ＧＵＡＮＺＨＵ 当下，越来越多的人尤其是年轻人，体悟到基层海阔天空，大有 用武之地。他们悄然逃离北上广，逃离钢筋水泥的丛林，逃离种种 “大城市病”，创业在基层、追梦在基层、成长在基层。 长期以来，“基层人才荒”“基层人才断层”“逃离基层”等现象较 为突出。而今，哪些人群坚守在基层，哪些人群又向基层回归？他们 收获到哪些不一样的风景，分享到哪些人生感悟？各地在吸引人才 向基层回归上有哪些好的做法？国家层面上，又有哪些政策措施正 在落地，创造引来人、留住人的良好机制和文化环境？ 人才回流基层，风景这边独好 近期，《半月谈》编辑部联合半 月ｉ炎新媒体中心，通过半月谈网、 半月谈微信公众号进行了“到基层 去，我们的梦还在不在”问卷调查， 共计５（）（）（）人参与。对于“你本人有 无意愿和可能到基层去工作生活” 的问题选项，调查问卷显示，４０％ 的被访者已经 丁＝作生活在基层， ２８＂／，，ｌ￣Ｊ被访者表示很想去基层。 智联招聘发布的｛２０１５年应 届毕业生就业力调研报告》显示， ２０１５年大学毕业生对就业于北 京、上海、广州等一线城市的期望 骤降至３３．９％，明显低于２０１４年 的４８．４％和２０１ ３年的５１）．３％。 农业部数据显示，近年来农民 Ｔ返乡创业累计达到４５０万人，还 有约１３０万居住在城镇的科技人 员、中高等院校毕业生等返乡创业。 三大群体“基层最爱” 半月淡此次调查发现，最能身 体力行、投身基层实干苦干的三大 群体依次是：大专院校毕业生、基 层挂职任职的公务员、返乡创业的 农民丁。调查中，被访者结合身边 亲友的经历，对在基层干事创业的 人群变动情况作出判断。结果显 示，对相应人群作出“变多了”判断 ｝，１勺比例，大专院校毕业生为６２％、 基层挂职任职的公务员为５４％、返 创业的农民丁为３６％。 网友“Ｌ月，上善若水”感言： “我现在刚大学毕业，学的是护理 专业。我就在基层，我觉得在基层 也很好，每天认认真真做事，在哪 里都一样。” 基层公务员这一群体是基层 干事创业的一大中坚力量。随着近 年来国家各项政策的推动，在经济 社会发展的陕车道上，人们更频繁 地看到基层公务员忙碌的身影。 网友“吴越布衣”说：“本人在 县级机关工作，挂职当某个行政村 第一书记。任何工作必须从‘细胞’ 着手，由小及大，自下而上，群众工 作无小事……” 此次调查电发现，随着城乡二 元结构逐渐被打破，网络信息技术 普遍使用，返乡创业者越来越多， 与外出务工形成“双向对流”。国家 发改委的数据显示，２０１５年返乡 创业农民工人数达到２４２万，共创 办２６．０７万家小微企业。他们深耕 农村，创业热情高涨，被称为农创 客或新农人。 三大比较优势彰显 “活在基层也挺好” 三四线城市、县城、，，Ｊ蜮镇吸引 人才的比较优势何在？半月谈调台 发现，被访者普遍认为在基层干事 创业的总体环境向好，认同度最高 的三大优势依次是：生活安居成本 低（２６％）、工作竞争压；８／ｉ＇（２４％）、 向基层倾斜的政策好（２３％）。 生活安居成本低是人们逃离一 线大城市、选择基层的重要原因。数 据显示，上海外来常住人口２０１４年 为９９６．４２万人，２０１５年为９８１．６５ 万人，同比下降１．５％，首次出现负 增长。仅以大专院校毕业生为例，因 为在京沪难落户，压力大，越来越多 的高校毕业生选择回到家乡。 大城市的挤出效应，如高房 价、高房租，让人才外流趋势加速。 一线大城市就业竞争激烈，导致其 吸引力大大下降。据统计，２００１年 全国普通高校毕业生人数为１ １５ 万，２０１６年达到７６５万，２０１７年将 达到７９５万。同时，供需结构性矛 盾突出，尤其在北上广等一线城 市，毕业生普遍认为“一岗难求”， 竞争压力较大。 放弃留在一线大城市就业的 机会，换取成本低、压力小的生活， 是“急流勇退的明智选择”；远离各 种“大城市病”，给身心一个安顿之 所，是不少人的考量。 国家持续出台向基层倾斜的 利好政策，则让基层创业就业的比 较优势凸显。 明确支持农民工、中高等院校 毕业生、退役士兵以及利技人员等 返乡下乡人员创业创新，为促进艰 苦边远地区的发展提供人才保障 ……国务院《关于支持返乡下乡人 员创业创新促进农村一二三产业融 合发展的意见》，中组部、人社部《关 ９ 于进一步做好艰苦边远地区县乡事业单位公开 招聘工作的通知》等一系列文件在２０１ ６年密集 出台，成为人们奔向基层寻找新空间的助推器。 来！来！基层是个大舞台 当下，焕发蓬勃生机的 少农家子弟大学生毕业后 近期，２（１１７届全国普通高校毕业生就业创 业工作网络视频会议再次强调，要引导和鼓励 高校毕业生到基层工作。发挥中小微企业“就业 容纳器”作用，继续引导高校毕业生到城乡社区 中国广大基层随处可见坚 又回归桑梓，成为新农入。 从事教育文化、卫生健康、医疗养老等工作，组 守者和回归者，他们演绎 半山坡上，一群健壮 织实施好“农村教师特岗计划”“三支一扶”“西 着一段段“独舞”，并汇成 的西Ｉ］达尔牛毛色发亮， 部计划”等中央基层就业项目。 “时代群舞”，使自己的人生 正在崭新的牛舍里悠闲地 更坚实、更出彩。 甩着尾巴，啃着青草，几头 小牛娃在牛舍外活蹦乱跳 ……半月谈调查发现，当前不少扎根基层的创 层 一 一一 一 这是２６岁的重庆女 业人士、， 就业者认为，如今不是只有留在一二线 。一一 创 孩谭中琼在家乡万州区新 田镇高家村开办的养殖 农村电商、当好基层公务员、成为小城市“毕创 ｌ口 ‘ 一 、 场。 族”、试水民企空间等都会有美好未来。 小。２ｕｕ ，牛 氐， 喊币看 谭中琼大学毕业后进 本科毕、 司家ｋＩ喜了－ｔ：年 茸昆Ｔ作的网 创业团队和第一个创业作 入一家世界５００强企业，这 篆 “我们接触不同的人群篥 盆 让她的父母在乡亲面前觉 ，理解不同人的思想，学 ～ … 六 得特有面子。然而，她有一 拿向 人Ｃ ｒ＝Ｉ｝一Ｌ ＇ 交道，， 变得成熟，能吃苦，受到过 ／√ 、Ｉ磊 Ｉ，Ｈ Ｊ ｌ 丁＿一 ｒ士， ｌ 天终于按捺不住创业的冲 动：“回乡创业，总得有人 作为一名藏区基层工作者，网友“小王子” 的租金至少是３０万元。在 把脚插进身下这片土地！” 感动着＿荩屏百擗的成动． 冬件的叉融芒县晶亩 ｉ％ｌ￣Ｈ，我们以８（）（）元／月租 从大山走出去的谭中琼想 馨着鬟我离 开。但是，来自一基层老百姓满意的笑 容时 。 一 ？ ～ ～ 到养殖肉牛。 不到半年，这位曾经每 刻都在温暖着我，让我更加坚定地在基层生根 ‘： 件耽自０—一 ：色巳ｕ 天要化妆才能出门的外企 薛 ，， 。 业基金Ａ。”到了２０１５年，彭 “白领”瘦了３０斤，俨然成 关系的比较和考量外了一位地地道道的“牛倌”。 ． 篓 筑梦基层的理想主义情 篡 付出总有回报，２（）１５年底， ，一 ，ｒ’ 怀也在驱动着年轻人走向基层。 ｌ已＇ｊ Ｊ造 口 米】生 贝占白 谭中琼的肉牛出栏了，一 网方 苇耀，，十日圭女＝时候的日标县 Ｉ『， 牌。在第二届“中国刨翼” 下赚了３（）余万元。 了很多１，：反思之后发现：其实是浮躁的社会搅动 要 一一 暑嚣 服务，俯首向大地 踮起的脚尖、平伸的 想从家后，乡基自层己毅做起然选！豢一择” 参加２０１７年的安徽选调， 。一 一一 双臂、微抬的下颌，一排 雅的身姿映在湖南长沙市 岳麓 特殊教育学校舞蹈排练室 的全身镜里。４（）多位特殊教育学 校的残障孩子正 温 】头天学的 舞蹈动作，等待中南大学建筑与 艺术学院舞蹈老师郭贝贝的到 来。 每逢周未和节假日，郭贝贝 都要为这些爱好艺术的残障孩子 义务进行辅导培训。像郭贝贝这 样的文化志愿者，长沙有３万余 人，他们服务于长沙备基层文化 站点。 “北京一个同事跳槽到新的 学校，急需英语教师，邀请我回 去，我还是拒绝了。”“８ｆ）后”教师 胡娜说，“北京的教学条件太好， 没有我，那些孩子－－一样能学得很 好，这里的孩子更需要我。” 来到吉林伊通满族自治县第 三中学任教，出于胡娜的自愿。在 两年的任教生活中，她学会了用 秸秆烧炕，＿ｊ惯了卜旱厕，学会了 尚冰取水…… 尽管与爱人长期分居，孩子 还小，需要照顾，但胡妫Ｊ５并没有选 择调动Ｔ作。她说：“我留下来能 够帮助更多的孩子。” 在占林白城市人才办副主任 李修鑫看来，基层丁作经验是一 份难得的“修炼”，是很多大学生 放下书本走向成熟的标志。 退休，归田当乡贤 重庆市万州区走马镇走马社 区 记向秀发的身份很多，但他 最知名的身份是 峡植物研究专 大学毕业生创办园艺公司，种植上千种多肉植物 家和重庆大学城市科技学院植物 村 一列晚上就死气沉沉，方孝 研究所所长。返 后，他竞选成为 泽回来后，这里才有了活力 “方 社区书记，制定了村规民约，大大 孝泽会唱歌，也会拉风琴，农忙的 改善了村里的＿Ｊｌ了生条件，并人幅 时候早晚拉，农闲的时候整天拉， 度减少“无事酒”。 很多村民聚在这个院子里，每天 “十Ｌ［界的眼光，草民的手法， 晚 ｊ＝＾很擦 闹。” 这是我的经验。”向秀发说，村民 自从方孝泽这位新乡贤回来 的某些思维观念跟不上现代＿ｉ上会 后，白果村很多地方都发生了变 发展，但改变这些必须用村民能 化。首先是路，以前村里连通主干 接受的办法。 道的是近３公里的机耕道，每逢 重庆巫山县人昌镇白果村地 下雨道路泥泞不堪，一些村民外 处秦巴ＬＬＩ区，山清水秀 晚上‘ｊ－点 出打Ｔ不愿意回来。方孝泽回乡 钟，方孝泽刚 自己的“方家院 后，一条３．５米宽的水泥路修到了 子”里拉完风琴，从四周聚来的Ｌ 村民的家门口。 八十名村民还未散去 “我这个人 “很 干部退休后感觉很落 不喜欢呆在大城市，农村的青… 寞，你有没有这种感觉？”面对半 绿水很吸引我，加 我老褛在农 月谈记者的询问，方孝泽略加思 村有几南地，找退休后决定‘告老 索：“找 剑村里已经一年多￣，Ｊ－ｔ、日］ 返 ’。”方孝泽去￣Ｆ－Ｎ）ＪＮＩＪ从人吕 了，每天部有很多事情做，有很多 镇副调研员的职务｝ 退休。 人来找找，我过得非常充实开 村民史代明告诉记者，以前 ” ７ ７ 人才！人才！基层喊渴 一方面，人才回归基层；另一 的家长带着孩子前往县城上学。 方面，基层依旧喊渴。尽管到基层 江西赣州市安远县卫计委人 去的人越来越多，但不少基层单位 事股股长欧阳云黎介绍，该县有 仍然存在的“人才荒”“人才断档” ４００名职业医生和助理医生，只达 现象，成为制约一方经济社会发展 到国家标准的一半。其中，仅有正 的瓶颈。 高职称医生２名，副高职称医生 ２１名。“村里的想往县里跑，县里 基层“人才荒”副作用凸显 的想往市里跑，目前安远县乡村高 人才短缺，供不应求，阻碍了 级医疗人才为零，不能给农民提供 基层经济的发展。 较好的医疗服务。” 近年来，电子商务发展迅速， 江苏扬州市汤旺社区卫生服 很多农产品通过互联网进行销售。 务中心陆续增添了Ｂ超机、ｘ光 重庆市铁峰乡酒业公司董事长谢 机、生化分析仪、电子胃镜等“重武 家宽说，由于没有电子商务人才， 器”，中心负责人说，有的仪器买过 他们没有办法及时跟上步伐。城里 来一直当摆设，因为没有合适的人 的互联网人才不愿意下来，而农村 去用它。 又没有这样的人才，很让人头疼。 在一些地方，基层公务员队伍 在安徽太湖县，在岗的农田水 建设滞后，导致工作连续性深受影 利人员年龄结构老化严重。“他们 响。 大都是当初招的农村合同制水利 安徽淮南市田家庵区法院副 员，当地有２０年没有招过水利员 院长刘福忠坦言，当前案件激增， 了。”该县水利局副局长曹北立说， 新进人员不能马上满足需求，他们 当地一个乡镇只有两个水利员，有 频繁考走或调离也影响到其他人， 时一个点就要跑一天的时间，人手 刺激在岗的工作人员不能安心工 严重不足。 作。 “人才荒”直接制约基层公共 ２０１４年至２０１６年，安徽淮南 服务水平的提升。 市田家庵区法院共流失法官１１ 江两南昌县武阳镇郭上小学 人，其中调动３人、选调２人、参加 仅有４４名学生，前来任教的教师 公务员考试５人、辞职１人。流失 来去匆匆。２０１６年９月，通过招考 人才中，３Ｏ岁以下５人，硕士研究 来此的青年教师还没等到入编就 生以上学历的５人，具有审判资格 辞职了。校长杨小春告诉半月谈记 的１０人。法官人才流失，使“案多 者，由于师资缺乏，当地越来越多 人少”的矛盾更加突出。 １２ 逃离与流失 为了将年轻人才引进来、留下 来，基层费尽脑筋，但愿意回到基 层的人才总量仍不多。 在“江苏省２（）１７届医药卫生 类毕业生人才交流大会”上，江苏 滨海县人民医院人事科一位科长 表示，看着对面的南京儿童医院排 长龙，而一上午来他这里登记投简 历的毕业生很少，很受刺激。 一位贫困县教育局的负责人 说，每年他们去高校招老师，都不 敢早去，早招别人也不来，只能到 最后去招，因为这时候剩下的都是 难找到工作的。尽管如此，需要的 人才仍然招不来。 新ｆ＆ｉＩ：大学生远离基层之际， 部分基层人才也出于种种考虑逃 离基层。 江苏大学生村干部研究所曾 在２０１５年对全国大学生村干部进 行摸底问卷调查，在回答“愿意从 事大学生村干部最长年限”的问题 时，８６％的被调查者选择了“３年”， 选择“４年”和“５年以上”的分别只 占７％。分析认为，大部分大学生村 干部只是把到村任职工作当成跳 板，并没有长期－ｆＬ￣Ｅ农村工作的打 算。 全国大学生村干部工程专家 委员会首席专家李义良调研发现， ２００７年面向苏北五市选聘的１ ０１ １ ｒ’＿１ ■ 一 名大学生村干部中，目前在岗的有 １２８人，流动率达８７．３４％。 一说，“一些教师住在学生宿舍，还有 的住在空教室或活动板房里。” 不少基层工作者不满长期处 于“低薪高压”状态。江两上饶市委 组织部常务副部长张保卫认为，一 些年轻人觉得在基层付出和所获 报酬１不成正比。 一比起较低的工资待遇，同样让 基层人才担忧的是晋升渠道的不 畅。“我在上级机关单位的同学很 多都已经是科级干部了，而我还只 位乡镇干部透露，一些年轻 人被培养成熟后，往往被上级机关 调走。“市里的ＦＦｓ ｒ、］挖区县部门的 是个科员。”安徽六安市一基层法 院法官小梁无奈地说。 人才，区县部门又挖乡镇的人才， 最基层的乡镇自己栽树别人乘 凉。”一些乡镇新人职的工作人员， 有基层工作者总结，从乡镇做 起，需要９年到１２年才能升到的 位接受采访的大学生说，自 原定要服务期满５年才能借调，但 往往刚刚上任就被抽走。 己就是嫌社区工资太低才辞职的。 她曾通过公开考试和选举成为湖 职务，在县级６年就能够实现，市 级升职更快。 南长沙某社区委员，可工作两年， “重复单调的公文、一眼望到 生存难、发展难 生活不便、待遇低下，让基层 人才倍感苦恼，成为他们逃离与流 月薪就一两干元，还要扣除社保 金。每逢文明创建等重大活动，白 头的生活，让我有一种想逃离的感 觉。”２００９年考到安徽黄山市某乡 天黑夜连轴转，工作强度与报酬不 对等。 镇担任基层公务员的周晓说，不少 人在基层当公务员就是在熬时间， 看不到未来。 失的主因。曹北立说：“现在很多乡 镇还没有水利站，我们农田水利人 ３３岁的张林（化名）在合肥一 家企业从事法务工作。两年前，她 婉拒领导的一再挽留，辞去法官公 职。以在法院的工资收入，买房买 车的压力实在太大，而她的同学大 员就在乡政府凑合・间房子工作 生活，条件非常艰苦。” “我工作已３１年了，工资才 ３８００块钱，更别说那些刚工作的 年轻人，一个月才２０（）（）块钱。”安 徽阜南县会龙镇中心校校长聂飞 ７Ｊ、赵原是三峡库区一所完小 的语文教师，于２（）１６年暑假辞职 回到重庆市区。小赵说，感觉库区 的世界太小了，视野越来越狭窄， 多从事律师和企业法务工作，年薪 都在１０万元到２０万元之间。 我不想这样耗费自己，哪怕丢掉事 业编制也在所不惜。 １３ 大国强基呼唤人才策 如何让人才回得来、留得住？ 大大ｉｊ，ｉｊ￣ｔＯ ＩＣ，你都得帮。这个 ‘官’当得辛苦，但当得有价值。” ２０１５年９月以来，３５名大学 实基层人才队伍。 湖南株洲市委组织部负责人 介绍，从２０１６年１０月底开始，株 如何让人才在基层谋事创业的同 时实现自身发展，实现有序流动？ 当前，从中央到地方纷纷问策施 策，弥补基层人才短板，疗治基层 人才建设痛点。 生深入桔子洲街道的８个社区参 洲市首批退出领导岗位干部到村 任职人员陆续赴各县市区报剁上 岗。４８名转任村干部的入选，均 从株洲Ｉ市县级以上“四大班子”及 县直以上机关单位、市级以一ｉ－． 有 企事业单位等部门退出领导岗位 与各项工作。桔子洲街道还设立街 校共建办，培育多个具有影响力的 共建项目。目前２０余个大学生社 会实践项目在当地有序推进，注册 志愿者达２７００多人。 多元格局，借力引凤 “过去我们重视的是将优秀的 人才吸引到大城市去，人往高处 走，水往低处流。现在，在全面建成 着力培育本土人才，成为一些 地方的务实之举。 的干部中产生。他们全被安排划贫 困村、软弱涣散村、有实际需嘤的 村，担任党组织书记或第一 记， 任期３年。 小康社会的大背景下，应当不拘一 格，吸引人才更多地回流基层，带 动经济、社会、文化等全面发展。” 重庆市政协委员程德安呼吁。 于宝奇正在就读的“美丽乡村 大学”是河北馆陶县的培训机构， 并非严格意义上的大学。馆陶县委 书记谢继炯说，他们在２０１６年５ 月创办“美丽乡村大学”，希望以此 培育一支能引领美丽乡村建设与 发展的人才队伍。学校开设了１２ 门课程，师资队伍由专家教授、优 秀乡村干部等组成。 让人才有更多获得感、归属感 江两赣锋锂 Ｕ 现任特种锂 向高校借力，是解决基层人才 短板的主渠道。 厂厂长付晓春，从一线工人到午 主任，成长为一名年轻的“８（）后” 厂长。自２（）１２年股权激励机制启 河南省人社厅近期出台《关于 印发河南省专家服务基层行动计 划实施方案的通知》，计划从２０１６ 年起用５年时间，组织５０００名左 动以来，付晓春已获得公司Ｉ（）万 股股权。 鼓励社会各界乡贤参与基层 事务，同样是可行途径。 湖北省巴东县水布垭镇景家 右专家到产业集聚区、创业孵化园 区、县级以下单位、广大农村、中ＩＪ、 企业等基层一线开展形式多样的 “除了基本的工资收入外， 基层任教还能获得额外的乡镇Ｉ： 作补贴和边远地区津贴。” 【Ｊｔｉｉｋ｝ 坪村乡贤理事会是一个由工作在 外的有识之士和村内贤达自愿组 成的非营利性 会团体，目前共有 服务活动，以此促进基层经济社会 发展。 昌县塔城乡中心Ｉｊ、学青年教师李 阳阳说，“这样一来，我比在县 一１： 作的同学收入还要高呢！” ２（）１ ５年１２月，长沙岳麓区桔 子洲街道与湖南师范大学公共管 理学院共同举办“街校共建”活动， 并对学生们担任“社区助理”的表 现进行讲评。谈及当学堂坡社区助 理事５２名，涵盖老党员、老干部、 教师、医务Ｔ作者、律师、复退军人 等。乡贤理事会“共谋、共建、共 管”，推动了村级社会治理。受访专 南昌县教育局人事科科长丁 Ｉｊ、省介绍，为了吸引青年教帅扎根 基层，该具乡村学校不仅提ｆＪＩ篼赞 三餐，还免费提供教师周转房，通 往镇里的特约公交也为教师免费 开通。塔城乡中心小学校长李友金 家认为，乡贤理事会值得借鉴推 广。 理的感受，陈佳祺说：“社区工作真 不容易！一个井盖、一个灯泡，群众 １４ 向退休干部借力，电可有效充 说：“为了 青年 教师安心］二作， 我们还会组织 镇联谊会帮助解 决她们的‘人 犬事’。” 重庆市巫山县双龙镇乌龙学 教师，无一人毁约。通榆具对教师 流动实行“阳光进城”政策，农村教 师只要工作满５年就可以进行调 通协阔，定期、不定期举办ｔ －＂， Ｚ¨一：）３ 聘会和洽谈会。 ２０１５年底， ｑ－南在全 率先 研发公务员职级晋升系统。全省县 动。政策放宽了，教师流动却并没 有井喷，近两年共有不到８（）人选 择进城任教。 通榆县瞻榆镇义慈小学校长 校负责人刘昌富希望用细节和情 感打动人才。“我们学校的教师大 多数为年轻人．我们不但嗄安排好 以下机关公务员职级晋升Ｔ 作基 本完成，首批符合条件的４５６５２人 已完成职级晋升备案。县以下机关 他们的丁：作，还要安排好他们的生 从广怀介绍，全校一共１２０多名教 活，给他们提供健身、舒心、娱乐的 师，３（）岁以下４７入，３（）岁到４（） 活动空Ｉ＇ｉｆ］。” ４６人。“现在全校共有特岗教师２５ 湖南浏阳注重给予一线人员 入，过去是老龄化，现在是年轻 心理关怀。针对基层工作任务重、 化。” 心理压力大的状况，浏阳增加心理 近年来，安徽省要求各地组织 健康课程，开设干部心理治疗室， 部门对大学生村干部强化管理激 配备专业心理医生。同时，当地专 励，大力推进大学牛村干部的有序 门出台干部淡心谈话制嚏，谈心减 流动，使得越来越 的在岗大学生 压的大门随时敞开。 村十部下得去、待得住、下得Ｉ子、流 得动。 搭建千事创业平台， 安徽省委组织部农村组织处 畅通纵向流动通道 债贵人介绍，安徽省把大学生村干 佐 点扶贫开发县占林 部招录计划纳入基层公务员、选调 宵通愉县，特岗教师计划实施７年 生乖¨事业单位统招 ｝１，同时积极与 束，共招鹏７４８ 本科学『／ｊ的特岗 国有企业、非公企业和金融机构沟 西部计划志愿者登上开往乌鲁木齐的列车 公务员职务与职级并行制度的实 施，有效解决了基层公务贝“晋升 难、待遇低”的矛盾。 ２（）１６年１２月，全国人人常蚕 会表决通过了授权围务院往邴分 地区和部分 京Ｌ｝ｊ央机关暂时调 整适用公务员法有火规定的决定。 决定将推行公务 ｒ￣ ］：ｒ１２１务与职级并 行、职级与待遇挂钩制度，拓展公 务员职级晋升通道。 ２０１６年１ １月，中央全面深化 改革领导小组舟丹第二十九次会 议，通过了《 ｆ进一步引导和鼓 励高校毕、【【，生到基层工作的意 见》，人才强拭成为高层重要议题ｃ 与此刚时，民政部、中 综冶 办、教育部等１２部门联合出台文 件，提出一系列加强社会１：作 业 岗位开发与人才激励保障的政策 措施，以破解社会Ｔ作专业人才服 务岗位不日ｆ｛确不规范、职业发腱空 Ｉ＇ｑｇ＜畅通、薪酬待遇水平较低、职 业地位不高等瓶颈问题。 人才要扎根，政策须生根ｃ卞曰 信随着系列政策的落地，“到 层 去”将不仅仅是个人的吟 ，更会 汇成时代的雄壮和声！ （据《半月谈》 采写：蒋芳韩 振陈 ，ｈｇ 珊李双溪刘美子阳建 夏军谭元斌） １５