为贪欲所驱必入深渊——杨家杰、刘罡、彭荣受贿案纪实

为贪欲厮　——杨家杰、　２００５年２月２１日，云南省水富县人民　审判庭，２００余个座位的旁听席座无虚席。审判　判：被告人杨家杰犯受贿罪判处有期徒刑十三年　告人刘罡犯受贿罪判处有期徒刑十一年；被告人　犯受贿罪判处有期徒刑七年。被告人杨家杰、刘　示服判，不上诉。被告人彭荣上诉后，被云南省昭　中级人民驳回上诉、维持原判。　此案终于尘埃落定。　序幕　杨家杰、刘罡、彭荣何许人也？他们的犯罪案　什么备受社会关注？　水富县位于云南省最北端，以金沙江、横江为　四川省毗邻，素有云南北大门之称。金沙江在这里　长江由此开始，是万里长江航运的起点，因而水富　长江第一港之称。为了便于管理昭通全市的海事：　昭通市海事局就设在这里。白海事局成立那天起，　半百、有近２０年海事工作经历又有中华人民共和　河船员主考资格的杨家杰就被任命为昭通市海事　长。昭通市海事局承担着本市船员的培训、考试、发　其他与内河航运相关的业务工作。　杨家杰走上犯罪道路有其主客观原因。　海事局的主管机关昭通市交通局远在昭通，　管理难度较大。水富县地方、又因垂直管　原因，难以对其管理，客观上形成了杨家杰个权独　揽的局面。在水富县，私欲极端膨胀的杨家杰一度是个　炙手可热的人物，掌控着船员等级证书的发放大权。然　而，由于级别的，发放高等级证书的权力又在云南　省地方海事局的船员处。该处的工作先是刘罡负责，刘　罡调离后由彭荣负责。由于监管不到位，权力必然被滥　用，办理船员证全由刘罡、彭荣说了算。于是，臭味相投　的三个人便上下勾结，违法收受贿赂，造成恶劣影　响，最终在水富一起站在了被告席上。　案发　长江沿线，不经意间，出现了大量发自云南的《中　华人民共和国船员职务适任证书》，引起了川、渝两地　海事部门的注意，同时引起了水富县人民检察　长的高度重视。　２０００年以来，在四川、重庆一带出现了大量由云　南省地方海事局办理的中华人民共和国船员职务适　任证书（以下简称船员职务适任证书），到２００３年下　半年，这些证书的发放达到了顶峰。２００４年上半年，又　有不少证书流向川、渝长江沿线。　中华人民共和国船员职务适任证书的获得，必须　经过严格的培训和考试。而如此之多证书的突然出　现，又没有发现在金沙江上大规模的培训船员，这其　证。　中定有问题。水富县人民检察长敏感地派出两　名侦查人员深入到四川的宜宾、泸州，重庆的万州、涪　陵、丰都、云阳一带的长江沿岸，在船员中进行排查。　经过一个多月的摸索，终于将第一个行贿人杨光良纳　入侦查视野。　２００４年８月２１日，检察长果断决定，将杨光良传　８月２２日，时任昭通市地方海事局的杨家杰　被传到了水富县人民。面对询问，杨家杰信誓旦　旦地声明，自己是一名老、老干部，一生坚持原则，　违法违纪之事从来没有干过，敢用人头担保。四川、重　庆的证书都是省上办的，而自己则是在认真组织培训、　通过考试后才将有关材料上报。至于上面怎么根　本不清楚，自己并无舞弊行为。经过较长时间的较量，　杨家杰只得避重就轻，供述了部分犯罪事实。　８月２３日、２４日，云南省航务管理局船员处工作　人员刘罡、彭荣被侦查人员先后传到云南省人民检察　院反贪局，慑于国家法律的威严，二人先后供述了自　身所涉嫌的犯罪事实，案件取得重大突破。　由于本案涉案人员多、地域广，船员分布在长江　沿线，以船为家，流动性大，取证十分困难，为了在法　定时限内查清全案，仅有二十多名干警的水富县人民　举全院之力，夜以继日，经过三个多月的紧张　工作，行程上万里，取证数千份，形成诉讼卷宗ｌ５卷，　最终查清了案件。　犯罪起因　上世纪末，国家为了水上交通运输的安全，规定从　业人员必经过严格的培训和考试后持证上岗。一些在长　江上从业的船员虽有一定的操作技能，但文化水平低，　考试难以过关，没有证上不了岗，可观的收入将成为泡　影，一些船主因自己的部分船员考试不能过关而焦虑。　他们抱着试试看的心理来到云南水富找到昭通市海事　局杨家杰，要求出钱。已有２０多年海事工作经　历将要退休的杨家杰，此刻贪欲大发，他瞅准了这一发　敲黜　１０　维普资讯 http://www.cqvip.com

财机会，在收取这些要求者３０００　５０００元不等的　行贿款后，未经考试便为这些船员办理了船员职务适任　证书。由于自己可件等级低，捞不到多少好处，办理　高等级证书权力在省里，杨家杰便寻思着要创造一个与　省里人员沟通的机会。而一些船员看到办理高级证　书需经省里，于是通过关系找到云南省航务局负责　的刘罡，对金钱同样渴求的刘罡自然不会放过这生财的　机会，在收受每个船员５０００元的行贿款后，就为他们办　理了船员职务适任证书。但昆明离水富远，离四川、重庆　更远，要想获取更大利益显得鞭长莫及．于是急于寻找　下家配合　上下勾结　２００２年下半年，在得知刘罡用与自己相同的方法　为四川、重庆籍船员后，杨家杰暗自高兴，借到昆　明出差的机会，将５万元现金送到刘罡手中。对金钱　占有的共同欲望，使二人很快达成共识——杨家杰在　水富收钱、上报船员资料，刘罡则在昆明。昆明到　宜宾的空中航线，成了二人共同犯罪的快捷连线。杨　家杰在收取每个船员８０００—１００００元不等的行贿款　后，一批批船员资料从宜宾运抵昆明。然后，一批批船　员证又从昆明飞抵宜宾，分发到行贿人手中。　就地收钱　２００３年下半年，国家组织长江船员统一考试，作为　云南省内河船员主考官的刘罡来到了水富。为了方便　，刘罡用受贿赃款购买了手提电脑、打印机带到水　富，当面收钱、现场。如此到家的“服务”，让一个证　书的价格涨到了１００００至１２０００元。短短几天，就有近　百个证书从刘罡的电脑和打印机上流向长江航道。与　此同时也为刘罡的腰包流进了４５万元人民币。　让位换人　俗话说，做贼心虚。刘罡“快速致富”后，心存恐　惧，过得很不踏实，于是想让位，重找人，安度日　子，这就有了彭荣的入伙。　毕业于武汉河运专科学校的刘罡，深知自身行为　的社会危害性，大量未经培训、考试就办出的证书从　自己手中流向长江沿线，给长江航运安全带来的隐患　可想而知，刘罡后怕了。２００４年初，在刘罡的要求下，云　南省航务管理局调整了刘罡的工作岗位，彭荣接替了　刘罡。２００４年４月，新上任的彭荣踌躇满志地来到水　富。见到新的上司，杨家杰直言不讳迫不及待地向彭提　出合伙捞钱的建议。起初，彭荣不敢，但５万元现　金的进账，最终让彭荣动心了，妥协了，权力和贪欲结　合在了一起。杨家杰、彭荣又走上了杨家杰、刘罡走过　的老路。一次水富之行，便有３４万元受贿赃款进入彭　荣的口袋。如果不是案发，也许收的钱还不止这些。　在侦查过程中，无论是杨家杰、刘罡．还是彭荣，　他们都说不清楚，有多少未经合法程序办出的船员职　务适任证书流向长江航道。经检察机关查实，在三年　多时间里，通过为四川、重庆籍船员办理上百个船员　职务适任证书，杨家杰受贿１１８．１万元；刘罡受贿４５　万元；彭荣受贿３４万元。　迟到的忏悔　在检察机关侦查过程中，杨家杰、刘罡、彭荣都分别　写出了。在法庭审理最后陈述阶段，杨家杰觉得，　自己临近退休，从昭通地区彝良铅锌矿的一名普通工　人，到绥江县航管处的一名工作人员，一步一步走到昭　通市地方海事局这个位置，经过了２０多年的时间，　是多么的艰苦和漫长。于是便想在退出领导岗位前，捞　上一把。想不到害了国家和家人，痛心啊！　刘罡说：生长在农村的我，是当农民的父母含辛　茹苦供我上的大学，才使我成为一名省级机关的国家　工作人员，成为父母和乡亲们的骄傲。如今站在被告　席上，我悔恨万分。我请求有关部门能帮助把那些办　出的不合格证件收回，避免给国家和人民生命财产带　来更大的损失。　由于深感罪孽深重，宣判后，杨家杰、刘罡都没有　上诉。　戴顺友　１．本期“传真”提供你以下信息：要求　确保年底前完成确定的三年清欠任务、国家调整煤矿　井下艰苦岗位津贴标准、中国农业科学院发布“十一　五”科枝人才队伍建设规划、农业部确定“十一五”农　业和农村经济发展三大任务、“十一五”期间改善农村　医疗卫生务件要做好四件事、农业部实施饲料业四大　战略推进饲料业增长方式转变、严查借新农村建设之　机加重农民负担行为等，请予关注。　２．前不久，广西贵港市旺华村出现了一份奇怪的　“民事裁决书”，称给予村民周育中族内处分。这份“裁　决书”既无公章又不是裁定的．一时间在村里闹得　沸沸扬扬。其实，这是一出反映一些偏远农村以宗教裁　决代替法律的法盲闹剧。欲知详情，请看“本期说法”。　３．云南省宣威市以盛产马铃薯而出名。但要把小　小的马铃薯做成一项促农增收的大产业，却不是一件　容易事。为此，宣威、市付出了极大的努力。　他们通过大力引导扶持、加大科技投入、抓好龙头企　业、完善市场流通，终于使小小土豆托起了增收致富　的大产业　这是本期“田野聚焦”为你说的一件事。　４．关心种植、养殖的读者，可从“实用技术”栏目　获取十字花科蔬菜根肿病的发生与防治、黄皮洋葱高　产优质栽培技术、怎样加工低糖板栗脯、立秋后生姜　的田问管理、山羊秋季管理的“五关…‘八忌”、猪蓝耳　病的防治法、一塘两季罗氏沼虾养殖技术、鱼喂稀土　效果好、鸡群免疫新法等信息。　三０＿　毳　＿　≮ｊ臻逮　　釜　国ＣＮ内５３统一ｌ一　１刊４６号：／Ｆ　《致富天地》由云南支部生活杂志社　主办，全国各地邮局均可订阅，邮发代号６４—６６，每　期单价３．００元，全年订价３６．００元。可破季、破月订　阅，订阅不便或错过征订季节者，也可直接汇款至　昆明市弥勒寺２号院云南支部生活杂志社《致　富天地》编辑部（邮编６５００３２），并请在汇款留言中　写清订阅份数和期数。　篱　誊薯毫篱　云南支部生活２ｏｏ６　１０