金额不足不构成犯罪，机关不立案，只对诈骗者进行行政处罚。《最高人民、关于经济犯罪追诉标准的规定》第四十一条以非法占有为目的，以诈骗方式非法集资的，涉嫌下列情形之一的，应当追诉：1、个人集资诈骗，数额在十万元以上的；2、单位集资诈骗，数额在五十万元以上的。
《最高人民关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条个人进行集资诈骗，数额在10万元以上的，应当认定为“数额较大”；数额在30万元以上的，应当认定为“数额巨大”；数额在100万元以上的，应当认定为“数额特别巨大”。单位进行集资诈骗，数额在50万元以上的，应当认定为“数额较大”；数额在150万元以上的，应当认定为“数额巨大”；数额在500万元以上的，应当认定为“数额特别巨大”。
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