Ｉｎｆ讯ｏｏ与Ｃｏ资评ｍ论ｍｅｎ 经济平稳发展需把握好四种关系 在国内外经济环境急速和重大的变化中，经 济增长下滑过快已成为影响我国经济社会发展全 局的突出矛盾。在当前国内外经济形势复杂多 变、不确定性因素很多的情况下，扭转经济增长 下滑过快的趋势，保持经济平稳较快发展，是一 项艰巨复杂的任务，涉及经济工作的方方面面， 仅靠加强和改善宏观调控是不够的，而需要各方 面紧密配合，也就是需要把保持经济平稳较快发 展作为２００９年经济工作的首要任务。 为了实现经济平稳较快发展，需要把握好几 政 个重要关系——宏观调控政策的稳定性与应变性 策 的关系；经济周期波动中繁荣与调整的关系；政 解 读 府与市场的关系；投资与消费的关系。 点评：能否实现２００９年经济工作的首要任 务，这是由形势的复杂性和严峻性、任务的全局 性和艰巨性决定的，即国内经济长期快速增长后 的调整与国内经济周期性调整相叠加；与美国次 贷危机引发的美国经济周期性调整相叠加；与美 国次贷危机迅速演变为国际金融危机而带来的世 界范围大调整相叠加。 保增长、保就业、调结构哪个优先 国务院发展研究中 心研究员吴敬琏日前在 “２００８中国经济年报” 专题节目盘点２００８年的 经济数据、展望２００９年 的经济前景时说： “从 短期看，当然是考虑保就业，保增长是最终的目 的。在保就业方面，可以考虑采用不同的增长方 式，不同增长方式对就业的促进程度是不同的。 在执行短期政策，增加需求政策的时候，我们要 考虑怎么执行这一政策，一定要注意有利于转变 增长方式，提高整个产业的效率。同时，我们还 应该把主要的注意力放在怎么转变增长方式、怎 么提高我们经济效益上。” 点评：保就业与保增长不应该是一组矛盾， 而应该成为相互的动力。在一定程度上讲。２００９ 年的就业状况如何，就在于在新经济基调中能否 ８ Ｉ中国经济信息３－４，２。。９ 有技巧地充分融入“就业因子”，令其成为“保 增长、扩内需、调结构”的组成部分，而不是成 为单独的“问题”。 中国经济将率先突围 谁将率先走出危机？这无疑是一个非常吸引 全世界眼球的问题。银河证券首席经济学家左小 蕾认为：三大理由支持中国率先复苏。 第一个理由是，中国有雄厚的实体经济基 础。恢复经济是恢复“实体经济”，不是搞“虚 拟经济”。中国多年来致力于最传统的实体经济 的发展，已经成为全球的“制造业中心”和“世 界工厂”，而且中国制造在国际分工中占据的是 最基础的中低端产品部分。 第二个理由是，从总量上来说，中国具有相对 较雄厚的财政实力。中国近年经济的高速增长， 带来财政收入的稳定增长，国家的经济实力不断 加强。这为政府增资解决民生问题、促进消费增 长、拉动经济增长，提供了经济实力的保证。 第三个理由是，中国有一个稳定的金融体 系。前几年中国进行了金融体系的一轮大规模的 整顿和改革。而全面的制度建设以及相对较为封 闭保守的现实，使得中国金融业在此次危机所受 冲击较小。中国稳定的金融环境，在保证提供稳 定金融服务的同时，也给货币政策在危机时期支 持经济复苏提供了良好且巨大的实施余地，给宏 观调控政策创造了巨大的弹性空间。 点评：中国经历这一轮经济‘突变”，对外需 高依存度增长模式的脆弱性，有了更深刻的认识。 全面拉动内需，防止经济大幅下滑，推动经济恢 复增长已经成为共识。拉动内需的共识将兼顾短期 应对策略和长期的战略方针，使中国较早地实现增 长方式的转变，真正把危机变成了机遇。 信贷扩张是银行自救行为 在接连出台的一系列刺激经济措施中，信贷 扩张是重要的组成部分。 首先，通过商业化改革后，我国银行业的市 场化程度已经很高，风险控制能力已大大增强， 不可能因为有关部门的鼓励就如同计划经济时代