18国家电网公司基建新技术研究及应用管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻公司“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”要求,进一步规范基建新技术研究及应用管理，深化完善工作机制,提高电网建设技术水平,参照《国家电网公司科技项目管理办法》及相关制度,制订本办法。

第二条 本办法所称的基建新技术研究及应用管理，主要包括依托工程基建新技术研究项目的立项、实施、验收、评价和基建新技术推广应用成果的发布、实施、宣贯、考核等工作。

（一）依托工程基建新技术研究项目(以下简称“依托工程研究项目”),是指解决工程建设过程中的技术难点,研究成果具有普及推广应用价值，依托输变电工程开展的专题研究项目。

（二)基建新技术推广应用成果,主要包括推广应用基建类科研成果、公司依托工程基建新技术研究成果、设计和施工创新成果及其他基建科研成果。

第三条 本办法适用于公司建设管理的35千伏及以上输变电工程(含新建变电站同期配套1０千伏送出线路工程)的基建新技术研究及应用管理工作,其他工程参照执行.

第四条 基建新技术研究及应用管理遵循“统一组织、分级实施、先进适用”的原则。

第二章 职责分工

第五条 国网基建部管理职责

(一) 负责基建新技术研究及应用工作的归口管理,负责依托工程研究项目的批准、组织协调、检查、验收、评价考核等工作。

(二) 负责重大、重要依托工程研究项目的牵头组织和实施工作。

(三) 负责基建新技术推广应用成果的发布及管理。 (四) 负责基建新技术推广应用管理、监督、评价考核等工作.

第六条 省（自治区、直辖市）公司（以下简称“省公司”)建设部管理职责

(一) 负责依托工程研究项目的立项申请、实施协调、验收准备和成果总结工作。

(二) 负责依托工程研究项目的合同监督、资金落实和进度质量管理工作．

(三) 组织基建新技术推广应用的方案策划、实施宣贯和工程应用等工作。

(四) 对基建新技术推广应用实施情况进行总结、协调和监督。

第七条 建设管理单位（负责具体工程项目建设管理的省公司级单位、地市供电企业、县供电企业,以下同）管理职责

(一) 负责依托工程和研究项目的落实协调,监督项目的研究进度、阶段成果和质量水平等情况。

(二) 开展依托工程研究项目的合同签订和履约执行管理工作。

(三) 负责基建新技术推广应用成果在工程中的具体实施，编制推广应用策划方案.

(四) 按时报送基建新技术推广应用实施情况，及时总结推广应用经验。

第 依托工程研究项目承担单位管理职责 (一) 编制依托工程研究项目立项、实施、验收和成果总结等相关材料。

(二) 严格履行合同，保证项目进度和质量,完成计划和合同预定的目标.

(三) 按时报送项目执行情况,及时报告项目实施中出现的重大问题。

第九条 设计评审单位责任

(一) 严格控制工程总体投资,根据下达的依托工程研究项

目计划,将研究费用列入初步设计概算.

(二) 对工程初步设计中基建新技术应用情况进行专项评审,并在评审意见中单独论述。

第三章 研究项目立项

第十条 依托工程研究项目应符合公司总体发展战略和科技规划、基建工作的总体部署和安排,并满足以下条件之一:

(一) 工程建设中的重要技术问题;

(二) 与工程关联密切的新技术、新材料、新设备、新工艺、新机具研究;

(三) 研究成果具有推广应用价值。

第十一条 公司依托工程研究项目立项包括申请、评审、批准三个基本程序。

(一) 立项申请。省公司建设部根据国网基建部安排，结合基建工程实际需要，每年１1月初提出次年研究项目申请（见附件1）。

(二) 方案评审.国网基建部组织对申请项目进行初评,确定备选项目;省公司建设部组织编制备选项目可行性研究报告,国网基建部组织专家对依托工程研究项目的必要性、可行性进行评审。

(三) 立项批准.国网基建部根据评审意见，确定立项项目、依托工程、承担单位、研究内容、研究经费、成果形式和完成时间.重大项目或研究经费超过200万元的研究项目,报公司领导批准。

第十二条 对重大、重要的基建新技术研究项目,国网基建部组织相关单位编制项目可行性研究报告，经专家评审后在依托工程中立项研究。

第十三条 国网基建部每年1月下达公司依托工程研究项目计划。根据需要可分批下达。

第十四条 项目研究经费在依托工程概算的知识产权转让与研究试验费中计列，专款专用。项目研究经费结算，应统一纳入依托工程结算管理。

第十五条 对批准立项的项目,省公司建设部应在依托工程初设批复后2个月内,组织完成研究合同签订。

第四章 研究项目实施

第十六条 建立研究项目定期检查协调机制。国网基建部原则上对研究项目的阶段性成果组织检查与协调，推进项目按预期目标有序开展。省公司建设部应建立月度协调机制,及时掌握研究进展,推进项目按计划实施。

第十七条 项目承担单位应按照合同要求，落实人员和

设备投入,确保项目研究质量和进度,并按时上报项目执行情况、经费使用计划和项目研究进展等有关信息。

第十 在项目合同执行过程中，对合同书中规定的研究内容、依托工程、研究经费、完成时间等内容进行调整时,需由省公司向国网基建部提出申请，经批准后方可实施。

第十九条 在项目执行过程中，出现以下情况时，国网基建部有权终止项目执行:

(一) 依托工程建设发生重大变化，项目研究内容无法实施或目标无法实现的；

(二) 因项目承担单位原因致使合同无法正常执行的； (三) 项目延期超过一年仍无法完成的。

第二十条 不能按合同执行或无法取得预期成果的科技项目,项目承担单位应及时向国网基建部提出书面申请．需要终止的依托工程研究项目,在国网基建部做出终止决定后一个月内,项目承担单位对已完成的工作进行总结,提出总结报告,会同出资单位进行经费决算和财务审计，连同资产购置情况和项目阶段性研究成果一并报送相关基建管理部门和财务部门核批,并按要求办理后续事项。

第二十一条 项目承担单位对所承担项目经费开支的合法性负责，做到审批手续完备、账目清楚、内容真实、监督措施有力,确保资金的合理使用和安全。

第五章 研究项目验收

第二十二条 国网基建部负责组织或委托相关单位组织依托工程研究项目的验收，并根据情况提出处理意见。

第二十三条 依托工程研究项目验收资料、验收申请、验收意见等相关验收程序,按照公司科技项目管理规定开展。研究项目的决算、审计与依托工程相关工作同步进行。

第二十四条 申请验收的项目,由省公司建设部组织对申请验收项目的合同任务、技术成果、知识产权、经费使用、验收资料等进行初审，初审通过后报请国网基建部。

第二十五条 国网基建部对项目验收材料审查合格后,确定验收方式并下达项目验收通知.项目验收工作可视具体情况,采取现场考察、书面评议、专家会议验收、委托中介机构评估等多种方式进行。

第二十六条 通过验收的项目,项目承担单位应在项目验收后20日内,将项目验收意见报告和其他所有验收材料装订成册,提交项目完整档案报依托工程建设管理单位，进行备案归档。项目验收后30日内，由省公司建设部将项目完整研究成果纸质及电子版材料报送国网基建部．

第二十七条 项目承担单位应严格按照预期目标和研究深度要求提交研究成果，做到技术内容完整、成果质量可靠、应用过程清晰，便于成果的掌握吸收和推广应用。

第二十 项目成果知识产权归公司所有,项目产生的成果和知识产权应按照《国家电网公司知识产权管理办法》等相关规定进行申请、登记、保护和使用。

第六章 研究成果管理

第二十九条 建立基建新技术推广应用滚动更新机制,及时将具有推广应用价值的公司基建类科研成果、依托工程研究成果以及其他设计、施工创新等成果纳入基建新技术推广应用成果.

第三十条 基建新技术应用实施目录包括设计新技术目录和施工创新技术目录,目录成果分为推广应用类和发布应用类，明确成果的技术特点、适用范围和应用方法,实行统一编号、确定应用分值,分类推广使用.

第三十一条 对于成熟可靠、适用范围广的基建新技术推广应用成果,纳入通用设计等标准化建设成果，具备条件的适时形成技术标准.

第七章 推广应用实施

第三十二条 在基建工程建设过程中，要结合工程实际

情况,按照相关技术规范合理应用推广应用类新技术；对发布应用类以及实施目录以外的新技术,需提前开展专题论证,经公司批复后方可应用。

第三十三条 深入开展基建新技术推广应用策划工作。省公司建设部应组织建设管理单位进一步加强基建新技术推广应用策划工作，经评审后形成年度基建新技术推广应用计划（见附件2),于3月１5日前报国网基建部。

第三十四条 建设管理单位应严格按照年度基建新技术推广应用计划,在工程建设过程中全面落实基建新技术推广应用的有关要求。通过对设计、施工、监理、设备供应商的管理,推动基建新技术应用.

第三十五条 设计单位应全面掌握和应用基建新技术成果，并按照省公司年度推广应用计划,在相关项目初步设计中专题(或章节)论述新技术成果应用情况.

第三十六条 设计评审单位对工程基建新技术应用情况进行专项评审,重点对基建新技术应用合理性、应用范围、应用效益等进行评审,并出具专题意见。

第三十七条 实行基建新技术推广应用情况半年报制度。省公司建设部、评审单位应按照要求填写(见附件3),每上、下半年第一个月５日前将前半年的基建新技术推广应用情况报国网基建部。

第三十 开展基建新技术推广应用情况年度总结。

省公司建设部每年１2月２5日前,将本单位基建新技术应用情况年度总结上报国网基建部(见附件4）。

第三十九条 加强基建新技术推广应用成果培训、宣贯.原则上每年组织一次公司层面的新技术推广应用培训宣贯会议，加大新技术推广应用力度。

第四十条 省公司应结合基建新技术推广应用执行情况,定期开展经验交流,并对应用执行情况进行点评。

第八章 检查考核

第四十一条 国网基建部对省公司、省公司对建设管理单位基建新技术研究及应用情况进行评价，评价结果纳入同业对标和基建管理综合评价。

第四十二条 设立基建新技术研究及应用管理先进单位和先进个人奖.对于基建新技术研究及应用管理措施得力、效益显著的省公司,以及基建新技术研究及应用管理工作中表现突出的先进个人进行通报表扬。

第四十三条 推进基建新技术研究及应用成果的标准化工作.对于积极提出标准化建议，参与相关标准化工作，形成标准化成果(技术标准,纳入通用设计、通用设备等）的单位与个人进行通报表扬。

第四十四条 对依托工程研究项目的进展定期进行检查

和监督,承担单位应根据检查意见，及时落实、整改，未按要求整改的，视情节轻重给予警告、通报批评。

第四十五条 研究项目承担单位在项目立项、实施过程中，存在提供虚假材料、剽窃他人成果及其他违纪行为的，视情节轻重给予警告、通报批评、追回专题研究经费、取消三年内申请项目资格的处罚.

第四十六条 若项目承担单位单方面终止合同或因非技术性主观原因造成项目无法完成的，国网基建部在依托工程初步设计批复中取消该项费用，取消该项目承担单位下一年度上报基建新技术研究项目的资格。

第四十七条 对不履行项目研究成果知识产权保护义务或履行不当,造成重大损失的,依法追究项目承担单位和主要责任人的责任。

第九章 附 则

第四十 本办法由国网基建部负责解释并监督执行．

第四十九条 本办法自发布之日起施行,原《国家电网公司基建新技术研究及应用管理办法》（国家电网基建〔2012〕1473号)同时废止。

附件：1.省公司依托工程基建新技术研究项目申请表 2。省公司年度基建新技术推广应用计划内容和格式 3.基建新技术推广应用情况半年报内容和格式 ４．省公司年度基建新技术应用情况总结内容和格式

5。依托工程基建新技术研究项目管理流程图

６.基建新技术推广应用管理流程图

附件1 ：省公司依托工程基建新技术研究项目申请表

公司 年依托工程基建新技术研究项目申请表

序号 项目名称 １ ２ 3 ４ 5 ６ ７ 8 研究内容 预期目标 开始时间 完成时间 项目组织单位 项目承担单位 依托工程 注:１、“项目组织单位＂为省公司；“项目承担单位”为参与研究的设计、科研单位。 ２、“依托工程”应明确电压等级。

3、“研究内容”、“预期目标”,简明扼要，字数 20０ 字以内。

附件2:省公司年度基建新技术推广应用计划内容和格式

公司 年度基建新技术推广应用计划

工程名称 （一）750千伏工程 １。××7５0kV变电站工程 2。××75０kＶ线路工程 （二）500（３30）千伏工程 (三)220千伏工程 (四)１1０(６６)千伏工程 初步设计计划 评审时间 计划应用 的新技术成果 注:1、表中工程名称应包含电压等级. ２、应将年度内开展初步设计评审的11０（6６）ｋV规模及以上输变电工程均 列入年度计划（未应用新技术的项目也应列出）。包括:(1）新建变电站工程(不含扩建、开关站);(2)路径长度20公里及以上的架空输电线路工程;(３)路径长度2公里及以上的电缆线路工程。

3、成果应从基建新技术推广应用实施目录中选取，并注明编号。

附件3：基建新技术应用情况半年报内容和格式

__公司＿＿年_半年输变电工程基建新技术应用情况表

应用效益 序号 工程名称 应用新技术名称 成果编号 新技术类别 节约土地 节约走廊 节约钢材 t 节约混凝土 节约电能 节约投资 万元 降低噪音 dB 应用数量 得分 m 数量总计 2m 2m 3kWh／年 1 2 ３ 合计 应用新技术数量总计 注:1. 本表由省公司建设部、评审单位填写，每上、下半年第一个月5日前将前半年开展初步设计评审的输变电工程基建新技术成果应用相关内容报国网基建部；

2. “应用新技术名称”及“新技术编号\"参照“国家电网公司基建新技术推广应用实施目录”(以最新版为准)选取。 3。表中“应用效益”指工程采用新技术与原方案对比产生的效益差，根据初步设计评审时专题意见中数值填写：

２2

①“节约土地\"主要指采用新技术后变电站、线路塔基占地节约的土地面积,节约土地(ｍ）=原方案占地面积(m)-采用新技术后占地面积（m２

);

2

②“节约走廊”主要指采用窄基钢管塔、同塔多回等新技术,压缩线路走廊,沿线总体节约的走廊面积,节约走廊(m）= 原方案占用走廊面积（ｍ

2

)－ 采用新技术后占用走廊面积(m)；

③“节约钢材”主要指采用钢管塔、全联合构架等新技术后在线路铁塔、变电站构支架的钢材节约量，以及建筑物、基础混凝土中钢筋的节省量,节约钢材（ｔ)= 原方案钢材用量(ｔ)－采用新技术后钢材用量(t）;

３

④“节约混凝土”主要指变电站建筑物、线路工程基础结构采用新技术（如“岩石扩底锚桩基础\"技术)后混凝土的节省量，节约混凝土(m)= 原

３3

方案混凝土用量（m)－ 采用新技术后混凝土用量（ｍ)；

⑤“节约电能”主要指采用节能降噪金具、地源热泵、太阳能照明等新技术节省的能耗,节约电能（kＷｈ/年)= 原方案耗能量(kＷh/年）－ 采用新技术后耗能量(kＷh/年）,如220千伏××线路工程，原方案损耗电能为９0００0ｋWh/年,采用“输电线路节能降噪金具”技术后损耗电能为70０00kWh／年，节约电能＝90000－700０0=２0000ｋＷｈ／年。

⑥节约投资（万元）＝ 原方案投资(万元)- 采用新技术后投资(万元)。 ⑦降低噪音（dB）=原方案噪音指标（dＢ)－ 采用新技术后噪音指标(dB)。 4。个别新技术的应用效益未在表中体现的，“其它\"中说明,并标注“单位”。

2

附件4：省公司年度基建新技术应用情况总结内容和格式

公司 年度基建新技术应用情况总结

一、总体情况

应用效益 应用的新技术成果 节约土地 m （一)７5０千伏工程 应用新技术成果1 1．××750kV变电站工程 应用新技术成果2 应用新技术成果3 2。××７50ｋV线路工程 （二)500(330)千伏工程 (三）220千伏工程 (四)1１０（66)千伏工程 ２工程名称 节约走廊 m2 节约钢材 t 节约 混凝土 m3 节约电能 ｋWh／年 节约投资 万元 降低噪音 dＢ 备注 注：1。表中“应用效益”指工程采用新技术与原方案对比产生的效益差,根据评审单位在初步设计评审时专题意见中数值填写：

①“节约土地”主要指采用新技术后变电站、线路塔基占地节约的土地面积,节约土地

２２

（m2）＝原方案占地面积(ｍ）－采用新技术后占地面积(ｍ）;

②“节约走廊”主要指采用窄基钢管塔、同塔多回等新技术，压缩线路走廊,沿线总体节约的走廊面积,节约走廊(m2）= 原方案占用走廊面积(m2)- 采用新技术后占用走廊面积（ｍ2)；

③“节约钢材”主要指采用钢管塔、全联合构架等新技术后在线路铁塔、变电站构支架的钢材节约量,以及建筑物、基础混凝土中钢筋的节省量,节约钢材（t）= 原方案钢材用量(t）－采用新技术后钢材用量（ｔ)；

④“节约混凝土”主要指变电站建筑物、线路工程基础结构采用新技术(如“岩石扩底

３３

锚桩基础”技术）后混凝土的节省量，节约混凝土（m)= 原方案混凝土用量(m）－ 采用新技术后混凝土用量(ｍ3）;

⑤“节约电能”主要指采用节能降噪金具、地源热泵、太阳能照明等新技术节省的能耗,节约电能（度/年）= 原方案耗能量(度/年)－ 采用新技术后耗能量（度/年）,如２20千伏××线路工程，原方案损耗电能为９0000度/年,采用“输电线路节能降噪金具”技术后损耗电能为７0000度／年，节约电能=90００0-７0000＝200００度/年．

⑥节约投资（万元）＝ 原方案投资(万元)- 采用新技术后投资（万元)。 ⑦降低噪音（dＢ)＝原方案噪音指标(dB)- 采用新技术后噪音指标(ｄB）。 2。个别新技术的应用效益未在表中体现的,“备注”中说明。

二、基建新技术推广应用效益总结

对推广应用情况进行总结，分析汇总应用效益（节能节地节材，促进环境保护，提高电网安全可靠性等方面）．

例如：××技术,本年度共有××项工程应用,节约塔材××吨，减少温室气体排放××吨……。 三、其他建议

基建新技术推广应用管理建议(从策划、设计、评审、招标、施工,推广难点及重点等方面阐述。

附件5:依托工程基建新技术研究项目管理流程图

依托工程基建新技术研究项目管理 编号： 国网公司基建部省公司建设部 评审单位建设管理单位建设管理单位（业主项目部）项目承担单位设计、施工等单位过程描述开始 流程开始。1-3.省公司建设部根据公司基建部安排，结合基建工程实际需要，提出项目申请表。4.公司基建部对申请项目进行初评，确定备选项目。5.省公司建设部组织编报备选项目可行性研究报告。6.项目承担单位编制项目可行性报告。7.省公司上报项目可行性研究报告。8.公司基建部组织专家对依托工程研究项目的必要性，可行性进行评审，并出具评审意见。9.公司基建部根据评审意见确定项目立项，并下达研究任务。10.省公司根据公司基建部下达计划，组织项目实施。11.建设管理单位与项目承担单位签订合同。12.评审单位开展对工程初步设计评审。13.项目承担单位按照合同要求，实施项目。14.公司基建部组织研究项目中间检查，及时发布检查结果，对存在的问题监督整改。15.申请验收的项目由项目承担单位提交验收材料。16.省公司建设部组织对申请验收项目进行初审，初审通过后报请公司基建部组织验收。17.公司基建部组织或委托相关单位开展依托工程研究项目的验收。18.项目承担单位整理归档材料，并上报省公司。19.省公司上报归档资料。20.公司基建部将研究项目成果纳入基建新技术推广应用实施目录。21.公司对省公司基建新技术项目研究进行评价与考核。　流程结束。1.1启动项目申报工作1.2组织开展项目申报2.提出研究项目建议3.上报项目申请表项目申报4.确定备选项目清单5.组织项目可研编制6.编制项目可研报告项目立项8.组织评审，出具评审意见7.上报可研报告9.立项批准，下达计划10.组织项目实施12.开展初设评审11.合同签订项目实施14.中间检查13.项目实施项目验收17.组织项目验收，出具验收意见16.申请项目验收15.提交验收材料20.资料归档，成果登记19.上报归档资料18.整理归档材料21.评价与考核结 束

附件6：基建新技术推广应用管理流程图

基建新技术推广应用管理流程 编号： 国网公司基建部省公司建设部 评审单位建设管理单位建设管理单位（业主项目部）项目承担单位设计、监理、施工等单位过程描述开始 流程开始。1.公司基建部下发基建新技术推广应用实施目录，进行基建新技术推广应用成果培训、宣贯。2.省公司建设部编制基建新技术推广应用计划。3.建设管理单位在工程可研、初设、施工图纸设计及现场施工全过程落实基建新技术推广应用的有关要求。4.项目承担单位结合工程实际，合理应用基建新技术推广应用实施目录成果，编制工程设计文件。5.设计评审单位对工程基建新技术应用情况进行专项评审，重点对基建新技术应用合理性、应用范围、应用效应等进行评审，并出具专题意见。6.公司基建部、省公司建设部根据评审进行初设批复。7.项目承担单位严格按照设计文件中基建新技术推广应用有关要求进行施工。8.省公司建设部上报本单位基建新技术应用情况。9.公司基建部对省公司基建新技术应用情况进行评价和考核。　流程结束。目录发布1.下发推广应用实施目录，宣贯培训2.编制推广应用计划3.落实推广应用要求4.编制工程设计文件6.初设批复5.出具专题评审意见应用实施7.工程实施评价考核9.评价考核8.上报成果应用情况结 束