一、指导思想
。
二、主要目标
注重统一思想，对作风建设的重要性的认识要进一步提高，自觉性和主动性要进一步增强；注重建章立制，形成领导干部和领导机关作风建设的长效机制；注重以制度解决突出问题，对在“忠、正、实、廉”等方面存在的突出问题进行有效整治；注重统筹兼顾，以作风建设为抓手，推动各项工作的进一步落实；注重领导干部和领导机关带头，发挥示范表率作用，推动作风建设年活动的开展。通过作风建设年活动，促使全局干部职工增强党性修养、宗旨观念、狠抓落实的责任意识，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。
三、重点内容
（一）加强思想教育。全局要认真组织党员干部认真学习科学发展观，深入开展理想信念教育、党纪教育、“三忠诚”（忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业）教育、“讲党性、重品行、作表率”教育、廉洁从政教育等，要安排作风建设内容的专题组织生活会，局主要领导要围绕作风建设讲一堂课，或作一次专题辅导报告，通过教育，夯实作风建设的思想基础。
（二）完善各项制度。以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，进一步建立健全岗位目标管理制度、工作制度、学习制度、会议制度、财务制度、公开制度以及依法行政制度、廉政勤政制度，建立对干部作风情况的动态监督、测评反馈和考核评价体系，逐步形成干部作风建设的长效机制。局作风领导小组将实行明查暗访制度、定期汇报制度和目标管理考核等制度。
（三）改进工作作风。要深入基层、深入实际，抓好各项重民生、谋民利政策措施的落实。按照市委要求和区委、区政府的部署，组织好全局各干部参与全市3月份开展的“破解难题促转变、服务民生促和谐”作风建设主题活动，机关干部下、进村组、入社区，解决企业、项目上存在的突出问题，各股室要以活动为契机，根据各自的职能和优势，深入开展“为民办实事”活动，为企业和基层群众做好事、解难事。
（四）深化效能建设。各股室要切实履行“首问首办”、“一次性告知”、“限时办结”等服务承诺，提升局机关依法行政的公信力。要进一步转变职能，提高机关工作效率和服务质量。要强化责任，做到各项工作有布置、有落实、有督促、有检查，注重工作实效，倡导比实干、争一流的风气。
（五）弘扬“勤廉”之风。进一步规范干部从政道德和从政行为，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，确保职能到位，进一步改进会风和文风，严格控制会议规模和数量，切实精简各类文件，提倡开短会、讲短话、说实话；进一步贯彻执行公务接待的有关规定，厉行节约，反对铺张浪费，切实节约行政成本；强化对党员干部的管理和监督，深入持久地抓好党风廉政建设。要加强对行政审批、执法等重点部门、岗位、人员的监督，针对容易发生腐败的重点环节和部位，完善监管制度，确保权力在阳光下运作。
四、方法步骤
第一阶段：组织动员，提高认识（2010年3月～4月）。3月中旬，全局召开以“大兴‘忠、正、实、廉’之风”为主要内容的年活动动员会议，进行具体部署。
第二阶段：查找问题，边整边改（2010年4月～9月）。全局召开专题会议，按“忠、正、实、廉”的要求从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面查找问题。通过各种形式和渠道，广泛征求群众意见。针对发现的问题，认真进行剖析，研究提出整改措施。要围绕突出问题开展一系列专项治理工作，落实整改责任，并采取适当方式公布，接受社会监督。
第三阶段：建章立制，总结提高（2010年10月～12月）。要把继承党的优良传统和与时俱进地改进作风紧密结合起来，把加强党的思想、组织、制度建设和加强党的作风建设紧密结合起来，把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果，努力做到用制度管人管事管权，用制度规范行为，使作风建设逐步形成长效机制。要认真总结经验，善于发现、培养和树立典型，适时召开经验交流会，及时推广好做法、好经验。局领导干部要以适当形式，向全局干部职工作出公开廉政承诺，把作风建设成果转化成领导干部日常的实际行为，接受社会监督。
五、几点要求
（一）加强领导，精心组织。各股室对作风建设年活动要高度重视，落实责任，要加大宣传力度，积极营造氛围，加强工作配合，形成齐抓共管格局。
（二）找准问题，切实整改。要在查找问题和落实整改这两个环节上下功夫，花力气，通过学习讨论、主题活动、基层评议等活动，认真排查找准机关作风中存突出，有针对性地进行整改，确保活动取得实实在在的效果。
（三）加强监督，务求实效。全局要狠抓落实，做到目标明、要求高、措施实，把活动纳入今年年终目标考核。要切实强化抓落实的意识，提高抓落实的水平，注重抓落实的效果。大力开展治懒、治奢、治赌、治散作风整顿活动，对不作为、慢作为、乱作为，不落实、慢落实、假落实实行问责。
自开展“作风建设年”活动以来，我局认真按照市委和市“作风建设年”活动领导小组的部署和要求，扎实开展各项工作，完成了第一、第二阶段的工作任务。目前转入第三阶段——集中整改阶段。这个阶段具有时间跨度长（6-9月，共4个月时间）、工作任务重、标准要求高的特点，是整个“作风建设年”活动的关键阶段。今天我们在这里召开第三阶段动员会，主要是回顾总结我局“作风建设年”活动查找问题阶段的工作情况，研究部署集中整改阶段工作。刚才，部分单位和机关科室进行了交流发言，讲得很好，请同志们交流学习，只有找准问题，深挖到根源，才能落实整改，活动才有效果。下面，我讲三个问题。
一、高标准、严要求，第二阶段工作成效明显
我局“作风建设年”活动转入第二阶段以来，全体干部职工紧紧围绕广泛征求意见、互帮互查、自查自纠和专题会议等关键环节开展工作，较好地完成了任务。这个阶段工作的特点是，各单位、科室工作细致认真，干部职工态度端正，工作成效明显。
一是深入发动，安排部署细。5月16日，局党组召开了全系统“作风建设年”活动第二阶段动员大会，认真回顾总结了学习动员阶段工作，对查找问题阶段工作进行了全面安排部署。同时，制定下发了《市海洋与渔业局作风建设年活动查找问题阶段工作计划安排》，对查找问题的各个环节的内容、时间作出了明确安排。局属各单位也迅速召开动员会议，提出了具体的贯彻落实意见，把查找问题阶段的具体要求、方法步骤传达贯彻到了每一位干部职工，保证了活动的顺利实施。
二是多措并举，征求意见广。采取开门纳谏与自查相结合，单位查摆与个人自查相结合的方式全面查摆问题。。在这个阶段中，我们共发放征求意见表241份，收回171份，征求意见建议20余条。
三是态度端正，查摆问题准。全系统各单位和全体干部职工能够本着“面广、心诚、言实”和服务基层、服务渔民群众、服务用海企业的原则，坚持“内查、外征”相结合，采取自己找、领导点、群众提、相互帮等多种形式，对照总书记指出的领导干部作风上存在的八个方面的问题，对照市委“作风建设年”活动实施方案中提出的六个方面的突出问题和我局活动实施方案中提出的问题，结合各单位、科室和个人的工作实际，认真查找自身存在的突出问题，列出了存在问题的单子，绝大多数的单位、科室和个人问题找的比较准、比较深，为下步整改突出了重点，找准了切入口，增强了活动的针对性和实效性。
四是边查边改，活动成效好。在查摆问题的过程中，全体干部职工坚持继续学习，不断提高认识，认真结合实际工作，对查找出的问题进行了深刻反思，能够把加强作风建设与促进实际工作落实紧密结合，从最易见到成效的事情做起，进行了初步整改，一时不能解决的，也制定了整改措施，真正做到了抓作风建设促工作开展，在实际工作中改进作风，达到了作风建设、具体工作双促进、双提高。同志们的精神面貌和服务质量、服务水平都上了一个新台阶。
总体来讲，我们第二阶段的工作是富有成效的。全体干部职工都受到一次深刻的思想政治教育，找出了问题，进一步明确了努力方向，振奋了精神，改进了作风，推动了工作。但是，在肯定成绩的同时，也应该清楚我们的工作与市委、市政府的要求，与“作风建设年”活动的目标要求，与渔民群众、服务对象的期望还有一定的差距，仍存在一些问题和不足：一是个别单位对查找问题阶段工作的重要性认识不到位，思想上没有引起足够的重视，没有按规定的程序、方法步骤广泛征求意见。二是有的单位、科室、个人找的问题比较虚，没有触及到实质性问题，重点不突出，被动应付，这个将被退回，重新查找问题。三是还存在个别同志只查不改、边查边犯的问题。四是活动开展不够深入，引导群众参与不够，等等。对这些问题，必须引起大家的高度重视，在集中整改阶段采取更加有力的措施，切实加以解决。
二、明确重点，精心组织，扎实推进集中整改各项工作
集中整改是整个“作风建设年”活动中解决问题、健全机制、展示成效、凝聚民心的关键阶段，是整个“作风建设年”活动的着眼点和落脚点。全体干部职工一定要充分认识做好集中整改阶段工作的重要性，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，针对查找出的突出问题，扎实搞好集中整改，以整改的高质量，保证整个活动的高质量。
（一）进一步抓好学习教育，提高素质和能力。学习教育是确保“作风建设年”活动健康顺利开展、取得实效的基础和前提。我们要学理论提高素质，学业务提高能力，学先进提高境界，要把学习贯穿我们整个活动之中。各单位、局机关各科室要结合实施方案的整体安排，针对集中整改阶段的任务要求，开展形式多样的学习教育活动，认真抓好集中整改动员会议精神特别是李兆前书记重要讲话的学习，重点学习市委“作风建设年”活动办公室指定的有关书目和文章，切实增强学习的针对性、实效性，通过学习，教育广大干部职工换位思考，真正找出自身存在的缺点与不足，明确方向，转变作风，推动发展。
（二）召开会议进行再动员、再部署。集中整改阶段时间跨度长、工作任务重、标准要求高，全体干部职工要全面把握市委集中整改工作的基本要求，深刻认识集中整改工作的重要性、必要性，明确集中整改阶段的目的、意义和任务目标。各单位也要根据局里的统一要求，召开相应的动员会议，对集中整改阶段的工作进行再动员、再部署，确保全系统上下步调一致，认真、扎实、高质量地推进第三阶段的工作。
（三）继续深入查找问题。查找问题阶段是搞好整改的前提，问题找不准，整改就没有针对性，整个活动很难见到成效。查找问题阶段虽然时间已经过去，但查找问题工作并没有结束，要将查找问题贯穿于整个活动中。查找问题阶段，绝大多数的单位、科室和个人查找出的问题实事求是，准确到位，但也存在查找问题不实不深不透不全现象。我们在集中整改阶段先安排了一周的时间，进一步查找问题，查找问题未通过局活动办公室审查的，要重新组织查找，直至把存在的突出问题找准找实；已经通过审查的，要继续深入查找问题，确保把问题找全找深找透。在这里我再强调一下，在5月份的第二阶段动员会上我已经讲了，查找问题是为了更好地解决问题，而不是为了处理人，反之如果存在问题而态度不端正，或有意遮掩问题，却被群众今后反映出来或被明查暗访查出突出问题，最终导致给我们海洋与渔业系统抹黑的，一定要严肃处理，而且要处理到个人，请大家明确这一点。
（四）切实解决存在的突出问题。抓好集中整改，要按照市委的总体要求，针对总书记提出领导干部存在的八个方面的问题、市委“作风建设年”活动方案中提出重点解决的六个方面的问题和我局活动实施方案中提出的问题，特别要对照各单位、科室和广大干部职工查摆出来的突出问题，结合海洋与渔业工作实际，本着服务基层、服务渔民群众、服务用海企业的原则，采取扎实有效的措施，认真加以解决。要严格按照我局下发的第三阶段工作计划安排，深入分析问题存在的原因，精心制定整改方案，确立整改的任务目标，明确整改的时限要求，落实整改责任，扎扎实实的解决存在的问题。对各单位、科室找出的、渔民群众、用海企业反映最强烈的问题，要立即着手解决，争取以最短的时间、最好的成效向社会、向群众展示我们海洋与渔业系统“作风建设年”活动的实际效果。
（五）建全完善制度，建立长效机制。集中整改虽然能够解决一些突出问题，但时间毕竟有限，不可能在几个月的时间里解决所有问题，而且还会出现新问题。搞好“作风建设年”活动，既要治“标”，更要治本，既要集中解决突出问题，更要建章立制，完善规章制度。我们全系统的执法职能很多，执法单位很多，执法人员也很多，一定要落实行政执法责任制，规范行政执法行为，同时加强对行政执法的监督约束，不断完善监督约束机制，各单位要认真总结整改经验，在完善现有的规章制度的基础上，建立健全相关规章制度，把好的做法规范化、制度化，搞好制度建设，实现以制度规范人，以制度约束人，以制度推动作风建设，以制度巩固“作风建设年”活动成果。
三、结合实际，重抓落实，确保集中整改取得实效
“作风建设年”活动的成效如何，归根到底是要落实到整改上、体现在整改上。衡量“作风建设年”活动是否扎实有效，主要看整改的成效。群众评价这次“作风建设年”活动，也主要看是否解决了突出问题，是否真正进行了整改并取得了实效。必须坚持把求实效贯穿于“作风建设年”活动的始终，特别是要以集中整改的成效，让群众满意，取信于民。各单位、科室要进一步增强集中整改的责任感和紧迫感，要与海洋与渔业工作有机结合起来，努力推动活动的深入开展。
（一）加强领导，明确责任。要高度重视集中整改阶段工作，切实加强组织领导，落实工作责任制。局领导班子以及各单位班子成员要切实履行好“双重”职责，从自身做起，带头解决作风方面存在的突出问题，还要认真抓好分管单位、科室有关人员的整改工作，把整改措施落实到具体工作中去，抓一件、成一件，整改一件、见效一件，确保“作风建设年”活动取得实效。同时，要明确整改责任，要求责任到人，任务到人，措施到人，切实做到哪个环节、哪个岗位出现问题，就抓好哪个环节、哪个岗位的整改。
（二）加强督查，务求实效。。对检查中发现的反面典型，要本着“治病救人”的原则，做好思想教育工作，对那些顶风违纪和拒不改正错误的，要及时报局党组研究采取必要的惩治措施；对各单位的新做法、新举措要及时发现和总结推广，大力宣传先进典型，发挥好先进典型的示范带动作用，扎实推动“作风建设年”活动深入开展。
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和开发区总结表彰大会精神，按照科学发展观的要求，坚持工业立区、项目强区，紧紧围绕全力打好“三大攻坚战”（招商引资、企业运行调度、项目承接服务），大力实施“两大工程”（民生工程、稳定工程），达到“两个确保”（确保主营业务收入两年翻一番，确保财政收入三年翻一番），力争实现“主营业务收入150亿元，增长50%；实现工业增加值42亿元，增长37.1%；完成财政总收入3.79亿元，增长41%，推动开发区快速成为现代工业新城的主战场、城市化建设的示范区、沿海产业转移的承接地、全市经济发展的排头兵，努力争得金巢经济开发区在全省、全市应有地位”的工作目标，以“转变机关作风，提高行政效能”为主题，采取学习教育、对照检查、完善制度和查访督促等办法，切实解决本单位本部门在机关效能和机关作风建设方面存在的具体问题，为开发区赶超发展创造良好的政务环境。始终坚持“突出特点、抓住重点、破解难点、增加亮点”的工作方针，持续深入推进机关作风建设，健全完善机关作风建设长效机制，努力把机关作风建设提高到一个新水平，以更加坚定的信心、更加创新的举措、更加优良的作风推动科学发展，促进社会和谐。
（二）目标任务
通过开展机关作风建设活动，进一步转变政府职能，力求实现依法行政和社会管理水平明显提高，公务员队伍的法规意识进一步增强，行政投诉和行政错案逐步减少，机关特别是政府的执行力、公信力得到较大提升；力求实现社会服务水平明显提高，机关的服务职能更加明确，领导干部和公务员队伍的服务意识、服务素质得到进一步增强，各行业服务体系健全、责任明确、科学简便，特别是面向社会和企业的服务要做到主动靠前、高效优质；力求实现廉政勤政水平明显提高，公务员队伍的廉政勤政意识进一步增强，机关的工作生活秩序得到全面规范，各项管理制度得到落实，全体工作人员的积极性、主动性得到增强，工作懒散、不作为的现象得到根除，部门和行业不正之风得到较好遏制，利用权力垄断谋取部门、行业和个人利益的行为得到坚决全面的制止。
二、总体安排和方法步骤
1、学习发动，提高认识（4月15日-4月30日）。召开动员大会，按照《关于开展创业服务年活动实施方案》（抚金发[2010]3号）的相关规定，各镇（街道）、各部门、各单位要结合实际，制定实施方案，召开动员会，动员和引导全体干部积极投身到活动中来。要以深入学习实践科学发展观活动为契机，认真组织学习今年中央和省、市各级纪委全会精神，学习省、市和开发区主要领导关于机关作风建设的重要讲话精神。学习活动要制定详细的学习计划，相对集中时间，采取观看电教片、上辅导课、集中讨论等形式进行。通过学习，使全体机关工作人员充分认识开发区当前经济社会发展形势，明确加强机关作风建设的重要性和紧迫性，更加牢固地树立责任意识、法规意识、服务意识和廉政勤政意识，从而更好地服务社会、服务群众、服务企业，为推动开发区赶超发展作贡献。
2、查找问题，边整边改（5月1日-9月30日）。重点开展“三查三看”活动，进一步明确努力方向，做到思想再解放，压力再增强，认识再提高，工作再落实。一是查整体工作是否上台阶，主题活动成果是否突出、效果是否明显。要召开专题座谈会，分析整体工作开展情况，特别是各单位在亮点工作、创新工作中的成效。积极开展批评与自我批评，形成民主和谐、团结共事的良好局面，促进查找活动的深化。二是查“三进”（进项目现场、进企业、进农村）是否真正落实，看服务态度是否热情、办事效率是否提高。要建立调研制度，深入基层了解民情、听取民意，倾听服务对象的意见和建议，对发现的问题提出有效的解决办法，形成工作调研报告，切实改变工作作风。。机关工作人员在日常的工作、学习、生活期间及对外交流时，能否注意自己的一言一行，能否讲究文明礼仪，能否遵纪守法。在查摆问题阶段，各镇（街道）、各部门、各单位班子成员要在民主生活会中对自己存在的问题进行批评与自我批评，单位和个人要在整改期间归纳和分析存在问题及原因，制定整改方案，明确整改内容、措施、时间表和责任人，并以一定方式公之于众。对企业、基层群众反映强烈的问题，能够做到的，务必马上改；需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件尽早整改，特别是针对当前机关运作中存在的执行不力、推诿扯皮等不良现象，要认真对照检查进行整改，严肃行政纪律责任追究，抓住典型进行曝光。要在整改的基础上，结合深化行政审批制度改革，简化审批办事环节，改进不合理的办事程序和管理制度，从本机关基本工作职能和具体工作出发，积极创新工作制度和服务机制，巩固提高机关作风建设成效，从根本上巩固整改成果。同时，要针对目前国际金融危机对企业的影响，结合各自职能，找准切入点，认真做好跟踪服务工作，想方设法集中精力为企业办一批好事、实事，帮扶企业渡过难关。
3、建章立制，总结提高（10月1日-12月31日）。各镇（街道）、各部门、各单位要在全面整改的基础上，建立健全长效机制，一要根据本级工作职能，修订完善相关的工作制度，明确职责、任务、程序等；二要围绕日常管理，修订完善相关的管理制度，明确法规纪律、义务等；三要围绕检查监督，修订完善相关的督查制度，明确督办、执纪、查处等。特别要结合本部门本单位最突出的问题，在整改中逐项逐条进行修订完善，在制度建设上有明显提高。
对本次机关作风建设活动的情况，各单位要适时召开专题会议，认真分析总结开展活动所取得的成果和经验以及存在的不足，并制定相应的整改措施，作为继续推进本单位作风建设的依据。活动结束后，各单位要及时将总结报告报送区机关作风建设工作领导小组办公室。:
三、工作要求
（一）加强组织领导。开发区机关作风建设工作领导小组总体负责全区机关作风建设活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在开发区监察局。各镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和各部门、各单位要把机关作风建设活动摆上重要议事日程，成立相应领导机构，建立主要领导负总责、分管领导直接抓、有关职能科室具体落实、全体机关工作人员积极参与的领导体制和工作机制，确保完成机关作风建设各项任务。
（二）加强检查监督。开发区机关作风建设工作领导小组将加强对活动全过程的督促检查，组织有关人员组成督查组，到各单位进行指导、督查；；组织开展明查暗访，对发现的突出问题严肃处理，公开曝光；充分发挥各级人大代表、政协委员以及民主人士的监督作用，组成若干小组，到重点单位特别是存在问题较多、对问题不重视、整改不力的单位进行专项督查，督促搞好整改；；对活动过程中出现边查边犯、边整边犯的，抓住典型，公开曝光，严肃追究纪律责任。
一、抓住问题，集中整治，机关风纪有了新进步
机关各部门坚持“两个端正”加强作风建设，对“庸”、“冷”、“卡”、“散”、“浮”、“骄”等进行了认真查摆和整治，解决了一些突出问题。市委办以提升“三服务”水平为目标，查找差距、查摆不足、主动整改，保证了工作任务顺利完成。市委组织部以“党性强、作风正、业务精、效率高、纪律严、形象好”为总要求，着力提高党员干部服务中心工作，服务基层组织能力和水平。市检察院以“讲党性、树新风、整顿机关作风”活动为载体，认真查摆整治作风方面存在的突出问题，机关作风出现了好的势头。市司法局实行考评结果与个人奖惩相挂钩，在破“庸”、治“冷”、破“卡”、治“散”、破“浮”、戒“骄”上想办法，定规矩，强化了机关作风建设。市审计局对审计人员严格实行公正承诺和廉政承诺，对发现问题的审计人员进行警示谈话，保证了审计工作效果。市财政局出台《大庆市财政局内部业务监督管理规定》，对重点部位、薄弱环节、关键岗位加强了管理监督。市法院将作风建设与“服务年”活动结合起来，切实加强对审判工作的监督，进一步提高了干警廉政意识和服务意识。市教育局围绕治理教育乱收费、规范办学行为等重点问题，切实加强作风建设，树立行业良好形象。市物价局强化“个人成长知恩、生活待遇知足、工作任务知责”的“三知教育”，要求党员干部与局党组签定勤政廉政承诺书，深入治理队伍中存在的“庸、冷、卡、散、浮、骄”等问题。市委政法委采取领导查、科室查、互相查、自己查等方式，共查出思想、学习、工作、领导作风等4个方面11个问题，采取切实措施及时整改。机关事务局广泛征求意见，认真查找整改了创新意识不强、存在“等、靠、要”思想和“懒、庸、浮”等问题。。市规划局坚决反对工作态度冷淡、遇到问题推诿扯皮、对待问题应付了事、处理问题弄虚作假、汇报问题欺上瞒下、解决问题华而不实的作风，形成了风清气正、务实高效的良好氛围。
二、突出要务，凝心聚力，项目建设有了新局面
机关各部门把加强作风建设融入推进项目中，进一步提升了工作效能。市经委班子成员实行包运行、包项目、包服务的“三包”责任机制，保证了投资项目的推进落实。市建设局有序推进重点工程项目，监督项目46项，投资21.02亿元，中标价16.49亿元，节约4.53亿元。市交通局在推进大广高速、大齐高速、萨大路、500公里农村公路、大庆客运枢纽建设项目中用足政策，积极跑省进京争取，落实项目资金57.9亿元。市招商办注重提高工作效能，坚持急事急办、特事特办，简化审批环节，缩短了招商项目建设周期。市科技局以深化服务为突破口，组织开展“产学研对接架桥服务”、“走百家企业，解百户难题”等服务群众的主题实践活动，帮助企业解决实际问题70多个，争取项目76项。市林业局扎实推进作风建设，工作效率普遍提高，保证了全年21.4万亩造林任务保质保量完成。市环保局提前介入项目管理，开辟审批“绿色通道”，对特殊建设项目，办理时限由法定60日缩到了7日内办结，大大提高了工作效率。市信息产业局强力推进重点项目建设，促进了信息产品制造业、软件与服务外包产业快速发展。
（一）指导思想
推动开发区快速成为现代工业新城的主战场、城市化建设的示范区、沿海产业转移的承接地、全市经济发展的排头兵，努力争得金巢经济开发区在全省、全市应有地位”的工作目标，以“转变机关作风，提高行政效能”为主题，采取学习教育、对照检查、完善制度和查访督促等办法，切实解决本单位本部门在机关效能和机关作风建设方面存在的具体问题，为开发区赶超发展创造良好的政务环境。始终坚持“突出特点、抓住重点、破解难点、增加亮点”的工作方针，持续深入推进机关作风建设，健全完善机关作风建设长效机制，努力把机关作风建设提高到一个新水平，以更加坚定的信心、更加创新的举措、更加优良的作风推动科学发展，促进社会和谐。
（二）目标任务
通过开展机关作风建设活动，进一步转变政府职能，力求实现依法行政和社会管理水平明显提高，公务员队伍的法规意识进一步增强，行政投诉和行政错案逐步减少，机关特别是政府的执行力、公信力得到较大提升；力求实现社会服务水平明显提高，机关的服务职能更加明确，领导干部和公务员队伍的服务意识、服务素质得到进一步增强，各行业服务体系健全、责任明确、科学简便，特别是面向社会和企业的服务要做到主动靠前、高效优质；力求实现廉政勤政水平明显提高，公务员队伍的廉政勤政意识进一步增强，机关的工作生活秩序得到全面规范，各项管理制度得到落实，全体工作人员的积极性、主动性得到增强，工作懒散、不作为的现象得到根除，部门和行业不正之风得到较好遏制，利用权力垄断谋取部门、行业和个人利益的行为得到坚决全面的制止。
二、总体安排和方法步骤
1、学习发动，提高认识。召开动员大会，按照《关于开展创业服务年活动实施方案》（抚金发[]3号）的相关规定，各镇（街道）、各部门、各单位要结合实际，制定实施方案，召开动员会，动员和引导全体干部积极投身到活动中来。要以深入学习实践科学发展观活动为契机，认真组织学习今年中央和省、市各级纪委全会精神，学习省、市和开发区主要领导关于机关作风建设的重要讲话精神。学习活动要制定详细的学习计划，相对集中时间，采取观看电教片、上辅导课、集中讨论等形式进行。通过学习，使全体机关工作人员充分认识开发区当前经济社会发展形势，明确加强机关作风建设的重要性和紧迫性，更加牢固地树立责任意识、法规意识、服务意识和廉政勤政意识，从而更好地服务社会、服务群众、服务企业，为推动开发区赶超发展作贡献。
2、查找问题，边整边改。重点开展“三查三看”活动，进一步明确努力方向，做到思想再解放，压力再增强，认识再提高，工作再落实。一是查整体工作是否上台阶，主题活动成果是否突出、效果是否明显。要召开专题座谈会，分析整体工作开展情况，特别是各单位在亮点工作、创新工作中的成效。积极开展批评与自我批评，形成民主和谐、团结共事的良好局面，促进查找活动的深化。二是查“三进”（进项目现场、进企业、进农村）是否真正落实，看服务态度是否热情、办事效率是否提高。要建立调研制度，深入基层了解民情、听取民意，倾听服务对象的意见和建议，对发现的问题提出有效的解决办法，形成工作调研报告，切实改变工作作风。。机关工作人员在日常的工作、学习、生活期间及对外交流时，能否注意自己的一言一行，能否讲究文明礼仪，能否遵纪守法。在查摆问题阶段，各镇（街道）、各部门、各单位班子成员要在民主生活会中对自己存在的问题进行批评与自我批评，单位和个人要在整改期间归纳和分析存在问题及原因，制定整改方案，明确整改内容、措施、时间表和责任人，并以一定方式公之于众。对企业、基层群众反映强烈的问题，能够做到的，务必马上改；需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件尽早整改，特别是针对当前机关运作中存在的执行不力、推诿扯皮等不良现象，要认真对照检查进行整改，严肃行政纪律责任追究，抓住典型进行曝光。要在整改的基础上，结合深化行政审批制度改革，简化审批办事环节，改进不合理的办事程序和管理制度，从本机关基本工作职能和具体工作出发，积极创新工作制度和服务机制，巩固提高机关作风建设成效，从根本上巩固整改成果。同时，要针对目前国际金融危机对企业的影响，结合各自职能，找准切入点，认真做好跟踪服务工作，想方设法集中精力为企业办一批好事、实事，帮扶企业渡过难关。
3、建章立制，总结提高。各镇（街道）、各部门、各单位要在全面整改的基础上，建立健全长效机制，一要根据本级工作职能，修订完善相关的工作制度，明确职责、任务、程序等；二要围绕日常管理，修订完善相关的管理制度，明确法规纪律、义务等；三要围绕检查监督，修订完善相关的督查制度，明确督办、执纪、查处等。特别要结合本部门本单位最突出的问题，在整改中逐项逐条进行修订完善，在制度建设上有明显提高。
对本次机关作风建设活动的情况，各单位要适时召开专题会议，认真分析总结开展活动所取得的成果和经验以及存在的不足，并制定相应的整改措施，作为继续推进本单位作风建设的依据。活动结束后，各单位要及时将总结报告报送区机关作风建设工作领导小组办公室。
三、工作要求
（一）加强组织领导。开发区机关作风建设工作领导小组总体负责全区机关作风建设活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在开发区监察局。各镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和各部门、各单位要把机关作风建设活动摆上重要议事日程，成立相应领导机构，建立主要领导负总责、分管领导直接抓、有关职能科室具体落实、全体机关工作人员积极参与的领导体制和工作机制，确保完成机关作风建设各项任务。
（二）加强检查监督。开发区机关作风建设工作领导小组将加强对活动全过程的督促检查，组织有关人员组成督查组，到各单位进行指导、督查；；组织开展明查暗访，对发现的突出问题严肃处理，公开曝光；充分发挥各级人大代表、政协委员以及民主人士的监督作用，组成若干小组，到重点单位特别是存在问题较多、对问题不重视、整改不力的单位进行专项督查，督促搞好整改；；对活动过程中出现边查边犯、边整边犯的，抓住典型，公开曝光，严肃追究纪律责任。
及时成立了局“作风建设年”活动领导组及办公室，统筹组织安排全局机关作风建设年的全面工作。结合本局的实际，制定了我局的机关作风建设年活动工作实施意见，给我局此次机关作风建设年活动确定了“树形象、优作风”的主题。局长亲自动员，强调制度管理，重塑自我认识。及时召开“作风建设年”主题活动动员大会，局党委副书记、局长余朝坤作动员讲话。重点强调要严格机关制度管理，文明办公。要求全局同志要以作风建设年活动为契机，不断自我批判，找出深藏在背后的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面存在的问题，与时俱进地培育新的良好风气，维护好局机关的良好形象：政治坚定、勤奋好学;真情为民，开拓创新;依法行政，公道正派;民主和谐、清廉节俭。
二、制定学习制度，形成良好学习风气
在活动一开始，我局就制订了周密的学习计划，健全并落实了个人自学、分组学习、集中学习等学习制度：一是要求大家网上学习;二是领导带头集中学习党的十七届三中全会、省委八届六次全会、市委二届八次全会和县委七届七次全会、县人大二次会议精神，县委江书记在县经委七届三次全会上的讲话、《公务员法》、“一章四条例”和“四项制度”等;三是以股室为单位每周分组学习讨论一次，每次学习讨论时间不少于3小时，并有记录。
三、注重制度管理，构建长效机制
作风建设是一项长期的工作，活动有阶段，建设无止境，必须始终坚持，因此，我局围绕“立足当前，突出重点，同时长远考虑，坚持经常”的思路，以解决作风建设中的突出问题为重点，加强建章立制，用制度管人管事，强化监管督查，努力使全局干部在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高。
1、实行个体岗位考核。根据高效、统一的原则，对局内每个股室和每个岗位在管理过程中所应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时限，应有的权利和应负的责任等进行明确的规定。
2、规范科室工作流程。实行“政务公开”、“首问责任制”、“限时办结制”等工作制度。。各股室对不能自行处理的工作，及时向分管副局长汇报;分管副局长对不能自行处理的工作要及时向局长汇报;急事随时汇报，特殊情况股长可直接向局长汇报。
四、结合实际，认真开展相关活动
一是认真开展主题实践活动，针对甲型h1n1流行病毒预防工作，组织开展了对××县生猪定点屠宰场和省活猪储蓄基地的检查工作，确保进出入商品的安全性。
二是针对工业企业受国际金融危机影响，铅锌产品价格下滑导致全县工业总体下滑的实际情况，组织开展了铅锌生产课题的专题调研活动，对铅锌产品整个生产过程、成本核算作了深入细致的调查了解，为县委政府提出了充分的决策参考依据。
三是在单位内部开展全方位的交心谈心活动，主要领导通过召开全局职工大会交流思想，分管领导对分管工作及人员谈工作体会和思想交流，并组织开展分管股室各人员之间的交心谈心活动，股室负责人开展对股室人员的交心谈心活动，意在通过交心谈心促进全局工作的进步。
四是组织开展对照检查活动，要求局机关全体人员每人都要从学习、纪律、执行力、党性意识、宗旨观念、行为规范等方面，结合各自岗位职责进行认真的对照自查，分别写出自查报告，找出存在的问题，并提出整改方案措施。
五是印发征求意见函，向相关部门及企业征求领导班子及领导成员在工作、学习、生活中存在的问题和不足，并逐项梳理，反馈给相关人员，使其有针对的制定整改措施和方案。
六是在全局范围内组织开展公开承诺践诺活动，主要领导代表单位作出总体承诺，分管领导、股室负责人、个人分别结合各自工作分工作出承诺。
五、认真查找存在的问题
通过深入开展调研活动、听取群众意见，召开会议查找，印发征求意见函三种形式对单位和领导成员存在的问题进行查找。一般干部采取相互查找，股室内部查找，会议查找三种形式进行查找。要求全体人员都要写出自查报告交机关办公室。通过梳理，单位总体上还存在三个问题：一是学习不够，没有很好坚持机关学习制度，定期集中学习少;二是在作风上还存在不适应科学发展观要求的问题，工作纪律还存在软、散、懒的情况;三是工作思路不够创新，工作内容不够丰富，对工业企业的宏观调控力度不够。
六、提出整改措施
结合我局单位工作内容和工作目标，提出了四项整改措施：一是纪委要加大监督检查力度，对部门工作纪律、上班纪律以及分解到各股室的各项工作任务按期进行认真督查，使机关作风在短期内有较大转变。二是要对各股室、各位职工的岗位分工、工作任务分解进行进一步的细化，明确责任。按时按质完成上级部门及局机关安排的各项工作任务，做到任务有人完成、责任有人承担。三是要求各分管领导要针对各自分管工作召集一次分管股室的专题会议，结合工作实际，分析研究学习、工作、生活中存在的不足和问题，就如何解决存在的问题，促进工作开展拿出具体的办法和措施。四是要采取有力措施、切实提高机关工作效率，建立机关定期学习制度，营造良好的学习氛围，以学习促进职工素质的提高和机关作风的转变，使机关工作效率得到提高。
七、认真整改落实，机关作风得到明显改善
根据存在的问题和不足，按照制定的整改措施认真开展了整改活动，在整改中紧扣县委政府提出的目标任务，充分认识作风问题“细节决定成败”的特征，重点从六个方面整改：
一是抓学习。制定完善了学习制度，解决了“不真学”、“不深学”的问题。
二是抓纪律落实。建立完善了内部纪律监督、责任追究机制，解决了纪律执行不严的问题。
三是抓执行力。完善了岗位责任制和监督考核评价机制，解决了责任不明确，干好干坏一个样的问题。
四是抓党性修养。结合单位工作，认真开展好主题实践活动，增强了实践锻炼，解决了党性不强的问题。
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