常州市城市总体规划文本

常州市城市总体规划(2004～2020)

第一章 总 则

第一条 《常州市城市总体规划(1996～2010)》自江苏省1996年苏政复1996(147号)文批准实施以来，对指导常州城市建设发挥了重要作用。

随着改革开放、经济全球化和区域一体化步伐加快，国际产业和资本向我国特别是长江三角洲转移；为适应城市化、城市现代化的需要，我市调整市区部分行政区划，市区面积由280平方公里扩大至18平方公里；提出树立和落实科学发展观，实行“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”等五个统筹的战略方针；江苏、常州明确提出实现“两个率先”和富民强市的总体目标。

鉴于上述原因，必须编制新一轮城市总体规划，以规范和指导新时期的常州城市发展和各项建设活动。

第二条 基本依据

1.《中华人民共和国城市规划法》；

2. 《关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002]13号)； 3.江苏省《关于进一步加强城市工作的意见》(苏政发[2000]17号)； 4.建设部《关于近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》；

5.江苏省城镇体系规划(2001－2020)； 6.苏锡常都市圈规划(2001－2020)； 7.常州市城市总体规划(1996－2010)； 8.常州第九次党代会工作报告；

9. 常州关于力争“两个率先”、实现富民强市的目标和实施意见；

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10.常州市国民经济和社会发展第十一个五年规划基本思路； 11. 相关区域性专业规划； 12.其他有关法律法规和规定。 第三条 指导思想

1.坚持规划的超前性。面向二十一世纪，远瞩，从长计议，以力争“两个率先”、实现富民强市为目标，瞄准国内外先进城市水平，从城市发展和进步的趋势研究常州的战略定位、发展方向。

2.坚持规划的科学性。立足常州的自然、区位、交通等条件，科学确定常州城市发展形态、布局和规模，重视近期建设规划，提高规划的可实施性。

3.坚持规划的整体性。在大力推进城市化和城市现代化进程中，十分重视苏锡常都市圈区域协调和城乡一体化发展；十分重视与各辖区城市资源的整合，谋求共同繁荣；十分重视远近结合、局部与整体结合，和城市各功能要素之间的协调整合。

4.融贯生态城市理念。遵循可持续发展要求，贯彻统筹人与自然和谐发展，按照创建园林城市和生态城市目标，确立各类区域的生态管治要求，谋求良好的城市生态和宜人的人居环境。

5.融贯特色城市理念。围绕建设现代化城市目标，从常州历史人文和自然环境条件出发，努力塑造富有常州特色的常州城市形象。

6.融贯经营城市理念。贯彻效益优先原则，强调规划的宏观引导功能，运用市场经济规律，合理布局用地，优化建设时序，谋求集聚发展，提高城市综合效益。

第四条 规划重点

按《城市规划编制办法》所规定的内容编制，重点突出下列内容： 1.城市功能定位；

2.城市空间发展方向、空间结构和功能分区；

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3.城市综合交通规划； 4.城市重大基础设施规划； 5.城市生态环境保护与特色的塑造。 第五条 规划期限

规划年限为2004~2020年，其中： 近期为2004～2010年； 远期为2011～2020年； 远景展望至本世纪中叶。 第六条 规划层次和规划区

规划范围分为三个层次：市域、市区、主城区。

市域：指常州市行政辖区范围(含金坛市、溧阳市和市区五区)，面积4375平方公里。

市区：指常州市区范围(含武进、新北、天宁、钟楼、戚墅堰五个区)，面积18平方公里，为规划区范围。

主城区：市区内的城市建设集中连绵区。

第七条 本规划区范围内一切建设活动，均应遵照《中华人民共和国城市规划法》执行本规划。

第 本规划强制性内容指文本中黑体字条文。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据。违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划行为，应依法进行查处。

第九条 本规划由常州市负责组织实施。

第二章 城市发展目标

第十条 城市发展总目标

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围绕力争“两个率先”、实现富民强市的总任务、总要求，常州城市发展总目标为：

现代制造业发达、人民生活富裕的经济强市； 历史文脉彰显、现代科教先进的文化名市； 连东接西、承南启北的区域性枢纽城市； 以人为本、人与自然和谐共存的生态城市。 第十一条 经济发展目标

1.国内生产总值(GDP)： 2010年全市2200亿元，市区1850亿元；2020年全市5000亿元，市区4000亿元。

2.人均国内生产总值： 2010年全市5.0万元，市区5.5万元；2020年全市12万元，市区13.5万元。

3.市区一、二、三产构成： 2010年为3:55:42； 2020年为2:53:45。 4.市区二、三产业增加值占GDP比重： 2010年达97％；2020年达98％。 5.城市化率：全市2010年达65％；2020年达75％。 第十二条 生活水平目标

1.市区城镇居民人均可支配收入： 2010年达2.5万元左右；2020年达5.0万元左右。

2.城镇居民恩格尔系数： 2010年≤30％；2020年≤25％。

3.主城区居住水平： 2010年人均住房建筑面积达35平方米，成套率达95％；2020年人均住房建筑面积达40平方米，成套率达98％。

4.市区居民信息化普及程度： 2010年每百户拥有电话(含移动电话)达220部， 2020年超过250部；2010年每百户电脑拥有量达50台，2020年达户均一台电脑。

第十三条 社会发展目标

1.教育：市区高中阶段毛入学率2010年达96％，2020年保持在98％以上；

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提高高等教育普及水平，同龄人口高等教育毛入学率2010年达50％，2020年达60％以上。

2.卫生： 市区2010年卫生服务体系健全率达96％，千人医疗床位达5张；2020年卫生服务体系健全率达98％以上，千人医疗床位达6张。

3.体育： 主城区人均体育用地2010年达0.8平方米，2020年达1.0平方米。 第十四条 城市建设发展目标

1. 主城区人均城市道路面积： 2010年达14平方米；2020年达16平方米以上。

2.给水：城市近期供水普及率100％。

3.排水：城市污水集中处理率2010年达65％；2020年达80％以上。 4.燃气：城市燃气普及率2010年达98％；2020年达99％。

5.供电：市区全社会用电量2010年达300亿千瓦时左右；2020年达650～700亿千瓦时。

第十五条 城市生态环境目标

1.城市绿化: 2010年主城区绿化覆盖率达40％，绿地率达35％，人均公园绿地10平方米； 2020年主城区绿化覆盖率达42％，绿地率达37％，人均公园绿地达12平方米。

2.环境质量：市区环境质量综合指数2010年达85，2020年达90以上。市区环境空气污染指数平均值小于100，滆湖及竺山湖度假休闲区环境空气质量达一级标准，其它地区达二级标准；地表水环境功能区达标率达95％以上，其中，地表水水质长江常州段达Ⅱ类标准，滆湖、德胜河、藻江河达Ⅲ类标准；城市噪声达标区覆盖率达90％以上，城市区域环境噪声≤56分贝，交通干线噪声≤65分贝。

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第三章 市域城镇体系规划

第一节 城镇体系

第十六条 市域城市化发展战略

按统筹城乡发展的要求，构筑和完善常州市域四级城镇体系，大力推进常州主城和主城外围片中心的城市建设，加快发展金坛、溧阳两个中等城市，择优培育6个重点中心镇，积极稳妥推进乡镇撤并调整，着力引导产业与人口的集聚，实现城乡统筹发展，全面提高城镇发展质量，形成布局有序、功能互补、众星拱月的现代化城镇发展新格局。

第十七条 市域人口与城市化水平

1、市域人口：2010年达410万人左右；2020年达445万人左右。 2、城市化水平： 2010年城镇人口达265万人左右，城市化水平达65％；2020年城镇人口达333万人左右，城市化水平达75％。

第十 城镇等级规模结构

1、常州：2020年市区总人口300万人左右，其中主城区人口规模达180万人左右。

2、金坛、溧阳市城区人口规模：金坛市城区2020年达25万人左右，溧阳市城区2020年达30万人左右。

3、重点中心镇区：2010年人口28.2万人，建设用地31平方公里，2020年人口45万人，建设用地约平方公里。

薛埠镇：2010年人口3.7万人，建设用地4.0平方公里；2020年5万人，建设用地约6平方公里。

南渡镇：2010年人口3.5万人，建设用地3.8平方公里；2020年5万人，建设用地约6平方公里。

湟里镇：2010年人口4万人，建设用地4.8平方公里；2020年7万人，建

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设用地约8.4平方公里。

漕桥镇：2010年人口5万人，建设用地5.5平方公里；2020年7万人，建设用地约8.4平方公里。

卜弋镇：2010年人口4万人，建设用地4.4平方公里；2020年7万人，建设用地约8.4平方公里。

横山桥镇：2010年人口8万人，建设用地9平方公里；2020年14万人，建设用地约17平方公里。

4、一般中心镇区：按集聚发展、形成规模的要求，经济发达镇区人口5万人以上，后发达镇区1.5万人以上。

一般中心镇为15个。2010年镇区人口42.88万人，建设用地约47平方公里，2020年镇区人口53万人，建设用地约63.6平方公里(详见文本表5 常州市各层次城镇人口及用地规划表)。

第十九条 市域主要城镇职能结构

常州市区：长江三角洲地区重要的中心城市之一、现代制造业基地、文化旅游名城。

二级中心城市：

1、金坛城区：金坛市政治、经济、文化中心，全国服装制造名城和盐化工城市。

2、溧阳城区：溧阳市政治、经济、文化中心，苏浙皖三省边界中心城市，以湖光山色为品牌的江苏省重点旅游城市。

重点中心镇：

1、薛埠镇：茅山风景旅游基地和建材工业基地。 2、南渡镇：溧阳市西部地区农工商综合发展的中心城镇。

3、湟里镇：以机械制造和园艺花木特色农业为基础的农工贸综合发展城镇。 4、漕桥镇：常宜边界交通枢纽城镇和环太湖旅游度假区。 5、卜弋镇：市区西部交通枢纽和综合发展城镇。

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6、横山桥镇：以铁合金、精细化工、现代物流和旅游观光为主的综合城镇。 第二十条 城镇空间发展轴

全市形成 “二横一纵”城镇聚合发展轴。 二横：

1、沪宁交通走廊城镇聚合发展轴

是全省城镇体系“三圈五轴”中沪宁城镇聚合轴的重要组成部分，也是苏南产业密集带的重要组成部分。

2、沿江高速公路城镇聚合发展轴。

以沿江高速公路为依托，东联江阴，经横山桥、戚墅堰东、鸣凰南、滆湖北，至金坛，西接溧水，是横贯市域东西的一条城镇聚合发展轴。

一纵：镇广线城镇聚合发展轴

以镇广公路和扬溧高速公路为依托，是江苏省城镇体系“三圈五轴”中新宜城镇聚合轴的一部分，是市域西部南北向的主要城镇聚合发展轴。

第二节 市域空间协调发展规划

第二十一条 空间协调发展

遵循区域整体发展与可持续发展空间布局原则，以大中小城市整体协调发展为基础，实现工业向规划工业区集中，居民向城市或重点中心镇集中，农业向划定的基本农田区集中，以谋求城乡空间协调发展。

第二十二条 与土地利用总体规划的协调和衔接

常州市基本农田保护面积14.36万公顷(215.44万亩)，其中，金坛市3.83万公顷(57.48万亩)，溧阳市5.74万公顷(86.07万亩)，市区4.79万公顷(71.88万亩)。市区中，武进区4.48万公顷(67.25万亩)，新北区1824公顷(2.74万亩)、天宁区166.7公顷(0.25万亩)、钟楼区667.3公顷(1.0万亩)，戚墅堰区429.26公顷(0.万亩)。按上述基本农田分布和在地域上进行落实，在此基础上，划定

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常州市禁止、与适宜建设用地区域范围。上述基本农田按《基本农田保护条例》予以严格保护，并列为禁止建设区。不得随意征用或改作他用，禁止在基本农田保护区内进行挖河、取土、采石、采矿、建房、堆放固体废弃物，禁止进行非农业开发建设，国家和城市重点建设项目确实无法避开基本农田保护区的，应经法定程序报批调整。

第二十三条 生态敏感区

沿太湖、天目湖、长荡湖、滆湖地区、长江沿岸、茅山风景名胜区及周围地区、清明山、芳茂山、淹城及周围地区、以及溧阳市的南部山区为生态敏感区，应加强保护，在保护的前提下有条件地开发。

第二十四条 按江苏省《苏锡常都市圈规划》与周边城市(如无锡、镇江)进行市际绿色开敞空间间隔、区域供水、水环境治理以及用地布局等协调。

第三节 市域交通体系规划

第二十五条 加强公路、铁路、机场、港口、航道系统的建设，建立高效、畅通、便捷、安全的现代化综合运输体系 。

构筑“1小时交通圈”，覆盖长三角北翼主要城市，“两小时交通圈”覆盖长三角南翼的杭州、湖州、宁波等城市。呼应国家及长三角运输通道规划，加强沪宁、沿江、宁杭、扬溧和常泰五条运输通道。构筑“两纵四横一环”高速公路网、“六纵八横一通道”干线公路网、“一纵五横”铁路运输网、“三纵两横一港”水运航道网、常州机场空港和沪苏锡常镇宁城际轨道交通线组成的常州对外交通网络。(具体内容详见第八章第五十至六十四条)

第四节 市域市政设施规划

第二十六条 加强水资源保护与合理利用，完善区域给排水网络。 规划保留西石桥水厂，新建魏村水厂、礼河水厂；新建扩建金坛西部水库水

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厂，扩建钱资荡水厂、武进湖塘水厂，并引进长江水；规划扩建溧阳市燕山水厂和清溪水厂。切实保护上述水厂的水源。

给水管网：规划魏村水厂主要向市区供水，并向金坛供水，同时与金坛西部水库水厂联网，溧阳市的天目湖水厂与西部水库群水厂管道互联，最终实现供水大联网 。市区采用长江水源，实行统一供水。

城镇污水采用雨污分流的排水。市区保留城北、湖塘等污水厂，新建江边、戚墅堰等污水厂；金坛扩建城西第一污水厂，新建城东第二污水厂；溧阳扩建城东污水厂，新建城南(花园)污水厂。在位置适中、地形合理和尾水排放条件好的乡镇(一般为重点中心镇)规划建设一批多镇共用的污水处理厂 。

第二十七条 加强能源开发建设，提高清洁能源比重。

扩建500KV武南变，新建500KV常北变；规划期内建成常州电厂，形成420万KW发电能力；配合国家“西气东输”工程，建设戚墅堰电厂60万KW燃气调峰机组和60万KW常亚调峰电厂；开发建设伍员山、黄泥坝和西湾等抽水蓄能电站；在市域内新建和扩建郑陆、吕墅、前黄、马杭、遥观、嘉泽、白荡、电子园、孟河、洛西、茶亭、旧县、薛埠等多个220KV变电所，并配套建设220KV线路。

第二十 规划建设西气东输管道常州福成门站、东尖门站及金坛门站，市域以天然气为主气源，并逐步形成城乡一体化的天然气环网。

第五节 生态环境保护

第二十九条 规划市域划分为生态控制区、生态协调区、引导建设区和生态改进区等四大生态功能区，严格保护三湖(太湖、滆湖、长荡湖)地区、低山丘陵和水库库区等生态敏感区域的生态平衡。

主城区规划绿化覆盖率近期达40％，农村森林覆盖率近期达20％。在城乡结合部营造成片树林或环城林带，规划建设小黄山、芳茂山、竺山和淹城四座森林公园，保护好金坛磨盘山和方山以榉树为主的落叶宽叶林。

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建设和控制绿化廊道：沿长江≥50～100米，“三湖”(太湖、滆湖、长荡湖)≥100米，主要水库≥100米，主要河道50～100米。

第三十条 环境保护

治理水污染：做好“三湖一河”为重点的水环境治理；城市污水治理实施雨污分流，经二级以上处理后达标排放。主城区尾水以排江为主。加大农村生活污水治理力度，达标后回灌农田。

发展生态农业：化肥、农药用量。推广农村使用沼气和太阳能等清洁能源，使用河泥沤肥，改善河塘水质。

大力发展循环经济，积极推行清洁生产和ISO14000贯标，全面实施污染物排放总量控制。全面推行污染集中控制和生态处理。加快城市污水集中处理工程的建设，主城区污水处理厂的尾水逐步实施达标排江，改善地表水质量；推广使用天然气，改善城市能源结构；积极推行集中供热，实施烟气脱硫；加大机动车尾气治理力度；控制交通和工业等噪声污染；加强危险废弃物的管理，加快生活垃圾的无害化处理步伐。

第六节 空间管治与城镇协调发展措施

第三十一条 空间管治

提高土地利用效率，防止空间布局出现失误，确保区域生态系统安全和优化，合理引导中心城镇空间拓展，提高城镇可持续发展能力，实现区域整体最优发展。

长江沿岸地区管治：合理利用长江岸线，范围为沿长江18公里岸线。主要为常泰过江通道、长江水厂、城市生活岸线、万吨级及千吨级泊位码头、魏村水利枢纽、规划排水口用地。

环湖地区管治：范围为沿太湖、滆湖、长荡湖的水域及岸线一侧的陆域。改善水体环境，为适度发展旅游休闲业创造条件。降低水体养殖密度，使之维持在合理的水平上；禁止新建工业企业，关停并转环保不达标企业；积极调整农业结构，向生态农业、休闲观光农业转变，建设环湖生态农业带；积极引导村镇的

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集约发展。配套建设一批片区中心污水处理厂或区域性的污水处理厂，形成环滆湖和长荡湖的生态城镇群；太湖沿岸专一发展旅游度假，形成以竺山湖度假村为主的太湖观光带；沿江(常宁段)高速公路穿越滆湖段，规划为旅游观光带。

低山丘陵地区管治：范围为金坛西部、溧阳西南部的低山丘陵地带。维持和增强低山丘陵的生态特征，保持天蓝、山青、水碧的一方净土；加强植被保护，营造一批生态林，防止水土流失；小水泥发展，禁止印染、造纸、化工企业进山；所有小城镇的功能定位为生态型小城镇，并适时择机撤并；适度合理地开发旅游资源，避免环境负荷过重。

常州市区空间管治：范围为现常州市区所有辖域。为推进常州现代化城市建设创造空间集聚条件，大力消除城市现代化的瓶颈因素，使中心城市的功能得到最大限度的发挥。市区形成“一城七片”结构；主城按照“拓展南北、提升中心”空间发展战略指导常州中心城市的规划建设；大幅度增加绿地，使公共绿地面积占建设总用地面积的10％以上；按“集约化、规模化”思路，加快工业布局的调整，为城市空间优化拓展创造必要条件。

沿镇广公路城镇聚合发展轴管治：范围为金坛、溧阳市区及镇广公路沿线城镇的镇域。促进形成金坛、溧阳两个中等城市。以工业化推动城市化，鼓励乡镇企业向规划工业区集聚，带动人口向城市和重点中心镇集聚；引导天目湖镇、戴埠镇、横涧镇向旅游型生态城镇发展。

第三十二条 城镇协调发展措施

1.严格执行土地使用制度。节约用地，合理用地，严格按照土地利用总体规划和有关规定使用土地。

2. 进一步推进空间优化。加大小城镇的整合集聚力度，按集聚发展形成规模要求，加大市区主城区外围片中心镇的建设力度，其它集镇建设。积极开展行政村合并工作，推进农民居住小区的建设，尽力改变市域内村庄零散分布的现状，加快以人口集聚布局、土地集约利用为特征的城市化进程。

3.建立多元化的投资。按市场经济的原则，实行投资主体多元化，建立以财政资金为稳定来源，多元投资为主体的开放性基础设施建设基金，进行项目

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经营。投资引导的重点要明确为区域公益性基础设施的建设。

4. 生态。制定常州生态城市的标准，用于指导城市的规划建设。设立生态基金，为城镇可持续发展提供支持和保证。

第四章 城市性质与规模

第三十三条 常州城市性质

长江三角洲地区重要的中心城市之一、现代制造业基地、文化旅游名城。 第三十四条 常州市区人口与城市化水平：

2010年市区总人口为268万人左右，城市化水平73％左右； 2020年为市区总人口300万人左右，城市化水平83％左右。 第三十五条 常州主城区人口： 2010年达155万人左右； 2020年达180万人左右。

远景(2050年)将达到220－250万人。 第三十六条 常州主城区用地规模

2010年总建设用地约170平方公里，人均110平方米； 2020年总建设用地约216平方公里，人均120平方米。

第五章 市区城市用地规划布局

第三十七条 规划2010年市区人口268万人，2020年300万人。2010年市区城镇人口195.6万人，城镇建设用地约215平方公里；2020年城镇人口248万人，城镇建设用地约297平方公里左右。

统筹区域发展，市区形成“一城、七片”的结构形态。

一城：即常州主城区(本文第六章第四十条至四十二条另有专述)。

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七片：即主城外围七个片区和中心镇——孟河片区、奔牛片区、卜弋片区、湟里片区、漕桥片区、洛阳片区、横山桥片区和各片中心镇。片区总人口120万人左右，其中七个中心镇人口68万人左右。中心镇总用地81平方公里左右，人均120平方米。

第三十 主城外围各片区的范围和中心镇职能是：

1.孟河片区(中心镇)：包括孟河、西夏墅二镇，规划2020年总人口14万人左右，其中城镇人口10万人。以孟河为中心，利用孟河已形成全国汽车、摩托车配件产销地之一和小黄山自然条件的优势，发展汽配零件加工、纺织工业和休闲旅游业。

2. 奔牛片区(中心镇)：包括奔牛镇、罗溪二镇，发展范围为飞龙西路以北，S239线以东，叶汤公路以西，延河路以南。规划2020年总人口16万人左右，其中城镇人口8万人。利用航空港的交通优势，在奔牛北、罗溪南发展电子、精密机械加工为主的现代制造业。

3. 卜弋片区(中心镇)：包括邹区、卜弋二镇，镇区连成一片。规划2020年总人口12万人左右，其中城镇人口7万人。乡镇工业实行二镇共园，利用邹区灯具市场优势，发展灯具等新型特色工业。

4.湟里片区(中心镇)：包括湟里、夏溪、东安、嘉泽四镇，规划2020年总人口15万人左右，其中城镇人口7万人。以湟里为中心，以苗木花卉基地为主的特色农业、带动发展观光旅游、生态居住，适当发展机械制造业。

5.漕桥片区(中心镇)：包括漕桥、潘家、雪堰三镇，规划2020年总人口15万人左右，其中城镇人口7万人。以漕桥为中心，充分发挥漕桥交通区位优势，片区工业园布置在漕桥镇北，利用环太湖优势，发展环太湖旅游度假区。

6.洛阳片区(中心镇)：包括横林、洛阳、遥观三镇，规划2020年总人口25万人左右，其中城镇人口15万人。横林向南发展，洛阳向北发展，发挥新科、中天、鸿联等企业集团优势，重点发展家电、灯具、保健食品等加工工业。

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7.横山桥片区(中心镇)：包括横山桥、郑陆、焦溪、芙蓉四镇，规划2020年总人口23万人左右，其中城镇人口14万人左右。以横山桥为中心，乡镇工业实行四镇共园，工业以铁合金、精细化工为主。利用交通区位优势发展现代物流业，利用芳茂山、清明山等自然和人文景观资源带动旅游观光业。

第三十九条 主城及各片中心镇区外围为农田、村庄及绿色开敞空间，是基本农田集中地区。以确保农业发展，并形成围绕城市的良好生态空间。

第六章 主城区空间发展方向、结构与组团职能

第四十条 主城区空间发展方向

常州主城区空间发展方向为“拓展南北，提升中心”。 第四十一条 主城区结构形态

主城区形成“一体两翼”分散组团式的空间结构。

一体：即中心城区，范围为北至沪宁高速公路，东、南至联三高速公路，西至西绕城高速公路，为常州城市的本体；其主要功能为生活居住、公共服务、商业金融、文化旅游、科技教育和高新技术产业等；包括中心、高新、城西、湖塘、城东五个组团；重点规划建设“两圈”(市河和京杭运河文化景观圈)、“五区”(三个历史文化街区和城北现代旅游休闲区、淹城遗址公园和滆湖旅游休闲区)、“一城”(以高等职教为特色的高等职教基地)、“三园”(城北国家级常州高新技术产业园区、城西工业园区、城东工业园区)、“三中心”(公共服务中心、商贸中心、文化中心)。

两翼：为主城的南翼和北翼。

南翼：即武南组团。范围为联三高速公路南，南至公路大外环南线。主要功能为发展高新技术产业、现代物流业、生活居住和休闲度假。重点规划建设“一园”(武进高新技术产业南园)、“两区”(常州环滆湖休闲度假区和武南生态居住区)。

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北翼：包括新龙、新港二个组团。范围为北至长江，南至沪宁高速公路。主要功能为现代生活居住、港口和现代制造业基地。重点规划建设“一港”(长江常州港)、“一区”(滨江工业区)、“一城”(新龙新城)、“二园”(电子工业园和环保产业园)。

第四十二条 主城区由中心、高新、城西、湖塘、城东、新龙、新港、武南等八个组团组成。其范围和主要职能分别是：

中心组团：西起龙江路，东至青洋路，北起城北干道，南至规划大运河，是全市的商贸、金融和文化中心。通过“控制、疏散、重构”等手段，发挥中心城市功能，提升中心城市形象。

高新组团：西起德胜河，东至青洋路，北起沪宁高速公路，南至城北干道和新机场路。主要功能为发展机电一体化、电子、软件产业、新材料、生物医药等高新技术产业及市公共服务中心、大型生活社区、现代旅游休闲区和城市北部商贸副中心。

城西组团：西起德胜河及规划运河北段，东至龙江路(西环二路)，北起新机场路，南至规划大运河。主要功能为发展机电一体化、新材料、机械制造业等低污染的现代制造业，现代物流业和钟楼区公共服务中心。

湖塘组团：西起西绕城高速公路，东至青洋路，北起规划京杭运河，南至沿江高速公路。主要功能以科教、休闲旅游、生态居住和高新技术产业为主，形成以高等职教和淹城遗址为特色的综合组团和城市南部商贸副中心。

城东组团：西至青洋路，北、东、南分别为沪宁高速公路和沿江高速公路。主要功能为发展机车制造、纺织、印染、汽配、食品及现代物流业，同时合理配置居住和公建用地。

新龙组团：西起德胜河，东至江阴市界，北起规划镇南铁路，南至沪宁高速公路。主要功能为生活居住、新北区公共服务中心、电子工业园和高新技术研发基地。

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新港组团：西起西绕城高速公路，东至江阴市界，北起长江，南至规划镇南铁路。主要功能为港口、冶金、化工、环保、能源产业和物流业。保护长江饮用水源和常州长江水厂、污水处理厂等大型市政公用设施的规划用地；保护沿江水源及生活岸线。

武南组团：西临滆湖，东至青洋路，北起沿江高速公路，南至规划公路大外环南线，主要功能为发展高新技术产业、现代物流业、生活居住和滆湖休闲度假区。

第七章 主城区用地布局

第一节 居住用地

第四十三条 规划原则

1.统一规划，合理布局，因地制宜，综合开发，配套建设，营造宜人的居住环境，创建生态居住区，同时应坚持节约用地原则，控制别墅建设总量。

2.住宅建设以外围成片开发为主，严格控制零星住宅建设，加快进行“城中村”改造和污染企业的搬迁，有效疏散旧城居住人口。

3.积极推进新型居住社区的规划建设，确保公共绿地面积和停车面积，适度超前、合理配套各类公共服务设施。

4.顺应住房改革趋势，调整住宅建设结构，体现住宅多样化和可选择性，建立和完善住房建设保障体系，满足不同收入家庭的需要。

第四十四条 为规范城市居住用地的建筑密度、容积率等技术指标适用范围，城市建设区分旧区和新区。旧区的范围：北至沪宁高速、南至长虹路、西至龙江路、东至青洋路及戚墅堰老城区、戚机厂。(戚墅堰老城区范围：北至沪宁铁路、南至312国道、西至丁塘河及运河，东至沿江高速)旧区以外均为新区的范围。

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第四十五条 住宅建设标准

1.普通商品房为主，适当发展高档住宅，兼顾建设经济适用房和廉租房。 2.多层住宅为主，适当发展高层住宅，控制发展低层住宅。

3.基本达到每户家庭拥有一套设施齐全、居住环境良好的住宅，规划近期实现人均住宅建筑面积达35平方米；规划期末实现人均住宅建筑面积达到40平方米。

第四十六条 居住用地布局

主城区新建新龙、青龙、飞龙、湖塘、薛家、新港、东方、北港、武南等居住区，改造完善红梅、茶山、清潭、五星、兰翔、三井、戚墅堰、雕庄、新闸等居住区 (见表9各居住区人口规模表)。

第二节 工业用地

第四十七条 规划原则

1.符合城市用地发展方向、空间布局、生态环境和可持续发展要求。 2.按现代制造业基地建设要求以及各区域功能要求，统筹规划，引导资源合理配置。

3.空间布局相对集中和产业布局相对集中，并有利于环境保护。 4.有利于发展循环经济。

第四十 按照发展三大产业群(机电产业、高新技术产业、轻纺产业)、组建七个专业化制造基地(农用机械、输变电设备、工程机械车辆、电子设备与机电一体化、新型材料、生物医药及精细化工、纺织服装)的发展目标，主城区规划建设相对集中的五个工业片区：

1. 滨江工业区：位于新北区北部，北临长江，南至规划镇南铁路。主要发展冶金、化工、能源和环保产业(常州环保产业园为国家级)；属二、三类工业用地。

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2. 高新技术产业区(国家级)：东至通江路，南至城北干道，西至德胜河，北至沪宁高速公路。主要发展电子、机电一体化、生物医药、新材料等高新技术产业，属一类工业用地；禁止发展纺织、印染等一般技术要求和有污染的企业。

3. 城西工业区：包括钟楼经济开发区(省级)、新闸机械工业区。主要发展电子信息、机电一体化、农用机械、工程机械、客车制造、新型材料等产业，以一、二类工业用地为主；禁止新建、扩建化工、印染、食品等有水污染的企业。

4. 城东工业区：包括戚墅堰经济开发区(省级)、东南经济开发区(省级)、武进高新技术产业开发区(省级)和遥观工业区等。主要发展机车制造、汽配、食品、制药、纺织、印染等产业。属一、二类工业用地；应大力推行集中供热、减少大气污染。

5. 武南工业区：位于武南河以南，西至淹城路，东至常武路，南至武进大道。主要发展电子、生物医药、机电一体化等高新技术产业，以一类工业用地为主，少量二类工业用地；禁止新建、扩建有大气污染和水污染的印染、化工、食品等企业。

第三节 公共设施用地

第四十九条 规划原则

1.均衡布局，多级配置。合理规划市、区、社区多级、多层次的公共设施体系，处理好公共设施相对集中与适当分散的关系。

2.突出重点，优化结构。重点加强文化等公共设施的建设。 第五十条 公共服务中心设施

市级：在高新组团内规划建设市级公共服务中心。

区级：保留和完善武进区公共服务中心；在星港大道北侧建设钟楼区公共服务中心，在新龙组团建设新北区公共服务中心，在东方大道北侧建设戚墅堰区公共服务中心，天宁区公共服务中心可另行选址建设。

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其他公共服务中心和组团中心建设相对集中布局。 第五十一条 商贸服务设施

构建“一主二副七次”的分级多中心商业服务体系。

一主：在主城的中心区以延陵路——南北大街、和平路、晋陵路等商业街道为依托，建设市级商贸中心区。

二副：在湖塘组团的花园街两侧、高新组团的市级公共服务中心周边规划建设城市商贸副中心。

七次：在城西、城东、新龙、武南、新港五大组团及新运河地区、青龙居住区的中心位置规划建设集中的商贸服务区。

同时在适当位置规划建设农副产品、木材、陶瓷建材、家具、装饰材料、灯具、汽摩配、花卉苗木、汽车及汽配产品、机电产品等市场群。

第五十二条 文化设施

建设市、区、社区(乡镇)多层次覆盖全市的文化设施网络。

围绕市公共服务中心和延陵路、南大街等地区的改造，在其周围规划布局市级文化设施；结合区公共服务中心建设，布局区级文化设施；结合居住区的分布均衡布局相应文化设施。

合理选址、适时建设博物馆、大剧院等一批体现常州城市文化特色的标志性设施。

第五十三条 体育设施

现有体育设施为基础，分级分区均衡布局体育设施，满足全市体育比赛、训练、市民健身和体育产业发展的需要，使全市体育设施达到能承办省级综合运动会的要求。规划公共体育用地290公顷，人均公共体育用地不小于1平方米。

规划建设市级体育中心三个：

1.市体育中心：位于黄山路东，城北干道北侧，规划用地22公顷，形成以“一场三馆”(3.5万人体育场、游泳跳水馆、综合馆、田径馆)为主体的综合性体育竞

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技、教学、培训、娱乐健身基地。

2.清潭体育中心：位于劳动西路西侧，规划用地10公顷左右，通过扩建改造，使其成为能承办大型户内外赛事的综合体育中心。成为市体育中心功能的补充，能承办较高层次的体育赛事。

3.城南体育中心：位于大学城北侧，规划用地25公顷，结合江苏省曲棍球训练基地的建设，形成集体育比赛、市民健身休闲、娱乐为一体的现代化大型体育中心。

同时建设完善武进、新龙、北港、青龙、戚墅堰5个区级市民健身活动中心。 其它体育用地结合各组团和居住社区按国家标准合理设置。 第五十四条 医疗卫生设施

完善市区医疗中心、社区卫生服务中心二级卫生服务体系。按规划总量、调整存量、优化增量、提高质量的总体要求进行结构调整，结合城市用地布局，按方便就医、均衡布局的原则，逐步调整医疗卫生设施布局。

1.医疗中心由市第一人民医院、第二人民医院、中医院、市第三人民医院、妇幼保健医院、肿瘤医院、儿童医院、武进人民医院、武进南都医院(暂名)、东方医院等10所医院构成，建设成为具有国内领先水平的三级现代化综合医院。现区级医院及规划的组团医院同时兼有社区服务中心的职能。

2.大力发展社区卫生服务，每个组团至少规划建设一处社区医院及社区卫生服务中心和社区卫生服务站，每5万人左右设社区卫生服务中心一处，不足3万人设卫生服务站一处。

3.按标准建设市、区级疾控中心、卫生监督所和妇幼儿童保健所。 4.扩建市急救中心，均衡布局急救分站，形成急救网络。迁建市中心血站至采菱路。

第五十五条 教育科研设施

现有教育设施资源进行有效整合，发展高质量的基础教育、高水平的职业教

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育、有特色的高等教育、有成效的社会教育，加快构建和完善现代国民教育体系和终身教育体系。

1.初中以下学校学生就近入学，适度扩大学校规模；高中规模办学、重点发展若干所寄宿制现代化规模学校，构建优质高中，为高校输送优秀生源。按以下指标配置城市基础教育设施：以常住人口每千人计算，幼儿园按45座位、小学按65座位、初中33座位、高中16座位、中等职校16座位设置；学校服务范围按每0.7～1.2万人设一所幼儿园、每1.0～3.0万人设一所小学、每3.0～5万人设一所初中、每10万人左右设一所高中设置。

2.形成四个各具特色的文教科研区：

(1) 积极推进常州高等职教基地建设，建成以高等职业技术教育为特色的高校基地。

(2) 完善整合城市西部现江苏工业学院及周边大中专教育用地，形成西部文教区。

(3) 依托常州工学院、河海大学常州校区、建东学院、职教中心、软件园，形成城北文教科研园区。组建综合性的常州大学。

(4) 在新龙组团内发展与高新技术产业园区相配套的高新技术研发基地。

第四节 仓储（物流）用地

第五十六条 规划原则

1. 符合城市发展方向，满足城市安全、环境保护、可持续发展的要求。 2. 结合全市产业布局、交通干线走向、交通货运站场及各类物资运输流向，通过新建和整合社会物流资源，确定市域范围内合理的仓储（物流）布局结构及用地规模。

3. 对旧城区内与城市发展不协调的现状仓储区进行功能调整，改善城市环境质量和提高土地使用效益。

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4. 加快物流园区、物流中心的规划建设，培育区域物流中心。 第五十七条 仓储（物流）用地布局

在主城区重点建设二个物流园区、三个物流中心和若干普通仓储区： 1.物流园区布局

城北(暂名)综合物流园区：选址在高新西、新龙、新港组团内，沿港口、铁路、高速公路枢纽处设置物流用地。

城南(暂名)物流园区：选址在常武路东、沿江高速公路道口附近。 2.主要物流中心布局

横山桥物流中心：选址在沪宁高速公路横山桥出入口附近，武澄路西侧。 凌家塘物流中心：依托凌家塘农副产品批发市场，向周边适当发展。 龙虎塘物流中心：选址在沪宁高速公路龙虎塘出入口南北两侧附近。 3.普通仓储（物流）用地布局

依托规划京杭大运河、德胜河、采菱港等航道两侧，规划适度规模的普通仓储（物流）用地。

4. 危险品仓库区布局

危险品仓库区规划选址在德胜河西、沪宁铁路北。将现徐窑危险品库改为普通仓储（物流）用地或其它相关用地。

第八章 综合交通规划

第一节 对外交通

第五十 发展目标：

构筑与现代化城市相适应的客运快速化、货运物流化、管理智能化的综合交通系统。

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建设“小时交通圈”，即“一小时交通圈”，覆盖上海、南京等长三角北翼主要城市及周边相邻城市；“两小时交通圈”，覆盖杭州、宁波等长三角南翼主要城市。实现“1530”目标，即市区主要节点15分钟内驶入高速公路，市域乡镇30分钟内到达中心城市。

第五十九条 高速公路

形成“两纵四横一环”的高速公路网

一纵：扬溧高速公路。润扬大桥向南经丹阳、金坛至溧阳，并向南延伸至皖南。规划在金坛朱林、溧阳后周、溧阳西设互通出入口，在金坛薛埠、溧阳新昌设枢纽分别与沿江高速和宁杭高速转换。

二纵：西绕城高速公路。向北过长江接宁通高速公路和京沪高速公路；向南过沿江高速公路，接锡宜高速公路和宁杭高速公路，向东接无锡和苏州高速环；规划在市区孟河镇、沿江公路(S338线)、新机场路、常锡路、长虹路、湖滨路、常漕公路设互通出入口；在汤庄和滆湖设枢纽分别与沪宁高速和沿江高速转换。

一横：沪宁高速公路，上海至南京。现为双向四车道，规划拓宽到双向八车道，规划在市区的罗溪、龙江路、龙虎塘、青洋路、横山桥设互通出入口；在汤庄、崔桥设枢纽分别与西绕城高速和沿江高速转换。

二横：沿江高速公路，从常州市南部经过，经金坛南至溧水。规划在312国道、常武路、新常溧线、金宜公路、镇广公路设互通出入口；在金坛薛埠、滆湖、横山桥设枢纽，分别与扬溧高速、西绕城高速、沪宁高速转换。

三横：锡宜高速公路，由无锡经常州南部至宜兴。在常漕公路设互通出入口。 四横：宁杭高速公路，南京至杭州，经溧阳南部。在溧阳上兴、溧阳西、溧阳南设互通出入口，规划在溧阳新昌设枢纽与扬溧高速转换。

一环：由沪宁、沿江、西绕城三条高速公路共同构成常州市区的高速公路环。 第六十条 干线公路

规划建设“六纵八横一通道”的一级干线公路网

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一纵：镇广公路(S241线，镇江－溧阳－安徽广德) 二纵：金宜公路(S240线金坛－宜兴)

三纵：新常溧线(S239线，常州－溧阳－安徽) 四纵：常扬公路(S238线，孟河－扬中) 五纵：新常漕公路(湖塘－漕桥)

六纵：武澄公路(江阴经常州市东部至太湖，包括公路南环线) 一横：沿江公路(S338线，原为101省道，经常州市北部) 二横：常锡公路(312国道，经规划京杭大运河常州段南侧通过) 三横：常金公路(S340线，南京－金坛－常州－江阴) 四横：金武公路(金坛－武进)

五横：沪宜公路(上海－宜兴，经常州市南部) 六横：老明公路(S341线，溧阳老河口－溧水) 七横：宁杭公路(104国道，南京－溧阳－杭州) 八横：规划S122省道。

一通道：在长江常州－泰兴汽渡附近规划预留过江通道，南与S338省道相接，北至泰兴附近接宁通高速公路，靖盐高速公路接通。

第六十一条 公路客货站场

布置公路客运站场七处，公路货运站场八处： 1.公路客运站

市区客运中心站、金坛站、溧阳站； 东站－戚墅堰站；

南站－武进站(近期使用清凉南门站，远期弱化)； 西站－凌家塘站；

北站－新龙站(近期使用龙虎塘站，远期弱化)。 2.公路货运站

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市区货运中心站、横山桥站、龙虎塘站、新港站、武南站、凌家塘站、金坛站、溧阳站。

第六十二条 铁路

1. 以京沪高速铁路、沪宁铁路为骨架，形成“一纵五横”的铁路运输网络。 一纵：新长铁路及Z3线(澄宜城际铁路)，在市区南部通过。

一横：镇南铁路，镇江至上海南翔，在新港组团与新龙组团之间通过。 二横：京沪高速铁路，在沪宁高速公路北侧通过。

三横：沪宁铁路及H1线(沪宁城际铁路)，在市中心城区通过。在德胜河西预留通江铁路支线。

四横：H2线(沿江城际铁路)，在市区东部和南部通过。 五横：宁杭铁路，南京至杭州，在溧阳城区南侧通过。

2. 铁路客货运站场：结合“一纵五横”的铁路网络布局，在市域范围内共设置十多处铁路客运站，九处铁路货运站。

铁路客运站：沪宁城际铁路常州站(改扩建沪宁铁路常州站、建议南北广场，开辟南北通道)、戚墅堰站、横林站、新闸站、横林站；京沪高速铁路常州站、宁宜铁路溧阳站、沿江铁路新港站、新长铁路常州运村站及沿江城际铁路的横山桥、武进行政中心站等客运站。

铁路货运站：市区中心站、奔牛站、新闸站、湾城站、戚墅堰站、横林站、溧阳站、孟河站、运村站。

第六十三条 水运航道

以长江、京杭运河等国家水运主通道为基础，沟通长江三角洲江苏航道网，并与各干线航道相通，实现内河航道网络化，形成“三纵两横一港”的水运主航道骨架。

一纵：锡溧漕河，经过常州市区东南部和溧阳市东南部，规划为四级航道。 二纵：德胜河接常宜运河，经市区西部，北通长江，南接锡溧漕河，规划为

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五级航道。

三纵：丹金溧漕河，经金坛和溧阳，规划为四级航道。 一横：京杭大运河，规划为三级航道。

二横：芜太运河，经溧阳接丹金溧漕河和锡溧漕河，规划为四级航道。 一港：长江常州港，国家一类对外开放口岸。在藻江河东规划建设5个万吨级泊位，江心洲洲尾主航道侧规划建设6－8个万吨级泊位，在夹江规划若干千吨级泊位。

上述河道两侧适当位置依据用地布局要求，布置若干规模适当的内河港区。 第六十四条 航空

常州机场规划为国内干线机场，达4E级飞行区指标等级。

第二节 城市道路交通

第六十五条 发展战略和目标

构筑与现代化城市发展目标相适应、协调高效、与区域综合交通相衔接、富有弹性的城市道路交通体系。

1. 构筑城市快速干道系统和层次分明、联接有序的城市道路网系统，实现居民一次出行至中心城区主要节点的时间不超过30分钟。

2. 优先发展公共交通，合理引导私家车发展，形成便捷舒适的人性化客运交通系统。

3. 积极培育、发展现代物流，组织集约化、智能化城市货运交通，建设现代物流体系。

4. 建立科学先进的现代化、高效率的城市交通管理控制系统。 第六十六条 主城区客运量预测

主城区2020年全年总出行量将达16.43亿人次，其中公共交通工具承担的出行量占总出行量的30％，约为4.93亿人次。

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主城区2020年各种民用机动车总拥有量约41.5万辆(标车)，千人平均拥有机动车约230辆(标车)。

第六十七条 城市道路网

由城市快速路、交通性主干道、生活性主干道、次干道和支路组成。 城市干道(包括快速路、交通性主干道、生活性主干道和次干道)形成“道路成网，快速成系，内外成环，多向放射”的网络结构。

规划的道路网密度为6～7km/k㎡，其中干道网密度为3km/km2，支路网密度为3~4km/km2。

第六十 快速路

是主城区快速交通走廊和供机动车快速行驶的专用道路，满足快速出行需求，疏解跨区域性交通。快速路设中间隔离带，两侧设绿化隔离带，并设双向辅路，严格控制相交道路的接入密度，实行全立交全封闭。道路红线宽40－60米，两侧规划建筑退红线不小于20米，机动车道不少于6条，设计车速80公里/小时。形成覆盖主城区的“两纵三横”的快速路网络。

两纵：龙江路(338省道～公路南环线)、青洋路(沪宁高速～公路南环线)； 三横：新机场路(常州机场～龙江路)——城北干道(龙江路～大明路)——东方大道(大明路～沪宁高速横山桥立交道口) 、老312国道(龙江路～青洋路)、长虹路(239省道～武澄线)。

龙江路、城北干道、青洋路和长虹路、老312中组成城市快速环，根据城市功能布局、城市交通发展需求适时规划建设高架路系统，与高速公路出入口、对外高等级公路合理沟通衔接，形成快捷、安全的快速路系统。

第六十九条 交通性主干道

以满足交通运输要求为主要功能的道路，承担城市各组团间的交通流量，对快速路的交通起汇集和疏散作用。道路红线宽度不小于40米，两侧规划建筑退红线一般不小于15米，设计车速60公里/小时，规划的城市交通性主干道有关

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河路、怀德路、劳动路、常戚路等39条 (见表9、城市交通性主干道一览表) 。

由关河路、五角场路、劳动路和怀德路四条干道形成主城内的核心环，通过万福路、常焦路、常戚路、丽华路、清凉路、兰陵路、花园路和常新路等放射性道路向外围快速路集疏交通。

第七十条 生活性主干道

以满足城市生活性客运要求为主要功能的道路。道路红线宽度不小于40米，两侧规划建筑退红线一般不小于10米,设计车速为50公里/小时。规划的生活性主干道有和平路、延陵路、长江路等44条 (见表10、城市生活性主干道一览表) 。

第七十一条 次干道

与主干道衔接的集散道路，道路红线宽度一般不小于30米，两侧规划建筑退红线一般不小于8米，设计车速为40公里/小时。规划的次干道有局前街、光华路、博爱路、南大街和晋陵中路等(见表11、城市次干道一览表)。

规划道路技术指标一览表

道路等级 速度(公里／小时) 机动车车道数(条) 红线宽度(米) 道路间距(公里) 路网密度(公里/平方公里) 快速路 80 6~8 40~60 ＞3 0.46 主干道 50~60 4~6 36~60 0.8～1.2 1.0 次干道 40 2~4 24~40 0.4～0.6 1.7 第七十二条 自行车道系统

结合旧城改造和新区建设，增加支路网密度，实行机非分流、分道，逐步建立和完善以通行自行车为主的道路系统，以减轻自行车对干道的压力，提高道路系统的交通容量，保障行车安全。规划以通行自行车为主的道路有官保巷、双桂坊、书卷弄等。

第七十三条 城市道路交叉口

合理设置道路交叉口，提高相交道路通行能力。交叉口的形式须与道路等级、建设用地、交叉口需要的通行能力相协调。

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1.高速公路出入口有：沪宁高速公路增加青洋路和龙江路出入口；联三高速公路设老312国道、常武路和239省道等出入口；西绕城高速公路设沪宁高速和联三高速两个互通和孟河镇、338省道、122省道、新机场路、312国道、长虹路、湖滨路、公路南环线等出入口。出入口均应按互通式立交建设。

2.城市道路交叉口：快速路与快速路交叉口采用互通式立交；快速路与重要主次干道的交叉口须根据路网、交通功能和流量需求，考虑设置互通、半互通、单匝道或分离式立交；跨铁路、高速公路、河道的道路须设置跨线桥隧；主次干道平交路口采取渠化设计。

3.中心区人行立交：在城市中心区商业繁华和人流集中的街道上应设置行人过街地道(或天桥)，保障行人安全和交通顺畅。规划的人行立交有文化宫、常州商厦和江南商场等若干处。

第三节 城市停车设施

第七十四条 发展战略目标

以路外停车(停车场库等)为主，路边停车为辅，采取多种形式的停车方式，增加停车泊位。同时加强停车设施需求管理，实现供应与需求之间的平衡，达到停车井然有序。

社会公共停车用地面积按1.0平方米/人预留。大型商业、行政办公、文化娱乐、体育等设施按照有关规范配建停车场(库)，城市核心区适当控制停车需求，鼓励在中心城区和居住区建设多层停车库(楼)。

第七十五条 规划原则

1.符合常州市城市交通发展战略；

2.有利于鼓励使用公共交通工具方针的实施，有利于缓解常州市中心城区内的交通拥挤状况；

3.作为重要手段，确保不同区域的停车泊位密度与人口、工作岗位、

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土地开发规划相适应；

4.社会公共停车设施宜采用分散布置为主。 第七十六条 规划布局

1.居住小区、大中型公共建筑配建停车场(库、楼)是路外停车泊位供应的主体，约应占停车需求总量的85％；社会公共停车场作为配建停车场的补充和调节，约应占停车需求总量的15％，其中在城市支路和繁华商业大街等合适地段(时段)设置的满足短时停车需要的路内公共停车泊位约占社会公共停车需求量的10％。

2.大型停车场：城市总体布局中的“一主二副七次”商贸服务中心、十大市场、七个体育中心和市公共服务中心、恐龙园、高等职教基地、淹城、沪宁铁路常州客站、京沪高速铁路常州客站、公路客运中心站、公路货运中心站、常州奔牛机场、城市主要出入口等集中设置大型公共停车场50余处 (详见表16、规划大型停车场一览表)。

第四节 公共交通

第七十七条 发展战略目标

1.规划构筑高效、便捷、准点、舒适的人性化综合公交网络体系，形成以公共交通为主导的城市客运体系，确保城市公共客运交通的持续健康发展。

2.建立以快速轨道交通为骨架，以地面常规公交为主体，以出租车为辅助的公共客运交通体系。

3.结合城市空间布局和客流特征，合理布局公交枢纽站，规划形成“组合环、放射式”结构的公共交通线网，其中以放射式结构为主。

4.城市中心区公交线网密度达到3~4km/km2，城市边缘地区达到2~2.5km/km2。90%居民到达公交或地铁站的距离小于300米，居民平均公交候车时间小于5分钟，公交换乘次数小于1.4次。2020年每万人公交车拥有量12标台以上。2020年居民的公交(含轨道交通)出行比例达到30%以上。

第七十 公交线网规划

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1.完善优化主城区的线网体系和辅助网络，制定城区两翼(北翼、南翼)既与主城区相互沟通的辐射公交网，又形成功能相对的结构线网，促进城乡公交一体化。

2.主城区进一步优化线网，增开一批新线，调整和延伸部分线路，逐步形成多条辐射、纵横交错的混合型网络。

3.进一步构建新北区与武进区的公交网络体系，形成区内线网成环，四面辐射与中心城区沟通、联系便捷的公交网络。

4.2020年公交车拥有量达4000标台，出租车的规模总量达4000辆左右。 第七十九条 轨道交通规划

建立以大容量、快速、舒适的轨道交通为骨干的公共交通系统。2020年轨道交通承担30～40%的公交客运量，城市主要客流轴线实现有轨交通。规划4条轨道交通线总长203公里，构成城市轨道交通网。

1号线：由孟河片区起，经新港、沪宁高速铁路常州站、龙虎塘、市民广场、沪宁铁路常州站、文化宫、同济桥、武进行政中心、大学城、武南至漕桥，全长71公里。近期建设新龙至大学城段，长约28公里。

2号线：西起湟里片区，经城西组团次中心、南北大街、文化宫广场、城东组团次中心、戚墅堰公共服务中心、城东工业区，至横山桥片区。全长55公里。近期建设城西中心至邓家段，长约15公里。

3号线：起自沪宁高速铁路常州站，经高新技术产业区、清潭新村、淹城遗址公园西、常州大学城北，至青洋路西，全长25公里。

4号线：起自新港组团次中心，经新龙组团、高新技术产业开发区、城西组团次中心，老312国道，直至洛阳片区。全长52公里。

第八十条 公共交通场站设置

规划建设新港、高新区、凌家塘西、青洋、武南及嘉泽六个公交保养场。 规划建设孟河、卜弋、洛阳、横山桥及漕桥五个公交中心客运站。

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规划建设五种类型的公交枢纽站共32个。

第五节 城市交通发展对策

第八十一条 城市道路网络

顺应城市交通机动化快速发展趋势，加大城市道路建设投入力度。 1.加快建设南北向通道(含高架路)，拉开城市发展框架；

2.增加重点区域(特别是旧城区)的支路网密度，打通断头路，优化道路横断面，在具备条件的区域组织单向交通，进行排堵保畅；

3.加强城市骨架路网及节点的优化改造；

4.积极推进新开发园区以及急需改善交通条件的居住区道路建设； 5.加快城市快速路网系统及城市对外出入口的建设； 6.结合限摩行动，在中心商业区建设步行街系统。 第八十二条 城市公共交通

优先发展公共交通，增强公交内部发展动力，改善外部环境。 1.健全公交内部发展机制，实行市场化运作； 2.快速整合中心城区与南北两翼的公交系统；

3.在外围新建居住区、开发区及新建城市道路上开通公交线，扫除公交服务盲区；

4.在具备条件的城市干道上(重点在中心区)设置公交专用通道或采用其他公交优先措施，努力提高公交运营速度与运营效率，促使长距离的机动车出行向公交方式转移。

5.在城郊结合部对外交通站场附近建立公交换乘系统，方便出行换乘。 6.及时开展城市轨道线网规划，适时开工建设。

7.顺应长三角一体化发展趋势，积极推进一卡通，融入长三角一体化网络。

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第八十三条 城市停车设施

1.制定公共停车设施建设优惠与鼓励，组建社会公共停车设施建设主体，实现停车设施民营化与产业化；

2.修订新的建筑物停车设施配建标准，提高配建指标并严格实施。确实无法按标准配建时，配建不足部分按市场化运作；

3.结合老小区的环境整治，对停车矛盾较为突出的采取适当措施增加停车泊位；

4.运用交通需求手段，对城市核心区停车需求适当，中心区路网容量、交通需求与停车设施供应相协调。

第九章 城市生态规划

第八十四条 规划目标

重建城市发展与自然演化的平衡，确保自然生态对社会经济发展的持续支持能力，创造安全优质的生态环境，形成城市可持续发展的平衡机制和动力机制，建成人与自然和谐的生态城市。

第八十五条 城市生态空间策略

结合城市自然条件，运用生态学原理和方法，分析影响生态环境质量的主要生态因子，提出相应的城市空间战略，引导城市合理发展。

从用地的生态性质，全市共分为生态控制区、生态协调区、引导建设区、生态改进区四类区域。

第八十六条 生态控制区

生态控制区主要分布于长江沿岸水源保护区域、沿太湖沿岸、低洼地以及大部分河流两岸区域。

生态控制区是城市的生态敏感区，加强管理力度，严格执行国家有关规范，确保生态环境优化。重点地区要尽可能保持原生状态，其余地区可结合生态建设

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使之成为可供公众游憩的开放绿地。加强生态自然群落建设的研究，注重向物种多样化、景观复合化发展，对生态格局影响重大的点(斑块)或线(廊道)进行生态重点建设或生态修复。已开发的应严格控制建设量，已破坏的水系，应有计划恢复和疏浚。

第八十七条 生态协调区

生态协调区主要包括呈面状分布在城镇建设区周围的地区，以及呈斑块状分布于建成区的部分地块。生态协调区原则上限止城镇建设活动，确需开发建设的应严格规模和强度，且应与生态绿地建设相结合，适时引入生态开发方式。

第八十 引导建设区

引导建设区即城市规划发展用地，主要分布在现建成区外围西部、北部、湖塘区域、奔牛镇以北和戚墅堰以北等区域。引导建设区的建设活动必须在环境容量许可的程度内进行。加强对环境容量的研究，防止过度开发，严格控制建设区的水面率和绿地率，使城市建设过程与总体生态环境改善过程同步进行。

第八十九条 生态改进区

生态改进区即现有建成区，主要以改善现有生态环境为主，加强环境治理与生态建设，强化历史文化、水乡风貌的保护与整治，治理河道，延续城市历史文脉。迁出和调整不符环境要求的工业，治理生活污染，完善生活设施，提高生活质量。

第九十条 健全蓝色体系(水系)

结合水利和防洪的需要开辟和沟通河道，增加与长江、滆湖和太湖的沟通，建立完善的生态河网系统。保持河道的自然状态，减少渠化现象，区域内的河道应成为城区生态景观的重要组成部分。

第九十一条 完善绿色体系

建设斑块与廊道结合的生态绿地体系。建设多层次的绿环、开阔的绿轴以及楔入建成区的绿色开敞空间。依托山丘湖泊建设郊野森林公园，在合理布局的前提下利用低地挖湖造园，建设城市公园。以河道为载体，保护和营造贴近自然的

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河岸林地和绿地。

第九十二条 发展生态农业

大力发展生态农业、都市农业和高科技农业，建立起具有生态环境保护功能的农业体系。大力开发无公害食品、绿色食品和有机食品。推广高效、低毒、低残留农药，减少农药和扩大有机肥的使用量，控制农业面源污染。

第九十三条 保护沿江、沿湖湿地

加强湿地保护，严格禁止对河道、滩荡的任意侵占和破坏。 第九十四条 丰富城市的生物资源

加强城市生物多样性保护，建设城市森林公园和植物园，保护本地特色植物；建设水族馆、动物园，进行当地动物物种的抢救和保护；在城市绿地建设中注重本地物种和外地物种的合理搭配，丰富城市的生物资源。

第十章 环境保护规划

第九十五条 原则

以人为本，以改善和提高人居环境质量与可持续发展为环境保护的宗旨。 经济发展与环境保护协调，防止产生污染与治理污染结合，确保在经济增长的同时，污染物排放总量逐步消减。

第九十六条 目标

在成功创建国家卫生城市和环境保护模范城市的基础上，进一步将常州建成清洁、优美、安静和舒适的园林城市，远期建成生态城市。

建成区绿地率≥37％，绿化覆盖率≥42％，水面率≥3％。 按环境容量和环境目标，确定污染物排放量的削减率。

市区环境空气污染指数平均值＜100，滆湖及太湖竺山湖度假区空气质量达一级标准，其它地区达二级标准。

地表水环境功能区达标率＞95％，长江常州段与德胜河水质达地面水环境质

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量Ⅱ类标准，滆湖、京杭大运河、新孟河达Ⅲ类标准，其余河道达Ⅳ类标准。

城市噪声达标区覆盖率＞90％，城市区域环境噪声≤56分贝，交通干线噪声≤65分贝。

第九十七条 实施措施

1. 统筹安排生活污水和工业污水，城市污水走集中治理的道路。污水厂尾水出路实行达标排江为主、深度处理排河和资源化利用相结合的战略，以保护太湖水质和市区有限的地表水环境容量。

2. 结合西气东输工程，调整城市能源结构，提高清洁能源的比重。提高城市燃气普及率，扩大天然气供气地域和应用范围。

3. 大力发展集中供热，提高能源利用率，同时加强工业废气治理、降低大气污染物排放量，加强建筑、市政的工地管理，减少粉尘飞扬，改善城市环境空气质量。

4. 倡导节约型生活和生产消费方式，物尽其用，以减少垃圾发生量。实施垃圾源头分类，城乡垃圾统一收集和处置。城市垃圾的处置实行焚烧和卫生填埋相结合。加快建设生活垃圾焚烧暨热能综合利用厂。

5. 大力发展城市公共交通，完善城市路网，摩托车通行区域，努力降低城市噪声和低空空气污染。

6. 加快工业结构调整。不断提高高新产业和清洁生产企业的比重。工业用地相对集中，在工业性质上提高入园门槛。推行ISO14000环境管理体系。

7. 加强环保能力建设，提高城市环境的监管和服务水平，完善环境质量预测预警机制。

8. 加大环境保护的资金投入，实行环保资金投入的多元化。

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第十一章 城市水系规划

第九十 规划原则和目标

1.以防洪治涝为主，充分发挥水系的生态环境、引水排水和交通运输等综合功能，以改善人居环境，提高城市品位，促进社会经济可持续发展。

2. 通过河道整治和新建，达到排水和泄洪畅通，堤防健全，蓄水增加，能引能冲，水质改善，满足通航要求；结合城市规划和生态城市建设，建成区及规划控制区水面率力争达3%以上，使水系成为“水清、岸固、畔绿、路通”的城市绿廊。

第九十九条 开辟、拓浚三条通(长)江达(太、滆)湖的南北向骨干河道，满足市流域及区域行洪、引清和通航的需要，并为水上交通淡出核心区创造条件。

1. 新孟河南段自运河口向南经奔牛、卜弋、夏溪三个集镇的西侧和湟里镇东部接湟里河，长27公里；

2. 自运河、德胜河口向南经丫河口直至太滆运河，长26公里，其中丫河口以南为老武宜运河扩宽。该河的北段与规划京杭运河常州段改道段合一。

3. 自城北的东支河南口向东，拓宽藻港河东支和北塘河，再向南拓宽丁塘港，贯通运河；在戚墅堰以东运河向南拓宽武进港直至锡溧漕河。

第一百条 保护和扩大城市水面

1.规划利用遥观境内的水面和低洼地总面积≮3平方公里的人工湖。依托人工湖建设大型城市公园或植物园，成为城市东南方向楔形绿地的重要组成部分。

2.实施滆湖的保护开发，不断增加滞洪容量，增强水质自然净化能力。 3.保护现有河塘水体，不得任意填没，并结合开发建设增加水面，达到规划水面率指标。

4. 整理河道岸线，开辟河边空间绿带。河道两侧除规划确定的生态绿化走廊外，河道两侧均要按绿化规划要求，形成两岸绿化带和转通道路。结合文物保护，美化城市景观，满足公众游憩和亲水的需要。

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河道应尽量保持自然状态，不宜硬性渠化。

第一百零一条 航道河道除满足水利工程要求外，应按其通航等级和相关内河通航标准确定其最小的航道尺度及通航净空尺度。一般河道应满足通常情况下进行挖泥船作业的要求。旧城区的城河还应满足通行游览观光船只的要求。

第一百零二条 河道规划要兼顾排水、泄洪、航运、取水、环保、农业等方面的要求，应有足够的水流断面。

第十二章 城市绿地规划

第一百零三条 规划指导思想

以人为本，从维护和改善城市生态环境质量、满足人们游憩、休闲、审美要求出发，规划建设统一、有序的城市绿地系统，全面加强城市生态环境和绿化建设。

第一百零四条 规划理念

1.网络化——结合城市组团划分，建立覆盖全市的绿色开敞空间网络。 2.生态化——绿水相依，生物多样，着力提高城市生态环境效益。 3.景观化——以绿为本，以文为脉，营造高品味的宜人环境。

4.均布化——均衡布局，方便居民，满足居民居住、生活、休憩需要。 5.地方化——因地制宜，充分考虑现状绿化基础，利用现有自然条件、乡土树种和历史人文资源，营造具有地方特色的绿地系统。

第一百零五条 规划目标

1.全面加强城市绿地系统建设，把常州建设成为园林城市和绿色生态城市。近期末(2010年)主城区绿地率达35％，绿化覆盖率达40％，人均公共绿地达10平方米；远期末(2020年)主城区绿地率达37％，绿化覆盖率达42％，人均公共绿地达12平方米。

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2.实施“33122”绿色色工程；即在市民居住较为集中的地区实现居民出行300米左右能到达3000平方米以上的小型绿地(包括带状绿地)，出行1公里左右能到达2公顷以上的中型绿地。每个组团内规划建设1－2个20公顷以上的大型绿地(公园)。

第一百零六条 规划布局

以大型公共(园)绿地为核心、大型生态林地为主体，以沿“江、河、湖、路”地区的绿地为网络，连接上述“主体”与“核心”，形成“环、楔、廊、林、园”相互联系、共同作用的“三环、四楔、十廊、四林、十园”的城市绿地系统。

三环：高速公路环、滨河环、环滆湖绿地组成；

四楔：在城区东北、东南、西南、西北方向各留出一定面积开敞空间，形成楔入主城区的四个楔形绿色空间；

九廊：市区范围内沿主要道路、河道、高压线、铁路形成六横四纵的九条绿色廊道；

四林：即小黄山、芳茂山、太湖竺山、滆湖四座森林公园；

十园：城市的滨江、新龙、新港、中华恐龙园、新藻江、青枫、红梅、世纪(常化厂址)、南田、淹城、武南等十座大型公园。

第一百零七条 各类绿地规划

1. 公共(园)绿地：规划新建江心洲、滨江、新龙、飞龙、青枫、东经120、世纪、五星、龙韵、湖塘、戚墅堰、南田等公园，扩建中华恐龙园、红梅公园等公园，主城区的公共(园)绿地总面积达2160公顷左右。

2. 生产绿地：不再规划建设大型生产绿地，重点加强园林植物引种、育种工作，积极培育适应本地条件的、具特性、抗性强的优良品种。

3. 防护绿地：

(1) 卫生隔离带：规划工业区与生活居住区之间卫生防护林带，一类、二类工业园区与生活居住区之间建设宽度不低于20米的林带，三类工业区与生活居

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住区之间建设宽度不低于50米的林带；

(2) 铁路防护绿地：沪宁铁路、沪宁城际铁路、沪宁高速铁路、沿江铁路、新长铁路等防护绿地。铁路两侧各控制50-300米绿色开敞空间，防护林带原则上宽度为每侧25-100米。

(3) 公路和高速公路及道口防护绿地：338省道、新常溧线、常金线、新312国道、金武公路、新常澄公路和沪宁高速公路、西绕城高速公路、联三高速公路、锡宜高速公路道口等防护绿地，高速公路每侧控制100米左右绿色开敞空间，防护林带宽度原则上每侧50-100米。

(4) 城市快速路及道口防护绿地：龙江路、青洋路、城北干道(含新机场路、东方大道)和长虹路两侧各控制不低于15米绿色防护林带。

(5) 城市高压走廊防护绿地：高压走廊两侧防护林带宽度按国家有关规范严格控制；

(6) 江河防护林：长江市区段防护林带宽度不小于50米，横塘河、丁塘河、新藻江河等通航河道两侧防护林带宽度各不低于50米。

(7) 组团隔离带：根据城市空间发展布局，在组团与组团之间借助道路、河流等屏障，形成大型的绿色开敞空间。

4. 附属绿地：

(1) 居住区绿地：旧城居住区绿地率不小于25％，新区居住区绿地率不小于30％。居住区内的公共(园)绿地指标按居住人口规模控制，为组团不小于0.5平方米/人、小区不小于1平方米/人、居住区不小于1.5平方米/人。

(2) 单位绿地：新建设单位绿地率原则上不低于30％。根据单位性质不同而定:工业、商业金融、仓储、交通枢纽、市政公用设施等单位，绿地率不小于20％，机关团体、文体娱乐、体育、医疗卫生、教育、科研设计、等单位，绿地率不小于35％，对环境有大气、噪音等污染的厂矿企业单位，绿地率不小于30％。有条件的单位如机场、码头、火车站、汽车站等城市窗口单位可适当增加绿化面

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积。

(3) 道路绿地：城市主干道绿地率不低于25％，次干道不低于20％。

第十三章 城市设计引导

第一百零 城市设计目标

整合整体空间环境资源，塑造具有鲜明特色的“中华龙城”的城市总体形象；保护和重塑城市格局，延续历史文化，强化其系统性和整体性。

第一百零九条 城市设计理念

1.以水为纲，以绿为本，水绿相依，努力建设良好的城市生态环境。 2.以龙为目，以文为脉，凸现地标，着力营造富于地方文化内涵和特色的城市景观和标志性建筑。

3.讲究序列，强化轴线，路场相融，精心设计城市重点空间区域。 第一百十条 城市景观框架

保持绿色开敞空间，明晰城市组团边界，组织城市主要景观轴线和景观环，营造城市特色景观区域和标志性建筑物，进行建筑高度分区和景观视廊控制。

第一百十一条 明晰城市组团边界

通过“二纵”(沿德胜河、武宜运河和青洋路)、“四横”(沿江、镇南铁路、沪宁高速公路、规划大运河)共六条绿色开敞空间廊道将主城区明晰地划分为八个城市组团，确保城市按组团式结构布局，形成“城在绿中，绿在城中”的城与自然和谐共生的城市空间格局。

第一百十二条 着力营造城市主要景观轴线 精心规划建设城市主要景观轴线。

1.延陵路：以都市购物和体现城市历史文化为主要内容的景观轴线。 2.和平路——常武路：以展示现代城市形象为主要内容的景观轴线。 3.通江路(含常澄路、万福路)：以展示现代化都市形象为主要内容的景观轴

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线。

4.长江路：以展示现代化都市形象为主要内容的景观轴线。

5.怀德路——花园路：以现代都市文化和居住区形象为主要内容的景观轴线。

6.东经120路：以地理与时间文化为特色的旅游性景观轴线。

7. 新机场路—城北干道—东方大道：以展示城市窗口形象和两侧绿化景观为主要内容的景观轴线。

第一百十三条 强化凸显城市四个景观环

结合城市水系和绿地规划，强化凸显四个景观环。 1.外环：沿高速环形成城市生态绿色林带。 2.中环：沿快速环形成现代化都市风景带。

3.内环：沿运河、市河形成地方历史文化水乡景观带。 4.滆湖环：环滆湖的自然风光景观带。

第一百十四条 精心规划建设城市八个特色景观区

1.以天宁寺——舣舟亭沿线为核心的历史文化街区(天宁寺——舣舟亭)和以青果巷、前后北岸为核心的历史文化街区。

2.以南大街商业步行街、延陵西路为核心的城市商务区(CBD)。 3.以新的公共服务中心为核心的城北中心地区。

4.以武进区公共服务中心和花园街为中心的城南中心地区。 5.以新北区公共服务中心为核心的新北中心地区。 6.以中华恐龙园为核心的现代休闲旅游区。

7.以淹城遗址公园为主体的展示春秋历史文化的主题游览区。 8.以高等职业教育为特色的高等职教基地。 第一百十五条 主要标志性建筑(地标)和广场

1.主要标志性建筑(群)：①文笔塔与天宁宝塔建筑群；②常州市公共服务中

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心； ③市体育及会展中心；④中华恐龙园主馆；⑤东经120标志塔；⑥沪宁铁路常州站；⑦高等职教基地；⑧商业步行街；⑨博物馆、大剧院等；

2.主要广场：①文化宫广场：以文化休闲为主题；②市公共服务中心广场：以政治文化休闲为主题；③沪宁铁路常州站广场：以交通集散为主题；④兰陵广场：以游憩为主题；⑤钟楼广场：以历史文化和现代文化交相辉映为主题；⑥武进广场：以政治文化为主题；⑦东方广场：以文化休闲为主题；⑧新龙广场，以文化休闲为主题。

第一百十六条 城市高度控制

1.城市制高点主要有：恐龙园主馆、文笔塔、天宁宝塔、东经120标志塔、广播电视塔、市公共服务中心、高层酒店建筑等高层建筑。

2.建筑高度分区

高层发展区(除特殊局部，建筑高度不应超过24米)：清明山——芳茂山周围地区，青果巷、前后北岸、天宁寺――舣舟亭等三片历史文化街区周围，重要标志性建筑周围，主要旅游区(点)四周属高层发展区。

高层引导发展区(可根据景观要求建设高层、超高层)：按公共设施用地布局规划，老城中心区、高新组团和湖塘组团的中心区域基本属高层引导发展区，是城市高层建筑主要的发展地区。

一般地区(要因势利导，服从整体景观要求)：规划范围内上述地区以外的其他地区不作特殊要求，原则上应由高层引导发展区向周边递减，以便形成有节奏和韵律的城市天际线。

第一百十七条 景观视廊控制

规划重点控制四条城市景观视廊，分别是：

1.从桃园路与延陵东路交叉口处控制向北视廊，文笔塔为其对景。 2.控制汉江路向东视廊，恐龙园主馆为其对景。

3.从罗汉路、武青路、延陵西路等几个方向控制以天宁宝塔为对景的视觉通

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廊。

4.控制东经120路向南视廊，东经120标志塔为其对景。 在上述景观视廊区域内不得建设阻碍视线的建筑物及构筑物。

第十四章 历史文化保护

第一百十 规划目标

凸显“古、水、文、秀、活”的城市文化个性，形成“好山好水好风光，龙城龙园龙文化，古寺古塔古运河，名人名馆名建筑”的城市文化特色。

第一百十九条 保护原则 1.保护历史真实载体的原则； 2.保护历史环境的原则； 3.合理利用、永续利用的原则。

第一百二十条 旧城区。保护常州“城中有河、河抱古城、城河相依”的空间整体格局。沿古城位置留出意象空间，保留西瀛门明城墙，保护和形成市河、运河所形成的两圈水系文化景观。

第一百二十一条 历史文化街区

前后北岸历史文化街区，东至赵翼故居，西至藤花旧馆，南至现存明清建筑，北至后北岸，保护范围用地面积约2公顷。以文化名人故居为整体主结构，突出高雅文化特色，展示常州地方历史名人和常州五大学派(常州学派、阳湖文派、常州词派、常州画派、孟河医派)。

青果巷历史文化街区，东起正素巷规划道路红线，南至市河南岸，西至晋陵路规划道路红线，北临古村规划道路红线，保护范围用地面积约8公顷。以“六古”(古街、古巷、古桥、古河、古树、古井)为整体主结构，突出民俗文化特色，展现常州传统民居临河而建、院落相叠的独特肌理和粉墙黛瓦、深弄幽巷的建筑

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风貌。

天宁寺――舣舟亭历史文化街区，东至舣舟亭，南至市河，西至天宁寺，北至延陵东路道路红线和文笔塔控制地带，面积约20公顷。以“寺――塔――岛”(天宁寺、文笔塔和舣舟亭)为整体主结构，突出宗教特色，形成集宗教文化、人文历史和旅游商业于一体的历史文化街区。

第一百二十二条 文物保护单位和地下文物埋藏。市区现有全国重点文物保护单位2处，省级16处，市级47处(见附表13)。尚未核定公布的文物保护单位的不可移文物23处(详见表15)。其中地下埋藏文物区3处。对以上文物保护单位，应逐个划定保护范围和建设控制地带并依法实施保护；对尚需修复的文保单位，依法确定保护方案。

第一百二十三条 加强春秋淹城遗址公园的保护、修缮和利用，加快对前后北岸和青果巷历史文化街区的整治利用，整修和设置一批名人纪念馆、故居陈列室、名人塑像等，建设反映常州历史沿革和文化传统的各类博物馆和陈列馆。

第一百二十四条 切实加强对非物质文化遗产的保护。

继承和发扬常州“水文化、龙文化、名人文化、崇学文化、地理文化、传统工艺文化、地方戏曲文化、餐饮文化”等传统文化，形成独特的文化体系。充分发挥全社会各种研究机构和力量的作用，对具有常州特色的吴文化、龙文化进行研究、挖掘和整理，出版《常州文化丛书》，弘扬常州历史文化的精华和特色。

第十五章 旅游规划

第一百二十五条 规划目标定位

1. 充分利用常州市域江、河、湖、山等自然景观资源和历史文化遗产，争创最佳旅游城市。

2. 以观光旅游和商务旅游为主体，逐步发展休闲度假旅游。

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3. 规划至2020年旅游总人次当年达2500万人次，旅游总收入达415亿元，旅游GDP200亿元左右，占全市GDP的4.2%左右，排名稳定在江苏省第四位基础上谋求突破。

第一百二十六条 旅游资源的开发和利用 1.规划建设风景旅游景区

天宁风景名胜旅游区：主要景点为天宁寺、文笔塔、舣舟亭公园和青果巷、前后北岸等常州古文化遗迹景观。建设天宁宝塔和南市河历史文化长廊。重点突出常州历史人文景观。

城北现代休闲旅游区：以中华恐龙园及小黄山旅游度假区为主景点，结合园艺博览园、龙虎园、东经120景区(东经120标志塔、天文馆和公园等)、常州国际外商俱乐部等，建设以现代旅游景点和生态科普旅游为主题的现代休闲旅游区。

淹城遗址公园和滆湖旅游休闲区：充分利用淹城地面城池遗址，建设淹城遗址公园，形成春秋历史文化景观旅游基地；充分利用滆湖水面，建设滆湖风景旅游区，形成湖滨旅游胜地。

常州环太湖湾旅游度假区：以竺山为核心，包括竺山植物园、大小椒山、孝子洞等景点，建成太湖国家旅游度假区的重要组成景区。

天目湖旅游度假区：以天目湖、大溪水库、南山竹海、平桥石坝、中华曙猿发掘基地等为主，建成自然生态景观和休闲度假旅游为主题的全省和华东地区最佳旅游度假区之一。

茅山旅游度假区：依托著名道教胜地茅山和茅东区域的各类景点和旅游设施，利用三星文化遗址、城南人文景观、乾元观等景点资源，建成集道教名山、文化旅游、山岭观光、休闲旅游为一体的风景区。

2. 发展人文景观与传统观光旅游

①开辟传统教育的观光旅游线。保护和建设先烈瞿秋白、张太雷、恽代英故居，史良、李公朴故居，以及新四军江南指挥部旧址陈列馆、常州

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史纪念馆、烈士事迹陈列馆等。

② 保护和建设常州名人馆藏和故居，包括数学家华罗庚纪念馆、美术家刘海粟美术馆和吴青霞艺术馆、文字训诂家段玉裁故居、经学家洪亮吉故居、清代诗人黄仲则故居、教育家庄蕴宽故居、史学家吕思勉故居、藤花旧馆，以及常州博物馆、书画馆、花木盆景馆、屠一道根雕馆、科技博物馆等。

③ 规划建设常州名人苑。把常州几千年的文化名人、思想家、教育家、科学家、家的简历及雕塑融于一苑之中，展现常州悠久历史、灿烂文化和光荣的传统。

3. 规划旅游集散中心和通往主要景区(点)的旅游公交专线。

4. 有效整合和合理布局旅游宾馆、饭店、旅游用品市场等配套设施，开发有特色的旅游纪念品。

第十六章 城市基础设施规划

第一百二十七条 基础设施规划的总原则是，适应现代化城市发展和功能的要求，从社会整体效益出发，统筹规划，合理布局，适当超前。

第一节 给水

第一百二十 规划原则

保护和合理利用水资源，开源与节流并举，合理确定供水水源，完善给水系统，布局合理，近、远期结合，最大限度地保证给水工程建设的可行性和可持续发展性。

第一百二十九条 供水水源 1. 长江水为城市供水主水源。

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2. 运河、滆湖等其它地面水源可作为对水质要求不高、且用水量较大的工矿企业的自备水源。

3.按省市的部署， 2005年将全面禁采深层地下水。 第一百三十条 供水范围

覆盖市区，并维持对江阴的利港、璜土等地区供水；近期向金坛市城区供水。 第一百三十一条 管网水压

在主城区按水压不小于0.24Mpa(城市中心区不小于0.28MPa)的要求设置三井、三角场、新岗、新龙、戚墅堰、湖塘等区域性增压站；在主城区外围，水压原则上通过以中心镇为单位建设增压站来解决，供水水压不小于0.16～0.20Mpa。

第一百三十二条 用水量预测

2020年常州城市供水量主要由三部分组成。

1. 常州市区：城市综合生活用水，按人均家庭生活用水150～160升/平均日、用水日不均匀系数1.15～1.30、各组团公建用水与家庭生活用水比率0.20～0.75预测，城市综合生活用水量83.4万立方米/最高日；工业用水，各类工业区最高日用水指标按78～260立方米/公顷，并扣除一定数量的工业自备用水，预测2020年需供工业用水量为103万立方米/最高日。

2. 供金坛市20万立方米/日。

3. 向江阴的璜土镇供水计2.0万立方米/日。

考虑上述总用水量12％的其它用水(包括绿化、消防、管网损失等)约22.4万立方米/日后，常州城市供水总规模约为230万立方米/日。

第一百三十三条 规划措施

1.保留36万立方米/日的西石桥水厂，扩建魏村水厂达134万立方米/日，建设20万立方米/日礼河水厂，扩建湖塘水厂达20万立方米/日。考虑水源置换，长江魏村取水总规模约为174万立方米/日，水厂控制建设用地80公顷（含取水泵房用地及周边绿化用地）。

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2.加快输配水管网建设速度(尤其是仍使用深井的地区)，市区干管形成环状，新建、扩建区域性增压站，保证供水水压。

3.提倡全社会节约用水，提高工业用水重复利用率和经城市污水厂深度处理的污水回用率，生活用水的高消费。

第二节 污水

第一百三十四条 规划原则和目标

1.统一规划，合理布局，分期实施，统筹兼顾生活污水和工业废水，推行污水处理集中化、大型化。

2.实施雨、污分流的排水。

3. 污水尾水实行达标排江、排河和资源化利用结合，以排江为主的战略。 4.市区近、远期污水集中处理率分别达到65％和80％以上，城市污水处理程度不低于二级，一般还应考虑除磷脱氮要求。

第一百三十五条 污水量预测

污水量的预测以用水量预测为基础，生活用水排供比取0.9，工业用水需处理水量与供水量比取0.7。污水干管系统地下水渗入量按10％计。

规划期末城市污水总量约为165.0万立方米/日，其中主城区污水量约为125.0万立方米/日，排江系统污水量约为110.0万立方米/日。按集中处理率目标，远期污水尾水排江总量约为90.0万立方米/日。

第一百三十六条 污水系统 1.主城区

城北污水处理厂，规模15.0万立方米/日，主要收集高新、中心和城东组团污水，该厂尾水除供回用外，与江边污水处理厂尾水一并排江。

戚墅堰污水处理厂，规模约10.0万立方米/日，控制用地15公顷。污水厂的汇水范围包括戚墅堰地区及洛阳片区。

湖塘污水处理厂，扩建至8.0万立方米/日，控制用地10公顷，主要收集湖

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塘组团及周边区域的污水，该区域内的超量污水纳入江边污水厂处理。

武南污水处理厂，规模10.0万立方米/日，控制用地15公顷，主要收集武南组团污水。

江边污水处理厂，规模90.0万立方米/日，控制用地60公顷，主要收集新龙组团、新港组团、主城区外部的孟河、邹区、牛塘、鸣凰等地的污水以及湖塘污水处理厂收集范围内的超量污水。

主城区建立污水收集输送主框架，在青洋路、长江路、龙江路建成三条纵向向北输送污水的主通道，进江边污水厂处理，尾水达标排江。随着排江系统的建立，市区原有清潭、丽华两座污水处理厂停运，改为污水提升泵站。

2. 市区其它地区

按位置和尾水排放条件实行多镇组合，在适当位置建设污水厂，达标尾水就近排河。规划设想为：

奔牛污水处理厂，规模为2.5万立方米/日，收奔牛镇南部污水，尾水入运河或扁担河。

湟里污水处理厂，规模2.5万立方米/日，汇卜弋、夏溪、嘉泽和东安(将来还考虑金坛市邻近乡镇)的污水，尾水入北干河。

潘家污水处理厂，规模3.5万立方米/日，汇漕桥、漕南(宜兴市)，雪堰的污水、尾水入太滆运河。

横山桥污水处理厂，规模6.5万立方米/日，汇郑陆、焦溪和芙蓉的污水，尾水入三山港。

第一百三十七条 尾水出路

城北污水厂(近期)、戚墅堰污水厂、湖塘污水厂、武南污水厂及外围片区污水厂的污水经深度处理后就近排河，并结合区域用水(工业、绿化等)推动尾水回用工程，实现尾水的资源化利用。

其余污水(含江边污水厂污水、尾水)，除实行资源化利用外，实施达标排江。

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第一百三十 污泥处理

走减量化、无害化、资源化的道路，近期目标是实现减量化，逐步以无害化为主，最终实行资源化。

第一百三十九条 在工业集中的园区可集中建设工业污水处理厂。处理厂的功能和尾水的出路分为两种情况：在尾水排江区，作为预处理，尾水进入城市污水系统，实行再处理后达标排江；在尾水排河区，作为终极处理，尾水达标排河或深度处理后回用。

第三节 雨水排水

第一百四十条 雨水排放原则

(1) 高低分排。高地自排，低地机排。

(2) 分散就近。高地就近排向河道；低地按防洪治涝工程安排，就近排向设控的内河或浜斗，实行统一机排，必要时自建泵站机排。

(3) 争取自排。机排区应常年自排，汛期水位顶托时机排。小块低地应填高地坪后自排，零星夹杂于高地区域的低地应首选填地自排方案。

(4) 雨污分流。雨污水各成系统，雨水排入水体，污水排往污水厂处理。 (5) 管道排放。一般不用明渠，不用砌筑的暗渠。

(6) 区域统筹。道路上的雨水管道设计要统筹考虑两侧和上游合适的集水范围，充分发挥其社会效益。

第一百四十一条 暴雨设计流量 采用城市排水公式：Q＝ψqF Q――暴雨设计流量(升/秒) ψ――排水区地面平均径流系数 F――排水区面积(公顷) q――暴雨强度(升/秒·公顷)

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常州地区采用：

3727.44(1+0.742lgP) q= (t+15.8)0.88

P――暴雨设计重现期(年)，一般取1年，重要地区可采用2～3年。 t――设计雨水集流时间(分钟) 第一百四十二条 原有雨水排水系统改造

1.原雨污合流区结合城市道路雨污分流改造，道路改造一条分流一条，小区改造一片分流一片。

2.高低混排区按高低分排改造，减少有自排条件的地区排水入机排系统。 3.机排区的自排出口相对集中，并设置可靠控制，防止河水倒灌。 4.健全泵闸设施，重点泵站增加备用设备和备用电源，增加排水能力。

第四节 燃气

第一百四十三条 供气目标

城市居民气化率：近期达98％，远期达99％。

天然气除充分满足居民、公建用气外，还向有需求的工业户提供用气，替代原来的液化气、人工煤气和燃油。将来进一步满足城市燃气汽车以及部分热电厂燃气。

天然气还将以专管向城区内的调峰发电厂供燃气。 第一百四十四条 天然气门站

沿天然气长输管道，建设福成门站、东尖门站和金坛门站。 第一百四十五条 天然气压力级制及高压管走向

市区天然气采用高中低3级压力制。高压管在主城区的外围附近成环，经调压站向中压A级管供气。原人工煤气区域暂保留原有的中压B级和低压管道，以

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天然气中压A级管为气源，经加湿和调压后对用户供气。

天然气高压管的走向为，福成门站→沪宁高速公路→武澄路→312国道→春江路→122省道→通江路→沪宁高速公路→福成门站。

武进区的主体部分由东尖门站供气，其管道系统近期可相对。 第一百四十六条 调整和完善液化石油气设施

天然气供应范围的不断扩大，应合理调整原过多过散的液化石油气贮灌站的布局，并控制安全间距。在液化石油气供气区，合理安排供气和经营站点。

第一百四十七条 建设加气站

逐步改造和建设一批压缩天然气加气站和石油液化气加气站，分别满足燃气汽车和出租汽车油改气的需要。

第五节 供电

第一百四十 规划目标和用电负荷预测

加快电源和电网的建设，把常州电网建成容量充足、接线合理、调度灵活、自动化程度高的现代化电网，以适应我市社会经济文化生活发展的需要。

预测市区2010年最大负荷620万千瓦左右，年人均用电量1万千瓦小时以上，2020年最大负荷1400万千瓦左右，年人均用电量2万千瓦小时以上。

第一百四十九条 供电电源

规划电源以华东电网、江苏电网为主，地方电厂为辅。规划建设常州电厂，一期容量2×60万千瓦，最终容量420万千瓦。扩建戚墅堰电厂2台30万千瓦燃气调峰机组，扩建常亚燃气调峰电站60万千瓦以及新建扩建工业区热电厂。规划开发利用伍员山、黄泥坝、西湾等处抽水蓄能资源。

第一百五十条 电网建设

按电网与电源同步协调发展的方针，建设输变电工程，增强城市受电和供电能力。

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1.完善 500千伏政平换流站，接受长江三峡来电。 2.新建500千伏新北变，主变容量3×100万千伏安。 3.扩建500千伏武南变，主变容量4×75万千伏安。 4.规划架设与电厂、变电所相应的高压输配电线路。

500千伏超高压电网主要在城区外围架设，规划预留相应线路通道；220千伏、110千伏及35千伏输电线路原则上沿城市主次干道红线外侧、道路中心绿岛或城市组团间隔离带架设；10千伏配电线路沿城市道路的东侧或南侧多回路架设。变电所出口、城市中心区、居住集中地区及其它敏感地区，宜使用电缆地埋。对城市建设用地有影响的输电线路，应有序地进行调整和改造。

5.变电所设置：在城市建成区，每6－7公里规划设置220千伏变电所一座，每座220千伏变电所配置3～5座110千伏变电所。

第六节 集中供热

第一百五十一条 规划原则

按照“统一规划、合理布局，近远结合、分步实施，以热定电、适度规模”的原则，充分利用现有设施，结合城市用地布局及国民经济发展计划，发展集中供热，热电联产，促进能源节约和环境质量的改善。

第一百五十二条 供热目标

集中供热以工业企业为主，在工业集中区建热电厂，供热半径一般为5km，统一向工业区内各用热企业和部分公建供热。在集中供热区域内，禁止新、扩、改建燃煤、燃油锅(窑)炉，现有锅炉热用户，逐步纳入集中供热系统。近期考虑公建设施的空调和生活用水用热，远期还考虑部分住宅小区的空调和热水供热。

规划供热区工业热用户的集中供热率近期达60％，远期达80％；民用热用户近期为5％，远期为10％。

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第一百五十三条 热源规划布局 高新和新龙组团：主要为广达热电厂。

湖塘组团：主要为湖塘热电厂和规划的湖塘第二热电厂。

城东组团：主要为第一热电厂、东南热电厂、戚电热电厂和广源热电厂。 新港组团：主要为长江热电厂、新港热电厂。 武南组团：主要为前黄热电厂。 横山桥片区：主要为亚能热电厂。 洛阳片区：主要为中天钢铁厂热电站 漕桥片区：主要为规划的天香集团热电厂。 湟里片：主要为规划的湟里热电厂。

奔罗片：主要为规划的奔牛罗溪区域锅炉房。 孟河片：主要为规划的西夏墅热电厂。 第一百五十四条 热负荷预测

热负荷预测以现状热负荷为基准，并考虑各地区的发展规划及启动规模，采用弹性系数法预测。弹性系数取0.5。各组团及片区热负荷预测结果如下表：

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 供热区名称 高新和新龙组团 湖塘组团 城东组团 新港组团 武南组团 横山桥片区 洛阳片区 漕桥片区 奔罗片区 湟里片区 孟河片区 小计 近期热负荷(t/h) 169 440 562 332 127 229 211 165 57 106 94 2707 远期热负荷 (t/h) 287 536 794 662 287 238 256 225 80 193 179 4028 热电厂控制用地 (公顷) 32 22 38 22 11 8 22 11 4 11 10 191 - 56 -

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由上表，预测近期为2707T/h，远期为4028T/h。 第一百五十五条 热网规划

热网建设应与热源同步，并随着工业区的扩大而逐步延伸。远期热电厂可联网供汽，确保供汽的可靠性。供热管的敷设采用架空与地埋相结合的方式，工业区一般以架空为主，以节约造价。

第七节 邮政

第一百五十六条 规划原则和目标

吸收利用当代科技成果，积极拓展和增强邮政的信息传递、物品运送、资金流通三大功能。积极发展电子商务、混合邮件、特快专递、物流配送、网上银行等现代化新型业务，力争在5~10年内初步建成实物传递类、电子信息类、商品营销类、金融服务类四业并举的邮政业务服务体系，实现传统邮政向现代化邮政的转变。

第一百五十七条 规划措施

1.提高邮件机械化处理能力，建成快速高效的邮运网络，增加投递频次，在城乡逐步实现机械化投递。

2.增加服务网点，提高公众使用邮政的方便度，增强市场竞争力。规划期新建服务网点10个以上。

3.加大科技投入，不断优化作业组织，在生产、经营、管理领域广泛应用计算机处理系统，提高邮政通信能力，为用户提供日趋完善的优质邮政服务。

4.建设物流仓储基地

常州邮政局作为国家邮政二级局，邮政物流量巨大。规划在现邮政枢纽(位于新北区)的基础上，建设常州邮政物流仓储基地3个：

在新堂路邮政汽修厂内建立一个占地面积为5000平方米的邮政仓库； 在邮政枢纽建立一个占地面积为5000平方米的海关监管仓库；

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在横林规划建设邮政仓储配载中心――常州市邮政物流中心，占地面积为10公顷。

第八节 电信

第一百五十 规划原则和目标

坚持引进、消化、吸收与创新相结合的方针，跟踪世界电信技术发展趋势，积极采用新技术，加快技术改造步伐，提高电信网的技术层次和技术含量，改进管理手段和服务手段，保持高起点的快速发展。

依靠支持，保持电信业务与网络持续、快速、健康地发展，增强网络的完整性、先进性和统一性，网络容量适度超前。同时注重网络优化工作，使网络质量始终保持较高水平。

第一百五十九条 业务预测

固定电话：2010年电话交换机容量达170万门，固定电话用户达130万户；2020年电话交换机容量达210万门，电话用户达180万户。

移动通信：2010年达172万户，2020年达260万户。 第一百六十条 规划措施

1.增设和扩建电信局所。与城市发展相适应，加快市区分组交换网、数字数据网、宽带传输网和移动通信网的建设。建设管道化光纤骨干环网，为更多用户接入和扩大互联网提供条件。

2.坚持科技进步，加强市场调研，不断开发新的技术和业务，满足社会不断提高的通信需要。

3.深化企业改革，增强企业活力。

第九节 广播电视

第一百六十一条 规划原则

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充分依靠科技进步，加速有线电视网络升级改造，积极实施有线电视数字化整体转换，为用户提供更加丰富多彩的节目。

不断提高广播电视覆盖率和有线广播电视入户率，充分发挥广电网络在城市信息化建设、经济建设和社会进步中的重要作用。

第一百六十二条 发展目标

2010年，自办6套电视节目和6套广播节目，有线电视网传送数字广播电视节目150套，实现全市有线电视数字化，市区有线数字电视用户70万户，有线数字电视入户率达90%。

2020年，自办广播节目7套，有线网络传送广播电视节目200套，开办地面数字电视节目3套。市区有线电视用户达85万户，有线电视入户率达98%。

基本形成集广播、电视、网络多功能服务为一体的广播电视产业。 第一百六十三条 规划措施

近期通过整合现有广播电视设施和调整功能布局，形成较完善的广电基础设施，通过整体转换实现有线电视数字化。

远期通过建设新的广电中心，提升广播电视设施的技术水平，完成全市有线电视网络整合，建成覆盖全市的宽带化、数字化、智能化的信息化网络。

第十节 信息化建设

第一百六十四条 发展方针

统筹规划，国家主导，统一标准，联合建设，互联互通，资源共享。 第一百六十五条 发展目标

1.实现电信、广播电视和计算机三网融合，建成以光纤通信为主，卫星通信、移动通信、微波通信为辅，覆盖全市的高速宽带互联传输网。

2.信息产业成为城市支柱产业之一，把常州建成数字化城市。 第一百六十六条 主要措施

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――常州市城市总体规划 (2004-2020) 文本――

1.加强学校基础教育和社会在职人员计算机应用能力的培训。 2.制定优惠，建立良好的成才环境，培养和引进信息技术人才。 3.大力发展信息产业，开发通信及网络系统产品、信息化机电产品、新型电子元器件、数字化视听产品，重点扶植名牌产品，进入国内和国际市场。

4.鼓励通信企业行业竞争，建设城市基础通信管道。

5.整治城市微波通道，建设微波共用网，实现微波在市郊接收，光缆进城，资源共享，并满足城市高层建筑建设的需要。

第十一节 环境卫生设施

第一百六十七条 规划目标：

实现城市生活废弃物的减量化、资源化、无害化和环卫设施的现代化，使环卫事业发展适应常州现代化城市发展要求。

第一百六十 规划原则

生活垃圾处置以焚烧为主，卫生填埋为辅，形成多种处理方式相结合的综合处理系统；粪便纳入市政污水管网，由城市污水厂统一处理。

第一百六十九条 生活垃圾量预测

按城市生活垃圾人均产量1.07kg/d，农村生活垃圾人均产量0.90kg/d，预测2020年常州市区生活垃圾总量为3071t/d，其中主城区为1926t/d。

第一百七十条 规划措施

1.在现有生活垃圾袋装化的基础上，逐步推行垃圾分类收集，最终达到城市生活垃圾分类收运和处理。

2.逐步关闭现有区辖、镇辖垃圾堆场，并进行封场整治和生态恢复。大力提高生活垃圾的集中处理能力和水平，在戚墅堰建设1000t/d的焚烧暨热能综合利用厂，控制用地17公顷左右；在新北区吕墅建设1500t/d的焚烧暨热能综合利用厂，控制用地18公顷；在夹山建设大型卫生填埋场，控制用地50公顷左右；

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在新北区西夏墅建设卫生填埋及残渣填埋场，控制用地24公顷。

3.加强对餐厨垃圾、医疗垃圾、建筑垃圾等特种垃圾的专项管理及处置，并在规划卫生填埋场附近分别建餐厨垃圾处理厂、渣土储运场、医疗垃圾处理厂各1座。

4.运输距离超过15公里的组团或片区，应建造相对集中的大型垃圾中转站。新建的居民住宅小区和成片改造的旧城居住区按规范布置小型压缩式垃圾收集站。

5.合理布置公共厕所，努力改善公厕设施，提高公厕质量标准，2020年城区一、二类公厕比率分别达15％和35％以上。

6.逐步改造现有合流制排水管道，使城市粪便纳入市政污水处理系统。 7.按规范的用地指标建设环卫专用车辆维修厂和停车场。 8.加强宣传教育，增强居民环卫意识，提高市民素质。

第十七章 城市防灾规划

第一节 防洪治涝

第一百七十一条 依据

太湖流域规划和长江干流整治要求为规划的宏观依据，常州市批准的“常州市城市防洪规划(2001～2020)”为基本参照。

第一百七十二条 原则

(1) 全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理。 (2) 市区洪水实行北排长江、东排运河和南排太湖相结合。 (3) 高水高排，低水低排。 第一百七十三条 标准、目标

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――常州市城市总体规划 (2004-2020) 文本――

主城区防洪总体采用百年一遇标准，洪水位3.90米(青岛高程，下同)。老城区采用200年一遇标准，洪水位4.05米。主城区的外围片区采用50年一遇标准，洪水位3.72米。城市排涝采用20年一遇最大日雨量175.7毫米不淹标准，城市排水按《室外排水设计规范》采用一年一遇暴雨标准，重要地区提高为2－3年一遇暴雨标准。

规划目标为在规划标准下城市防洪安全，人民生命财产有保障，社会稳定和经济继续发展。

第一百七十四条 防洪治涝总体格局

(1) 适当包围，即在有机排要求的城市区域，在保持运河、德胜河、新孟河、藻江河、丁塘港、三山港、南运河、白荡河、采菱港、武进港、北塘河等主要河道(外河)行洪畅通的前提下沿河筑堤，以外河为界形成若干水利分片。片内灵活实行依托内河整体机排、有条件的高地自排和利用浜斗局部机排相结合的排涝措施。

(2) 沿江圩区增建泵站，抽排自保。 第一百七十五条 增强区域防洪能力

(1) 加高、加固长江岸堤，近期达50年一遇标准，远期达100年一遇标准。 (2) 开挖和拓浚南北向通江达湖的骨干河道：新孟河南延至北干河，德胜河向南至太滆运河开挖新武宜运河，拓浚藻江支河南首经北塘河、丁塘港至京杭运河段及运河经武进港的锡溧漕河段，以畅通市区南北向的泄洪通道。

(3) 增加藻江水利枢纽的排江能力，达到每秒100立方米的规模。 第一百七十六条 增强市区河道引排水能力

(1) 有计划地对藻江河、南运河、白荡河、北塘河、三山港等主要外河清淤疏治，恢复和增强其引排水功能。随着京杭运河向南改线段的实施，对老运河进行全面清淤。

(2) 结合新区开发，整理和健全河道网络。

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第一百七十七条 控制开采地下水

按省市部署，严格控制地下水开采，以防止地面沉降。2005年全面停采市区地下水。

第一百七十 在城市建设中控制竖向标高

(1) 主要外河护岸的防洪堤标高，应高于设防水位0.7米以上，在老城区应达4.8米以上，其它区应达4.6米以上。

(2) 自排区室外地坪标高，应高于设防水位以上不少于0.2米，在老城区应达4.3米，其它区应达4.1米。机排区的防洪堤和室外地坪标高由机排的控制水位加超高确定，超高值：防洪堤应≥0.5米，室外地坪应≥0.2米。

(3) 按长江干流整治要求，市区段江堤标高近期应达8.4米，远期应达8.6米。

(4) 设计确定堤岸、地坪和桥梁等高程时，必须考虑地形图中高程已经发生的地面沉降量和预留还将发生的惯性沉降量。

第一百七十九条 夹杂于高亢区的零星低地，应结合建设、改造填高地坪后自排。

第一百八十条 强化防洪治涝的抗灾管理。

(1) 按水务一体化的要求，市区防洪治涝实行统一管理。 (2) 完善防洪治涝工程资金筹集渠道，并专款专用。

第二节 消防

第一百八十一条 规划原则

按照“预防为主，防消结合”的消防工作方针，按照城市用地布局，规划城市消防体系，提高消防快速反应能力和防御、处理突发事故能力，以适应现代化城市防火救灾的需要，将灾害损失减少到最低限度。

第一百八十二条 规划目标

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与城市现代化发展相适应，进一步增设消防站点，提高消防装备水平，增强城市抗御火灾、尤其是特大火灾的能力，提高扑救高层和超高层建筑、石油化工建筑、地下建筑等火灾的能力，使消防队伍进一步向多功能发展，不仅成为灭火主力队，而且成为处置突发事件和抢险救援的机动队，增强城市防御与抗御火灾的整体能力。

第一百八十三条 消防安全布局

1.合理布局城市各项建设用地，特别是对于生产、储存易燃易爆化学危险物品的工厂、仓库，应尽量布局在城市边缘或地区。

2.逐步加强旧城中心区的改造，开辟防火隔离带和消防通道，完善消防基础设施建设。

3.合理布局加油站并选择有条件的加油站增设加气设施。满足燃气汽车和出租车汽车油改气的需要。

4.确定关河路、五角场路、劳动路、怀德路、长江路和常新路所围的区域为危险品禁止运输区。当确需有危险品进入运输禁区以内时，必须严格采取相应的好措施，须办理相关批准手续，危险品运输车辆应挂有明显的标志。

第一百八十四条 消防站布局

主城区按照接到报警后消防车在5分钟内到达责任区边缘的原则划分消防责任区和设置消防站，共需配备消防站26个，同时，积极巩固和发展有一定规模的专职消防队，在主城区外围片区的奔牛、卜弋、湟里、漕桥、横林、洛阳、横山桥、孟河、罗溪等镇各建设一个普通型消防站级的专职消防队，今后逐步改编为消防中队。

第一百八十五条 消防通道、供水、通信、供电及装备等基础设施建设，必须严格执行防火规范。消防水源以城市供水管网为主，并结合河流、观赏水池，适当建设消防码头。

第一百八十六条 加强消防宣传和教育，提高全民消防素质。

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第三节 人防

第一百八十七条 规划原则

常州属二类防空设防城市，人防建设实行“长期准备，重点建设，平战结合”的方针，以防高技术常规武器打击为重点，实行人员防护与重点目标防护并重，通过防护和抢救、抢修措施，保护城市人民生命财产安全和反击敌军的潜力。

第一百八十 规划目标

常州按战时人口疏散比例50％及留城人口人防工程人均使用面积1平方米的目标，建设布局合理、类别齐全、功能配套的网络式的城市人民防空工程体系。

第一百八十九条 人防工程总体布局 1、建设人防指挥中心，完善人防警报网。

2、按城市人口密集程度，规划建设平战结合的地下人防掩体、地下停车场、地下仓库、地下医院、血库、粮库等各类人防工程。远期结合地铁建设地下交通和人防设施。

3、人防设施建设与地面建筑相结合，与地下空间开发相结合。新建10层以上(含10层)或基础埋深3米以上的民用建筑必须按照地面建筑底层面积，修建满堂红防空地下室；9层以下，且基础埋深不足3米的民用建筑，按地面建筑的5％统一配套建设人防工程。

4、结合城市建设修建地下储存仓库，确保粮食、能源、药品及其它生活必需品的储备量。

5、建立完善的人防抢修、抢险救灾队伍。

第四节 抗震防灾

第一百九十条 规划原则

贯彻“预防为主，防、抗、避、救相结合”的方针，与城市建设的远近期发展相结合，与城市地震地质条件和未来地震趋势相适应，以工程抗震设防为基础，

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结合实际、因地制宜、全面规划、突出重点、综合减轻地震灾害。

第一百九十一条 规划目标

常州市抗震设防基本烈度为七度第一组地区，地震动峰值加速度0.1g。当发生八度地震影响时，甲、乙类建筑和要害部门不致遭受严重破坏。能在震后10分钟内作出地震发震时刻、发震地点、地震震级报告。各级和有关部门1小时内启动应急方案，灾民1～2日内得到妥善安置，城市3日内恢复正常生产、生活秩序。

第一百九十二条 抗震设防规划

1、做好城市震灾的预测工作，逐步建立震害预测和破坏性震害预报工作。 2、位于靖江――宜兴断裂带(经横林、运村等)、张渚――滆湖――魏村断裂带、魏村――小河――江都断裂带(位于我市地震动参数区划分区界线)两侧各4公里区域的建设工程，其抗震设防要求不应直接采用地震动参数区划图结果，而必须进行地震动参数复核。这些地区包括：戚墅堰街办、郑陆镇、横山桥镇、横林镇、遥观镇、礼嘉镇、前黄镇、漕桥镇。

3、新建工程的设计与建设、已建工程的抗震加固，按《建筑抗震设防分类标准》(GB50223－95)进行。一般工业与民用建筑的建设工程要按抗震设防烈度七度设防(地震动峰值加速度0.10g)，按国家规定的重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程必须进行专门地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求。增强供电、供水、通信等重要基础设施工程的抗震能力。

4.避震疏散

(1)制订人口疏散计划，利用公园、绿地、广场、体育场、停车场、学校操场等开敞空间和人防工程等地下设施，作为居民避震疏散场地，人均场地面积应大于1.5平方米。

(2)主要疏散道路如延陵路、通江路、城北干道、青洋路、常武路、武宜路、劳动路、兰陵路等道路的宽度及两侧建筑物高度应满足震害发生时安全疏散的要

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求。

5.防止地震产生的次生灾害。规划将徐窑的危险品仓库迁至德胜河西、沪宁铁路以北的离城较远地区。

6.建立合格的抗震抢救队伍。

第十八章 近期建设规划(另有专篇)

第十九章 规划实施对策

第一百九十三条 开展规划研究

城市总体规划作为城市发展建设的战略性蓝图，实施过程是不断细化、深化和优化的创造性过程。城市总体规划批准后，继续对事关城市发展的重大规划问题进行广泛深入的规划研究，以不断更新规划理念，拓宽规划思路，进一步提高规划的前瞻性和科学性。

第一百九十四条 推进规划编制

1.推进分区规划、详细规划等编制，为实现规划管理法规化创造条件。城市总体规划批准后，要结合城市的近期建设需要，尽快组织编制主城区的分区规划、详细规划、城市设计和相关专业规划，尽快组织主城区外围七个片区和片中心的总体规划，对城市总体规划进行深化和完善。

2. 不断提高规划编制的整体水平，建立公开公平的规划设计市场竞争机制。精心打造规划精品；进一步放开规划和建筑设计市场，坚持和完善规划、建筑方案竞选制度，引进国内外一流的规划设计力量参与竞争。

3.建立科学民主的规划决策机制。加大规划宣传力度，推行规划公示制度，鼓励公众参与，开展“阳光规划”，进一步增加规划的透明度，使城市规划真正成为全社会共同了解和遵守的行为规范；充分发挥规划委员会的决策作用，对事关

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城市发展的重大规划问题和公众关注的热点规划要组织专家咨询和论证，建立和完善公众、专家和领导三位一体的科学民主的规划决策模式。

第一百九十五条 强化规划管理

积极推进市际协调，参与区域合作，以谋求我市与周边城市的协调发展；淡化市内行政区划和部门条块的束缚，有机整合城市资源，发挥规划在城市建设中的作用；坚持规划的集中统一管理，建立健全规划管理网络；坚持法定的“一书两证”规划实施管理制度，强化规划的技术规定和标准的执行。

第一百九十六条 严肃规划执法

本城市总体规划经批准后，即成为指导常州规划区内城市建设的纲领和依据，具有法律效力，城市规划区内的各项建设活动都必须遵守本规划。非经法定程序，任何单位和个人无权对城市总体规划进行变更和调整。

第一百九十七条 强化规划基础

大力加强城市规划的各类基础数据库建设，建立动态更新和维护机制，使其在与城市发展建设的互动并进过程中，数据库的内容得以不断丰富，为城市总体规划的实施和建设“数字常州”搭建空间基础数据平台；不断完善以市GIS为中心的局域网建设，实现数据共享，为全市规划的集中统一管理和规划管理网络的高效运转提供技术支撑。

第二十章 附则

第一百九十 本规划由规划文本、规划图纸和附件(规划说明书、基础资料汇编)三部分组成，规划文本和规划图纸具有同等法律效力。

第一百九十九条 本规划的解释权属于常州市城市规划行政主管部门。本规划一经批准，不得擅自变更。确需对本规划进行调整，必须按照《中华人民共和国城市规划法》中的有关规定进行；涉及到强制性内容的，必须按照

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建设部《城市规划强制性内容暂行规定》中的有关规定进行。

第二百条 本规划自批准之日起生效，上版城市总体规划同时废止。

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附录：常州市城市总体规划强制性内容

根据建设部《城市规划强制性内容暂行规定》制定本规划强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划的行为，应依法进行查处。确需对规划中的强制性内容进行调整，必须按照有关规定进行。

一、市域控制开发区域 1.1自然保护区

规划建设小黄山、芳茂山、竺山和滆湖外向农业开发区四座森林公园，保护好金坛磨盘山和方山以榉树为主的落叶宽叶林。(第二十九条)

沿太湖、天目湖、长荡湖、滆湖地区，长江沿岸、茅山风景名胜区及周围地区，清明山、芳茂山、淹城及周围地区，以及溧阳市的南部山区为生态敏感区，应严加保护，在保护的前提下有条件地开发。(第二十三条)

全面开展湿地保护，建立滆湖湿地保护区，严格禁止对河道、滩荡的任意侵占和破坏。建设沿长江、滆湖和太湖生态保护协调区。(第九十三条)

1.3饮用水源保护区

规划保留西石桥水厂，新建魏村水厂及礼河水厂；新建扩建金坛西部水库水厂，扩建钱资荡水厂及武进湖塘水厂，远期规划引进长江水；规划扩建溧阳市燕山水厂和清溪水厂。切实保护上述水厂的水源。(第二十六条)

1.4与土地利用总体规划的协调和衔接

常州市基本农田保护面积14.36万公顷(215.44万亩)，其中，金坛市3.83万公顷(57.48万亩)，溧阳市5.74万公顷(86.07万亩)，市区4.79万公顷(71.88万亩)。市区中，武进区4.48万公顷(67.25万亩)，新北区1824公顷(2.74万亩)、天宁区166.7公顷(0.25万亩)、钟楼区667.3公顷(1.0万亩)，戚墅堰区429.26公顷(0.万亩)。按上述基本农田分布和在地域上进行落实，在此基础上，划定常州市禁止、与适宜建设用地区域范围。上述基本农田按《基本农田保护条例》予以严格保护，并列为禁止建设区。不得随意征用或改作他用，禁止在基本

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农田保护区内进行挖河、取土、采石、采矿、建房、堆放固体废弃物，禁止进行非农业开发建设，国家和城市重点建设项目确实无法避开基本农田保护区的，应经法定程序报批调整。 (第二十二条)

二、主城区城市建设用地 2.1主城区城市建设用地发展规模

2010年总建设用地约170平方公里，人均110平方米；

2020年总建设用地约216平方公里，人均120平方米。(第三十六条) 2.2主城区城市建设用地发展方向

常州主城区空间发展方向为“拓展南北，提升中心”。(第四十条) 2.3城市各类园林和绿地的布局 1.公园

公共(园)绿地：规划主城区新建江心洲、滨江、新龙、飞龙、青枫、东经120、世纪、五星、龙韵、湖塘、戚墅堰、南田等公园，扩建中华恐龙园、红梅等公园，主城区的公共(园)绿地面积达2160公顷左右。(第一百零七条)

2.防护绿地

(1)卫生隔离带：规划工业区与生活居住区之间卫生防护林带，一类、二类工业园区与生活居住区之间建设20米以上林带、二、三类工业区与生活居住区之间建设宽度不低于50米林带；

(2)铁路防护绿地：沪宁铁路、沪宁高速铁路、沿江铁路、新长铁路防护绿地。铁路两侧各控制50-300米绿色开敞空间，防护林带宽度为两侧各25-100米。

(3)公路和高速公路及道口防护绿地：338省道、新常溧线、常金线、新312国道、金武公路、新常澄公路及沪宁高速公路、西绕城高速公路、联三高速公路、锡宜高速公路和道口等防护绿地，高速公路每侧控制100米左右绿色开敞空间，防护林带宽度原则上每侧50-100米。

(4)城市快速路及道口防护绿地：龙江路、青洋路、城北干道(含新机场路、

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东方大道)和长虹路两侧各控制不低于15米绿色防护林带。

(5)城市高压走廊防护绿地：高压走廊两侧防护林带宽度按国家有关规定严格控制；

(6)江河防护林：长江市区段防护林带宽度不小于50米，横塘河、丁塘河、新藻江河等通航河道两侧防护林带宽度各不低于50米。

(7)组团隔离带：根据城市空间发展布局，在组团与组团之间借助道路、河流等屏障，形成大型绿色开敞空间。(第一百零七条)

三、主城区城市公共设施 3.1文化设施

建设市、区、社区(乡镇)多层次覆盖全市的文化设施网络。

围绕市公共服务中心和延陵路、南大街等地区的改造，在其周围规划布局市级文化设施；结合区公共服务中心建设，布局区级文化设施；结合居住区的分布均衡布局相应文化设施。

合理选址、适时建设博物馆、大剧院等一批体现常州城市文化特色的标志性设施。(第五十二条)

3.2教育设施

现有教育设施资源进行有效整合，发展高质量的基础教育、高水平的职业教育、有特色的高等教育、有成效的社会教育，加快构建和完善现代国民教育体系和终身教育体系。

1.初中以下学校学生就近入学、适度扩大学校规模；高中规模办学、重点发展若干所寄宿制现代化规模学校，构建优质高中，为高校输送优秀生源。按以下指标配置城市基础教育设施：以常住人口每千人计算，幼儿园按45座位、小学按65座位、初中按33座位、高中按16座位、中等职校按16座位设置；学校服务范围按每0.6～1.2万人设一所幼儿园、每1.0～3.0万人设一所小学、每3.0～5万人设一所初中、每10万人左右设一所高中设置。

2.形成四个各具特色的文教科研区。

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(1) 积极推进常州高等职教基地建设，建成以高等职业技术教育为特色的高校基地。

(2) 完善整合城市西部现江苏工业学院及周边大中专教育用地，形成西部文教区。

(3) 依托常州工学院、河海大学常州校区、建东学院、职教中心、软件园，形成城北文教科研园区。组建综合性的常州大学。

(4) 在新龙组团内发展与高新技术产业园区相配套的高新技术研发基地。(第五十五条)

3.3体育设施

现有体育设施为基础，分级分区均衡布局体育设施，满足全市体育比赛、训练、市民健身和体育产业发展的需要；使全市体育设施达到能承办省级综合运动会的要求。规划公共体育用地290公顷、人均公共体育用地不小于1平方米。

规划建设市级体育中心三个：

1.市体育中心：位于黄山路东，城北干道北侧，规划用地22公顷，形成以“一场三馆”(3.5万人体育场、游泳跳水馆、综合馆、田径馆)为主体的综合性体育竞技、教学、培训、娱乐健身基地。

2.清潭体育中心：位于劳动西路西侧，规划用地10公顷左右，通过扩建改造，使其成为能承办大型户内外赛事的综合体育中心。成为市体育中心功能的补充，能承办高层次的体育赛事。

3.城南体育中心：位于大学城北侧，规划用地25公顷。结合江苏省曲棍球训练基地的建设，形成集体育比赛、市民健身休闲、娱乐为一体的现代化大型体育中心。

同时建设完善武进、新龙、北港、青龙、戚墅堰5个区级市民健身活动中心。 其它体育用地结合各组团和居住社区按国家标准合理设置。(第五十三条) 3.4卫生设施

完善市区医疗中心、社区卫生服务中心二级卫生服务体系。按规划总量、调

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整存量、优化增量、提高质量的总体要求进行结构调整，结合城市用地布局，按方便就医、均衡布局的原则，逐步调整医疗卫生设施布局。

1.医疗中心由市第一人民医院、市第二人民医院、中医院、妇幼保健医院肿瘤医院、市第三人民医院、儿童医院、武进人民医院、武进南都医院(暂名)和东方医院等10所构成，建设成为具有国内领先水平的三级综合性医院。现区级医院及规划的组团医院同时兼有社区服务中心的职能。

2.大力发展社区卫生服务，每个组团至少规划建设一处社区医院及社区卫生服务中心和社区卫生服务站，每5万人左右设一个社区卫生服务中心一处，不足3万人设卫生服务站。

3.按标准建设市、区级疾控中心、卫生监督所和妇幼儿童保健所。 4.扩建市急救中心。均衡布局急救分站，形成急救网络。迁建市中心血站至采菱路。(第五十四条)

四、主城区城市道路交通 4.1城市主干路与走向 1.城市快速路

是主城区快速交通走廊和供机动车快速行驶的专用道路，满足快速出行需求，疏解跨区域性交通。快速路设中间隔离带，两侧设绿化隔离带，并设双向辅路，严格控制相交道路的接入密度，实行全立交全封闭。道路红线宽40－60米，两侧规划建筑退红线不小于20米，控制不小于100米宽的快速走廊，机动车道不少于6条，设计车速80公里/小时。形成覆盖主城区的“两纵三横”快速路网络。

两纵：龙江路(338省道～公路南环线)、青洋路(沪宁高速～公路南环线)； 三横：新机场路(常州机场～龙江路)——城北干道(龙江路～大明路)——东方大道(大明路～沪宁高速横山桥立交道口)、长虹路(239省道～武澄线)、老312国道(龙江路～青洋路)。

龙江路、城北干道、青洋路和长虹路和老312国道组成城市快速环，并适时规划建设高架路系统,通过放射性快速路与高速公路出入口、对外高等级公路合理

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沟通衔接，形成快捷、安全的快速路系统。(第六十)

4.2城市交通干道

以满足交通运输要求为主要功能的道路，承担城市各组团间的交通流量，对快速路的交通起汇集和疏散作用。道路红线宽度不小于40米，两侧规划建筑退红线不小于15米，设计车速60公里/小时，规划的城市交通性主干道有关河路、怀德路、劳动路、常戚路等39条 (见表9、城市交通性主干道一览表) 。

由关河路、五角场路、劳动路和怀德路四条干道形成主城内的核心环，通过万福路、常焦路、常戚路、丽华路、清凉路、兰陵路、花园路和常新路等放射性道路向外围快速路集疏交通。(第六十九条)

4.3城市生活性主干道

以满足城市生活性客运要求为主要功能的道路。道路红线宽度不小于40米，两侧规划建筑退红线不小于10米，设计车速为50公里/小时。规划的生活性主干道有和平路、延陵路、长江路等44条 (见表10、城市生活性主干道一览表) 。(第七十条)

4.4轨道交通线

建立以大容量、快速、舒适的轨道交通为骨干的公共交通系统。2020年轨道交通承担30～40%的公交客运量，城市主要客流轴线实现有轨交通。规划4条轨道交通线：

1号线：由孟河片区起，经新港、沪宁高速铁路常州站、龙虎塘、市民广场、沪宁铁路常州站、文化宫、同济桥、武进行政中心、大学城、武南至漕桥，全长71公里。近期先建设新龙至大学城段，长约28公里。

2号线：西起湟里片区，经城西组团次中心、南北大街、文化宫广场、城东组团次中心、戚墅堰公共服务中心、城东工业区，至横山桥片区。全长55公里。近期先建设城西中心至邓家段，长约15公里。

3号线：起自沪宁高速铁路常州站，经高新技术产业区、清潭新村、淹城遗址公园西、常州大学城北，至青洋路西，全长25公里。

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4号线：起自新港组团次中心，经新龙组团、高新技术产业开发区、城西组团次中心，至312国道，直至洛阳片区。全长52公里。

4.5城市大型停车场布局

大型停车场：城市总体布局中的“一主二副七次”商贸服务中心、十大市场、七个体育中心和市公共服务中心、恐龙园、高等职教基地、淹城、沪宁铁路常州客站、京沪高速铁路常州客站、公路客运中心站、公路货运中心站、常州奔牛机场、城市主要出入口等集中设置大型公共停车场50处 (详见表12、规划大型停车场一览表)。(第七十六条)

五、主城区城市市政基础设施 5.1城市取水口及其保护范围 1. 长江水为城市供水主水源；

2. 运河、滆湖等其它地面水源可作为对水质要求不高、且用水量较大的工矿企业的自备水源。

3.按省市的部署， 2005年将全面禁采深层地下水。(第一百二十七条) 4.建设134万立方米/日的魏村水厂、扩建湖塘水厂20万立方米，考虑水源置换，魏村水厂取水总规模约174万立方米/日，水厂控制建设用地80公顷。(第一百三十三条)

5.2给水主水管

给水管网：规划魏村水厂主要向市区供水，并向金坛供水，同时与西部金坛水库水厂联网，溧阳市的天目湖水厂与西部水库群水厂管道互联，最终实现供水大联网 。市区采用长江水源，实行统一供水。(第二十六条)

在主城区按水压不小于0.24Mpa(城市中心区不小于0.28MPa)的要求设置三井、三角场、新岗、新龙、戚墅堰、湖塘等区域性增压站；在主城区外围，水压原则上通过以中心镇为单位建设增压站来解决，供水水压不小于0.16～0.20Mpa。(第一百三十一条)

5.3排水厂及主干管

市区保留城北、湖塘等污水厂，新建江边、戚墅堰等污水厂；金坛扩建城西

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第一污水厂，新建城东第二污水厂；溧阳扩建城东污水厂，新建城南(花园)污水厂。在位置适中、地形合理和尾水排放条件好的乡镇(一般为重点中心镇)规划建设一批多镇共用的污水处理厂 。(第二十六条)

5.4大型电力

规划期内建成常州电厂，形成420万KW发电能力；配合国家“西气东输”工程，建设戚墅堰电厂60万KW燃气调峰机组和60万KW常亚调峰电厂；(第二十七条)

新建常州电厂一期容量2×60万千瓦，最终容量420万千瓦。扩建戚墅堰电厂2台30万千瓦燃气调峰机组，扩建常亚燃气调峰电站60万千瓦、扩建新建工业区热电厂。(第一百四十九条)

5.5大型变电站

在市域内新建和扩建郑陆、吕墅、前黄、马杭、遥观、嘉泽、白荡、电子园、孟河、洛西、茶亭、旧县、薛埠等多个220KV变电所，并配套建设220KV线路。(第二十七条)

5.6大型燃气储气站

规划建设西气东输管道常州福成门站、东尖门站及金坛门站，市域以天然气为主气源，并逐步形成城乡一体化的天然气环网。(第二十)

沿天然气长输管道,建设福成门站、东尖门站和金坛门站。(第一百四十四条) 5.7垃圾处理场

在戚墅堰建设1500t/d的焚烧暨热能综合利用厂，控制用地20公顷左右；在新北区吕墅建设1000t/d的焚烧暨热能综合利用厂，控制用地15公顷；在夹山建设大型卫生填埋场，控制用地50公顷左右。 在新北区西夏墅建设卫生填埋及残渣填埋场，控制用地24公顷。(第一百七十条)

5.8污水处理厂

城北污水处理厂，规模15.0万立方米/日，主要收集高新、中心和城西组团

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以及城东、湖搪组团的部分污水，该厂尾水最终纳入江边污水处理厂尾水一并排江。

戚墅堰污水处理厂，规模约10.0万立方米/日，控制用地15公顷。污水厂的汇水范围包括戚墅堰地区及洛阳片区。

湖塘污水处理厂，扩建至8.0万立方米/日，控制用地10公顷，主要收集湖塘组团及周边区域的污水，该区域内的超量污水纳入江边污水厂处理。

武南污水处理厂，规模10.0万立方米/日，控制用地15公顷，主要收集武南组团污水。

江边污水处理厂，规模90.0万立方米/日，控制用地60公顷，主要收集城北污水处理厂收集新龙、新港组团，主城区外部的孟河、邹区、牛塘、鸣凰等地的污水，以及湖塘污水处理厂收集范围内的超量污水及

主城区建立污水收集输送主框架，在青洋路、长江路、龙江路建成三条纵向向北输送污水的主通道，进江边污水处理厂处理，尾水达标排江。随着排江系统的建立，市区原有清潭、丽华两座污水处理厂停运，改为污水提升泵站。

奔牛污水处理厂，规模为2.5万立方米/日，收奔牛镇南部污水，尾水入运河或扁担河。

湟里污水处理厂，规模2.5万立方米/日，汇卜弋、夏溪、嘉泽和东安(将来还考虑金坛市邻近乡镇)的污水，尾水入北干河。

潘家污水处理厂，规模3.5万立方米/日，汇漕桥、漕南(宜兴市)，雪堰的污水、尾水入太滆运河。

横山桥污水处理厂，规模6.5万立方米/日汇郑陆、焦溪和芙蓉的污水，尾水入三山港。(第一百三十六条)

六、主城区历史文化保护 6.1历史文化保护

保护常州“城中有河、河抱古城、城河相依”的空间整体格局。沿古城位置

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留出意象空间，保留西瀛门明城墙，保护和形成市河、运河所形成的两圈水系文化景观。(第一百二十条)

6.2历史文化街区：

前后北岸历史文化街区，东至赵翼故居，西至藤花旧馆，南至现存明清建筑，北至后北岸，保护范围用地面积约2公顷。以文化名人故居为整体主结构，突出高雅文化特色，展示常州地方历史名人和常州五大学派(常州学派、阳湖文派、常 州词派、常州画派、孟河医派)。

青果巷历史文化街区，东起正素巷规划道路红线，南至市河南岸，西至晋陵路规划道路红线，北临古村规划道路红线，保护范围用地面积约8公顷。以“六古”(古街、古巷、古桥、古河、古树、古井)为整体主结构，突出民俗文化特色，展现常州传统民居临河而建、院落相叠的独特肌理和粉墙黛瓦、深弄幽巷的建筑风貌。

天宁寺――舣舟亭历史文化街区，东至舣舟亭，南至市河，西至天宁寺，北至延陵东路道路红线和文笔塔控地带，面积约20公顷。以“寺――塔――岛”(天宁寺、文笔塔和舣舟亭)为整体主结构，突出宗教特色，形成集宗教文化、人文历史和旅游商业于一体的历史文化街区。(第一百二十一条)

七、城市防灾工程 7.1城市防洪标准

主城区防洪总体采用百年一遇标准，洪水位3.90米(青岛高程，余同)。老城区采用200年一遇标准，洪水位4.05米。主城区的外围片区采用50年一遇标准，洪水位3.72米。城市排涝采用20年一遇最大日雨量175.7毫米不淹标准，城市排水按《室外排水设计规范》采用一年一遇暴雨标准，重要地区提高为2－3年一遇暴雨标准。(一百七十三条)

加高加固长江岸堤近期达50年一遇标准，远期达一百年一遇标准。(第一百七十五条)

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2005年全面停采市区地下水。(第一百七十七条)

(1)主要外河护岸的防洪堤标高，应高于设防水位0.7米以上，在老城区应达4.8米以上，其它区应达4.6米。

(2)自排区室外地坏标高，应高于设防水位以上，不少于0.2米。在老城区应达4.3米，其它区应达4.1米。机排区的防洪堤和室外地坪标高由机排的控制水位加超高确定，超高值：防洪堤应≥0.5米，室外地坪应≥0.2米。

市区段江堤标高近期应达8.4米，远期应达8.6米。(第一百七十) 7.2城市人防设施布局

1、建设人防指挥中心，完善人防警报网。

2、按城市人口密集程度，规划建设平战结合的地下人防掩体、地下停车场、地下仓库、地下医院、血库、粮库等各类人防工程。远景期结合地铁建设地下交通和人防设施。

3、人防设施建设与地面建筑结合，与地下空间开发相结合。新建10层以上(含10层)或基础埋深3米以上的民用建筑必须按照地面建筑底层面积，修建满堂红防空地下室；9层以下，且基础埋深不足3米的民用建筑，按地面建筑的5％统一配套建设人防工程。(第一百八十九条)

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附表：

表1、 主城区规划城市建设用地平衡表

序号 号 1 2 3 4 5 6 7 R C M W T S U 居住用地 公共设施用地 工业用地 仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 市政设施用地 绿地 8 G 其中：公共(园)绿地 9 10 D 特殊用地 城市建设用地 605 60.5 11588 715 60.5 13550 1550 77.5 17050 2160 90 21600 5.2 0.52 100 5.27 0.45 100 9 0.45 100 10 0.4 100 5 0.5 95.8 5.59 0.47 105.85 10 0.5 110 12 0.5 120 代用地名称 2001年 3073.4 1028.5 4719 193.6 266.2 10 314.6 847 2003年 3834 1510 46 217.6 304.6 1344 345.6 1038 2010年 4340 1612 5812.5 279 387.5 2170 511.5 1860 2020年 00 2340 6660 360 450 2880 720 2700 2001年 26.5 8.87 40.7 1.67 2.29 9.39 2.71 7.30 2003年 28.72 11.31 36.67 1.60 2.24 8.98 2. 7.79 2010年 25 9.45 34.1 1.63 2.27 12.72 3.0 10.9 2020年 25 10.8 30.9 1.7 2.1 13.3 3.3 12.5 2001年 25.4 8.5 39 1.6 2.2 9.0 2.6 7 2003年 29.95 11.80 38.25 1.7 2.34 10.5 2.70 8.10 2010年 28 10.4 37.5 1.8 2.5 14 3.3 12 2020年 30 13 37 2.0 2.5 16 4.0 15 面积(公顷) 占城市建设用地(%) 人均建设用地(㎡/人) 注：主城区人口：2001年121万人；2003年128万人；2010年155万人；2020年180万人。

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表2 规划区城市总体规划用地汇总表

类别名称 序号 1 2 3 城市规划总用地 主城区建设用地 中心镇建设用地 水域和其它用地 其中 水域 耕地 园地 林地 村庄 其它 2001年 面积 (公顷) 1800 11588 4731 170081 281 85230 3143 1456 18876 32726 % 100 6.21 2.53 91.24 15.36 45.72 1.69 0.79 10.12 17.55 2003年 面积 (公顷) 1800 13591 5075 167734 281 81573 3143 1465 18876 32726 % 100 7.29 2.72 .98 15.36 43.76 1.69 0.79 10.12 17.55 面积 (公顷) 2010年 % 100 8.85 2.34 88.48 15.36 44.95 1.69 0.79 0.70 17.55 面积 (公顷) 1800 21600 8160 1560 281 72577 3143 1465 6600 32728 2020年 % 100 11.58 4.38 84.03 15.36 40.38 1.69 0.79 3. 17.55 1800 17050 4466 1934 281 83803 3143 1465 130480 32726 市区中心镇人口：2003年41万人，人均用地约125㎡/人；2010年40.6万人，人均用地110平方米，2020年68万人，人均用地120㎡/人。

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表3.城市发展目标一览表

类别 序号 1 2 经济发展 3 4 5 6 1 生活水平 2 3 1 社会发展 2 3 4 1 2 城市建设 3 4 5 1 2 生态环境 3 4 5 6 城市居民恩格尔系数 城区人均住宅建筑面积 市区高中入学率 市区高校毛入学率 市区卫生服务体系健全率 市区千人医疗床位 城市供水普及率 城市污水集中处理率 城市燃气普及率 人均城市道路面积 城市万人拥有公交车辆 主城区绿化覆盖率 城市绿地率 主城区人均公共绿地 旧城区人均公共绿地 城市粪便无害化处理率 城市生活垃圾处理率 ％ m/人 ％ ％ ％ 床/千人 ％ ％ ％ m/人 标台/万人 ％ ％ m/人 m/人 ％ ％ 2222名 称 全市GDP 其中：市区 全市人均GDP 其中：市区 市区二、三产业增加值占全部比重 全市城市化水平 城市居民可支配收入 单位 亿元 亿元 万元/人 万元/人 ％ ％ 万元/人 2003年 901.42 681.21 2.61 3.19 94.8 55 1.13 36.2 27.1 95 45 88 4.22 92.15 34.62 90.35 10.5 7.42 35.1 29.2 5.59 4.0 100 88.16 2010年 2200 1850 5.0 5.5 97 65 2.5 ≤30 35 96 50 96 5 100 65 98 14 10 40 35 10 4.5 100 95

2020年 5000 4000 12 13.5 98 75 5.0 ≤25 40 98 60 98 6 100 80 99 16以上 12 42 37 12 5 100 100 注：旧城范围：指南至现京杭大运河，北至关河的范围。

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表4 常州市域城市人口和城市化水平规划表

单位：万人

年份 名称 总人口 其2003 户籍 合计 388.3 346.22 42.08 225.6 58.1 410 265.08 65 445 333.75 75 市区 253.69 213.41 40.28 169 66 268 195.6 73 300 248 83 金坛 55.28 .08 1.20 23.77 43 57 29. 52 60 36.5 60.8 溧阳 80.07 78.73 1.34 32.83 41 83 39.84 48 85 48.5 57 中 暂住 城镇人口 城市化水平 总人口 2010 城镇人口 城市化人口 总人口 2020 城镇人口 城市化水平 注：修改前市域2020年总人口为430万人。现修改为445万人。（市人口和计生委、市

研究室2004年11月发布《2004～2020年常州人口发展战略报告》中人口预测的中方案，常州市域2020年人口为445万人）

表5 常州市各层次城镇人口及用地规划表

层次 第一层次 第二层次 规划 城镇 1 2 2003年 名称 人口 用地 2010年 人口 用地 2020年 人口 用地 (K㎡) 216 25 30 16.8 8.4 8.4 8.4 6.0 6.0 63.6 （万人） （K㎡） （万人） （K㎡） (万人) 常州主城区 金坛城区 溧阳城区 合计 重横山桥镇 点漕桥镇 128 13.5 19.5 12. 3.39 1.76 1.86 1.8 1.97 1.76 56.06 135.9 13.61 14.12 15.26 4.5 2.03 2.09 2.14 2.5 2.0 66.16 155 18 22 27.2 8 5 3.5 3.5 3.7 3.5 42.88 170.5 18 22 29.9 8.8 5.5 3.85 3.85 4.07 3.85 47.17 180 25 30 45 14 7 7 7 5 5 53 第三层次 6 中湟里镇 心镇 卜弋镇 薛埠镇 南渡镇 合计 第四15 中

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层次 心镇和一般镇 孟河 洛阳 奔牛 直溪 指前 儒林 朱林 尧塘 社渚 戴埠 天目湖 竹箦 别桥 上兴 上黄 其它 3.2 3.68 2.6 0.90 0.38 0.80 0.65 0.66 0.95 1.40 0.92 0.90 0. 0.66 0.63 36.84 225.6 3.8 4.86 2.4 1.13 0.70 1.36 0.65 1.14 1.7 2.0 1.5 1.3 1.4 1.1 1.1 51.02 2.0 6.0 9.0 5.6 1.2 0.8 1.0 1.0 1.0 1.6 1.8 1.5 1.3 1.5 1.2 1.0 7.38 265.08 6.6 9.9 6.16 1.32 0.88 1.1 1.1 1.1 1.76 1.98 1.65 1.43 1.65 1.44 1.1 8.1 287.57 10 15 8 1.5 1.3 1.3 1.2 1.2 2.5 2.5 2.0 1.5 2.0 2.0 1.5 0 333.0 12 18 9.6 1.8 1.56 1.56 1.44 1.44 3.0 3.0 2.4 1.8 2.4 2.4 1.8 0 388 总 计

表6 常州市区各层次城镇人口规划表

单位：万人 城镇 层次 一 个数 （个） 1 常州主城区 合计 1．横山桥 三 4 2．漕桥镇 3．湟里镇 4．卜弋镇 合计 1．孟河 四 3 2．洛阳 3．奔牛 其它 8 合计 128 8.81 3.39 1.76 1.80 1.8 32.19 3.2 3.68 2.6 22.71 169 155 20 8 5 3.5 3.5 20.6 6.0 9.0 5.6 － 195.6 180 35 14 7 7 7 33 10 15 8 － 248 名称 2003年 2010年 2020年

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――常州市城市总体规划 (2004-2020) 文本――

表7 金坛市各层次城镇人口规划表

单位：万人 规划 层次 二 三 城镇 （个） 1 1 金坛城区 薛埠 合计 1．直溪 2．指前 四 5 3．儒林 4．朱林 5．尧塘 其它 7 合计 13.5 1.97 8.3 0.9 0.38 0.80 0.65 0.66 4.91 23.77 18 3.7 7.94 1.2 0.8 1.0 1.0 1.0 2.94 29. 25 5 6.5 1.5 1.3 1.3 1.2 1.2 － 36.5 名称 2003年 2010年 2020年

表8 溧阳市各层次城镇人口规划表

单位：万人 层次 二 三 规划 城镇 1 1 南渡镇 合计 1．社渚 2．戴埠 3．天目湖 四 7 4．竹箦 5．别桥 6．上兴 7．上黄 其它 9 合计 名称 溧阳城区 2003年 15.50 1.76 15.57 0.95 1.40 0.92 0.90 0. 0.66 0.63 9.22 32.83 2010年 22 3.5 14.34 1.6 1.8 1.5 1.3 1.5 1.2 1.0 4.44 39.84 2020年 30 5 13.5 2.5 2.0 2.0 1.5 2.0 2.0 1.5 － 48.5

表9 各居住区人口规模表

居住区名称 区位 人口 (万人) 20 人均用地 (㎡/人) 40 用地面积 (公顷) 800 新龙居住区 新龙组团东部

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青龙居住区 中心组团城北干道以北 飞龙居住区 高新组团西部 湖塘居住区 湖塘组团西部 武南居住区 武南组团中部 红梅居住区 中心组团城北干道以西 茶山居住区 中心组团南部 清潭居住区 中心组团西南部 五星居住区 中心组团西北部 新港居住区 新港组团东部 薛家居住区 高新组团西部 东方居住区 城东组团北部 北港居住区 城西组团中部 兰翔居住区 高新组团东部 三井居住区 中心组团北部 戚墅堰居住区 城东组团南部 10 7 20 8 10 15 10 10 5 5 5 5 4 3 5 5 3 30 180 30 30 35 40 25 25 25 25 40 40 30 30 30 30 30 30 30 25.5 30 300 210 700 320 250 375 250 250 200 80 150 150 120 90 150 150 90 765 00 雕庄居住区 城东组团中部 新闸居住区 城西组团北部 其它 旧城及其它 合计

表10、 常州市规划主要对外公路规划表

类别 路名 沪宁高速 高速公路 联三高速 锡宜高速 宁杭高速 扬溧高速 西绕城高速 一级镇广公路S241 金宜公路S240 起点 上海 镇江 无锡 南京 镇江 镇江 镇江 金坛 讫点 南京 江阴 宜兴 杭州 溧阳 宜兴 安徽广德 宜兴 车道数 8 6 6 6 6 8 6 6 红线 宽度 (m) 40～60 40～60 40～60 40～60 40～60 40～60 40～60 40～60 境内 长度 (km) 43 87 11 39 74 56 45 17 建筑后退 红线(≥m) 100 100 100 100 100 100 15 15

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公路 新常溧线S239 新常漕公路 武澄公路 沿江公路S338 S122省道 常锡公路G312 常金公路S340 金武公路 虞宜公路S342 溧老公路S341 宁杭公路G104 常扬公路S238 溧阳 卜弋 湖塘 江阴 镇江 丹阳 常州 常州 金坛 常熟 溧阳 南京 孟河 卜弋 小河 漕桥 武进潘家 无锡 江阴 无锡 金坛 武进 宜兴 溧水 杭州 小河 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 40～60 40～60 40～60 40～60 40～60 40～60 40～60 40～60 40～60 40～60 40～60 40～60 40～60 77 21 14 47 25 34 37 44 49 11 31 45 5 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 20 15

表11、 常州市等级航道规划表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 最小航道名称 京杭运河 京杭运河市区老河段 溧梅线 锡溧漕河 锡滏线 常溧线 丹金溧漕河 新孟河 常金北线 常宜线 三山港 大通河 采菱河 通尧线 北干河 德胜河 新藻港河 起点名称 直湖港口 德胜河口 溧阳轮联船厂 河口南 欢塘桥 周渡桥 丫河 溧阳轮船厂 九里东 河口村 五洞桥 九号桥 四河口 下场 港口 太滆口 连江桥 常新桥 终点名称 荷园里 戚机厂 河口南 洪桥坝 溧阳轮船厂 浒民桥 昆仑桥 丹金阐 荫沙口 港口村 南运桥 苏家店 后尖头 采菱村 张家桥 北湖头桥 魏村江口 铁路桥 宽度 (m) 70 50 50 30 50 20 30 50 30 20 40 30 20 20 30 20 40 20 规划等级 3 4 4 6 4 7 6 4 6 7 5 6 7 7 6 7 5 7 境内 长度 (km) 44.3 20.6 29.57 11.29 29.94 12.68 35.63 48.36 21.51 3.51 30.41 21.90 9.49 15.14 50.73 15.76 21. 1.15 建筑 后退 ≥m 50 50 50 20 50 20 20 50 50 20 30 20 20 20 20 20 50 50

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――常州市城市总体规划 (2004-2020) 文本――

铁路桥 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 白荡河 青龙港 机厂河 中河 戴埠河 上黄河 薛埠河 通济南河 罗村河 孔尧河 扁担河 西流河 雪埝河 太滆运河东段 太滆运河西段 万寿河 芜太运河 新孟河南线 杨家村 三号桥 塘桥北 野砻 长木桥 埭头采石场 夏家口 白龙荡桥 北纤 尧塘 桥头村 戴溪桥 蝴蝶港口 仁庄桥 祝庄桥 太滆 杨家村 新孟河口 陶家湾桥 民丰桥 平桥 戚机厂 老角嘴 戴埠大桥 上黄 新港口 舍田桥 罗村桥 孔家桥 北河口 剑湖桥 天井桥 胡公岸 阐口桥 杨家桥 朱家桥 北干河 30 20 20 20 30 20 20 20 20 20 20 30 20 20 20 20 20 50 30 6 7 7 7 6 7 7 7 7 7 7 6 7 7 7 7 7 4 6 20.19 4.12 2.90 3.25 26.22 11.48 9.14 18.28 12.15 11.40 16.22 15.56 13.32 13.14 4.75 11.32 9.00 44.88 33.0 50 20 50 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 50 50

表12、 城市快速路规划表

序号 1 2 3 4 5 路名 龙江路(原西环二路) 青洋路 城北干道、机场路、东方大道 长虹路 老312国道 起点－讫点 338省道－公路南环线 沪宁高速公路北－公路南环线 常州机场－横山桥立交道口 239省道－武澄线 龙江路—青洋路 长度 (km) 46 28.3 35 17.3 10.2 红线 宽度 (m) 40～60 50 40～60 36～40 60 建筑后退 红线 (≥m) 20 20 20 20 20

表13、 城市交通性主干道规划表

序号 1 2 3 路名 关河西路 关河中路 关河东路 起点－讫点 西新桥－北塘桥 北塘桥－火车站 火车站－五角场 长度 (km) 0.8 1.17 2.0 红线 宽度 (m) 36 36 36 建筑后 退红线 (≥m) 15 15 15

－－

――常州市城市总体规划 (2004-2020) 文本――

4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 常新路 万福路 怀德北路 怀德中路 怀德南路 花园路 劳动西路 劳动中路 劳动东路 常焦路 五角场北路 五角场南路 通江路 丽华路 丽华南路 夏城路 湖滨路 兰陵路 武宜路 大明路 常青路 常金路 春江路 创业路 钱江路 港区大道 新六路 黄河路 延陵东路 常戚路 老312国道 武南路 武进大道 大道 聚湖大道 春江路－西新桥 北环路－西新桥 西新桥－虹桥 虹桥－怀德桥 怀德桥－马公桥 马公桥－凌家塘立交 龙江路－兰陵广场 兰陵广场－清凉路 清凉路－朝阳广场 三角场－武澄线 三角场－五角场 五角场－朝阳广场 338省道－北环路 朝阳广场－312国道 312国道－大通河 大通河－南环线 312国道－滆湖路 滆湖路－武南路 兰陵广场－中凉亭立交 中凉亭立交－延政路 延政路－南环线 黄河路－大道 黄河路－东方大道 东方大道－312国道 312国道－大道 春江路－凌家塘立交 338省道－312国道 春江路～通江路 春江路－科技大道 德胜河－孟河 春江路－通江路 奔卜线－黄山路 朝阳桥－政成桥 政成桥－大明路 青洋路～武澄线 龙江路－武澄线 龙江路－青洋路 龙江路－青洋路 邹区－龙江路 龙江路－常武路 8.0 1.53 0.61 0.72 2.0 2.82 5.29 1.14 1.9 10.7 0.96 0.83 16.8 1. 1.45 17.0 7.7 1.7 1.6 6.2 12.6 18.5 4.5 4.5 8.6 4.0 19.9 7.28 8.5 16.2 7.8 22.93 2.4 4.1 12.5 17.2 9.8 8.3 9.0 7.1 36 36 36 36 36 36 36 36 36 42 42 42 40～48 42 42 50 40 60 36 36 50 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 36 40 50 40 60 60 40 40 15 20 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 16～60 15 15 15 15 15 15 15 15 20 15 15 15 20 30－50 15～20 20 15～20 20 15～20 15 20 20 20 40 40 20 15

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――常州市城市总体规划 (2004-2020) 文本――

39 棕榈路 新大运河—龙江路 3.26 40 15

表14、城市生活性主干道规划表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 路名 新堂北路 新堂路 新丰街 和平北路 和平南路 清凉路 清凉南路 常武路 延陵西路 起点－讫点 常青路－北环路 北环路－铁路 铁路－椿庭桥 椿庭桥－延陵西路 延陵西路－劳动中路 劳动中路－312国道 312国道－常武桥 常武桥－长虹路 怀德路－早科坊 早科坊－小营前 小营前－和平北路 10 延陵东路 和平北路－红梅路 红梅路－朝阳桥 渡口－钱江路 11 长江路 钱江路－新六路 新六路－沪宁铁路 沪宁铁路－武进区界 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 淹城路 花园街 玉龙路 泰山路 科技大道 黄山路 晋陵北路 东经120路 港口大道 兴港路 兴园路 赣江路 湘江路 德江路 汉江路 武进区界－武南路 人民路－滆湖路 江边－运北路 黄河路－飞龙东路 创新大道－江阴界 黄河路－城北干道 城北干道－北环路 北环路－关河路 江阴界－河海路 河海路－竹林北路 港区大道－创业路 春江路－通江路 春江路－通江路 春江路－通江路 春江路－信息大道 春江路－江阴界 春江路－老澡港河 长度(km) 7.7 0.85 0.6 0.8 1.08 1.61 1.1 23.5 0.24 0.88 0.56 0.4 1.7 8.3 5.4 4.2 8.1 8.3 4.4 25.1 3.3 4.0 3.5 1.05 1.5 0.97 6.2 4.7 6.1 6.7 7.0 9.4 9.8 9.4 红线 宽度 (m) 42 42 36 36 36 36 60 60 43 60 47 40 36 42 50 42 42 60 36～68 40 40 40～50 40 40 36 40 60 40 40 40 40 40～50 40～50 40 建筑后退红线(m) 10 10 10 10 10 10 20 20 10 10 10 10 10 20 20 10～20 15 20 10 20 10 20 10 15 15 20 20 10 20 10 20 20 20 20

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――常州市城市总体规划 (2004-2020) 文本――

27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 河海路 飞龙西路 飞龙东路 北环路 湾戚路 勤业西路 飞北路 镇东路 剑横路 潞横路 人民路 广电路 延政路 滆湖路 滆湖大道 前黄大道 凤栖路 林兴路 春江路－青洋路 新孟河－飞龙路 飞龙路－通江路 通江路－三角场 常焦路－青洋路 青洋路－大明路 运河西－龙江路 春江路－龙江路 常焦路－丁剑路 潞横路－常横路 大明路－洛横路 龙江路－东风桥 东风桥－常武路 常武路－大明路 长虹路－常青路 龙江路－常武路 常武路－青洋路 淹城路－常武路 常武路－青洋路 淹城路－青洋路 环湖公路－青洋路 鸣新路－武进大道 玉龙路～湖滨路 13.2 12.4 4.1 3.75 2.57 2.33 5.28 3.7 6.0 6.1 7.85 6.2 0.8 6.0 11.0 6.0 4.0 4.3 4.1 7.9 10.0 40 40 40 40 40 50 40 40 40 40 40 30 36 40 40 60 40 40 50 50 50 36 40 20 20 20 10 10 20 20 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 20 20 10 15

表15、城市次干道规划表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 路名 北大街 南大街 广化街 健身路 晋陵中路 北塘河南路 永宁路 北太平桥路 小东门路 武青北路 新民里 西横街 起点 西横街 延陵西路 弋桥 建材新村路 关河路 北环路 关河路 关河路 和平路 新丰街 新丰街 文在桥 讫点 延陵西路 弋桥 劳动西路 西横街 劳动中路 晋陵北路 青洋路 局前街 关河路 小东门路 小东门路 北大街 长度 (m) 0.6 0.5 0.6 2.43 2.6 1.6 5.90 0.7 0.98 0. 0.68 0.38 红线宽度 (m) 24(30) 24 24 20 20 30 30 20 24 24 20(24) 24 建筑后退 红线(≥m) 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8

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――常州市城市总体规划 (2004-2020) 文本――

13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 东横街 博爱路 新市路 新丰东一路 新丰东二路 局前街 罗汉路 西瀛里 早科坊 横兴路 吊桥路 桃园路 芦墅路 光华路 夏凉路 运北路 清南路 迎宾路 晋陵南路 红梅南路 龙游路 离宫路 清潭路 荆川路 荆川东路 清潭新村路 勤业路 勤业南路 勤花路 大仓路 玉兰路 合欢花路 樱花路 海棠路 桂花路 茶花路 白云路 凌东路 凤凰路 北大街 化龙巷 长江路 关河路 关河路 北大街 和平北路 早科坊 延陵西路 西瀛里 广化街 和平南路 常新路 兰陵路 淹城路 棕榈路 迎宾路 清南路 劳动中路 劳动东路 劳动东路 清凉路 长江路 常锡路 长江路 清潭路 怀德南路 清潭路 茶花路 新市路 樱花路 春江路 棕榈路 棕榈路 运北路 运北路 龙江路 常锡路 采菱路 化龙巷 新丰街 怀德路 新民里 武青北路 和平北路 桥 杨柳巷 西瀛里 广化街 和平南路 延陵东路 新市路 青洋路 清凉路 采菱路 运北路 兰陵路 新京杭运河 离宫路 新京杭运河 大道 劳动西路 清潭路 荆川路 龙江路 勤业南路 勤业路 勤业路 勤业路 海棠路 茶花路 玉兰路 玉兰路 玉兰路 玉兰路 运北路 运北路 运北路 0.27 1.02 2.0 0.13 0.37 1.08 0.35 0.27 0.2 0.63 1.80 1.25 0.6 5.5 2.7 20.68 1. 0.66 2. 2.38 2.85 5.7 1.80 1.38 0.8 0.8 1.79 2.49 4.33 0.93 3.46 3.00 2.62 2.05 3.66 5.29 5.1 1.8 1.95 24 24 24 24 24 24 24 20 20 20 24 20 24 30 20 30 20 20 30 20 30 20 24 30 20 20 24 30 24 24 30 30 30 30 30 30 30 24 30 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 15 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8

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――常州市城市总体规划 (2004-2020) 文本――

52 53 55 56 57 58 59 60 61 62 63 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 大道 友谊路 常遥路 采菱路 薛冶路 新庆路 新丰路 新安路 顺园路 新桥南路 昆仑路 天山路 华山路 飞龙路 衡山路 惠山北路 惠山南路 三井河路 惠民路 广场路 巫山路 北塘河北路 竹林北路 竹林南路 横塘河西路 横塘河东路 竹林西路 竹林东路 丁塘河西路 庙湾村路 新二路 新五路 龙一路 龙二路 珠江路 太湖路 建材新村路 勤业北路 采菱路 采菱路 采菱路 丽华路 338省道 河海西路 春江路 春江路 郦园路 新桥大街 黄河路 黄河路 338省道 城北干道 新六路 珠江路 河海路 太湖路 通江路 太湖路 通江路 河海路 大明路 横塘河东路 北环路 东经120路 北塘河北路 北塘河南路 新堂路 常焦路 北塘河北路 龙三路 龙三路 钱江路 钱江路 衡山路 昆仑路 铁路 五星 运北路 运北路 运北路 圩墩路 新安路 常新路 龙江路 龙江路 新机场路 黄河路 飞龙西路 五星北路 城北干道 常新路 河海路 河海路 太湖路 建材路 镇西路 广场路 惠民路 晋陵北路 北环路 北环路 关河 五角场北路 采菱路 新堂路 五角场北路 常戚路 常焦路 信息大道 科技大道 新六路 新五路 黄山路 老藻江河 晋陵北路 勤业路 1.00 1.43 1.20 9.27 15.63 3.5 4.3 4.3 3.9 2.22 3.88 4.32 16.20 2.7 3.27 0.45 0.65 1.40 10.60 0.63 1.08 3.0 6.68 3.08 1.10 7.73 6.49 0.81 1.82 5.50 2.84 5.32 5.44 4.70 3.43 1.6 5.92 2.06 2.15 30 20 20 30 30 30 24 24 30 30 24 24 30 24 17～26 24 30 30 40 30 30 20 30 30 30 30 30 30 20 20 30 30～40 30 30 26 30 20 30 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 15 10 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8

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――常州市城市总体规划 (2004-2020) 文本――

90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 124 125 滨江大道 兴港东路 赣江东路 百丈南路 新源大道 龙港三路 桃花江路 东经大道 环镇路 镇北路 东方二路 丁剑路 东青路 五一路 镇东路 园东路 星火路 东方路 虹西路 永胜路 定安路 金鸡路 火炬路 降子路 府北路 长沟路 西园路 里底路 虹北路 府东路 府西路 府南路 环府路 梧桐路 清潭西路 春江路 通江路 通江路 新源大道 338省道 滨江大道 338省道 赣江路 镇西路 大明路 大明路 镇西路 环镇路 环镇路 环镇路 环镇路 运南路 武宜路 湖滨路 武宜路 淹城路 淹城路 运南路 运南路 定安河 运南路 淹城路 武宜路 夏城路 夏城路 武宜路 环府路 府北路 春江路 运北路 长江路 桃花江路 桃花江路 华山路 创业路 赣江路 赣江路 创业路 潞横路 环镇路 武澄线 武澄线 丁剑路 戚大街 丁剑路 东方二路 滆湖路 夏城路 长虹路 夏城路 夏城路 夏城路 滆湖路 滆湖路 环府路 社桥路 虹西路 夏城路 环府路 环府路 环府路 滆湖路 府北路 龙江路 长江路 4.46 0.94 0. 2.07 4.65 1.80 2.44 1.17 6.24 5.07 5.72 4.26 3.62 5.94 4.56 3.32 5.48 3.55 3.40 3.8 5.35 5.20 5.47 5.62 4.50 3.20 3.65 3.55 4.47 1.62 0.32 0.4 1.01 3.70 5.3 30 30 30 30 30 30 30 50 40 24 30 30 36 30 40 30 30 24～30 30 30 24～30 30 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 30 30 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8～15 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 15

表16、规划大型停车场一览表

序号 1 名称 市民广场 泊位(个) 300 面积(公顷) 1.05

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――常州市城市总体规划 (2004-2020) 文本――

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 延陵路－南北大街商贸主中心区 武进区花园街商贸副中心区 高新组团市民广场一带商贸副中心区 城西组团商贸次中心区 城东组团商贸次中心区 新龙组团商贸次中心区 武南组团商贸次中心区 青龙居住区商贸次中心区 外围东北片区(横山桥) 外围东部片区(横林和洛阳) 外围南部片区(漕桥) 外围西南片区(湟里) 外围西部片区(卜弋和邹区) 外围西北片区(奔牛和罗溪) 外围北部片区(孟河) 农副产品交易市场 木材交易市场 陶瓷建材交易市场 家具装饰材料交易市场 纺织装饰材料交易市场 灯具交易市场 汽摩配交易市场 花卉苗木交易市场 汽车及汽配产品交易市场 机电产品交易市场 市体育中心(市民广场东侧) 清潭体育中心 城南体育中心 新龙体育中心 北港体育中心 青龙体育中心 戚墅堰体育中心 恐龙园入口处 大学城 天宁寺 淹城入口处 常州奔牛机场 沪宁铁路常州客站 京沪高速铁路常州客站 300 250 250 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 400 300 250 250 250 250 250 300 300 250 300 300 250 300 1.05 0.88 0.88 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 1.4 1.05 0.88 0.88 0.88 0.88 0.88 1.05 1.05 0.88 1.05 1.05 0.88 1.05

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――常州市城市总体规划 (2004-2020) 文本――

41 42 43 44 45 46 47 48 49 公路客运中心站 公路货运中心站 沪宁高速龙江路道口 沪宁高速青洋路道口 沪宁高速横山桥道口 联三高速常武路道口 西绕城高速湖滨路道口 西绕城高速长虹路道口 西绕城高速312国道道口 200 250 300 300 300 300 300 300 300 0.7 0.88 1.05 1.05 1.05 1.05 1.05 1.05 1.05

表17 常州市文物保护单位名单

全国重点文保单位 编号 1 2－1 2－2 1 2 3 4 5 6 省级文物保护单位 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 1 市级文物保护单位 2 3 4 5 名 称 淹城遗址 瞿秋白故居――天香楼 瞿秋白故居――瞿氏宗祠 唐荆川墓 护王府遗址 张太雷故居 唐荆川宅 前北岸明代楠木厅(苏东坡终老地遗址——藤花旧馆) 清凉寺 近园 天宁寺 圩墩遗址 太平兴国石经幢 管干贞故居 未园 阖闾城遗址 隋墓 恽南田墓 寺墩遗址 文笔塔 唐氏宗祠 红梅阁 舣舟亭、东坡洗砚池 黄仲则故居 所在地 武进湖塘镇 青果巷82号 延陵西路102号 荆川公园内 局前街187号 清凉路子和里3号 青果巷86号 前北岸79号81号 清凉路24号 常州宾馆内 延陵东路 戚墅堰 延陵东路 前北岸27、28号 天皇堂弄少年宫内 武进雪堰镇 武进湖塘镇 武进湖塘镇 武进郑陆镇 红梅公园内 荆川公园内 红梅公园内 东坡公园内 马山埠 春秋 清 清光绪二十四年 明嘉靖四十一年 清 太平天国 明万历年间 明重建 清光绪 清 唐始建，清重建 新石器时代 北宋 明、清 春秋 隋 清 新石器时代 南朝始建，清重建 明 元始建，清重建 宋 明、清 时代

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――常州市城市总体规划 (2004-2020) 文本――

6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 孙慎行行书碑(二块) 医学祀典记、医学碑记 庄存与故居 孙慎行、孙星衍故居 赵翼故居 洪亮吉故居(纪念馆) 盛宣怀故居 李伯元故居 庄蕴宽故居 吴氏中丞第 汤贻汾故居 史良故居 吕思勉故居 刘国钧故居 赵元任故居 传胪第 意园 约园 常州府学 逸仙中学旧址 浩然亭、落星亭 龙城书院遗址 中山纪念堂 崇法寺 县文庙大成殿 新坊桥 西瀛门城墙 万绥东岳庙 费伯雄故居 白龙庙 大林寺 五洞桥 节孝牌坊 白塔 李公朴故居 港桥 姬山遗址 红梅公园内 常州市博物馆内 青果巷中段 马山埠 双桂坊 前北岸 东狮子巷20号 青果巷 邮电路老邮局内 麻巷 正素巷 和平南路143号 十子街8-10号 青果巷82-84号 青果巷16号弄内 延陵西路传胪里 后北岸 市第二人民医院内 市第二中学内 中山路小学内 人民公园内 局前街小学内 大庙弄 市人民公园东南隅 工人文化宫内 和平南路中段东侧 西瀛里 孟城镇万绥北街 孟城镇大南门内 横山桥镇横山紫霞峰南坡 横山桥镇西崦村 武进寨桥镇夏坊村 洛阳镇管城村 遥观镇塘桥村 湖塘镇 南夏墅镇 嘉泽镇 明 明、清 清 明、清 清乾隆 清乾隆四十八年 明、清 清 清 清末 清 清 清咸丰年间 清 清 清 清 清、 清 明、清 (1933年) 清 清同治六年 南朝梁大同元年 明洪武二年 清 清 清光绪年间 清同治年间 明始建，清重修 清乾隆四十年 清 明始建，清和两次重修 新石器 大马元巷18—20号 清

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43 44 45 46 大刘寺 广济桥 文亨桥 飞虹桥 常武地区戏楼群(杨氏家庭戏礼嘉镇坂上中学 市东坡公园内 篦箕巷 东坡公园大门西 东下塘75号、新坊桥小学内、孟城镇万绥北街、礼嘉中学内、横林镇顺庄村、西夏墅梅林村 清 明 清 清 47 楼、阳湖县城隍庙戏楼、万绥东岳庙戏楼、礼嘉戏楼、顺庄戏楼、西夏墅梅村戏楼) 清

表18、常州市区历史文化街区一览表

序号 1 名称 所在地 时代 保护范围 2 3 东至赵翼故居，西至藤花旧馆，南至现存明明、清 清故居，北至后北岸。保护范围用地面积约2公顷 东起正素巷规划道路红线，南至市河南岸， 青果巷历史文化街青果巷 明、清 西至晋陵中路规划道路红线，北临古村规划区 道路红线，保护范围用地面积约 8公顷 东至舣舟亭公园，南至市河，西至天宁寺，天宁寺－舣舟亭历天宁寺至舣宋、元、北至延陵东路道路红线和文笔塔建设控制史文化街区 舟亭 清 地带，面积约20公顷 前后北岸历史文化前后北岸 街区

表19 常州市尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物(23处)

编 号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 名 称 庄氏济美堂 游击府大殿 恽氏庭院 天井巷元井 明代轿形石经幢 万安桥 民元里民宅 恽家墩汉墓 邹浩祠 松筠小筑、石刻 庄氏塾馆 明式楠木厅 临清会馆 所 在 地 延陵西路济美里 市二十四中内 武进区 天井巷北首 天宁寺内 戚墅堰东街 民元里1号 兰陵路西三桥头 西瀛里146号 常州大酒店内 延陵西路星聚里 局前街派出所内 青山路1号 时 代 清 清 清 元 明 明 汉 清 清 清

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14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 刘宗祠 志王府 武进县城隍庙 中新桥 武进医院旧址 万福桥 长沟别墅 蒋氏贞节坊 赵氏宗祠 新岗遗址 东下塘16号 市新华书店内 大庙弄 青果巷 市第一人民医院内 万福路旁 北直街 市人民公园内 横林赵家塘 五星街道 清 清 清 清 清 清 新石器

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