行政执法案件查处分离制度

为强化监管、严格程序、规范运作、保证办案质量，提高办案效率，制度本制度

一、对受理的行政执法案件实行调查取证与做出行政处罚决定的机构，人员分离。各稽查中队负责案件执法检查工作，制作现场检查执法文书，办理现场处罚案件，对需立案的案件，办理立案审批，进行调查取证，落实有关事宜；专卖管理科对立案的案件进行初审、报批，对案件进行审核。

稽查中队送审案件时，应指派一名执法人员协助专卖管理科对该案的后处理工作。

二、现场处罚案件由案件主办人负责，必须按《烟草专卖行政处罚程序规定》在执法现场严格办理。于7日内连同处罚决定书交回队建立现场处罚案件电脑台账，并报专卖管理科备案。

三、区局各稽查中队按照各自的职责负责日常监督检查，对发现的问题需立案的，应在3日内填写立案审批表，与其它执法文书一并送专卖管理科审查后，报审批立案。专卖管理科应当对案件办理过程进行监督并登记。

四、调查取证有办案机构负责，案件调查应当在立案之日起30内终结。确需延长的，应报批准。

五、案件调查终结3日内，主办人员应按规定制作案件《调查终结报告》，并附经整理的证据材料。

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六、专卖管理科应当对《调查终结报告》等案件材料进行全面审查，根据不同情况，提出审查意见。

七、作出行政处罚决定之前，由专卖管理科告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据以及处罚决定内容，并告知当事人有权陈述和申辩，符合听证条件的有权要求听证。

八、案件需作出行政处罚决定的，由专卖管理科填写《行政处罚审批表》，报审查批准。批准后，由案件承办机构制作《行政处罚决定书》并送达。

九、行政处罚决定书送达后，案件承办机构要及时催办、执行情况随时向汇报，逾期不履行，又不申请复议或提起诉讼的，会同专卖管理监督科及时办理申请人民强制执行手续。

十、案件执行完毕后，案件承办机构要在3日内填写行政处罚结案报告，报审批后予以结案。

十一、案件结束后，案件承办机构要在7日内整理完善所有案件材料，装订成册，归档保管，上交专卖管理科统一保管。

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