法律分析：不是。在范围内，国企或者机关事业单位允许在一定范围内自行招收部分合同制员工，不必经过上级人事部门批准，也就是说没有编制，所以国企有时候是不接收档案和户籍。但是国企需要与劳动者签订劳动合同。
法律依据：《中华人民共和国劳动合同法》
第七条 用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
第十条 建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。
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