋场1座，总规模为0万吨；建成机械化垃圾中转站20座，机动车垃圾运输车168辆；共有公共厕所321座（水冲式）。

继续加强垃圾无害化处理，进一步开展综合利用，力争做到城市垃圾处理日产日清。在新区开发和旧城改造中，规划好环卫设施的定点布局。按照创建国家文明卫生城市的要求和标准，全面提高城市的清洁优美程度。

(1) 环境卫生设施设置原则和标准

严格控制垃圾、粪便对环境的污染，城市垃圾无害化处理率达100%，主要道路机械化清扫近期达40%，远期达90%。城市粪便逐步实现集中处理，推行密闭清洁站，实行垃圾分类收集，推广袋装垃圾试点。

(2) 站场布局

A. 建设桃花山垃圾填埋场，总容量460万吨。

B. 建设桃花山生活垃圾焚烧厂。 C. 按小区规模，配建垃圾中转站。

D. 改建现有公厕，达到CJJ14-87部颁标准。 E. 在城市出入口设置车辆清洗站。

8、防洪规划

无锡是太湖流域重点设防城市，按照地区防洪与流域防洪相结合、工程措施性与非工程措施性相结合、挡外洪与疏山洪相结合的要求，形成完整的、高标准的防洪体系，确保城市的安全。

城镇防洪标准为：中心城、县级市、旅游区以百年一遇的洪水水位为设防标准，其他城镇以五十年一遇的洪水水位为设防标准。

提高太湖沿岸和城市行洪道堤顶标高；为防止洪水回灌和排除内涝，

在内河与外围河道及太湖交汇处设置闸门和泵站；综合整治城区河道，完善城区排水体系，结合城市道路建设和旧城改造，按雨污分流的排水要求，搞好雨水管建设。

(1) 防洪规划

以流域工程为依托，有效地降低外河水位，疏导高水，建成以堤防和水闸为主体的防洪工程，以围堤和泵站为主体的圩区防洪排涝工程，争取与有利的流域水情调度相结合的防洪排涝体系。

A. 防洪设施位置和规模

行洪河道防洪墙、驳岸建至高程5.2－5.5米，土堤建至6.0米。 拓浚主要行洪河道，增强梁溪河、大运河、锡北运河等河道的泄洪能力。

优化圩区，调整和建立区域联防，形成圩区、排水片并举的排涝体系。 (2) 排涝规划

A. 排涝标准：排涝模数3.0－6.43秒·立方米/平方公里，雨量33mm/h-41mm/h，重现期P（年）=1－2。

B. 排涝规划原则：远近结合、新老结合、合并排水片，高片自排，低片机排。

C. 排涝规划

①形成二十一个圩区、三十六个排水片组成的城市排涝体系。

②内河（泄水河道）与锡澄运河、大运河、梁溪河等行洪河道及湖汇合处设置闸门和泵站，一方面防止洪水回灌，另一方面排除内涝。

③综合整治城区河道、完善城区排水体系，利用河道作为雨水泄水体，按要求砌筑驳岸、防洪墙，发挥内河的雨水调蓄能力。

④结合城市道路建设，按雨污分流的排水原则搞好雨水管建设。

第十四章 城市防灾

1、消防

现有消防中队七个，每年消防中队保护面积约10平方公里。

规划期按每个消防中队服务责任面积8平方公里的标准，在全市均匀设置消防站点。近期，新建中桥、钱桥、蠡园开发区、新区四个陆上消防中队及锡山大桥、下甸桥两个水上消防中队。针对高层建筑大量增多的情况，在市中心地段设立特种消防中队。各项建设要严格执行国家的消防规范，消防水源与旧城改造和新区建设同步实施。

2、人防

以人防建设与城市建设相结合，适应战时防空和平时利用两方面需要为原则，积极贯彻长期准备、重点建设、平战结合、注重实效、统筹兼顾、合理布局、量力而行、稳步发展的方针，形成配套齐全、功能完善、布局合理的人防工程体系。近期，人防工程面积达20.8万平方米，远期达25万平方米。

3、抗震

无锡为六度重点设防城市，一般建构筑物设防烈度为六度，关键要害工程按七度设防。中心城及外围城镇按不同地质地貌条件制定抗震区划，建立相应的预报防震措施。

中心城抗震区划分为抗震有利区、不利区、一般区及崩塌滑坡四种类型，对抗震不利区的建构筑物采取相应的基础处理，重大建设项目不选址在崩塌、滑坡、断层地带。

4、防洪

详见第十二章。

第十五章 近期建设

近期内的五年，是无锡城乡建设面貌发生根本性变化、走向现代化的关键时期。因此，近期建设规划必须从大开放、大发展、大市场、大循环的广阔视野，加快形成高效能的基础设施，高水平的管理体系，高效率的社会服务，高品位的城市环境，使无锡跨入社会主义现代化大城市的行列。总的指导思想是：高起点建设新区（城外城）和马山、大浮旅游区（山水城），加快改造旧城（城中城），精心建设中心商务区（CBD），构筑现代化的大城市；加快城市交通及基础设施建设，提高城市的综合功能，加快产业结构调整，优化城市用地结构，提高城市的综合效益。

1、“三城一中心”建设

集中力量建设好中心商务区，在加快形态开发的同时抓好功能开发，用五年左右的时间，使金融、商贸、文化、信息及各种服务业相互配套，形成具有很强吸引力和辐射力的城市内核。按“城中城”规划布局的设想，对旧城进行高起点的更新改造，调整布局，大力发展第三产业。以无锡国家高新技术产业开发区和无锡——新加坡工业园“一区一园”为重点，加快“城外城”（新区）建设，使之成为经济快速增长的支撑点和现代化的新城区。至2000年，新区建成区面积达15平方公里。“山水城”建设的重点是新运河以西的锡惠景区、太湖影视城旅游区和马山国家旅游度假区，建设中应正确处理好建设与自然环境保护的关系。

2、城市交通及基础设施建设

对外交通：建设江阴长江大桥、沪宁高速公路、锡澄高速公路、沿江

高速公路、沪宁高速铁路、新长铁路，改造扩建无锡机场，整治京杭大运河西段，初步形成铁、公、水、空立体交通运输网，发挥交通枢纽的功能。

市内交通：建成中心商务区（CBD）2.5平方公里范围内“三纵三横一环”和规划区范围内“内环、中环、外环”。新拓建道路30条，桥梁15座，社会停车场5个。至2000年，人均道路面积9.平方米。更新、新增公交车辆300辆，新建市体育中心和宁海里、芦庄、新区四个公交停车场。

3、城市基础设施建设

供水：新建贡湖水厂，启动以长江为水源的苏南区域供水项目，形成由太湖、长江南北双向供水的格局。至2000年，中心城形成150万吨/日的供水能力。

排水：继续实施芦村污水处理厂二期工程，加快污水泵站和管网建设，提高污水截流量。新建山北污水处理厂和新区污水处理厂，至2000年城市污水处理厂能力达47.76万吨/日。

供电：重点建设利港电厂，形成300万千瓦发电能力，发展一批热电项目，解决集中供热矛盾。调整电网结构，合理地空布局，建设两至三座500千伏变电所，在中心商务区及周围建设五至六座110千伏变电所，至2000年，人均年用电量达3650千瓦时/人。

邮电通讯：实施CDMA数字移动通信综合工程。至2000年，局用交换机容量60万门，长途交换机容量5.5万路端，移动电话普及率3部/百人，城市话机普及率45部/百人。

燃气：新建一座JN43-80型焦炉，建设相应的铁路专用线和输配管网，新增人工煤气外供能力10万立方米/日。同时加快发展液化石油气，探索瓶组供气和小区储罐集中供应的供气模式，至2000年市区气化率达到90%左右。

供热：在焦化厂建设热电厂，为新区集中供热，继续扩大并延伸双河热电厂和黄巷热电厂的供热范围，积极启动漂染厂热电厂的建设。

环卫：完善桃花山生活垃圾卫生填埋场的设施建设。分批改造现有公共厕所及垃圾中转站，推广垃圾袋装收集，实现粪便清运管道化，启动建设桃花山生活垃圾焚烧厂，逐步实施垃圾处理的减量和工厂化。

防洪排涝：以北塘区、郊区黄巷乡、山北乡、广益乡、渔港乡作为重点设防地区。建成21个圩区，36个排水片区组成的城市防洪体系，具备百年一遇洪水时城市大范围安全度汛能力。

4、城市绿化和风景旅游

建设凤翔、新区和马圩三个公园建设兴竹立交、金塘桥、仙蠡桥等六个桥头小游园，沿新运河、梁溪河等布置滨河绿地，结合旧城改造和文物古迹修复开辟街头绿地，在中心商务区（CBD）内推广屋顶绿化和垂直绿化。至2000年建成区绿化覆盖率达30 / 35%，人均公共绿地面积5.87平方米，近期人均绿地8.30平方米。

以影视旅游为主线，加快世界奇观景区、CCTV影视旅游区建设，以度假休闲为特色，加快无锡太湖国家旅游度假区建设。发展旅游中介服务，推广旅游特色文化，不断拓展旅游新领域，提高无锡知名度。

5、环境保护

通过立法和有力的行政手段，加强与兄弟省市合作，把太湖和古运河整治放到十分突出的位置。加强环保执法管理，限期治理重点污染源；认真实行污水申报排放和集中处理，完善城市排污管网；建设有害有毒固体废弃物处理设施，加快城市垃圾无害化处理系统建设；推广消烟除尘技术和工艺、加强城市噪音和灾害性环境的治理、加快集中联片供热供气步伐、加强城市绿化、实现环境质量的逐步好转。至2000年，市区大气总悬浮微

粒年日平均值0.2mg/立方米，饮用水源水质达标率96%，城市区域环境噪声平均值55分贝。

6、城市防灾

消防：新建中桥、钱桥、蠡园开发区、新区四个陆上消防中队，锡山大桥、下甸桥两个水下消防中队和路特种消防中队。

人防：重点抓好住宅区、高层建筑人防地下工程的建设和管理，建成火车站地下人防工程，完成防空地下室3.4万平方米，同时建成人防指挥调度中心。

抗震：抓好生命线工程及重点工矿企事业单位抗震规划的编制和修订工作，加强新建工程的抗震设防管理，制订各种防范和应急措施，减少突发灾害造成的损失。

7、用地布局及调整

居住用地：加快低洼地区和危险房屋的改造，实施“安居工程”，进行“小康住宅”试点，在唐周巷、尤渡里等地区进行居住区综合性规模开发，近期人均居住面积达10平方米。

公共设施用地：新建二院急诊中心、新区医院、市职教中心、市科技中心、市图书馆、有线电视传播中心，搞好江南大学扩建和轻工大学211工程，完善市体育中心设施，高起点搞好中心商务区的建设和无锡米市等大型市场建设。

产业结构调整：稳定加强第一产业，调整提高第二产业，加快发展第三产业，近期每年在郊区和新区发展2千亩蔬菜地；城中城按“退二进三”的要求，逐步搬迁现有工厂；加快产业转移步伐，在新区集中发展高新技术产业。

第十六章 远景规划设想

1、社会发展目标

2010年以后，无锡已基本实现社会主义现代化。无锡一城三市的城镇体系内，城市化水平已达70%以上，全部撤乡建镇；中心城人口向200万人发展，用地向200KM2发展，“三城一中心”已基本形成，城市功能已趋完善。全市十一个分区进一步发展，无锡将进入全面整合的又一新阶段。二十一世纪，在长江三角洲地区以上海为龙头的发展势态中，无锡将以更加矫健的步伐，建成经济繁荣、交通发达、环境优美、社会文明的社会主义现代化特大城市。

2、城市形态

2010年后，中心城内“三城一中心”基本形成，特别是“山水城”的建设，将达到一定的规模和水平，逐步实现整个城市“山水城市”城市形态的设想。2010年后，将进一步强化城市绿化建设，进一步加强十一个分区重要地段的城市设计，求得全城整体协调，提高环境品位和增强文化内涵，使太湖风景区的几个主要景区与现代化的无锡城市融为一体。

按“山水城市”的建设模式，重点保护好锡惠景区、梅梁湖景区、蠡湖景区、马山景区的环湖环山生态景观绿地，建设好梁溪河、京杭运河、古运河、锡澄运河、伯犊港等主要河道两侧的绿地和景点。

3、环境质量

2010年后，太湖水总体上达到二类水体标准，运河水质达到三类水体标准。

噪音低于国家允许标准，交通干道附近低于60分贝，工矿区内低于50分贝，居住区内低于40分贝。

4、城市交通

2010年后，城市道路交通向快速大运量和立体化方向发展。在建成外环快速系统的基础上，进一步完善与外部交通的立体衔接；江阴长江大桥通车后与无锡中心城的衔接；新长铁路建成后与无锡一城三市的道路、库区、码头的联系与配套设施的建设；沪宁高速铁路段中无锡站区的建设；联系外部交通与中心城CBD、新区、风景区和几个主要居住区之间的地下交通的建设等等，都将列入发展目标，城市内部道路根据发展要求进一步调整完善路网，做到内顺外畅，四通八达，使无锡真正成为区域性的交通枢纽。

第十七章 实施措施

1、进一步深化规划，在总体规划指导下，抓紧进行分区规划的调整补充和控制性详细规划及近期建设的修建性详细规划的编制工作。从区域大范围进一步研究苏锡常城市群之间的快速交通体系。

2、运用经济手段，引导按规划进行土地使用功能调整，加快新区开发和城中城“退二进三”的用地调整步伐，优化城市用地结构。利用土地级差地租规律，开辟城市基础设施建设的资金渠道，建立基础设施与城市协调发展的机制。

3、加强对城市建设的宏观控制，进一步强化规划管理。理顺市、区规划管理和职能，健全管理体系。完善规划编制和管理秩序，提高规划设计和规划管理水平，实现依法行政。

4、大力宣传城市规划，提高市民对城市规划的参与意识和监督意识，调动市民支持规划，服从规划的积极性。

城市总体规划用地汇总表

附表一

序号 类 别 名 称 面积(km2) 占城市总体规用地比例(%) 1 城市总体规划用地 517.70 100 2 城市建设用地 128.72 24.9 3 水域和其它用地 其 中 388.98 75.1 水域 185.10 副食品基地 33.30 其它用地

170.58 城市快速路、主、次干道一览表

附表三 编 路 名 号 一 快速路 1 金匮路 2 北外环 起 讫 点 环湖路——外环路 金匮路－西漳－金匮路 设计车速 长度 红线宽度 (km/h) (km) (m) 80 80 11.5 27 60 60 3 南外环 4 春申路 5 运河东路 6 新光路 7 312国道 8 锡澄路 9 经一路 10 西干道 二 主干道 1 锡惠路 2 盛岸路 3 青石路 4 北大街 5 锡沪路 6 华清路 7 金城路 8 梁溪路 9 湖滨路 10 中南路

金匮路－高浪路－金匮路 北栅口－运河东路 春申路－新光路 运河东路——312国道 钱桥——高浪路 312国道——高浪路 薛典立交——高浪路 钱桥——马山 80 60 60 60 80 60 80 80 25 1.8 7.8 3.9 20 1.75 6.7 22.8 60 44 30－40 60 60 44 60 40－50 锡山大桥——通惠路 通惠路——钱桥 通惠路——春申路 春申路——胜利门 广瑞路——市界 下甸桥——华庄 东亭春合村——苏锡路 运河西路——钱姚路 运河西路——中桥 中桥——市界 40－60 40－60 40－60 40－60 40－60 40－60 40－60 40－60 40－60 40－60 1.0 5.1 1.5 0.7 2.8 4.3 8.5 9.4 2.9 5.4 40 40 40 40 40－50 40 44 50 50 40 城市快速路、主、次干道一览表

附表三（续一） 编 路 名 号 11 锡沙路 12 钱皋路 13 人民路 起 讫 点 312国道——市界 惠钱路——梅泾路 井亭立交——锡山大桥 设计车速 长度 红线宽度 (km/h) (km) (m) 2.5 50 40－60 40－60 40－60 4.0 3.8 40 40 14 中山路 15 通惠路 16 五爱路 17 环路 18 瑞希路 19 清扬路 20 虞伯路 21 苏锡路 22 青祁路 23 经二路 24 工运路 25 惠河 26 广瑞路 27 黄泥头路 胜利门——朝阳广场 兴源路——惠钱路 五爱广场——梁溪大桥 苏锡路——运河西路 路——新光路 环湖路——蠡溪路 中桥——新安大桥 梁溪路——金匮路 梁溪路——湖滨路 路——通惠路 锡山大桥——梁溪路 井亭立交——312国道 钱巷立交——锡沙路 40－60 40－60 40－60 40－60 40－60 40－60 40－60 40－60 40－60 40－60 40－60 40－60 40－60 40－60 2.1 4.0 1.5 5.6 4.6 4.6 2.1 14.8 2.8 5.4 0.5 2 2.3 1.4 40 44 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 30 汽车专用 30 汽车专用 40 44 60 28 兴源路 通惠路——城南路 40－60 7.3 29 货运二路 30 北新路 31 锡澄路 32 新光路

通惠路——市界 广瑞路——锡澄路 312国道——市界 312国道——外环路 40－60 40－60 40－60 40－60 4.5 1.8 2.4 3.1 城市快速路、主、次干道一览表

附表三（续二） 编 路 名 号 33 新梅路 34 机场大道 35 中心路 起 讫 点 312国道——外环路 新梅路——中华路 金匮路——312国道 设计车速 长度 红线宽度 (km/h) (km) (m) 3.1 60 40－60 40－60 40－60 0.6 11.3 60 40 36 通硕路 三 次干道 312国道——市界 40－60 30－40 30－40 30－40 30－40 30－40 30－40 30－40 30－40 30－40 30－40 30－40 30－40 30－40 30－40 30－40 30－40 30－40 0.9 4 2.6 5 4.1 1.3 4.2 4.1 3.9 2.9 3.1 4.3 1.8 1.6 4.8 5.8 3.3 2.1 60 30 30 24 30 30 36 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 36 通惠路——清扬路 吴桥——湖滨路 建筑路——市界 通惠路——市界 西路——东路 东路——桐桥路 梁溪路——环湖路 梁溪路——环湖路 南长街——金城路 健康路——苏锡路 新光路——市界 运河东路——南长街 路——五爱路 梁溪广场——环湖路 运河西路——环湖路 通惠路——钱桥 惠钱路——凤翔路 1 蓉湖路 2 运河西一路 3 运河西二路 4 凤翔路 5 学前街 6 学前东路 7 鸿桥路 8 蠡溪路 9 塘南路 10 红星路 11 城南路 12 清名路 13 健康路 14 梁青路 15 建筑路 16 惠钱路 17 惠峰路

城市快速路、主、次干道一览表

附表三（续三） 编 路 名 号 18 北塘大街 19 永固路 20 南长街 起 讫 点 吴桥——北大街 梁溪路——太湖饭店 朝阳广场——新光路 设计车速 长度 红线宽度 (km/h) (km) (m) 1.6 30 30－40 30－40 30－40 0.9 4.1 24 30 21 美湖路 22 五爱北路 23 环湖路 24 风宾路 25 石门路 26 县前街 27 吴桥西路 28 永乐路 29 锡塘路 30 万浪堤 31 湖山路 32 梅梁路 33 闾江路 34 锡思路 35 联心路 36 联心南路 37 齐心路 38 旺庄路 39 旺庄东路 40 春丰路

苏锡路——鸿桥路 人民路——县前街 金匮路——湖滨路 312国道——市界 惠钱路——312国道 兴源路——春申路 吴桥——312国道 运河东路——312国道 长桥——南泉 锡宜路——马山环山路 锡宜路——梅梁路 万浪堤——雪云路 马山环山路——梅梁路 新光路——312国道 伯渎港——联心南路 通硕路——联心路 旺庄东路——新梅路 城南路——312国道 312国道——齐心路 锡思路——312国道 30－40 30－40 30－40 30－40 30－40 30－40 30－40 30－40 30－40 30－40 30－40 30－40 30－40 40 40 40 40 40 40 40 4.7 0.4 7.5 0.9 2.1 2.5 4.8 2.0 12.5 6.5 2.9 4.0 1.8 9.1 7.9 2.0 5.7 2.7 2.5 1.5 24－44 30 30 24 30 34－40 30 20－24 26 24 24－30 30 30 24－30 30 30 30 30 30 30 城市快速路、主、次干道一览表

附表三（续四） 编 路 名 号 41 锡新一路 42 锡新二路 43 金桥路 起 讫 点 312国道——联心路 312国道——联心路 中心路——高速公路 设计车速 长度 红线宽度 (km/h) (km) (m) 40 0.9 30 40 40 0.9 3.8 30 30 44 红力路 45 华力路 46 中华路 47 同心环路 48 新梅路 49 新安北路 50 春潮路 51 锡一北街 52 锡一街

锡思路——华力路 红力路——中华路 中心南路——外环路 锡思路——锡思路 外环路——高速公路 新安北桥——中心路 312国道——外环路 新光路——旺庄路 旺庄路——春申路 40 40 40 40 40 30－40 30－40 30 30 3.3 1.9 3.2 1.5 0.4 1.7 2.8 0.8 1.8 30 30 30 30 30 30 30 24 24