监察机关开展监督调查处置按照什么与什么相结合的原则实行分级负责制

按照统一领导的原则，监督执纪工作实行分级负责制。实行分级负责制是落实党管干部原则的具体体现。分级负责、归口办理原则是指根据信访人来信来访反映的信访内容 ，实行按级、按系统分工负责处理，即按条条和块块两个方面来处理信访。

一、监督执纪工作应当遵循以下原则：

（一）坚持和加强党的全面领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护总党的核心、全党的核心地位，坚决维护党权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，体现监督执纪工作的政治性，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系；

（二）坚持纪律检查工作双重领导，监督执纪工作以上级纪委领导为主，线索处置、立案审查等在向同级报告的同时应当向上级纪委报告；

（三）坚持实事求是，以事实为依据，以党章党规党纪和国家法律法规为准绳，强化监督、严格执纪，把握、宽严相济，对主动投案、主动交代问题的宽大处理，对拒不交代、欺瞒组织的从严处理；

（四）坚持信任不能代替监督，执纪者必先守纪，以更高的标准、更严的要求约束自己，严格工作程序，有效管控风险，强化对监督执纪各环节的监督制约，确保监督执纪工作经得起历史和人民的检验。

二、监督执纪工作实行分级负责制：

（一）纪委国家监委负责监督检查和审查调查委员、候补委员，纪委委员，管理的领导干部，党工作部门、党批准设立的党组（），各省、自治区、直辖市、纪委等党组织的涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题。

（二）地方各级纪委监委负责监督检查和审查调查同级委员、候补委员，同级纪委委员，同级管理的、干部以及监察对象，同级工作部门、批准设立的党组（），下一级、纪委等党组织的涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题。

（三）基层纪委负责监督检查和审查同级管理的，同级下属的各级党组织的涉嫌违纪问题；未设立纪律检查委员会的党的基层委员会，由该委员会负责监督执纪工作。

三、纪检监察机关应当建立健全领导干部廉政档案，主要内容包括：

（一）任免情况、人事档案情况、因不如实报告个人有关事项受到处理的情况等；

（二）巡视巡察、信访、案件监督管理以及其他方面移交的问题线索和处置情况；

（三）开展谈话函询、初步核实、审查调查以及其他工作形成的有关材料；

（四）党风廉政意见回复材料；

（五）其他反映廉政情况的材料。

【法律依据】：

《中国党纪律检查机关监督执纪工作规则》

第七条

监督执纪工作实行分级负责制：

（一）纪委国家监委负责监督检查和审查调查委员、候补委员，纪委委员，管理的领导干部，党工作部门、党批准设立的党组（），各省、自治区、直辖市、纪委等党组织的涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题。

（二）地方各级纪委监委负责监督检查和审查调查同级委员、候补委员，同级纪委委员，同级管理的、干部以及监察对象，同级工作部门、批准设立的党组（），下一级、纪委等党组织的涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题。

（三）基层纪委负责监督检查和审查同级管理的，同级下属的各级党组织的涉嫌违纪问题；未设立纪律检查委员会的党的基层委员会，由该委员会负责监督执纪工作。

地方各级纪委监委依照规定加强对同级履行职责、行使权力情况的监督。