圈毓舔兴,预计1年北京市物价涨幅继续保持稳定价格的结构性矛盾依然存在……9198年是北京市执行“九五”计划的关键年,也是十五大召开后的第一年,国有企业改革将迈出新的一步,在这样的大环境下,预计北京市今年物价涨幅继续保持稳定,但价格的结构性矛盾依然存在。一、1998年保持物价稳定的有利因素主要有:(l)宏观为稳定物价提供了良好的外部环境。经过三年的宏观,我国经济已成功实现“软着陆”,通货膨胀得到基本控制。为巩固宏观成果,促进实现“两个根本转变”,下一步国家会继续坚持适度从紧的财政货币。同时十五大的召开把今后几年的工作重点放在国有企业的改革上,将继续加大经济结构调整力度。经济结构的大力调整,会引导社会需求结构的变化,增加社会的有效供给,需求与供给的配合向好的方向转化,对物价水平的稳定会产生积极的影响。同时,新一轮经济周期的扩张也不会像以往那样快速的攀升,价格总水平作为国民经济运行的同步指标和综合反映,仍将保持平稳运行的态势。(2)市场供求格局发生了质的变化,市场已由“卖方市场”转变为“买方市场”,大部分商品的供应已经满足或超过市场的需求,商品短缺的局面基本改变。商品可供选择的余地增加,为物价总水平的稳定提供了物质基础。另一方面,从商品流通上看,经过十几年的改革,特别是近几年的宏观,北京商品市场进人多元化发展时期,多种渠道、多种经济成分、多种经营形式相结合的流通格局业已形成,市场竞争加剧,市场机制有效地发挥调节作用,对保证市场供应和价格稳定将发挥越来越大的作用。同时,全国商品市场体系逐步形成,北京作为区域市场与国内国际两个市场的联系日趋密切,利用国内外两个市场调节供给的能力增强。(3)居民消费结构变化进人稳定区间,有利于保持物价的相对稳定。随着经济的发展,居民收人国t京.价`998年.“..刘岚芳的增加及消费水平的提高,消费结构发生了较大的化,9191年我市恩格尔系数为2%,9196年466%,表明居民用于购买食品的支出占消费支出的比重下降,用于享受发展资料的消费支出的比重不断增加,但在居民收人差距拉大的条件,居民消费难以迅速集中形成新的热点,短期内会拉动物价的大幅上扬:随着经济改革的深,医疗、住房、教育收费制度等改革措施的逐渐出台,使家庭预期消费的不确定因素增加,增强了居民的长期储蓄倾向,居民的支出行为逐步由过去的重即期消费型向资产积累型和储备型转化;一些良企业的改制、上市吸引居民手中的资金投人到金市场中,消费品市场不会出现大的波动。(4)去年物价控制较好,估计全年能控制在5%一5%之间,对9198年的翘尾影响较小。(5)国家以保护价敞开收购粮食,目前我市储粮已达到历史最高水平,将会对明年粮食价格的定起到一定作用。此外,9197年关税的又一次大幅降低,会增加品的数量与品种,对市场物价的上涨有一定制作用。二、9198年影响物价稳定的不利因素主要有:(l)从产生通货膨胀的根源来看,尽管当前宏几年的最好时期,但经济运行中长期在的“低效益、超分配、软约束”的问题并未得到,产生通胀的根源还没有消除。目前市场供过于求或供求平衡中存在严重的结构性矛盾,销结构还不尽合理。加之,近几年实施物价控制目标积累的价格矛盾比较多,稳定物价的基础比较弱。这样,宏观某种程度的松动,只会使无效供给增加,重新诱发90年代初期的投资需求膨,使通货膨胀率迅速上升,造成经济波动。()2国有企业改革不是一徽而就,需要付出一价。十五大提出的“股份制可以有多种实现形变降为下不化偏优资4备稳市场产的抑观环境处于近存根本解决的产脆的胀定代式”的论断给国有企业改革带来勃勃生机,但企业改制在很大程度上依赖于经济结构的调整,而调整增量结构必然要求相应的投资增长,调整存量结构也必须在一定的投资增长的前提下实施,近两年我市固定资产投资一直保持低速增长的局面,预计1998年投资环境会相对宽松,固定资产投资会增长较快,可能会在一定程度上带动投资品价格上扬,引起生产资料价格指数上涨。另一方面,国有企业改制、联合、兼并、出售、破产等措施,必然会伴随着出现部分企业倒闭、富余人员下岗等问题,这在一定程度上成为导致物价上涨的隐患,也是推进价格改革的制约因素。(3)从成本推动看,近几年国家大幅度提高了粮、棉等重要农产品的价格及能源、铁路运输等基础产业价格,今年年内又出台了电力、铁路货运等价格改革措施,谏企业生产成本大幅度上升,成本上升的影响,部分会通过产品提价转移出去,但还有一部分滞留在企业表现为减利增亏,如果企业不能有效地消化这些因素,今后仍有可能通过产成品涨价释放出来。(4)从物价波动与经济波动的关系以及物价自身的运作规律来看,物价涨幅在一段时间内会走出低谷,有所反弹。至于反弹的幅度大小,将取决于明年国企改革的力度,取决于社会保障制度的健全程度,取决于多种经济要素的综合作用。(5)北京市的商品特别是农副产品的自给能力较差,外埠调人的份额很大,对价格的控制一定程度上取决于货源的紧俏情况,同时也依赖于调人省份特别是周边地区的物价涨幅,今年全国秋粮减产,可能会对明年我市的农副品价格造成影响,出现价格反弹。另外,农产品生产成本与加工成本不断上升,也加大了稳定农产品价格的难度,1997年我市肉、菜、蛋生产均呈下降势头,1一9月份生猪、鸡蛋的生产量分别比去年同期下降58%和131%,价格波动较大。(6)1997年年内出台的一系列价格改革措施以及关税、利率的进一步下调也会从居民消费的角度推动物价上涨,对1998年物价的稳定形成冲击。综合考虑上述有利因素、不利因素,我们认为:1998年商品零售物价涨幅会控制在5%左右,居民韶芍豁磷口消费价格涨幅会控制在65%左右。需要注意的几个问题1、物价涨幅的结构性矛盾依然存在。1997年1一9月份,鲜蛋、鲜菜、鲜果等价格均稳中有降或大幅回落;日用工业消费品、生产资料价格稳中有降;受1996年出台调价措施的影响,居住和服务项目价格指数涨幅较高,推动物价的上涨。物价涨幅的结构性矛盾仍很突出,占居民消费支出一半左右的食品涨幅回落甚至降价,掩盖了非商品性价格上涨幅度过大,带动整个零售物价指数和居民消费价格指数的回落。物价总指数的回落掩盖了结构性涨价的矛盾。应该注意的是,食品类价格的明显回落,服务类价格的大幅上涨,二者的反差必然会影响农民的种粮积极性,从而农业的发展,带来农副产品价格的大幅上涨,引发新一轮通货膨胀。因此应注意引导农产品的价格。2、要正确看待当前物价“低”。在处理经济增长和物价二者关系时,既不能为了追求一时的高速度,忽视物价的高涨幅,也不能单纯为了控制物价上涨,失去经济高速增长的机会。判断经济增长是否适度应以经济增长的潜在能力为尺度,物价目标控制要同时兼顾居民的承受能力和对经济运行秩序的冲击,物价不是越低越好。当前价格呈现出的涨幅较低、涨势平缓的总体态势,是当前宏观经济正常运行的综合反映,是几年来宏观奏效的理想结果。事实上,当前的价格绝对水平并不低,它只是在以前的高价位上继续上涨的幅度低而已。据有关资料,目前我国农产品价格经过近几年以来的大幅度上涨,水平已与国际市场接近,有些品种价格甚至高于国际市场,基础工业品价格几年来也有大幅度提高,可以说目前我国绝大多数价格是在较高价位上的低幅上涨。另外,目前物价涨幅趋低,并非指市场上商品的价格涨幅都在下降,一些没有销路的商品价格在下降,不少符合市场需求的新产品价格却在攀升,只能表明目前市场上存在着严重的结构性矛盾,产销结构不对路,有效需求与有效供给不相吻合。因此,应努力开发新产品,增强市场竞争力,同时提高效益,降低生产成本,真正做到使符合市场需求的产品物价涨幅趋低。t京翔nlI年.2二
