法律分析：
与不满14周岁的未成年人发生性关系,不管对方是否自愿,都构成强奸罪，14-18岁只要双方是自愿的不算犯法。违反本法规定，侵害未成年人的合法权益，其他法律、法规已规定行政处罚的，从其规定成人身财产损失或者其他损害的，依法承担成犯罪的，依法追究刑事责任。父母或者其他监护人不依法履行监护职责，或者侵害未成年人合法权益的，由其所在单位或者居民委员会、村民委员会予以劝诫、制止成违反治安管理行为的，由机关依法给予行政处罚。
法律依据：
《中华人民共和国未成年保》 第六十条 违反本法规定，侵害未成年人的合法权益，其他法律、法规已规定行政处罚的，从其规定成人身财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任成犯罪的，依法追究刑事责任
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