办事处作为最基层的政权组织，承担的职能和任务越来越重，对乡镇办事处干部的素质和服务的要求越来越高。从我们广水的情况来看，总体情况良好，干部队伍表现出“五个新”：
1、精神面貌有新的转变。近年来，全市乡镇办事处的招商引资、项目建设、道路建设及退耕还林等工作在推进过程中所产生的各类矛盾、利益冲突，给机关干部带来了严峻的考验。在困难和挑战面前，党员干部表现出了不畏艰难、顽强拼搏与时俱时的创新精神，创造性地开展工作，积极推进各项工作，打开了新的工作局面，经济社会实现了较快发展，充分展示了基层干部开拓进取、奋发向上的良好精神风貌。
2、大局观念有新的提高。科学发展要求全市干部目标一致，认识统一，这是对全市干部大局观念的一次考验。从实际来看，当前绝大多数干部能从推进经济发展和维护社会稳定这个大局出发，在思想上、行动上自觉与党委、政府保持高度一致，坚决服从党委、政府的重大决策。在招商引资、道路建设、社会稳定等工作中，多数干部都能正确处理全局与局部的关系，围绕经济发展这个中心，积极主动地做好每项工作，体现出强烈的政治意识、大局意识、责任意识，把大量矛盾和问题解决在基层。
3、改革创新意识有新的增强。科学发展的过程也是一次思想解放、工作创新的过程。机关干部在推进科学发展的过程中不断解放思想，更新观念，突破传统的发展模式与思维定势，研究新情况，解决新矛盾，探索新思路。在招商引资、新农村建设、社会稳定等方面进行了积极的探索，取得了较好效果。
4、干部形象和干群党群关系有新的改善。全市基层干部大都能以“在位一任，造福一方”为己任，勤恳工作，敬业奉献，把实现富民强镇作为工作的出发点与落脚点，千方百计发展经济，为群众办实事、好事，积极推行的农村合作医疗、道路建设、便民服务、驻村员制度等，让群众得到了实惠，受到群众的肯定。这些都有效提高了党在群众中的威信，提高了全市干部的形象，对党群、干群关系的改善起到了很大的推进作用。
5、廉洁自律意识得到新的增强。在重大问题的处理前和决策出台上，始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，确保决策的科学化、民主化、规范化；在项目建设上，全部实施招投标。在支出上，严格控制非生产性开支。通过一系列措施，有效地提高了干部的廉洁自律意识，进一步提升了干部在群众中的形象。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与科学发展观的要求相比，与人民群众的期望相比，与全市干部队伍建设的自身要求相比，干部队伍建设还存在一些问题与不足，主要体现在“四个不够”。
一是学习抓得不够扎实。有些干部存在“以干代学”的思想，理论学习自觉性不强，不能真正静下心来学，一些干部的知识水平、理论水平已不能很好地适应形势发展的要求，对当前基层群众的思想动态分析不细，法律法规了解太少，遇到问题和矛盾，拿不出解决办法和点子，影响到地方的发展。
二是作风和能力不够强。有的服务意识淡薄，存在官本位的思想；有的敬业精神不强，事业心、责任心有所退化；有的思想不解放，患得患失，工作打不开局面；有的工作缺乏深度与硬度，缺乏一种一抓到底，雷厉风行的激情；有的片面夸大不利因素，把问题归咎于客观原因，不能正视和积极解决问题，结果问题越积越多，工作陷入被动；有的缺少工作的前瞻性，对基层工作缺乏研究；有的工作拖拉，缺乏艰苦奋斗的作风。
三是群众工作不够扎实。由于乡镇干部年龄普遍较大,加之近几年随着一些政策的调整和发展的加快，已经进入了一个矛盾的“凸现”期，各种矛盾和利益冲突不断出现。有些同志平时忙于事务，较少深入群众，对群众的思想动态掌握得不够全面，对群众提出和反映的问题不够重视，存在“避、拖、压”的情况；有的同志把私情带到工作中，缺乏“在位一任，致富一方”的服务意识，导致个别干部的群众认可度低，群众基础欠牢固。
四是工作不够深入。主要表观为“四多四少”：在机关城区多，下村到街少；迎来送往多，调查研究少；掌握上情多，了解下情少；做表面文章多，讲究实效少。
上述存在的问题，尽管只是少数和个别现象，有的还只是苗头，但如果不警惕、不重视，任其蔓延，终将损害党和干部在群众中的形象，影响到地方的发展。这些问题的产生，有其深刻的思想根源和社会根源：一是有些干部的理想信念发生了动摇；二是当今社会各种思潮不断涌现，拜金主义、享乐主义、个人主义对人们的思想冲击很大；三是一些制度和机制的可操作性、激励性不强，在督察落实上不到位。
二、建议和对策
加强机关干部队伍是一项系统的、长期的任务。转变作风的过程应该有科学系统的制度体系和良好载体。根据广水这些年了实践和乡镇办事处的实际情况，我们认为，要切实转变乡镇办事处机关工作作风，要从两个方面入手。
（一）建立三个机制，完善优良作风促成体系
1、培训教育机制。建立“四个一”制度，即每周一次自我学习教育、每月一次集中学习、每半年一次测验考试、每年一次封闭培训。通过培训教育，提高机关干部的素质和能力，增长才干，增强工作的系统性、预见性和创造性。。
2、公开机制：对各部门的财务实行代管，对工程进行招投标制度，打造阳光政务。
3、监督惩处机制：一是述职、评议制度：对部门负责人每年一次向农村干部、人大代表、政协委员就部门工作情况、个人履行职责情况和廉洁勤政情况的述职，评议结果与评优和年终奖金工资挂钩。二是谈话诫勉制度：对态度消极，履责乏力，工作失职，违反纪律，造成不良影响，但又构不成党纪处分，给予诫勉，并在进行通报。诫勉诫勉对象应在5日内写出整改措施。诫勉期满后，经考察，问题已经改正的，解除诫勉。
（二）实施三项制度，构建促进作风转变的新载体
1、驻村员制度。全市管理区撤消后,基层力量薄弱.按照“重心下移、沉到一线、服务群众”的思路，本着“人员不减增效能、机构不变换角色”的原则，应从机关干部中选拔了责任强、素质好、能力强的机关干部到各村担任驻村员，双岗双责，精镇壮村。驻村员定位于“五员”：一是传达员。把上级的政策和乡镇办事处党委、政府的决定决议及时传达贯彻到所驻村“两委”干部、党员和群众；二是指导员。指导驻村“两委”科学地制定本村发展的基本思路、措施，依法民主科学地决定重要事项；三是办事员。根据群众需要代为办理手续、证件等服务；四是督查员。督促和检查法律法规和上级党委、政府以及村庄做出的决定决议、部署安排的贯彻执行；五是报告员。经常深入到驻村党员群众中，听取呼声要求，解答疑难困惑，征求意见建议，并及时报告。准确的定位，完善的制度，有效的措施，使“驻村员”制度表现出旺盛的生机和活力，成为打开群众“心锁”、开启基层难题的“金钥匙”。
2、服务制：把人员和力量向农村一线延伸，乡镇办事处设服务中心，在村里和街道设服务点。通过服务实现“三变、两提、一为”。“三变”：就是变群众跑为干部跑、变多次办为一次办、变暗里办为明里办。“两提”就是行政提速、干部素质提高。“一为”就是为民。实施服务很好地解决了群众办事难，提高了办事效率，密切了干群关系
一、自查自纠基本情况
1、强化领导，精心组织。为了加强对本次工作的领导，我局及时成立了**县农牧局行风评议工作领导小组，由局党组书记、局长卫国庭同志任组长，副局长史海民、口专职副书记马沛珍任副组长，局机关科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由袁彦明负责此次活动日常工作，从而确保行风评议工作有组织、有领导、健康有序的开展。二是根据我局实际，研究制定了《行风评议活动实施方案》，明确了行风评议活动的指导思想、基本原则、总体目标、整顿对象、整顿内容、方法步骤和工作要求。三是把局各项日常业务工作同行风评议活动有机地结合起来，确保两不误、两促进。
2、宣传发动，提高认识。为了充分调动农牧局干部职工参与的积极性，我们把宣传动员、统一认识作为开展行风评议工作的首要环节。一是组织机关全体干部职工认真学习传达县委县政府有关行风评议文件，并进行了深入的学习领会。二是层层召开动员会。3月12日，我局组织各乡镇农业服务中心负责人、种子公司、原种场负责人及局机关全体干部职工，召开了2008年**县农牧局行风评议动员大会，通过这一系列工作，使全局上下进一步认清形势，统一思想，以良好的精神状态和饱满的工作热情投入到这次活动中去。
3、广开渠道，征求意见。本次征求意见，我们主要根据县统一部署，采取走出去和请进来相结合方式，多渠道广泛征求企业和群众的意见和建议。一是局班子成员分片负责，深入基层，主动上门征求服务对象和群众对我局建设方面的意见，解决企业和群众的困难及问题。二是采取请进来的方式，邀请部分人大代表、政协委员、老干部、行风监督员召开座谈会，真心实意面对面的征求意见。三是向所有服务对象和县直有关部门及群众发放征求意见表和满意度调查表共计100份，回收近70余份。四是组织机关科室工作人员，携带业务及宣传资料，深入农村开展零距离现场咨询服务活动。五要求局机关认真开展自查自纠，并书写自查剖析材料。
二、自查和征求到的主要问题
1、工作激情不够，主动性和创新意识不够强。
2、工作作风不够深入，吃苦精神不够。
3、服务能力不强，服务水平不高，突出表现在专业技术人员素质亟待提高。
4、综合执法力度有待提高和加强。
三、下一步工作措施
1、进一步加强学习，提高认识。思想是行动的先导。只有通过加强政治理论学习，全面推进思想作风建设，才能确保全局纪律作风整顿取得成效。要以“三个代表”、“十七大精神”重要思想为指导，坚持把机关思想政治建设放在首要位置，不断加强理论学习，提高全系统干部职工的政治思想及政策业务水平。要加强全心全意为“三农”服务的宗旨观念教育，不断增强群众观念，改进机关作风，切实为农民群众排忧解难，努力为企业和群众办实事、办好事，把维护农民群众的根本利益落到实处，提高机关思想作风建设的整体水平。要不断完善局党组中心组和局机关全体干部职工学习制度，大力开展集中学习活动，规定每周一、四早上为集中学习时间。要通过不断学习，更新观念，提高认识，创造性地开展工作，为促进全县农业工作的发展提供思想保证。
在办公室工作，我时常有一种危机感，甚至有一种本领恐慌。领导对我给与了许多关心与信任，同志们给了我许多支持与帮助，这既让我充满信心，也让我倍感压力。怎么才能为大局服务好，为同志们服务好，把任务完成好，成了我考虑最多的事情。我知道，自己到==部门工作晚，时间短，经验较少，业务不熟，要干好工作，必须加强学习，必须不断提高自身业务素质。为此，一年来，我不断加强政治理论知识学习，牢固树立坚定的政治信念，准确把握新形势下工商工作的职能定位；不断加强工商管理知识学习，熟悉工商业务，不求成为行家里手，但求业务熟悉精通；不断加强自身业务学习，立足自身岗位，认真抓好文字材料工作，不求过得去，但求过得硬，力求出精品，努力挖掘分局的特色和亮点，展现分局良好面貌和风采。通过一年的学习，自己基本上能够胜任本职工作。当然，学无止境，要更好履行职能，更好干好工作，对于我来说，还需要多学业务，学透学深，还需提升本领，博采众长。
二、进一步推进工作，不断提高服务能力
。不论是领导讲话，还是汇报材料；不论是工作计划，还是阶段性总结，从接到任务起，我都坚持认真分析、研究，定出写作提纲，加班加点撰写。。全年共完成综合材料80余篇，近30万字。
二是不断加强信息宣传工作力度。；深入挖掘分局工作的亮点，加强包装与宣传；主动加强与各科室协调沟通，及时发现线索；积极参加分局组织的各种专项活动，把握工作动态。全年，处理各类信息357条，上报316条，被市简报采用159篇，省简报采用37篇，报送国家局2篇；编发《行政管理简报》24期、督查通报4期；分局全年在各级媒体上发表宣传工商形象稿件412篇，其中国家级12篇，省级48篇，市级280篇。
三是深入开展调查督查工作。针对基层工作实际，结合作风整训等全局性工作，配合监察室，深入基层，深入经营户，进行调研，较为准确把掌握了基层工作的实际情况，为领导作决策提供了依据。就基层工作规范进行明察暗访，连续四周深入到=========等乡镇大小集市，全面调查了解情况，掌握了第一手资料，并对工作不规范问题提出了解决办法，供领导参考。同时，加强督促检查，推动了各项工作的顺利开展。
四是大力做好招商引资服务工作。每周一、三、五报送招商引资工作开展情况，每月逢8报送项目推进进展情况，在招商引资重大活动期间报送工作计划、总结，每天报送单位主要负责同志招商引资工作开展情况。同时，加强与相关部门的协调，认真做好项目的包装、申报、验收等材料。
五是全面作好其他服务工作。每天向区政府报送单位工作开展情况、主要领导工作开展情况和次日工作计划；每月报送副科级领导工作实绩申报材料；每周报送当周重点工作总结和下周重点工作计划安排；每月向市局报送重点督查事项完成情况。同时，在分局领导和办公室主要负责同志的领导下，认真做好接待上级调研、检查，以及其他协调服务工作。
三、进一步改进作风，不断提升服务水平
我深知办公室工作的重要性，来不得半点差错，来不得半点疏忽，因此，我特别注重自身的作风建设。在效能建设活动，以及作风整训活动中，我加强学习，时刻以“六条禁令”严格要求自己，坚持将心思用在工作上，把时间花在工作上，把注意力集中在工作上，领导指示及时落实，认真落实，快速落实，加班加点不抱怨，点灯熬油不抱怨。领导安排的工作，是我分内的事，必须不折不扣地完成。一年来，自己感觉，自己工作态度是积极的，工作作风较为扎实。
xx县把推进新农村建设作为作风活动的重要载体，从“四个破解”着手，转变作风，创新思路，求真务实，注重成效，加快实施省级社会主义新农村实验示范区示范县建设。
一、责任考量破解干部不作为难题。将形成高效生态生产模式、推进城乡规划、公交、供水、污水处理、垃圾处理一体化和新农村电气化、解决部分行政村特别是集体经济薄弱村村级组织运转保障难、对低保对象开展“零起点”医疗救助等涉及发展农业生产、壮大集体经济、村庄基础设施改造、精神文明建设、社会稳定等5个方面18项新农村建设具体任务进行分解，建立项目负责制，做到牵头领导、工作部门、解决时限、目标要求“四明确”。实行月工作报告制度，由县作风办负责督查，并在媒体上公布推进情况。同时将责任单位的任务完成情况列入年度目标管理内容，提高考核权重，着力从机制上破解干部不作为难题。
二、尊重民意破解群众积极不高难题。该县政府注重倾听民声，集中民智，着力解决群众反映强烈的问题，以调动农民参与新农村建设的积极性。如针对群众反映农村居住环境恶化问题，全面实施以整治畜禽粪便污染、生活污水污染、垃圾固废污染、化肥农药污染、河沟池塘污染和提高农村绿化水平为主要内容的“农村环境五整治一提高工程”。今年以来，县、镇财政落实专项资金332万元，完成644个村庄整治点工作，公路通村率和路面硬化率达100％，铺设自来水管网132.8公里，整修河道66.7公里，新增绿化面积73万平方米，新建生活污水处理池140多座。
一年来，地震局工作在县委、政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，以科学发展观为指导，解放思想，开拓进取，认真贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》和《云南省防震减灾条例》，积极建立健全监测预报、震灾预防和紧急救援三大工作体系，全面推进防震减灾工作。
一、2009年工作总结
（一）加强软硬件建设，为开展防震减灾工作提供根本保障
1、不断加强自身建设。随着新时期防震减灾工作的不断深入，特别是汶川特大地震发生后，防震减灾工作面临的形势和任务更加艰巨。要适应新形势的发展要求，就必须不断加强自身建设，与时俱进，使干部职工的理论水平、思想觉悟、业务知识等不断有新的提高。为此，一是加强学习和培训。通过经常性的政治理论和业务知识的学习培训，保证政治上的坚定，工作上的创新。认真开展机关作风建设，学习领会科学发展观，使干部职工政策理论水平和解决问题能力有了较大提高。在工作中，讲大局、讲原则、讲团结，相互尊重、相互支持、相互关心。三是加强廉政建设。把加强党风廉政建设放在了自身建设的突出位置，认真落实党风廉政建设责任制，身体力行，严格执行各级党委廉洁自律的规定。
2、建立健全基本制度。注重基本制度的建设，先后制定并出台了县级和本局地震应急预案、值班和上下班制度、震情会商、财经纪律等一系列基本的规章制度，为实行严格规范的管理打下了基础。。
3、改善办公条件。为使干部职工有一个良好的工作环境，在注重软环境建设的同时，克服办公空间拥挤、设备落后、经费十分短缺的困难，努力争取上级的支持，积极向县委政府反映实际困难，极大地改善了办公条件。
4、积极争取地震业务用房建设项目，该项目已列入省级规划中，有望在2012年组织实施。
（二）认真履行职责，全面推进防震减灾工作
1、做好震情监测跟踪工作。一是做好地震前兆数据的观测、分析和上报工作。二是积极做好震情会商跟踪工作。坚持月、季震情会商制度，有异常情况紧急会商；及时编写震情简报向上级业务部门和县委、县政府报告。编写震情会商意见，震情简报；三是建立了防震减灾联络员和地震宏观观测员工作制度，对地震的影响和地震前兆异常情况进行及时核实和上报。全县每个乡镇确定了一名防震减灾助理员，乐育水井、俄垤水库各确定了一名宏观观测员。
2、积极稳妥处置好地震事件。2009年，我县发生的最大地震是9月30日的2.0级地震，但人没有震感。县地震局及时向县委、县政府作了报告，并积极稳妥地作好处置，耐心细致地做好人民群众的释疑答疑工作，有效地维护了社会稳定，百姓安定。
3、加强地震应急系统建设工作。一是起草并报县政府下发了《××县地震应急预案》，各乡镇和县级有关部门的应急预案也得到不断完善，地震局内部也制定了详细的地震应急预案。二是加强应急装备的准备工作。为地震应急提供基本的设备保障。三是收集建立了地震应急基础数据库，对全县的经济社会发展、学校、医院、民居、交通、重点危险隐患点、地图等基本情况进行了搜集整理，全面推进防震减灾工作。 5、切实推进农村民居地震安全工程。农村民居地震安全工程涉及全县所有乡镇，事关农民群众的生命安全和切身利益，做好该项工作，有利于改善农民群众的居住条件，提高生活质量。县地震局与相关部门密切配合，按照要求严格实施480户拆除重建和1200户加固改造任务，确保质量，使加固和重建的农村民居真正成为地震安居房。
（三）加大宣传教育工作力度 2、加大信息宣传力度。县地震局把信息宣传作为提升地震工作社会影响力的一条有效途径，年初制定工作目标责任，明确宣传工作的任务和要求，年末进行表彰奖励，激发干部职工参与信息写作的积极性，撰写信息，宣传工作取得了
明显实效。
二、存在的问题和困难
。二是专业技术力量十分薄弱，工作人员少，而且来自不同的专业和岗位，需
要进一步加强管理和培训。三是工作经费十分紧张，地震应急装备的配置、监测设备的运行和维护、日常的业务培训、防震减灾知识宣传等工作受到一定的限制。
三、2012年工作计划
回顾2009年工作，虽然取得了一些效，但离党委、政府的要求还有差距。
（一）继续加强自身建设。加强内部管理，不断完善工作机制，健全工作制度，以制度管人管事。加强队伍建设，充实工作人员，加大对干部职工的教育和培训力度。进一步明确岗位职责，明确目标责任，使每一位工作人员都尽职尽责工作。加强勤政廉政建设，勤俭节约，廉洁办事。
（二）做好震情监测跟踪工作。在做好地震前兆数据的观测、分析和上报工作的同时，积极做好震情会商跟踪工作，坚持震情会商制度，及时编写震情简报。加强对防震减联络员和地震宏观观测员的培训和指导。
（三）进一步加强和完善地震应急系统建设。进一步加强自身应急反应和处置能力建设，完善乡镇和县级有关部门的应急预案，加强应急装备建设，搜集完善地震应急基础数据库，探索组建地震应急救援队伍。
（四）加强建设工程抗震设防要求管理工作。。
（五）进一步加强和规范农村民居地震安全工程建设，保证按时、按量、按质完成年度建设任务。
（六）加大宣传教育工作力度。采取各种形式，深入持久地开展地震科普知识进机关、进学校、进社区和农村宣传教育活动，不断提高全社会的防震减灾意识、应对地震灾害的心理承受能力和自救互救能力。明确宣传工作的任务和要求，激发干部职工参与信息写作的积极性，进一步加大信息宣传力度。
（七）组织实施好县级地震机构业务用房建设项目。
一、前*个月工业运行及一季度末预测情况
年初以来，按照市政府实现工业经济首季开门红的要求，我们坚持抓紧、抓早、抓实，集中力量推进工业经济发展，努力提高工业经济运行质量，全市工业经济保持了良好的发展态势。截止2月末，工业增加值实现*9亿元，增长*，其中规模以上工业增加值实现*6亿元，增长*；工业总产值实现*1亿元，增长*，其中规模以上工业总产值实现*3亿元，增长*。工业销售收入实现*9亿元，增长*，其中规模以上工业销售收入实现*9亿元，增长*。上缴税金完成*万元，增长*，其中规模以上工业上缴税金完成*万元，增长*。
预计一季度末，工业增加值实现*1亿元，增长*，其中规模以上工业增加值实现*9亿元，增长*；工业总产值实现*5亿元，增长*，其中规模以上工业总产值实现*9亿元，增长*。工业销售收入实现*1亿元，增长*，其中规模以上工业销售收入实现*4亿元，增长*。上缴税金完成*亿元，增长*，其中规模以上工业上缴税金完成*万元，增长*。
二、主要工作措施
为应对国际国内经济形势变化带来的不利影响，确保工业经济实现预期目标，我们主要采取了“四抓”：
一是抓联动包保。今年年初，我市下发文件明确了“四大班子”领导带领市直有关部门，对全市*个乡镇进行全方位包保，并在发展民营经济方面制定了具体的量化责任指标，要求包保责任人全程参与，实行同奖同罚。特别是围绕*市开展的“领导干部作风建设年”活动，按照刘志强书记3月3日在我市调研时提出的要求，我市在四个班子领导、乡镇领导和市直有关单位领导中开展了“入企解难促发展”活动，力争帮助企业将金融危机的影响减至最小，保证企业能够平稳健康发展，
二是抓项目建设。一方面不断加大项目跟踪服务力度，推进已建成项目的投产、达产，促进拟开工建设项目早日开工建设。。
三是抓提档升位。我市以现有的产值超亿元、税收超百万元两个企业群体为重点，一手抓产能巩固，一手抓内涵扩张，推动重点企业不断做大做强，拉长产业链条，形成产业集群。
四是抓调度督查。我市主要领导和分管领导每月都对各乡镇项目建设、重点企业运行等情况进行专项调度，帮助分析问题，查找原因，研究解决办法。市政府有关部门还通过召开片会、季度工业经济分析会的办法，及时掌握工业经济运行态势，真正做到了底数清、情况明。同时，还加大对指标任务完成情况的督促检查力度，通过新闻媒体、督察简报等形式及时予以公布，对落后的单位和部门进行曝光。
三、需要市政府帮助解决的问题
虽然目前我市工业经济开局良好，但受金融危机和固有制约瓶颈影响，在发展过程中仍存在着许多问题。
一是资金问题。主要是融资渠道不畅，致使有的项目建设工期延长，未能按计划竣工投产。。如果还不能及时筹集到资金，这个项目将错过发展良机。另外，我市的大有产业区项目，已投入700*万元，完成了水、电、路基础设施建设，但由于资金贷款不到位，后续辅路建设、供水
二是土地问题。目前，新一轮的土地利用总体规划编制工作已经启动，按照国家土地政策,必须在确保基本农田数量、质量不变的前提下进行调整，工业建设用地调整空间有限，征用难度越来越大。
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