聚焦五个“基本” 激发社区治理活力

聚焦五个“基本”激发社区治理活力

◎揭志刚

湖北省咸宁市自开展全国社区治理实验区创建工作 以来，坚持把社区作为城市社区治理的基本单元，聚焦基 本组织、基本队伍、基本活动、基本制度和基本保障，着 力推进重心下移、力量下沉、资源下投，不断激发社区治 理活力，夯实城市社区治理基础。

一是健全基本组织，构建以社区党支部为核心的组 织体系。将全市社区优化整合为丨840个，按照单位自建 型、物业管理型、“三无”型分类施策，单独或联合组 建社区党支部1672个，基本实现社区党组织全覆盖；推动 成立业委会1592个，7名社区党组织和业委会主任 “一肩挑”，1141名“两委”成员交叉任职；总结推广老 旧社区改造“23456”工作法，强化对“三无”社区物业 服务的兜底保障。

二是建强基本队伍，培育壮大内生可靠的社区治理 力量。全市0^家机关企事业单位党组织和4.7万名 干部全部到社区（网格）报到，2300余名下沉干部 兼任楼栋党小组组长，强化社区治理力量。着力发挥社 区志愿者作用，以有公心、有能力、有热情的居民群众 为主体，在全市组建社区应急管理队伍1298支，队员5800 余人，增强了社区管理的常备力量。按照30至50户选拔1 人标准，招募1.5万余人的骨干社区志愿者队伍，他们长 期活跃在社区疫情常态化防控、文明城市创建等工作一 线，成为社区治理的生力军。

三是开展基本活动，搭建各方参与社区治理的平 台。积极推广“星空夜话”民主协商活动，以在社区居住 的、群众为主要参与对象，把社区治理问题、物业服 务难题等作为协商议题，为“社区人”做好“社区事” 提供平台。常态化开展机关干部为民服务活动，引 导社区整合各方资源形成服务清单，发动下沉干部

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认领服务岗位、帮扶困难家庭，畅通“单位人”参与社 区治理渠道。推进社区公益创投，培育孵化“九点伴课 堂”“军辉志愿服务队”等一批优秀社区社会组织，逐步 扩大社会参与力量。咸安区南昌路社区整合国学中心、 书画社、木兰拳等10个社会组织力量，打造“社会文艺 站”，每周开展活动，丰富了居民文化生活，增进了邻里 情谊。

四是完善基本制度，让自治、法治、德治在社区落地生根。全面推行社区“圆桌会”制度，由社区党支部牵 头，每月邀请物业服务企业、业委会成员等开展协商议 事，通过三方联动，形成社区治理问题收集一处置一评估 的工作闭环。崇阳县积极探索网络征集+人户沟通+会议 研讨+结果公开“四步走”工作模式，推动解决问题75# 个。大力推广社区居民公约，在公约制定上突出依法、依 规、共同参与，在内容上融人自治、法治、德治具体要 求，逐项点明倡导什么、反对什么，引导居民群众自我管 理、自我教育、自我服务、自我监督。目前，城区所有社 区均已制定并执行居民公约。开展推进综合执法进社区试 点，整合、城建、环保、、市场监管等9部门力 量，制定重点执法内容清单，常态化巡逻执法，力争做到 小事不出社区。

五是落实基本保障，确保社区治理有支撑、可持续。按照每个社区党支部每年1万元的标准，落实基本工 作经费，其中“三无”社区由市（县）财政兜底保障。开 展社区公共服务设施清理专项行动，推动解决社区公服 用房闲置挪用等问题，合计移交社区公服用房面积1.4万 平方米，城区建设333个社区配备公服用房，社区居民活 动、各方民主议事等有了基本阵地。■

作者单位：湖北省咸宁市民政局