环渤海经济开放区经济发展的要素互动模式_机制分析

环渤海经济开放区经济发展的要素互动模式、机制分析

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摘要:进入21世纪以来，中国的经济实现了突飞猛进的发展，但是，环渤海经济开放区经济在不断发展的过程中，也出现了严重的问题，环渤海经济开放区经济发展不平衡就是其主要问题之一，究其原因有很多，本文主要从经济开放区域要素的互动模式、机制与途径方面进行分析，为环渤海经济开放区实现区域经济平衡发展提供科学的建议。

张宏权

其资金充裕的优势，积极到落后地区寻找合适的投资项目。例如，

2010年，河北省石家庄引进省外资金72.5亿元，廊坊仅2008年

省博会与上海绿地集团签订的合作项目额就达到了上百亿元。发达地区在不发达投资项目涉及多个领域，如基础设施建设、原材料基地建设、房地产开发、重要产业发展等。这种经济技术合作方式，加快了落后地区基础设施建设和产业发展，促进居民就业和收人增长，有效地缩小地区经济发展的差距。

关键词：经济开放区；互动模式；互动机制

Abstract：Enteringthe21stcentury,China'secono-myhasachievedrapiddevelopment,but,theBohaieco-nomiczoneeconomicdevelopmentintheprocessofland,andtherewasaseriousproblem,theBohaieconomiczoneunbalancedeconomicdevelopmentisoneofthemainproblemsandthereasonstherearemany,thisarticlemainlyfromtheopenareaeconomicelements,mechanismandinteractionmodesareanalyzed,andthewaysfortheBohaieconomicbalanceddevelopmentofregionale-conomyzoneprovidesscientificSuggestions.

②跨地区资本经营模式。这是发达地区与落后地区加快产业

结构调整、促进资源优化配置的重要途径，是一种互利互惠的合作方式。随着市场经济的完善和企业改革的深入，跨地区资本经营不断发展。资本经营的主体是企业，各级对此进行了积极推动。优势企业以资产为纽带、以产品为龙头，通过跨地区的控股、参股、收购、联合、兼并、租赁、托管、承包经营等方式，与其他企业组成紧密的或松散的企业联合体，促进了地区间资产重组，实现了企业低成本快速扩张。发达地区与落后地区企业的跨地区资本经营是双向的，但由于发达地区企业整体实力更为强大，因此主要是发达地区企业进军落后地区。这方面成功的范例越来越多。例如，2005年，中国最大通信设备供应商—————华为

Keywords:Economiczone；Interactivemode；Interactivemechanism

从我国经济发展战略角度看，环渤海经济开放区经济发展具有巨大潜力。现实中环渤海经济开放区经济发展极其不平衡，经济发展水平形成了很大的梯度，但正因为如此也更有利于经济开放区的区域经济合作和互补。发达地区与落后地区相比，发达地区在开放程度、发展理念、技术水平和资本积累能力等方面具有明显优势；落后地区在资源、劳动力成本、潜在市场等方面具有优势，二者的优势有很大的互补性，为区域经济进一步平稳发展提供了良好基础。

一、环渤海经济开放区技术合作模式

根据我国长三角、珠三角地区的成功经验看，环渤海经济开放区经济发展应该重视地区间的经济技术合作，同时，随着社会主义市场经济的建立和不断完善，为落后地区与发达地区的经济技术合作提供了强大的内在动力。在国家的支持和市场机制的推动下，落后地区与发达地区经济技术合作不断加强，范围不断扩展，合作途径和方式上不断创新，形成了一些卓有成效的合作模式。比较常见的有:

技术有限公司，已经明确要把北方产业基地放在廊坊，一期建成三个企业，年产值达到100亿元。2006年，富士康计划斥资12亿美元在河北廊坊开发了约为3.6万亩的科技工业园，发展手机及手机配件产业。年销售收入400亿元，税金20亿元。

③人才和劳务交流合作模式。经济开放区中发达地区在经营

管理和科技人才等方面具有明显优势，人才培育机制相对而言比较完善；而经济落后地区劳动力资源丰富且廉价。因此，人才和劳动力交流是它们合作的重要途径。人才方面，通过发达地区为落后地区培养人才等合作方式，例如发达地区企业向落后地区的扩张随之带去了技术和管理人才。劳务方面，主要是发达地区接纳了数量众多的落后地区的劳动力，既满足了自身的劳动力需求，也为落后地区劳动力提供了就业机会，增加了居民收入，并锻炼出了一批适应市场竞争的人才。

二、环渤海经济开放区要素互动机制分析

发达地区与落后地区都是市场的有机组成部分，只要有市场存在，必然会发生要素的交流与互动。要素流动所追求的目标是一样的，发达地区与落后地区要素互动所具有的特殊性是，经济开放区经济发展水平存在较大差距，在比较优势上也各不相同，这决定了发达地区与落后地区要素互动机制的特点。

①直接投资模式。这种经济技术合作是一种广泛采用的方

式。落后地区在加快开放、引进外资的同时，越来越注重引进内资，通过各种途径到发达地区招商引资。发达地区的企业则发挥

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①经济开放区的资金互动。可以通过市场进行配置和由

统筹安排。追求利润最大化始终是市场配置资源的动力，区域资金的市场化互动有几种基本方式:跨地区投资。投资的主体是企业，企业通过跨地区投资，有利于在全国范围内谋求发展，形成合理的投资结构，在国内市场形成有利的空间布局；企业投资区域则能够利用外部资金加快发展，促进内部竞争和结构优化。从直接投资流向看，既可以是沿海企业在内地投资，也可以是内地企业到沿海投资。通过金融市场实现区域间资金流动。例如，内地劳动力到沿海打工，其工资收入很大一部分都汇回内地，补充了内地资金的不足。通过统筹安排资金的跨地区转移有两种基本方式:其一，的财政转移支付。国家财政收人来自全国，一般来说在不发达地区收入较少，在发达地区收入较多。但国家对地区的转移支付，则是根据经济开放区发展战略的要求和区域客观需要确定，并不是根据各地收入所占比重进行分配，这将引起资金在地区间的转移。其二，地方之间的资金转移。如发达地区对落后地区在资金和项目上进行援助等。此外，资金的跨地区流动还有一些途径，但数量不一定很大。如跨地区的无偿捐赠，跨地区创办社会福利事业，居民之间资金的汇入和汇出等。

技术梯度，总体上沿海有一定的优势，但内地在许多领域也有其特长。沿海与内地技术转移主要通过两个途径:一方面是投资和技术协作。企业进行跨区产业投资、或跨区的资本经营时，往往也促成了先进和技术设备与管理经验的输出。沿海和内地、企业之间还可开展技术上的互利合作，实现技术的跨区转移。由于跨区投资中沿海总体上居于主导地位，因此通过这一途径的技术转移更多地是由沿海向内地。另一方面是通过技术市场实行技术转让。无论是沿海还是内地，都存在大量尚未商品化的技术成果，也不断有新的技术成果问世。通过技术市场公平买卖是其实现转化的重要途径。在全国性技术市场成果的转让是一种打破地区界限的交流，既有内地成果流向沿海，也有沿海成果流向内地。

三、加强经济开放区经济合作的途径

沿海与内地的合作，主体应是双方的企业，双方也可通过创办公益性项目展开合作但应主要充当合作的组织者、推动者和协调者。因此加强沿海与内地联合协作的关键是以推进企业合作为核心，做好各方面工作。

①创造良好的市场环境。这是促进经济开放区区域经济开展

互利合作的基础。要按照建立社会主义市场经济总体要求，根据从WTO原则，进一步深化改革，完善市场体系，健全市场法律法规，打破地方保护和垄断，形成良好市场秩序，实现经济开放区市场的统一高效、公平竞争，为沿海与内地开展经济技术合作提供强大动力。

②经济开放区人才和劳动力互动。市场经济条件下，人才和

劳动力流动的决定因素是:就业机会的多少；收入水平的高低；人才和劳动力配置的市场化水平。历史地看，在上述三个方面沿海都领先内地。改革开放后沿海经济快速发展，就业容量不断扩大，不仅消化了本地就业人口，还可以吸纳大量外来劳动力；沿海劳动生产率提高快于内地，其收人水平也高于内地；沿海市场化进程走在全国前列，多种所有制经济发展迅速，使人才和劳动力就业市场化程度很早就达到较高水平。随着我国经济发展，内地在用人、就业的机制和条件上也有很大改善，但仍与沿海有较大差距。这决定了沿海与内地人才和劳动力互动的基本态势。

随着经济开放区经济结构的不断升级，近年沿海又加大了吸引高级专业技术人才的力度，内地进入沿海的高级人才为数甚众。另外，内地经济的发展和环境的改善，对人才吸引力也在增强，沿海人才也开始向内地流动，尤其是随着沿海在内地投资的扩展，在内地工作和创业的管理和技术人才增加。

沿海和内地的人才与劳动力互动，基本上是一种市场化的自发行为，符合资源优化配置原则，从整体上提高了资源使用效率，促进了经济发展。但是从区域经济关系看，在人才尤其是高级人才仍是稀缺资源的条件下，人才的流出对不发达地区是不利的。因此，内地许多地区都实行过人才流动上的地方保护主义，利用各种手段对人才流动进行管制，但因为违背了客观规律，收效甚微。随着经济发展和观念更新，近年来许多地区按市场原则，加大了引进人才力度，取得了较好效果，更好地促进经济开放区的经济平衡发展。

②进一步加强引导和推动作用。促进经济开放区区域经

济联合与协作作用至关重要。要综合协调，对沿海内地合作提出总体要求、主要目标、导向，要在内地制定和实施优惠，优化内地投资环境，提高投资回报率，为内地吸引沿海投资创造条件。

③建立规范化制度化的合作平台。建立和加强经济开放区信

息和决策咨询机构职能，为企业提供优质服务；通过定期举办区域合作招商引资、经贸洽谈活动，有效沟通双方合作意向；要建立服务于经济开放区的金融、人才等方面的服务体系，使经济开放区区域合作高效展开。

参考文献：

［1］胡兆量．中国区域发展导论［M］．北京：北京大学出版社，2000．［2］张可云．区域经济［M］．北京：中国轻工业出版社，2001．［3］彼得·尼茨坎普，埃德温·米尔斯．区域和城市经济学手册－区域经济学［M］．北京：经济科学出版社，2001．

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作者简介：张宏权，1976年生，武汉理工大学产业经济学在职博士生、河北工业大学廊坊分校讲师，研究方向：产业经济学。

③经济开放区技术与信息要素的流动。沿海与内地有一定的

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