中东问题现状析论

中东问题现状析论

来源：2004年 作者：黄日涵 更新时间：2008-04-03 浏览次数：937

中东问题现状析论

【内容摘要】：中东问题一般情况下指阿拉伯与以色列间的争端，巴以问题是中东问题的核心，是自二次世界大战以来延续至今时间最长的一个地区热点问题，中东地区重要的战略地位和战略资源牵动着许多国家的利益。9.11事件之后，由于国际环境的变化，以及国际反恐形势的发展，中东问题更加为世人所关注。中东问题涉及众多的争端，包括宗教问题，领土问题等等，本文试图着重从宗教对国际关系影响的角度看待中东问题的现状，并分析现状背后的内容，并预见中东问题的前景。 【关键词】：中东 以色列 巴勒斯坦 和平进程

中东问题由于涉及到众多国家的利益，所以长期未能得到解决，给国际社会带来了很大的不稳定因素。这些年由于以色列利库德的沙龙上台执政，实行强硬，以及美国布什的偏袒，巴以问题陷入了新的僵局，中东局势依然处于动荡之中。 一、中东问题的现状

上世纪90年代巴以双方在挪威首都奥斯陆经过多轮秘密谈判之后,在华盛顿签定了原则宣言。奥斯陆协议又称《巴勒斯坦加沙—杰里科自治协议》。它标志着中东问题的核心---巴勒斯坦问题迈出了重要的，实质性的一步。[1]

但是在2000年9月沙龙强闯圣殿山激起巴勒斯坦人民再次。巴以局势再次恶化。2001年2月沙龙在以色列选举中高票当选后,开始巴勒斯坦人民,大大发展铁拳,还控制了理由:打击.实行了一系列新的,包括1,以色列入侵巴勒斯坦自治区,消灭反以的武装力量,抓补激进分子.2,定点清除巴勒斯坦各派激进组织领导人3,摧毁杰宁等巴勒斯坦难民营等等。巴勒斯坦人民的反抗力度和手段对以色列的打击比第一次有过之而无不及,公开的宣布不再承认奥斯陆宣言,国际社会的努力都无功而返.沙龙立场,以巴冲突现状表明奥斯陆开启的和平进程崩溃,沙龙在大选中胜出表明重新启动和平进程的谈判条件仍然不成熟,不足以给以色列带来安全。 2003年1月以沙龙为首的右翼阵营在提前举行的新一届议会选举中再次轻易的胜出。

2003年中东和平路线图计划公布，路线图计划分为三个部分。[i] 在中东和平“路线图”计划公布后，包括哈马斯在内的巴激进组织曾单方面宣布停火3个月。但是8月21号，哈马斯三号人物阿布.沙纳布遭以军“定点清除”，巴激进组织中止了停火。随着针对以色列目标的自杀性爆炸事件不断，以军加强了哈马斯激进组织的打击力度。中东和平“路线图”也流产了。

2004年3月22日,以色列定点清除了哈马斯精神领袖亚辛,亚辛之死导致了这段时间以来最大规模的一次集会:在亚辛遇难后,东耶老城区的一些巴勒斯坦人还和以色列发生了冲突.[2] 4月18日哈马斯新领导人兰提西又被以色列定点清除了,这两件事情极大的刺激了哈马斯组织,使哈马斯组织受到了重创,但是也激起了巴勒斯坦人民复仇的激情. 暗杀哈马斯的领导人，对中东和平进程是一个非常严峻的考验，使得中东地区陷入了新一轮的复仇情绪中。

4月14日,沙龙的访美之旅取得了重大成果,布什公开支持他所提出的“单边行动计划”,作为回报,巴难民将不得重返以色列,而是由巴勒斯坦接纳.此言一出,立即引起外界高度关注,认为这是美国中东的重大转折,以巴双方反应迥然,以方表示欢迎,而巴方则予以严厉谴

责,阿拉法特称布什此举将毁掉中东和平进程.[3]沙龙想单方面决定中东问题走向， 5月份以色列还以清除的名义大肆侵入加沙和巴难民营，紧接着在以色列袭击巴勒斯坦自治区引起的硝烟尚未散尽之时，巴勒斯坦内部又起纷争，特别是加沙地带近日接连发生绑架、放火、击以及示威事件，政局和社会秩序陷入了混乱。加沙地带出现的以及由此引发的巴勒斯坦政局动荡，表明巴民族权力机构阿拉法特的地位已受到严重挑战。面对巴各武装派别的强大压力，内外交困的阿拉法特为息事宁人一退再退。阿拉法特7月17日被迫解除了加沙地带总司令卡兹·贾巴利的职务，并宣布加沙地带进入“紧急状态”。阿拉法特在不得已的情况下宣布精简安全机构。当天下午，巴自治库赖不堪忍受政局的混乱而向阿拉法特递交辞呈。数千名巴勒斯坦人走上街头举行示威，阿拉法特任命其亲戚穆萨·阿拉法特为巴安全总司令。这种局面对于几年前“一言九鼎”、“一呼百应”的阿拉法特来说是难以想象的。分析人士认为，这些让步既是阿拉法特权威逐渐弱化的结果，同时也势必加快巴勒斯坦政权“新生代”摆脱对阿拉法特依赖的速度。这些事件反映了支持与反对巴领导人阿拉法特的武装派别之间的较量。这是巴勒斯坦近10年来发生的最严重的内部危机。[4]上述种种问题最终导致中东局势的现状依然处于动荡中。 二、中东问题现状的成因 造成中东问题现状的因素诸多，但大多数都紧紧的围绕着宗教冲突以及领土冲突。在中东问题上，美国和以色列的在巴以和平进程中起主要的作用，下面从美国，以色列、巴勒斯坦及其相关的国际因素分析其成因。

巴勒斯坦及其相关国际因素

一、巴勒斯坦因素

中东和平进程中的弱势一方------巴勒斯坦。巴勒斯坦为争取自身的权利和民族利益积极为实现中东和平进程而努力。但是由于内部和外部的种种原因，依然在中东和平之路上举步唯坚。下面分析一下其原因：

巴勒斯坦方面主要政治力量包括得到国际社会和以色列承认的巴勒斯坦民族权力机构，另一部分是激进的“哈马斯”和“杰哈德”等组织。

在2000年戴维营和谈时期，巴拉克做出了大幅度的让步，但是受原教旨主义的影响，阿拉法特错失了这一良机。使得中东和谈进程葬送。在沙龙上台之后，以色列日益右倾。决定了巴勒斯坦人民灾难时期的到来。这一点上巴方也具有不可推卸的责任。沙龙上台三年来推行的铁血使得阿拉法特和巴自治的权威荡然无存，巴自治处于瘫痪状态。沙龙宣称开展任何和谈的基础必须是停止一切“恐怖和暴力煽动”，更换巴勒斯坦领导层以及彻底改革巴民族权力机构。以色列在这样的下，不与阿拉法特谈判，其自由，严重削弱了其个人作用和巴民族权力机构的运行。面对以色列频频的出击，巴民族权力机构也为力。

另一方面，巴勒斯坦激进组织是在犹太复国主义和以色列的打压下，被迫做出的强烈反应。但这些做法给以色列单方面行动和强硬提供了借口，随着巴民族权力机构威信的下降，这些激进组织的力量就更难控制。频繁制造的自杀性爆炸事件，威胁到以色列的安全形势。巴激进组织特别是哈马斯在其纲领的指导下，拒绝对以妥协，加紧自杀袭击，破坏了和平进程。本来其反抗压迫无可厚非，但其斗争方式恶化了巴以局势，“把大多数以色列人推入反对以土地换和平的右翼阵营，使巴方在很大程度上丧失道义优势，这为以色列宗教、民族沙文主义力量的发挥创造了条件”。换来的是沙龙更加强硬的，恶化了巴以局势。最终使得哈马斯斗争跌入低谷，巴勒斯坦人民的运动受到了沉重的打击。

二.其他国际因素

除美国外，其他的国际因素还包括阿拉伯国家的作用、“中东四方”四方中的欧盟、俄罗斯、联合国。但他们的影响作用不大，无法为中东问题从根本上出力，也是巴以走到现在的一个因素。

当前，出于各自的利益考虑，阿拉伯国家内部在是否继续抵制以色列这一问题上出现了分歧。大多数阿拉伯国家的主要收入是以石油赚取美元，所以在对外上必然受到美国这一石油消费大国的影响。美国的往往很大程度上的影响他们的决策，所以一个不团结的阿拉伯世界对巴以问题是没有强大影响力的，他们没有统一的行动计划更多的仅仅是口头上的。这改善了以色列的生存空间。就目前的“中东四方”的“路线图”而言，以色列消极应付，并对这样一个国际协调机制不满意，而希望美国能单方面发挥作用。美国也希望在巴以事务中大权独揽，并没有说明有关四方各自所扮演的角色，但已暗示另外三方的作用有限。由于美国在国际事务中的强大影响力，另外三方的作用难以发挥，作用受美国态度的影响。所以它们对于解决巴以问题也难以争取到主动权，任由以色列、美的推行而无有效力量干涉。

以色列和美国因素

一、以色列方面的因素

从以色列方面看，主要原因是沙龙的铁血造成了现状。沙龙能够上台执政有其背后的原因，沙龙推行强硬的也有背后的原因。可以说是以色列环境使沙龙上台，而其右翼阵营主导的思想，对走向有很大影响。

沙龙代表右翼阵营，而右翼力量深受犹太复国主义、宗教和民族沙文主义的影响。以色列这个以犹太人为主的国家是在二战后于联合国通过的第181（二）号决议的基础上建立的。历史上，犹太人被压迫，流散各地，但未被别的民族同化，支撑他们的精神支柱是他们的民族宗教——犹太教。因此，宗教因素对犹太人及后来的以色列国都有非常深刻的影响。犹太教中宣扬的犹太民族是上帝的选民、是圣约民族、巴勒斯坦是上帝给犹太人的“应允之地”、相信弥赛亚将会降临，这些增加了犹太民族的凝聚力，“为现代犹太复国运动增加了民众基础，提供了最基本的思想前提”。犹太复国主义是19世纪末开始，贯穿于20世纪而发展至今的犹太民族主义运动，其目标是在犹太人古代故乡巴勒斯坦创立和维持一个犹太民族、民主国家。“犹太复国主义虽有明显的世俗性质，但其和犹太教被统一起来，被称为实现上帝意志的工具，植根又脱胎于犹太教，是现代以色列立国的灵魂，是统驭这一国家一切国民活动的最高准则。”近代犹太人资产阶级中的右翼力量借助宗教力量掀起的犹太复国主义运动具有很强大的影响力，特别是对以色列的政局。犹太教和犹太复国主义共同构成占统治地位的意识形态。在教俗斗争的发展中，宗教对社会政治影响力空前壮大。深刻的思想根源在以色列国家政治中起重要作用。以色列的宗教党捍卫宗教界利益，宣扬犹太沙文主义。但犹太沙文主义不仅仅是宗教党的思想，也是世俗半世俗的民族右翼党派的思想。另外，以色列行政权力还受到政党结构和议会选举制度的严重制约。[ii]由于宗教势力的广泛影响，这使宗教党成为这种制度的最大受益者，长期在议会中构成强有力的第三势力，其向背成为执政斗

争的关键，不断以神权对政权进行敲诈，使宗教势力在社会、政治上力量壮大。

宗教和政治结合起来的强大力量是以色列国家政治中不可忽视的因素。目前沙龙组织的联合是以利库德集团为主的右翼。沙龙在议会120个席位中占有68个，其中全国宗教党和全国联盟党是极右的宗教党。这两个党派非常极端，坚决反对拆除犹太定居点，反对巴勒斯坦建国。利库德集团属于右翼世俗党派，但也有犹太沙文主义思想。[iii]宗教党派在政治主张上与利库德集团较为接近，它们曾是沙龙当选的重要支持者。从及议会的组成就不难看出沙龙铁血与和平进程崩溃后面的因素了。

沙龙推行强硬的根本目的还是在于寻求确保以色列宗教和民族沙文主义的核心利益，推行大以色列主张，反对领土妥协，甩掉得不偿失的负担（这里主要指加沙地带），最大限度消除抵抗，对巴方实行新的强权压迫和禁锢。这是要将极不公正的现实强加给巴勒斯坦人。强硬深受国内根深蒂固的宗教因素、民族和犹太沙文主义、犹太复国主义思想的影响。在其影响下，以军多次大举侵入巴自治区，打击巴激进派，并长期封锁西岸、加沙，使巴勒斯坦人不能进入以绿线，并修筑隔离墙，目的是围走走大片巴领土。沙龙还公开宣布不承认奥斯陆宣言。根源于犹太教的影响以及犹太复国主义思潮的影响。造成巴以冲突激化的现状的直接原因，是鹰派人物沙龙上台后推行的铁血，以色列的宗教民族沙文主义窒息扼杀了巴民族事业，使得中东和平进程崩溃。

沙龙2003年1月再次当选为后说如果巴勒斯坦希望与以达成一个全面的解决方案，巴勒斯坦就必须放弃难民回归权，必须保证耶路撒冷作为首都的完整性。沙龙还推行单边撤军计划，目的就是要实现与巴勒斯坦的单方面分离，维护现有利益。这些都是犹太沙文主义在实际中的体现，而且这并不是偶然出现，而是在以色列政坛中存在的长期、深刻的影响。

沙龙能上台，并能连续执政为其推行强硬提供舞台也有原因。首先是以面临的安全大环境有利于沙龙和利库德。巴以之间严重对抗，以色列人频频遭袭使其对和平进程失望，对的忧虑使以色列人选择了强硬的沙龙。而多数选民把这种不安全归罪于巴自治的“”行径，而对以经济的不景气归于世界经济的不景气。在巴以冲突不断时，美国准备对伊战争，伊拉克又为以色列死敌。在这种时刻，以色列选民更倾向于立场强硬。另外，沙龙提出建立民族团结，深得人心，工党绝不参加，这在工党内部造成，也损害在民众中的形象。

可见，从以色列角度看造成现状的原因，是有深刻思想根源的右翼的强硬的原因，而环境不佳的情况下，以民众的支持，又是能够站住脚的原因。这更成为了目前中东问题得不到解决的一个重要的因素。 二、美国方面的因素

参与协调巴以问题的国际社会成员除了美国还包括联合国、欧盟、俄罗斯等。但从本质上看，给与以色列政治、经济、军事支持的美国才是影响巴以问题外部因素中唯一关键的因素。美国在中东有巨大利益，支持以色列这个民主的非的国家符合其利益。一定程度上可以说以色列在美国的支持下才得以在阿拉伯世界中生存和发展，以色列对美的依赖性很大。所以几乎只有美国才能从外部影响到以色列。

外界的调解是需要的，但应公正。外界的因素能起到推动的作用，当然也是解决问题所需要

的。但布什上台后对中东的进行了不小的调整。巴以冲突的不断升级，与美国采取隔岸观火的立场不可分割。[5]美国先是把巴以问题在美对外上后置，后又明确地要求换掉阿拉法特，布什上台两年会见沙龙多次，从未会见阿拉法特一次，这些都说明美的越来越偏袒以色列。美国的这种态度不能称得上公正，其结果不但不能提出合理的解决方案，而且还在阿拉伯及世界中撒下仇恨的种子。[6]

2001年“9、11”事件之后布什才开始重视巴以问题，2002年布什在决定武力推翻萨达姆政权后再度关心巴以局势，并于6月24日提出了该上台后的第一个正式的“中东和平计划”；[7]这个“中东和平路线图”经过多次推迟，终于在2003年4月30日公布于众，但这个计划最终还是破产了。更过分的是美国纵容了以色列修建隔离墙与扩大定居点等破坏“路线图”的行动。根据“路线图”计划，所有的新建设的定居点都应冻结。但由于以色列在美国中东战略中的重要性，加上美国国内强大的以色列游说团的影响，沙龙及其内阁大臣经常至美国的警告于不顾，擅自行事却不会受到惩罚。美国仍然对以色列进行经济援助，而且在联合国和其他众多国际场合为以色列提供了几乎是无条件的外交保护。加上美国高举“反恐”的大旗，把巴激进组织的袭击称为行为，这也为以军对巴领土的入侵找到了借口。美多次声称以色列方面有权自卫，对付，这就纵容了以色列的行为。联合理会5月19日通过决议，谴责以色列在加沙地带打死平民并大规模拆毁巴平民房屋，美国投下弃权票。美国驻联合国代表说，美国不能谴责议案是因为议案没有提及针对以色列人的功绩。美国认为是巴勒斯坦权力机构没能阻止恐怖袭击才导致以军的报复行动。这些都是美国出于自身利益，对以色列的纵容。由于布什在中东问题上没有取得进展。在沙龙新近提出的有失公允的“单边计划”后。布什给予充分的支持，其原因是美国在解决中东问题上也想实施“单边行动”，更主要的是布什在伊拉克战争后提出的“中东路线图”已经失去了执行的基础，纵然美国对解决中东问题具有较大的影响力，但也无法控制住局势，逼迫双方走上自己规划的“和平路线图”，再加上伊拉克问题成为布什优先处理的重点，使布什在中东问题上心有余而力不足，已近乎无计可施。所以当沙龙顶住以色列国内部分右翼势力的反对，愿意做出一些让步，以此来谋求中东问题的解决，并迫切的需要获得美国的支持时，布什除了在保持基本公理的前提下来个顺水推舟之外，也就没有理由予以拒绝了。但是这种做法并不能从根本上解决巴以双方的冲突。所以说以上布什的种种做法，直接的导致了巴以问题目前的局势，使的巴以和谈依然处于瘫痪之中。 美国的中东是和平进程的一个重要的外部因素，可见当前中东局势的动荡，与美国推行的中东有很大的关系。 三、中东问题的前景分析

中东问题的现状是和平进程处于崩溃状态，沙龙大搞“单边主义”，巴方无力，使得中东问题陷入了一个更深的困境中。双方争端的焦点在于被以色列占领的阿拉伯领土和巴勒斯坦人的权益问题上。根据上述的分析，由于美、以两国在这一问题上发挥主动的作用，所以巴以问题现状的走向很大程度上受两国的影响。

从以色列方面来讲，它在今后的一段时期内还不大可能放弃僵硬的立场。其原因。从80年代初开始，由于各种复杂因素的相互影响，以色列社会中的极端民族主义情绪比起以前有所增强，对阿拉伯的偏见加深了。[8]

现在以色列按自己的方式来处理目前的僵局，加快“既成事实”的形成，巩固自身安全。以色列的立场表明，以色列已改变试图通过“土地换和平”的方式，放弃过去依赖外交谈判手段来对付巴激进力量或保证自己安全的做法，而是以“安全换和平”走自己的路。以修筑隔离墙的会造成对西岸的封锁状态，恶化经济和人民生活，滋生出绝望和，使巴以更难建立信任。定点清除只会激起更普遍的仇恨，并蔓延至其他阿拉伯国家，“以无法用

这种国家消灭非国家”。布什对沙龙单边计划的支持这一举措的意义非同寻常。因为对于巴以冲突而言，未来边界和巴勒斯坦难民问题历来都属于最为敏感的需最终解决的问题。布什这样的过于迁就将不利于局势的好转，对今后的走向产生深远的影响。

在接下来的日子中，在巴勒斯坦方面可能出现，巴民族权力机构和巴激进组织靠近的局面，由于目前巴民族权力机构威信下降以及巴激进组织领导人被定点清除，使得元气大伤。这种局面为巴民族权力机构和巴激进组织的靠近提供了可能性。双方将讨论哈马斯、杰哈德等巴勒斯坦各派别加入民族权力机构、组成巴勒斯坦联合的可能性。 [9]

当前，世界各国领导人无不把提升本国的经济实力作为首要任务，惟独在中东这块土地上还在打打杀杀，导致了巴方顾不上建设，以色列的经济也已下滑至有史以来的最低点。多年来，人们都已看得很清楚，打压的手段制服不了任何一方。明智的选择是实事求是地从当今时代主题出发，在考虑自己利益的同时也考虑对方的利益所在，该妥协时就妥协。[10] 只有和为贵，早日实现和平，才能跟上世界发展的步伐。巴勒斯坦和阿拉伯人民都渴望和平，安全，繁荣。和平解决巴以，阿以冲突符合双方的根本利益。

巴以谈判的进退直接影响着整个中东和平进程的发展，正是由于巴以谈判的起伏变化，中东和平进程既有过重大的突破，也有过严重的挫折，目前又面临前所未有的严峻局面。[11] 所以目前的条件下要重新启动中东和平进程可能性依然不大。但考虑到美国和以色列两国的更迭以及由此产生的国家的变化，所以说大选后，中东问题局势不是没有出现缓和的可能。[12]总的来看，虽考虑到美、以两国的更可能对现在局势发展的方向有影响。但就以往的经验由于宗教领土等诸多因素，即使出现缓和，也有很多尖锐的斗争和问题摆在各方面前。在未来，犹太复国主义这一意识形态仍对以政局有很大影响，美国不会从根本上改变支持以色列，并有所偏袒的，而巴勒斯坦又无法得到强大力量的支持。所以，中东问题的前途总的来说是比较暗淡的，不可能很快从根本上得到解决。

只有随着国际力量的变化，各方力量平衡后，才有可能得到各方满意的答案。才有可能更好的推动中东和平进程的发展，重开巴以和谈之门。由此可见，中东和平之路是相当复杂而漫长的路，前景是比较暗淡的。