风险管理和安全管理范例

风险管理和安全管理范文1

一、引言

信息时代为国家和个人提供了全新的发展机遇和生活空间，但也带来了新的安全威胁。信息安全的威胁可能来自内部的破坏、外部的攻击、内外勾结的破坏和信息系统自身的意外事故等，因此我们应按照的思想，对可能的威胁和需要保护的信息资源进行风险分析，以便采取安全措施，妥善应对可能发生的安全风险。信息安全风险评估是依据国家信息安全风险评估有关管理要求和技术标准，对信息系统及由其存储、处理和传输的信息的机密性、完整性和可用性等安全属性进行科学、公正的综合评价的过程。根据ISO27001的管理思想，信息安全风险评估在信息的PDCA环中是一个很重要的过程，如何处理信息安全风险评估所产生的数据，是每一个信息安全管理者都非常迫切需要解决的一个问题。最好的解决方法是开发出一套实用性强、可操作性高的系统安全风险评估管理工具。

二、风险评估过程

信息安全风险评估系统的设计是针对组织开展信息安全风险评估的过程。这个过程包括对信息系统中的安全风险识别、信息收集、评估和报告等。风险评估的实施过程如下页图1。

1.评估前准备。。

2.资产识别。资产识别过程分为资产分类和资产评价两个阶段。资产分类是将单位的信息资产分为实物资产、软件资产、数据资产、人员资产、服务资产和无形资产六类资产进行识别;资产评价是对资产的三个安全属性保密性、可用性及完整性分别等级评价及赋值，经综合评定后，得出资产的价值。

3.威胁识别。威胁识别主要工作是评估者需要从每项识别出的资产出发，找到可能遭受的威胁。识别威胁之后，还需要确定威胁发生的可能性。

4.脆弱性识别。评估者需要从每项识别出的资产和对应的威胁出发，找到可能被利用的脆弱性。识别脆弱性之后，还需要确定弱点可被利用的严重性。

5.已有安全措施确认。在识别脆弱性的同时，评估人员将对已采取的安全措施的有效性进行确认，评估其是否真正地降低了系统的脆弱性，抵御了威胁。

6.风险分析。风险评估中完成资产赋值、威胁评估、脆弱性评估后，在考虑已有安全措施的情况下，利用恰当的方法与工具确定威胁利用资产脆弱性发生安全事件的可能性，并结合资产的安全属性受到破坏后的影响得出信息资产的风险。

三、系统设计

1.用角色设计。系统角色分为三种类型，各用户在登录后自动转入各自的操作页面。A.超级管理员：拥有系统所有权限;B.评估项目管理员：可以对所负责的评估项目进行管理，对评估人员进行分工和权限管理;C.评估人员：负责由项目管理员分配的测评工作，将评估数据导入系统。

2.系统模型。根据信息安全风险评估管理的业务需求，我们构建了以安全知识库为支撑，以风险评估流程为系统主要业务流，以受测业务系统及其相关信息资产的风险评估要素为对象的信息安全风险评估综合管理系统模型，系统模型如图2所示。

3.系统功能设计。信息安全风险评估综合管理系统的功能模块包括：①风险评估项目管理：评估项目管理模块包括评估项目的建立、项目列表、项目设置等功能。主要输入项：项目名称、评估时间、评估对象等;主要输出项：项目计划书。②信息安全需求调研管理：该模块用于用户填写安全调研问卷，为安全评估提供数据支持。主要输入项：用户ID、调查答案;主要输出项：问卷标题、调查题内容。③资产识别。系统提供的资产识别，包括：硬件、软件、数据等，根据业务系统对组织战略的影响程度，对相关资产的重要性进行评价;主要输入项：评估对象(信息资产)、赋值规则;主要输出项：资产识别汇总表、资产识别报告。④威胁识别。威胁识别：系统提供多种网络环境的威胁模板，支持和帮助用户进行威胁识别和分析，并提供资产、脆弱性、威胁自动关联功能：主要输入项：评估对象、赋值规则;主要输出项：威胁识别汇总表、威胁识别报告。⑤脆弱性识别。脆弱性识别：系统可提供多种系统的脆弱性识别功能，包括：主机、数据库、网络设备等对象的脆弱性识别。系统支持常用漏洞扫描软件扫描结果的导入，目前支持的扫描系统有：Nessus、NMap等，主机系统支持：Windows、Linux、Unix等，数据库支持：MSSQL、Oracle等：主要输入项：评估对象、漏洞扫描结果、赋值规则;主要输出项：漏洞扫描报告、脆弱性识别汇总表、脆弱性识别报告。⑥安全措施识别。安全措施识别：系统提供基于技术、管理等方面的安全措施检查功能，帮助用户了解目前的安全状况，找到安全管理问题，确定安全措施的有效性：主要输出项：安全措施识别汇总表、安全措施识别报告。⑦风险分析。系统通过资产评价、脆弱性评价、威胁评价、安全措施有效性评价、风险分析等工作，可自动生成安全风险评估分析报告。主要输入项：评估对象、资产值、脆弱性值、威胁值、安全措施值、计算规则;主要输出项：风险计算汇总表、风险分析报告。⑧评估结果管理。主要功能是对历史记录查询与分析。汇总所有的安全评估结果进行综合分析，并生成各阶段风险评估工作报告，主要包括如下：《资产识别报告》、《漏洞扫描报告》、《威胁识别报告》、《脆弱性识别报告》、《控制措施识别报告》、《风险分析报告》。并可对当期风险评估结果和原始数据进行转存或备份。在有需要时能调出评估历史数据进行查询及风险趋势分析。⑨信息安全知识库更新维护。信息安全知识库的更新维护主要对象有：系统漏洞库、安全威胁库、安全脆弱点库、控制措施库。为避免造成数据的冗余，系统将在各评估项目中需要反复使用的数据归入基础数据库进行管理，在进行评估活动时再从基础库提取有关数据，这样也能减少重复的输入工作。⑩数据接口。导入数据接口：资产库、脆弱点库、威胁库、控制措施库。。

四、结束语

该系统设计是以信息安全风险评估工作流程为基础，进行信息安全评估项目管理、风险要素数据收集与辅助风险分析的系统，在实际风险管理过程中，可引入了质量管理理念——PDCA循环，即通过监控每一阶段的信息系统风险情况，及时发现问题，不断调险控制工作计划，从而实现信息安全风险管理的工作目标。

风险管理和安全管理范文2

中国工程院院士、中国农科院植物保护研究所所长吴孔明长期从事棉花害虫生物学和控制技术研究，其团队因为在《科学》杂志上以封面文章发表对转基因棉花的长期跟踪研究而为业内熟知。

。转基因抗虫棉的风险点管理，包括长期种植后害虫地位的演替、生物多样性的监测，以及如何不让棉铃虫产生抗性。但由于棉花不是本地物种，不需考虑野生资源保护的问题。

种植转基因棉花以后，在不同阶段监测到了几种情况，首先是主要害虫棉铃虫解决了，农药用量大大减少，社会效益明显。另外，在这个生态系统中，跟Bt没有关系的害虫天敌数量在上升，它要吃很多害虫，蚜虫也减少了，也就是说，除了棉铃虫这样的靶标害虫被解决，蚜虫这样的非靶标害虫也被控制住了。但是长期种植后，另一类害虫如盲蝽蟓，它和棉铃虫是竞争关系，天敌对它控制很弱，棉铃虫没了以后，它的种群就开始上升了。

吴孔明介绍说，这些监测结果为调整棉花种植的管理提供了依据，当时采取的措施一是继续控制棉铃虫，保证害虫不产生抗性，另外一方面，针对盲蝽蟓种群上升，建议做转基因研究的机构去寻找新的基因，国家也立专项解决盲蝽蟓的问题。

“通过法规、生产、科研，在不同层面上协同的管理，可以有效地控制转基因棉花种植带来的问题，这样一整套管理办法可以说是适合中国国情的，也是行之有效的。”吴孔明说。

吴孔明表示，转基因玉米和棉花的情况较为相似，中国都不是起源地，不存在保护野生种。转Bt基因玉米的长期种植，需要对Bt抗性、害虫地位的演替进行监测，这方面可以借鉴棉花的经验；而植酸酶玉米需要观察植酸酶表达量的增加，在营养成分产生变化后，跟病虫害的关系会不会产生变化，对吃这些玉米的害虫是否会产生影响，需要对种植以后的生物种群进行监测。

对于转基因水稻的种植，由于中国是野生稻的起源地，涉及到保护野生种的问题，这点可以借鉴美国对Bt棉花商业化的管理，它将主要野生棉分布地区划为保护地，这些区域不允许种转基因棉花。

吴孔明告诉记者，转基因作物的管理，在食用安全性方面是一票否决的，而环境安全管理，应该分成两种情况，一种是对生态有大的影响，而且管控不了，那么就不能进行产业化；另一种是可能有潜在影响，但是有管控办法，这就需进行监测，然后解决这些问题。

风险管理和安全管理范文3

关键词　农机；安全监理；存在的问题；对策；湖北鹤峰

中图分类号 S232.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）16-0326-01

农业机械在提高劳动生产率、提高产品质量和品质中发挥着重要的作用。推广使用农业机械是建设社会主义新农村、提高劳动生产率、调整农业产业结构的重要保障。在农业机械的使用过程中，安全管理是一个重要方面。只有加强安全管理，才能确保农业机械充分发挥其应有的作用。近年来，随着社会经济的快速发展，鹤峰县农业机械发展取得了一定成绩，但也存在许多不安全因素和安全隐患，亟待解决。《中华人民共和国道路交通安全法》的实施，明确了农业机械的管理部门及执法主体。但是在实际生产中，农机安全管理工作依然存在执法手段薄弱、执法依据不足等问题。该文介绍鹤峰县农机安全管理的现状，分析其存在的问题，提出对策，以促进该县农机工作的顺利开展。

1 鹤峰县农机安全管理工作现状

近几年，在省、州农机安全监理站的正确领导下，鹤峰县农机管理站以相关安全生产法规为依据，以“预防为主，安全第一，综合防治”为原则，采取一系列措施推进农机安全管理工作，取得了显著的效果。一是高度重视，制定各项规章制度；二是改革管理制度，制定激励机制，提高工作效率，签订农机安全生产责任书；三是积极进行培训，提高安全操作能力和水平，减少安全事故的发生；四是采取农民喜闻乐见的方式，积极宣传安全管理知识，提高驾驶人员和广大群众的安全意识，增强预防意识，从源头上控制安全事故发生率；五是加大安全监管力度，深入田间路边进行检查；五是规范管理，制定合理的登记制度，规范牌照和执照发放工作。

2 鹤峰县农机安全管理工作存在的问题

（1）近年来，随着社会和经济的发展，农业机械的使用范围在逐渐扩大，农业机械的数量在逐渐增加，拖拉机违章搭客、黑车非驾、脱检脱审现象是农机安全管理工作中存在的主要问题。这种现象是多方面的因素造成的，如没有按时报废不用的农业机械，到期不对农机进行检查等。

（2）农民群众对农机监理工作不了解，安全意识薄弱。农机监理所的服务对象大多为农民，他们中有一大部分缺乏法律意识，对农机不允许载人、农机需要登记上牌照等规定的重要性及必要性认识不到位，对农业机械管理工作的配合不力，给农机执法工作带来很大阻力。

（3）农机安全管理范围较窄，不利于执法。《农业机械安全监督管理条例》对农机执法的范围进行了规定。该条例规定农机执法人员只能够对田间地头，农村土路上的农机进行管理。但就目前情况来看，农机在公路上行驶的现象也较常见，农机管理所不能够对其进行管理，给农机管理工作带来了困难。

（4）农机安全监理较大，可操作性较差。；二是对拖拉机的安全技术检验规定；三是管理拖拉机驾驶证及准驾证；四是对拖拉机驾驶员进行管理。虽然这些规定赋予农机管理部门很大的职权对农机进行管理，但这些管理职能不能够覆盖农机安全监理工作的全部内容。在日常农机管理工作中，要增加农机安全教育、现场安全管理、农机事故处理、维护农机生产秩序、对违章进行行政处罚等工作职能。

（5）缺乏高素质的农机管理人才队伍。农机管理人才素质的高低是影响农机管理工作开展是否顺利的重要因素。由于农机管理工作环境艰苦、工作时间长、工作内容繁琐、待遇不高，导致农机管理人才不愿到基层工作。现有农机管理人员学历较低，专业知识缺乏，知识更新速度较慢，已经不能够适应日益增加的农机管理工作要求。

（6）缺乏资金，宣传不到位。由于农业行业的特殊性以及我国农业长期经济效益较低的状况，导致国家对农机管理工作的投入较少。一些地方对农机管理工作的重视不够，对农机安全管理工作的宣传不到位，农机工作开展不力。

3 加强鹤峰县农机安全管理工作的对策

3.1 加强组织领导，落实安全责任

抓好农机安全生产根本在认识，关键在领导。一是争取各级领导对农机安全工作的支持。农机安全生产是农村工作的组成部分，农机管理工作的顺利开展离不开乡镇和村委领导的重视和支持。要通过安检部门把农机安全和其他安全工作一同纳入对镇、街道年终安全工作考核之中，切实把农机安全纳入工作议事日程，为农机人员做好农机工作提供支撑。二是进一步完善农机安全生产事故报告制度。发生事故要及时、准确上报，坚决杜绝迟报、瞒报和漏报现象。三是对驾驶员培训、考试和车辆的检验核发牌证等环节进行责任落实，并使各个环节有制约、有监督，确保工作质量。

3.2 加强宣传，严格教育培训

一是要积极争取各级对农村交通、农机作业安全

宣传教育工作的支持，在、资金等方面加大倾斜力度，为开展宣传教育工作提供保证。二是积极开展培训工作，组织驾驶员和农机户学习《中华人民共和国农业机械化促进法》《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规中的相关知识，使机手认识到黑车非驾 、不参加年检是违法行为。三是要充分利用电视、广播、报刊等媒体宣传农机法律法规和安全生产常识，组织监理宣传车深入乡村、集市、人口密集地区，采取张贴标语，流动广播、电视，走进电台直播间等方式进行宣传，普及法律、法规及安全生产知识，切实提高广大农民群众的农机法治意识、安全意识、文明意识，使拖拉机挂牌、驾驶员持证，成为有机户的自觉行动。四是要建立农机安全宣传教育机制，落实农机安全宣传教育责任，使农机安全宣传教育社会化、制度化、规范化，推进农机安全宣传教育工程向纵深发展。

3.3 夯实基层基础，强化源头管理

首先，要健全和完善镇、村农机管理组织，搞好监管网络的建设，使监管人员的配备与农业机械保有量相匹配，并为基层人员创造良好的工作环境。其次，要扎实搞好“平安农机”创建活动，通过创建活动，构建农机安全长效机制，促使农机安全管理工作制度化、规范化[1-2]。

3.4 规范管理农机牌证

。只有取得《农业机械推广许可证》或是国家经贸委公告的产品，才能够办理拖拉机牌证。二是对拖拉机驾驶员执证率进行规定。要求拖拉机驾驶员按时申领牌照，严格拖拉机驾驶员牌照检查工作，防止年检时见证、不见机或驾驶员换证不审验现象的发生。三是禁止超范围和跨辖区办理牌证。

3.5 突出管理重点，坚持常抓不懈

要以治理拖拉机违章载人为重点，以纠正超载、超速、无证驾驶、无牌行驶和酒后驾驶为主要内容，经常性开展安全生产教育活动，变集中整治为经常性工作[3-4]。

3.6 加强执法教育，提高队伍素质

监理人员的思想品质、学识、能力、作风等对严格执法、热情服务起着重要作用。因此，农机监理机关应加强执法队伍建设，进一步强化服务意识，开展好进村办理农机牌证、年度检验、“平安农机”宣教活动等工作，建立一支以服务广大群众为目的、责任心强、业务水平高的农机管理队伍。

4 参考文献

[1] 张昕.论农机安全宣传教育工作的重要性[J].新农村（CN23-1552/S），2012（1）：153，39.

[2] 认清形势强化措施扎实开展农机安全监理工作――公主岭市农机局召开农机安全管理工作会议[J].吉林农业，2012（4）：20-21.

风险管理和安全管理范文4

【关键词】铁路；施工安全；风险管理

。然而，铁路施工安全风险控制上仍然存在一系列问题，包括安全风险研判制度的不健全、行车人员的专业知识缺乏、安全意识淡薄、对施工中的突发问题处理力度不够等等问题，这对施工行车组织安全工作构成极大的威胁。只有及时建立有效的施工安全风险管理机制，才能确保施工过程中行车安全、设备安全、人员安全。在施工行车组织过程中，要坚持“安全第一、预防为主”的原则，逐步健立安全施工管理制度，采取必要的安全措施，以安全施工为前提，同时兼顾施工期间的行车组织指挥。。

1.坚持抓安全风险教育，不断提高施工安全风险的研判质量

（1）结合铁路设备、作业、人员和环境、管理等特点，全面引入风险管理的理念和方法，把施工安全风险管理与铁路既有的问题管理、从严管理、精细管理、自主管理等有机融合。严格落实“作业标准化、管理规范化”，加强安全风险研判和动态控制，牢固树立安全风险意识，准确识别和研判安全风险，有效实施风险控制。突出对施工计划审核、施工前培训、施工例会质量、施工行车组织办法制定、施工监控及作业人员安排、施工过程控制、施工总结存在的安全风险进行研判，建立职责明确、程序清晰、实用有效、考核到位的安全风险管理制度，积极构建铁路施工安全风险控制体系，确保安全持续稳定。

（2）利用事故案例警示教育、安全风险研判会、研讨会、专题讲座、标语、展板等多种手段和形式，广泛开展施工安全风险意识、安全责任意识、安全是生命线、安全是“饭碗”的理念教育，把风险意识植根于干部职工思想深处，全面提升干部职工安全风险控制的内在动力，筑牢施工安全的思想防线。坚持安全风险教育，组织各级干部学习安全风险管理基本知识、教育引导各岗位作业人员充分认识本职岗位存在的各种安全风险及潜在后果。

（3）实行安全风险管理，要科学的结合本单位发生的各类事故和安全信息以及充分总结吸取全路发生的事故故障教训，重点围绕人员、设备、管理、作业、环境等五个方面进行查找。按照“自下而上、自上而下、上下结合”的原则，分层级全面识别研判安全风险。

（4）推行安全风险管理目的是实现过程控制、超前防范。铁路部门在施工安全风险管理过程中，以施工过程中客车安全、非正常情况下接发车、多方向接发列车、工程车调车作业安全、劳动安全、等风险环节为重点，加强对营业线施工、非正常情况下接发车、突发事件应急处置等现场关键作业环节控制。

（5）推行安全风险管理，要根据人员、设备、环境、规章、作业、运输组织变化等内外部条件的变化适时分析研判安全风险，对安全风险防范控制措施加以改进和优化，每月对全段施工安全风险管理情况进行检查评价，下发专题通报，考核结果纳入月度安全逐级负责制考核之中，最终实现动态管理、闭环管理、良性循环。

2.施工过程中安全风险控制的重点

（1）施工车站要组织学习施工计划及重点要求，参加施工作业人员必须清楚施工影响范围和非正常接发列车作业要求。将责任落实到每个班组和个人，安排好施工监控干部及作业人员。

（2）加强施工前的培训工作，对施工影响正常行车，由站长（副站长）亲自负责，讲清影响范围、联控用语、限速要求、进路准备方式和加锁方式等关键环节。

（3）工程作业车列在站内长期停留，并需要进行捣调作业时，车站必须对作业人员进行二次培训，重点对《站细》、《站务指导通知》调车作业办法进行培训。

（4）组织召开好施工例会。。

（5）特定行车必须固定列车进路，车站须将正线进路开通，并对特定行车进路上所有道岔使用勾锁器加锁，对正常排列进路区段道岔，要在施工开始前将道岔开通直股位置，室内使用定反位按钮锁闭。

（6）施工结束后组织相关单位及作业人员召开施工总结会，并在《施工例会记录簿》中记录。由施工主体和配合单位对当日施工的作业过程、关键环节控制、施工配合存在的问题等内容逐项说明，站长指出施工中存在的各种问题，由责任单位提出整改意见。站长对次日施工向施工主体和配合单位提出具体要求。

3.施工安全风险教育

（1）由劳人科（职教）、党办、安全科负责利用施工事故案例警示教育、宣传提纲和手册、标语、展板等多种手段和形式，坚持开展施工安全风险意识、施工安全责任意识和施工安全发展理念教育。

（2）根据人员管理层次不同，分别开展有针对性地教育培训。。在职工层面上由劳人科（职教）、技术科、安全科负责，通过集中答疑、应急演练、班前试问、班后总结等方式，侧重现场施工安全风险识别和防控措施落实的培训，尤其要结合岗位作业标准。

（3）由劳人（职教）科负责制定车务段施工培训计划和方案，严格推进和落实，注重培训实效。

4.施工安全风险应急处置

（1）建立实施安全问题快速报告、快速响应、快速阻断制度。建立快速反应机制，保证运输生产安全发生突发性问题，信息能够快速传递、问题能够准确定性、人员和工具能够迅速到位，将安全风险后果降低到最小程度。对故意拖延或隐瞒不报，造成贻误救援、扩大事态的，要追究站长及相关人员责任。

。

5.强化施工安全风险考核评价

（1）制定施工安全风险管理考核评价制度，对安全风险研判和识别、跟踪改进、评估考核等内容进一步规范。

（2）根据季节更替、设备更新、工程改造、业务变更、运输组织变化等新情况、新问题，及时分析研判施工安全风险，制定完善控制措施。施工安全风险控制情况纳入月度安全分析会、季度安委会、年度安全工作会议研究、部署内容，其中月度安全生产分析会、季度安委会要总结、分析施工安全风险控制情况，加强对倾向性和突出问题的研判，必要时动态修改施工安全风险控制表。

（3）每月对施工安全风险管理情况进行检查评价，考核结果纳入月度安全逐级负责制考核之中，严格兑现奖惩，做好分析讲评。

施工安全风险管理是一个系列化的动态过程。随着技术的提高、设备的更新、运量的增大、人员的变化等等因素的影响，反映在实际运输过程中的信息也越来越多，原来不确定的因素也逐渐清晰。因此，应及时或定期地进行监控，辨识是否有新的风险因素产生；各类风险的风险发生率、损失程度是否有变化；风险应对措施是否适宜，实施是否有效等。并针对发现的问题，及时采取措施，如变更风险应对的一些措施，这样才能确保风险管理的充分性、适宜性和实效性。施工安全风险管理要遵循铁路安全生产规律，循序渐进地提高安全管理的科学化水平，从职工的思想入手，逐步提高职工的安全风险意识，构建安全风险控制体系，实现施工安全稳定的良性循环。

【参考文献】

风险管理和安全管理范文5

关键词：工程质量；安全生产；风险管理

中图分类号:X820.4 文献标识码：A文章编号：

。。按照国际惯例，建筑业原本是高风险行业，各国承包商对风险管理相当重视。

国外学术界对于建筑安全管理的研究主要集中在建筑企业和建设项目这个层面，属于微观层次的研究。我国对建筑安全管理的理论研究却是近几年才开始。清华大学的方东平从建筑安全管理的目标、方针和原则等方面研究了符合我国国情的建筑安全管理，对我国建筑安全中目标管理、事故造成的损失等进行了研究；清华大学华燕提出安全标准化管理的重要性，以及标准化管理要在企业总部和项目部两个层次上建立的观点。

一、工程项目管理

工程项目质量管理的目的是，为项目的用户（顾客、项目的相关者等）提供一个高质量的工程和服务，令顾客满意，关键是过程和产品的质量都必须满足项目目标。项目质量管理过程和目标适用于所有项目管理职能和过程，还包括项目决策的质量、项目计划的质量、项目控制的质量等。项目成本是指项目建设过程所耗用的各种费用的总和。费用控制是指通过控制手段，在达到预定工程功能和工期要求的同时优化成本开支，将建设期的总费用控制在预算（计划）范围内。

项目风险管理是指通过风险识别、风险分析和风险评价去认识项目的风险，并以此为基础合理的使用各种风险应对措施、管理方法技术和手段对项目的风险实行有效的控制，妥善处理风险事件造成的不利后果，以最少的成本保证项目总体目标实现的管理工作。

风险管理的基础，风险识别是指风险管理人员在收集资料和调查研究之后，运用各种方法对尚未发生的潜在风险以及客观存在的各种风险进行系统归类和全面识别。风险识别的主要内容是：识别引起风险的主要因素，识别风险性质，识别风险可能引起的后果，其目的是保证项目总目标的实现。项目风险识别是最重要的基础工作，不是一次能够完成的。

二、建设工程质量的风险管理

建设工程项目质量是国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同中对工程的安全、使用、经济、美观等特性的综合要求、工程项目都是按照合同条件承包建设的，因此，工程项目质量是在“合同环境”下形成的。合同条件中对工程项目的功能、使用价值及设计、施工质量等的明确规定都是业主的“需要”，因而都是质量的内容。

在建筑市场竞争日益激烈的情况下，一些施工企业片面追求经济效益，不重视质量管理体系的建设，工程项目的质量管理手段落后，不重视事前计划和事中控制，不能实现全面、全过程的动态质量管理。

建筑工程安全生产风险的处理方法与工程质量风险管理的处理方法相同，均包括风险回避风险控制、风险自留和风险转移等。作为建筑施工安全风险管理而言，除了采取以建筑工程一切险及职工（或雇员）人身伤害事故险等的工程保险方式的风险转移外，风险控制非常重要。

通过风险评价，确定了风险等级，就需对不同等级的风险采取不同的控制措施。采取风险控制措施的一般原则是：

（一） 消除风险、降低风险、个人防护；

（二）预防措施、保护措施、应急措施；

（三）对极不可承受的风险要禁止作业，对重大风险要立即整改，对中度风险要限期整改，对轻度风险要加强监测和保护，对尚可忽略的风险，稍加注意，不必采取措施。

建筑施工安全风险控制的一般方法有：

（四）确定安全目标、指标，组建机构，落实职责；

（五）制定管理方案，包括管理措施和技术措施等；

（六）制定程序文书、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等必要的文件；

（七）加强监督、检查、测量及测试；

（八）对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制；

（九) 组织员工培训，提高从业人员特别是关键岗位人员的安全意识和工作能力；

(十）发现事故苗头、隐患，及时分析原因并采取纠正和预防措施。

三、工程质量与安全生产风险管理的实例分析

以辽宁电力送变电工程公司的鞍山500千伏变电站新建工程项目为实例进行工程质量与安全生产风险管理。影响本工程施工阶段质量的因素归纳起来有5个方面，即人员、材料、机械、方法和环境。对生产技术环境、劳动环境和管理环境的质量控制也是一个关键的风险防范点。环境条件是指对建设工程质量起重要作用的环境因素。环境条件往往对建设工程质量产生特定的影响，因此，加强环境管理，改进作业条件，把握好技术环境，辅以必要的措施，是控制环境对建设工程质量影响的重要保证。

项目部严把工人进场关。工人的操作工艺水平直接决定施工质量好坏，因此项目部对全部入场工人进行质量培训，提高工人的质量意识，把项目部的质量目标灌输给工人，通过技术交底，使工人明确操作工艺流程，及项目部的质量要求，明确主控项目及一般项目的验收标准。对技工采用试用期，并由质检员把关，操作工艺达不到质量要求的坚决清退。

建立以项目经理为第一安全负责人，项目专工为安全技术负责人，由各班（组）负责人和兼职安全员组成的安全保证体系。实施对工程的安全管理、检查和监督。制定本工程安全施工管理办法，建立健全各级安全责任制，做好层层抓安全、人人管安全、事事讲安全。坚决贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针。

正确处理安全技术效益、质量、进度等诸因素的关系。在任何时候、任何情况下都必须坚持安全第一，以质量为根本、以安全为保证。在保证安全和质量的前提下求进度。

开工前，组织施工人员进行一次安全工作规程、安全施工管理规定及安全规章制度的学习和考试，考试合格后方可上岗。在施工中，要经常进行教育，做到安全警钟长鸣。

严格执行事故报告制度和事故分析制度，不得隐瞒事故，坚持“不放过”原则。

重大施工项目必须编制施工方案和安全措施，并经项目专工批准，按技术交底记录认真进行技术交底，施工是严格按方案实施。

建立健全本工程的各项安全制度，主要内容如下：

（一）安全例会制度：项目部每月召开一次安全例会，检查、了解上月的安全情况，提出改进措施，布置指导项目部的安全活动。

（二）安全风险抵押金制度：在本工程建立风险机制，对安全工作、安全活动搞得好、无安全事故者加倍奖励，否则没收抵押金并加倍处罚。

（三）安全活动日制度：队里必须保证每周有两小时的安全活动时间，总结一周来的安全工作，分析有无事故苗头，制定下周安全工作必须采取的措施。

（四）工作票制度：根据工作内容有针对性的提出安全措施。

（五）站班会制度：宣读工作票、讲解当天安全注意事项，消灭事故隐患，确保安全施工。

加强安全教育和安全培训，杜绝违章指挥、违章操作，加大反习惯性违章工作力度；特殊工种没有合格证不允许作业；强化安全意识，提高全员自我保护能力；开展反“三违”活动，并在现场设置醒目的安全标语、标志、板报开展安全竞赛等。

对主控制楼、220千伏、66千伏配电装置施工、预制构件吊装、坑井施工、临时施工用电、施工机具使用不当、项目部临时工对安全不够重视等安全薄弱环节制定专项安全技术措施。

【参考文献】

[1]方东平，黄吉欣，张剑. 建筑安全监督与管理—国内外的实践与进展[M]，北京：中国水利水电出版社，2005

[2]方东平，黄新宇，Jimmie Hinze. 工程建设安全管理（第二版）[M]，北京：中国水利水电出版社，2005

[3]卢欢庆，刘雯. 美国建筑工程项目的安全管理[J]，建筑监理，2005（6）

风险管理和安全管理范文6

关键词：建筑工程；风险控制；管理决策；安全；施工

1 建筑工程施工项目安全风险识别 

建筑工程施工安全风险识别是要确定在建筑施工中存在哪些安全风险，这些安全风险可能会对工程产生什么影响，并将这些风险及其特性归档。为此，就需要了解建筑施工中主要发生的安全事故有哪些及引起这些事故的原因。 

下面将从直接和间接两个方面分析发生这些事故的原因： 

1.1 事故的直接原因 

参考《企业职工伤亡事故调查分析规则》(CTB42-1986)的规定，可知事故的直接原因是指施工机具、材料以及建筑产品(统称为物)或环境的不安全状态和人的不安全行为。 

①安全防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷； 

②机械设备、设施、工具等有缺陷； 

③个人防护用品用具(包括安全帽、安全带、安全鞋、手套、护目镜及面罩、防护服等)缺乏或有缺陷；④施工场地环境不良。主要包括现场照明不足、通风不良、作业场所狭窄、作业场所混乱、交通线路配置不安全、操作工序设计或配置不安全和地面滑等； 

⑤恶劣的气象条件或现场条件，如暴雨、酷暑、严寒、台风、龙卷风、洪水、泥石流等易造成事故。 

①施工人员缺乏安全意识，操作错误，忽视警告； 

②造成安全装置失效； 

③使用不安全设备； 

④物体(指成品、半成品、材料和工具等)存放不当； 

⑤手代替工具操作： 

⑥冒险进入危险场所： 

⑦攀、坐不安全位置(如平台护栏、吊车吊钩等)； 

⑧在起吊物下作业、停留； 

⑨机器运转时进行加油、修理、调整、检查等工作； 

⑩有分散注意力行为； 

⑧在必须使用安全防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用； 

⑩对易燃、易爆等危险物品处理错误等。 

1.2 事故的间接原因 

依据《企业职工伤亡事故调查分析规则》，属下列情况者为间接原因： 

①技术和设计上有缺陷。建筑物设计、施工和材料使用存在问题； 

②安全教育培训不够，缺乏或不懂安全操作技术知识； 

③劳动组织不合理； 

④对现场工作缺乏安全检查或指导错误； 

⑤没有安全操作规程或不健全，没有安全技术措施，安全生产责任制不落实； 

⑥没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力等。 

工程管理人员可参考有关检查标准或规范规程及上述发生事故的原因，对照本工程的建设环境、建设特性、建设管理现状和工程技术文件等方面采用检查表法来分析可能出现的主要安全风险。 

2 建筑工程施工安全风险分析与评估 

建筑工程施工安全风险分析与评估是安全管理中的必要环节，对于确定安全风险的相对重要程度并且获得关于它们的核心与外延信息很重要。而确定安全风险的相对重要性是确定安全风险控制的优先权的基础，包括确定安全风险发生的可能性和伤害的可能程度。 

工程管理者可以采用调查和专家打分法来确定安全风险的相对重要性： 

首先，识别出某一特定工程项目可能遇到的所有重要的安全风险，列出安全风险调查表；其次，利用专家经验，对所有安全风险发生的可能性和伤害的可能程度进行评价。

步骤如下： 

第一步：确定每个安全风险造成伤害的可能程度，伤害程度可分为1，2，3级，1级为轻微事故(如所有损失工作日不到3日的事故，假设为1分)，2级为严重事故(如使工人3天或者更长时间不能工作的事故，假设为2分)，3级为重大事故(如死亡和重伤事故，假设为3分)。 

第二步：确定每个安全风险的等级值，按发生可能性很大、较大、中等、较小、很小这五个等级，分别以0.9，0.7，0.5，0.3和0. 1打分。 

第三步：将每项安全风险造成伤害的可能程度与等级值相乘，求出该项安全风险的得分，求出所有得分后进行比较，就可以得出各项安全风险的相对重要程度，即可确定哪些是需要更多资源投入的高风险领域，以方便选择合适的安全风险控制措施。 

3 建筑工程施工安全风险控制与管理决策 

在对建筑工程施工安全风险进行识别、分析与评估的基础上，工程管理者所要做的是根据安全风险的性质及潜在影响，选择行之有效的安全风险防范措施，将安全风险所造成的负面效应降低到最低限度以减少损失，增加收益。

笔者将建筑工程施工中常用的安全风险控制措施总结为：风险回避、风险缓解、风险转移和风险自留。 

3.1 风险回避 

风险回避是指当项目的安全风险发生可能性较大和损失较严重时，主动放弃项目或变更项目计划从而消除安全风险或安全风险产生的条件，以避免产生风险损失的方法。对潜在损失大，概率大的灾难性安全风险一般采取回避对策。风险回避可以在某安全风险发生之前，完全彻底地消除其可能造成的损失，而不仅仅是减少损失的影响程度。风险回避是一种最彻底的消除风险影响的控制技术，而其它控制技术只能减少风险发生的概率和损失的严重程度。 

风险回避虽然能有效地消除风险源，彻底消除某些安全风险造成的损失和可能造成的恐惧心理，但不可否认它是一种消极的风险应对措施，因为在回避了风险的同时，也回避了可能的获利机会，从而影响建筑企业的生存和发展。 

3.2 风险缓解 

风险缓解是指采取措施降低安全风险发生的概率或减少风险损失的严重性，或同时降低安全风险发生的概率和后果。