法律分析：
他人借钱不还不一定构成诈骗罪，如果借款人一开始并非是以非法占有为目的来借钱，只是借钱后不想还钱或没有能力还钱，只构成简单的债权债务纠纷，可以通过向人民提起民事诉讼来追债。但如果有证据证明借款人借钱时已有非法占有的目的，即可以向机关报案，机关经审查认为符合立案条件的，应予以立案。
法律依据：
《中华人民共和国刑法》 第二百六十六条 诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
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