不满14周岁的人违反治安管理的不予行政处罚，但应责令其监护人严加管教。行为人只有年满十四周岁的，一般才能予以治安处罚；并且即使年满十四周岁，不满十八周岁的，也要从轻或者减轻处罚。
[刑法条文] （根据刑法修正案七修改） 第二百六十二条之二：组织未成年人进行盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索等违反治安管理活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
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