积极探索构建社会主义新农村公共文化服务体系的新路——宝应县夏集镇建设农村公共文化服务体系的做法和思考

聂晶

【摘 要】结合扬州市宝应县夏集镇农村公共文化服务体系建设的具体做法，对如何加强农村文化建设、构建社会主义新农村公共文化服务体系的问题，进行了分析与思考。%This article gives an analysis on how to strengthening the construction of rural culture and building the socialist new countryside public cultural system, ombining with the specific practices about the construction of public cultural service system of Xiaji Township in Yangzhou Baoying County. 【期刊名称】《农业图书情报学刊》 【年(卷),期】2012(024)003 【总页数】3页(P217-219)

【关键词】新农村;公共文化服务体系;实践;思考 【作 者】聂晶

【作者单位】扬州市图书馆,扬州225125 【正文语种】中 文 【中图分类】G12

近年来，各地不断加大对农村文化建设投入的力度，在改善和创新公共文化服务的方式，完善重点公共文化设施项目建设，适应群众多方面、多层次、多样化的文化需求等方面都取得了可喜的成绩。党的十七届六中全会一致通过的 《关于深化文化改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，更是昭示着又一个文化春天的到来。全会专题研究文化建设，提出了建设文化强国的目标，赋予了文化发展重大的历史机遇，也赋予了建设公共文化服务体系更好的和环境。2011年，笔者作为一名社会主义新农村建设指导员被市派往宝应县夏集镇挂职锻炼。在乡镇工作的一年里，从一名文化工作者角度，对构建社会主义新农村公共文化服务体系有了新的认识。文章结合扬州市宝应县夏集镇新农村文化建设的实践，就如何加强农村文化建设、构建社会主义新农村公共文化服务体系的问题，和大家一起进行探讨和分析。 1 引路

从2005年开始至今年，国家有关部门相继出台了一系列农村公益性文化设施建设的实施意见。进一步明确了农村公共文化设施建设的公益性，强调了各级在农村公共文化服务体系建设中的责任和义务。近年来，夏集镇紧扣 “镇村文化一体化”的主题，以提高群众文化生活质量为目的，坚持采取多项措施，加大对文化建设的投入力度。镇里利用多元化的资金投入方式，投入近300万元建成的镇文化活动中心 （文化站）即将投入使用。在争取财政加大投入的同时，鼓励社会力量参与农村文化建设，形成了农村文化建设多元化的投资趋势。另外，夏集镇里还引入竞争机制，提高农村文化建设的积极性，在充分调研的基础上，镇里提出了差额筹建村级文化活动室的办法，即首先由各村按照自愿建设的原则进行报名，然后由镇按1:1.5的比例，筛选安排参与文化设施建设的村，最后按文化部门建设标准进行初步验收，结合平日文化设施实际使用效果，最终确定文化活动室的名单，按照

制定的相关给予财政补贴，对建设规模大，标准高的村级文化活动室给予重点扶持。10年县、镇两级财政投放专项资金近20万元，对10个村的图书室进行了完善和充实。全镇13个村2个社区都建成了文化活动室，建成室内活动室面积近1 000多m2。为构建夏集镇农村公共文化服务体系打下了坚实的物质基础。村文化活动室已成为夏集镇建设新农村充满生机与活力的亮点。 2 规划先行

按照文化建设规划先行的原则，夏集镇、主要负责人深入到全镇各村进行深入调研，在突出特色方便群众的基础上，对镇村进行文化设施建设的详细规划，确保了文化设施建设的科学性和前瞻性。 2.1 基层文化站 （室）基础建设逐步推进

一是，镇文化站建设有了新进展，目前3000多平方米面积的文化站内部装潢已经完成，即将投入使用，全镇群众有了镇文化活动阵地；二是，社区文化室实现了全覆盖，2个社区都建成了社区文化活动广场；三是，村文化活动室通过和 “农家书屋”、村便民服务中心的建设整合起来，全面改善了文化服务功能。 2.2 文化活动丰富多彩

成功举办庆祝建党九十周年 “颂歌献给党”歌咏大会和 “红舞献给党”广场舞蹈汇演等节日庆典活动；积极开展全镇群众 “我爱读的一本书”荐书、读书活动；组织、邀请市县有关部门 “送文化、送科技、送法律、送医疗、送演出”下乡村、到田头活动。用文化丰富了群众业余精神生活，受到广大农民群众的欢迎和好评。 2.3 坚持抓两头带中间的原则

在新农村文化设施建设过程中，夏集镇始终坚持因地制宜，分类指导，突出特色，抓两头带中间的原则。强调文化活动室建设的规范化和文化品味，根据不同的经济条件和房屋状况以及村文化特色条件，区别对待，分类指导。对经济条件较好的村向规范化、标准化发展；对经济条件较差的村实施一室多用，用资源共享的办法进

行改造升级，满足群众的基本文化需求。 2.4 重视非物质文化遗产的保护工作

夏集镇历史悠久，非物质文化遗产作为社会文明的历史见证，得到了镇里的高度重视。镇专门组织力量对全镇非物质文化遗产进行细致筛选，完善相关资料，申报市级和省级非遗名录。其中，“夏集车水号子”以其悠久的农耕历史和特有的地理位置而形成的风格独特、与众不同的民间歌曲形式，顺利入选扬州首批非物质文化遗产名录。 3 搭建平台

3.1 提高农村文化人员素质

加强人才建设，壮大镇村文化队伍，提高农村文化人员素质。建立自己的文化阵地，培养自己的文艺骨干队伍，是新农村文化建设成败的关键因素之一。夏集镇注重对各类文化人才的培训，近两年来，由分管副镇长和镇长助理牵头，建立了一支由乡、村文艺骨干为主体的文化指导员队伍，采取请进来，走出去的方法，邀请市县专家对他们进行新农村文化建设、文艺理论、专业技能等方面培训和辅导，极大地提高文化指导员的素质，使他们在镇、村两级新农村建设中发挥骨干带头作用，成为一支“不走的乡村文化队伍”；加强对特色团队的业务指导；发挥好镇文化中心文艺人才的作用，实行镇文化中心业务骨干包项分片联系工作机制，深入基层，靠前指导。

3.2 文化惠民落到实处

新农村文化建设的重要任务之一就是把文化惠民工作落到实处，怎样才能把乡镇的文化惠民工作做好呢？首先，要真正了解全镇13个自然村，两个社区的农民在想什么、需要什么。只有这样才能把文化惠民工作落到实处。为此，夏集镇专门建立了文化调查小分队。由镇主管文化的副镇长，镇长助理带队，走村串户深入到全乡13个村和两个社区开展全方位，多角度的文化调查研究，坚持每周不少于1个半

天深入村组调查了解村组农民的文化需求，组织指导各种文化活动，并及时反馈所了解的信息。他们依托镇文化站、村文化室开展了一系列活动，如请来农业专家给农民讲座、文化辅导员培训、好书推荐、文艺展演、培植农村文化示范户、请来扬州市政协有关文艺专家送戏下乡等。这些丰富多彩的活动使镇里农民在洗掉一天劳作的尘土后，足不出村就能看上城里的大戏，就能享受丰富的文化生活，不同程度地满足了全镇农民求知、求富、求乐的需要。

3.3 完善 “全国文化信息资源共享”工程和 “农家书屋工程”

建设完善 “全国文化信息资源共享”工程和“农家书屋工程”，提高夏集镇农村公共文化服务建设的信息化水平和切实解决农民群众 “买书难、借书难、看书难”的问题。

“全国文化信息资源共享工程”是文化部和信息产业部为加大向广大农村地区提供优质文化信息资源的力度，提高农村信息化水平，运用现代科学技术为广大农民搭建的一个传播文化、科技的新平台，在文化资源的建设上贴近农民生活，拥有大量丰富的农民群众喜闻乐见的文化信息资源，其内容涵盖了文化、历史、农业科技、法律、卫生保健和生活百科等方面的知识，并且形式多为舞台表演、知识讲座、影视节目等方式方便群众使用、易于农民接受。夏集镇抓住这个契机，充分利用这个平台，在镇文化站建立了全国文化信息资源共享工程基层服务点，因地制宜开展活动，服务于广大农民群众，服务于新农村建设。同时还在网上开设了镇 “农民信箱”，通过 “农民信箱”这个平台向广大农民传播科学知识，提供致富信息，发布产品宣传。如镇养鳖大户毕文彩通过 “农民信箱”宣传，推广自己绿色养殖的生态中华鳖，产品已销到全国各地甚至海外，成为远近闻名的特种水产养殖大户，并荣幸地接受了电视台7套节目的专访。

“农家书屋工程”结合村文化活动室，通过在每个村建立自管自用的书屋和农民自助读书小组，让农民在家门口就能学习知识、获取信息、开启智慧，提高农民整体

素质和农村文明程度方面发挥了积极作用。夏集镇自2007年起在全镇推进了农家书屋工程的建设，经过县、镇、村三级联动，多部门的合力推进，截止到2010年底，在全镇已建成了14个农家书屋，实现了全面覆盖。全镇农家书屋的书源主要来自于市新闻出版处的配发、镇各机关干部和群众的捐助、镇财政购书经费的统筹。镇还专门发文，保障资源建设经费的投入，并明确购书统筹经费由镇文化站集中管理使用，统一采购、编目和配发，确保每个农家书屋的可持续运行。 4 几点思考

（1）新农村建设需要注入文化含量，打文化牌。一个民族要有民族文化，一个地区要讲究地域文化，可以说，文化是新农村建设的灵魂，新农村建设为农村文化的发展提供了平台，反过来文化成为了新农村建设的 “助推器”。

（2）新农村建设要在主导下，积极发展文化产业破解新农村建设的难题。新农村文化建设离不开的主导，要给优惠扶持以及必要的财力支持等。另外，新农村建设是长久之策，不是权宜之计，光靠投入是不够的，一定要大力发展农村文化产业，增强农村集体的造血功能。

（3）新农村文化建设没有一成不变的模式，发展农村的文化、经济有许多路子可走，每个乡镇都有自己的实际情况，我们一定要实事求是，走出一条符合本地特色的道路。

（4）用文化塑造新型农民，新农村建设不仅仅是村容整洁、房屋漂亮、绿树掩映，这其实是外在表现，我们更要注重新农村建设的主体——农民。因此，我们一定要建好用足农村公共文化设施，加强对农民的培训，提高他们的科学文化水平，塑造社会主义新农村的新型农民。

（5）加强对农村留守儿童和空巢老人的关注。不可否认，当下农村留守儿童和空巢老人现象已成为日益突出的社会问题，它们关系下一代和上一代的生存发展，其重要性和紧迫性不言而喻。不久前，20个月大的小女孩和奶奶尸体独处7天的恶

性事件更是点燃了社会各界对 “留守老人儿童”或者说农村空巢现象的关注。如何解决好这一难题，有效保障留守儿童和老年人的合法权益和亲情需求，近年来社会各级都在进行着不懈地努力。怎样加强公共文化服务体系建设，用文化的力量来为农村留守儿童有效填补缺失的亲情爱护、安全监护，来慰抚农村空巢老人寂寞、孤独的心灵，值得所有文化工作者和有关人士进行深入思考和探索。 参考文献：

[1]刘孝文,和艳会.农家书屋的特性及发展策略.图书馆工作与研究,2010,(2). [2]洪秋兰,柯平,弓克.公共文化服务体系中的图书馆定位和发展分析.图书馆工作与研究,2010,(7).

[3]文化部关于进一步做好全国文化信息资源共享工程2010年度工作的通知.全国文化信息资源共享工程网站:http://www.ndcnc.gov.cn. [4]杨志今.让最新文化建设成果更快更多地惠及基层群众.文化部网站:http://www.ccnt.gov.cn.