刚才,消防大队大队长通报了近期全省及火灾情况,县防火委副主任、吴杰副代表县防火委,部署了上海世博会“环沪护城河”消防保卫工作。我完全同意他们的意见。请各乡镇、各部门、各单位抓好贯彻落实。过去的一年,在县委、县强有力的领导下,在各乡镇、有关部门和消防重点单位的共同努力下,市定的各项指标均未突破,考核等级为良好。下面,我就今后一个时期的消防工作再讲几点意见:
一、认清形势,全面落实消防安全责任制
消防安全事关人民群众的生命财产安全,事关经济发展和社会稳定大局,责任重于泰山。今年第一季度,全县实际共发生火灾起,损失约万元(纺织厂火灾损失还在统计中,未计算在内),特别是春节以来,生态园区长盛化工、化工及乡纺织厂连续发生三起火灾,给社会群众带来极大大负面影响。月日,新区纺织厂仓库发生火灾,过火面积约平方米,财产损失、火灾原因还在调查当中。由此可见当前消防形势仍然严峻,消防工作不容乐观。为此,各乡镇、各职能部门要切实履行好职能,深入贯彻落实年新颁布实施的《中华人民共和国消防法》和《关于进一步加强消防工作的意见》、《市关于进一步加强消防工作的实施意见》精神,将县下达的《年消防工作目标管理责任书》纳入重要议事日程,全面落实消防安全责任制,大力构建“统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。其中工作中务必做到三点:
一是要切实加强对消防工作的组织领导。各乡镇要全面落实消防安全责任制,将消防安全工作纳入安全生产目标管理和干部政绩考评的重要内容,各有关部门要制定加强行业(系统)消防安全的规划和,明确和细化其履行消防安全管理的职责和任务,将目标责任和任务落实到岗、到人。市与县已经签订了《消防安全工作目标责任书》,共条要求,其中有条实行一票否决。
二是要抓好消防工作发展规划的落实。年,是全面落实《县消防事业发展十一五规划》的最后一年,下半年,市将组织对“十一五”规划落实情况进行考核验收,希望各乡镇、各有关部门要引起高度重视,务必要对照“十一五”规划,查漏补缺,认真落实各项任务,以此推动消防工作更好更快的发展,为构建“和谐平安”提供强有力的消防保障。消防部门和防火委要做好具体的指导和检查督促工作。
三是要全面建立健全消防工作考核评议制度。县将根据年度工作任务,对各乡镇、各部门消防工作的开展情况进行量化考评,凡因工作不落实造成重、特大火灾事故或造成重大影响火灾事故的,评先评优实行一票否决,同时追究相关责任人的责任。
二、强化责任,加快公共消防基础设施建设
近年来,全县各地积极采取多种措施,加大投入力度,消防设施建设和消防装备建设取得了一定的成效,但由于多种原因,全县公共消防设施建设和消防装备建设还比较落后,城镇抵御火灾的整体能力仍然较弱,特别是扑救重特大恶性火灾和抢险救援的装备还无法适应经济建设快速发展的需要。为此,各乡镇、各有关部门要紧紧围绕“发展、平安、和谐”这一主线,进一步加强消防基础工作,加快公共消防基础设施和消防队伍装备建设,为全县消防安全形势从根本上得到好转打好基础,同时还要督促社会单位落实好建筑固定消防设施的安装,配齐配足必要的消防器材。这里特别要强调的是,三个工业园区,生态化工园区、新都工业园区、新区,面对规模日益扩大的企业群,园区市政给水管网建设明显有些滞后。月日,纺织厂仓库发生火灾,消防部门共出动辆消防车,在同时出水灭火的情况下,厂区市政供水压力就显得十分不足,客观上给火灾扑救带来的很大的困难。这个问题,希望有关部门要引起高度重视,尤其是城市建设、消防、开发区管委会、镇等单位,要认真研究,提出措施,加强园区供水建设,切实解决实际问题。此外,根据“十一五”规划的要求,同时还要继续加强城市老城区及建制镇市政消防供水设施的建设,要确保在年底前,中心镇市政消火栓基本达到国家标准,编制乡镇市政供水专项规划,鼓励农村地区根据实际需要建设消火栓,没有条件设置室外消火栓的地方要结合当地实际,通过修建消防水池、借助天然水源以解决消防车(泵)取水问题。
三、采取措施,加大火灾隐患整治力度
隐患险于明火,尤其是一些重大火灾隐患如果长期得不到有效根治,将对人民群众生命财产安全构成直接威胁,并严重危害公共消防安全。各乡镇、各有关部门要按照国家和省、市的有关要求,继续加大对火灾隐患排查整治的力度,特别是对重大火灾隐患的整改力度。各职能部门要建立健全监督检查、火灾隐患群众举报机制,依法督促有关单位及时整改和消除重大火灾隐患。消防部门要以工业园区、人员密集场所、易燃易爆场所和“城中村”等为重点,以固定消防设施、消防安全疏散、电气消防安全等为主要内容,开展消防安全专项治理。特别是去年年底以来,县部署出租房屋消防安全综合整治工作,各乡镇务必要引起高度重视,切实负起责任,完成年内出租房屋火灾隐患整治的工作任务,县防火委也要经常组成检查组,督促各乡镇、部门切实开展整治工作。而且,上海世博会即将开始,做好世博会消防安保工作责任重大、意义重大,是当前消防安全工作的一项紧迫的、最重要的任务,各乡镇、各部门要切实按照县委、县关于世博会安保工作的统一部署,加大措施,扎实开展火灾隐患排查整治。各行业(系统)主管部门要按照各自责任,认真开展自查,督促隐患整改。各职能部门要密切配合,加大执法力度,确保火灾隐患排查整治的顺利进行。市县挂牌的火灾重点隐患单位,要按目标责任要求,抓紧进行设施投入和整改,确保在规定的时间内摘帽达标。对督促后仍不整改或整改不力的火灾隐患和消防违法行为,要严格依法查处,努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”,切实改善社会消防安全环境。
四、齐抓共管,切实抓好农村消防工作
据不完全统计,农村火灾约占全县火灾的%。对此,各乡镇也要引起重视,要加强对农村消防工作的领导,进一步建立和完善农村消防组织,将农村消防工作纳入社会治安综合治理范围,协调解决当地重大消防安全问题。要及时研究制定村镇消防规划,特别是全县7个建制镇,根据“十一五”规划的要求,务必要在年完成消防专项规划的编制,并认真抓好实施。各乡镇要进一步推动农村配消防车、消防泵,建专职、义务消防队工作,努力构建“统一领导、行业齐抓共管、村民委员会组织管理、村民共同参与”的农村消防安全管理机制。同时,要根据自身经济建设和社会发展需要,充分调动和发挥社会各方面的积极性,积极推进多种形式消防队伍建设,根据《省社会消防组织实施办法》要求,加快专兼职消防队伍建设步伐。年, 镇成立了第一支专职消防队,但由于人员、经费等问题,这支队伍至今未能真正投入执勤。对此,镇和消防等有关部门,要继续努力,切实解决人员、经费问题,建立长效机制,使这支队伍真正参加灭火执勤。各乡镇也要积极探索充实消防力量的办法、措施,缓解消防工作任务与消防力量不足的矛盾,大力发展多种形式消防队伍,尤其是要加强对义务消防队伍的培训和演练,组织开展防火安全检查、消防宣传教育和火灾扑救等工作,提高自防自救能力。根据市“十一五”考核工作要求,今年年底前全县所有行政村要完成配备机动泵等基本灭火器材的义务消防队的组建工作。
从目前情况看,农村消防基础设施薄弱,滞后于村镇整体建设,农村群众文化程度相对来说偏低,消防安全意识和法制观念较淡薄。农村消防工作还处于非常薄弱的阶段,各地要从实际出发,因地制宜,积极探索强化农村消防工作的措施、方法。只要、重视,各负其责,协调配合,齐抓共管,农村的消防工作就肯定能够得到进一步改善,从而增强广大农村防御火灾的整体能力,推动农村的经济发展和社会的稳定。
五、加强宣传,提高群众防火自救能力
生产暨消防工作会议上的讲话
今天这个会,是合一,一个是安委会扩大会,再一个就是消防工作会,合起来开,也是为了精减会议,节约时间,集中精力抓好落实。会议的主要任务是通报情况,传达中省市会议精神,安排今后的工作。刚才新立同志通报了一季度安全生产工作情况,传达了相关会议精神,凌云同志回顾了2013年消防工作,安排了有关工作,我都同意,关键是抓好落实。下面,我再强调几点意见:
一、高度重视
把安全生产重视到什么程度,怎么来认识?。如果把健康看作1,那么资产、职位都是1后面的零,没有了1,再多的零也是空的。安全生产和业务工作相比,到底应该把哪个放在第一位,大家心里一定要清楚。在大是大非面前一定要清醒。对于安全,多次批示、讲话,这是大气候大环境,对人的生命和安全健康比任何时候都要重视,考核侧重点也发生了变化,弱化GDP考核,相反把环境保护、安全生产的分值不断加大,体现了讲的“红线意识、底线思维”。
但从实际来看,一季度通报的四项指标,安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别同比上升166%、100%、60%和790%。好在没有较大以上安全事故发生,但小事故很多,这就很危险,大事故通常都是由小事故发展、酿成的。这就是现状,特别是790%,真是令人触目惊心。当前,建筑施工、企业生产等各方面的生产也已全面拉开,加上“五一”马上到了,旅游高峰期和汛期即将到来,安全生产的压力在不断加大。 大家要从思想上对安全生产和消防工作再重视一些,不只是为人民生命财产安全,为社会稳定作贡献,也是为自己负责。现实中仍有个别单位不重视安全生产,表现在:个别企业注重赶工期、赶生产,注重生产投入,安全方面欠账多,整改不到位,存在安全隐患;安全生产责任制落实不到位,一些部门和企业,制度定了、措施有了、责任状签了,但只限于挂在墙上、写在纸上,没有真正落实到行动上,落实到工作中;再一个就是安全监察力度不够,一些部门没有建立安全检查台账,或者台账虽然建立了,却未能认真分析解决台账中反映出来的问题,一些部门在安全检查上流于形式,监督检查不细不严,没有真正找出隐患,没有真正督促安全隐患整改验收,等等。这需要逐项对照自检,认真加以整改。
二、强化措施,把安全生产和消防工作真正落实到行动中
赵正永在常委会上指出,要严格执行“四严双查”制度,即就是严格执行规章制度、严格排查安全隐患、严格进行隐患整改、严格验收整改实效和严肃查究生产经营者的事故责任、严肃查究有关领导的领导责任。
一要做好安全生产大检查。刚才,新立同志已经作了安排,我再强调几点。一是抓重点。各镇各部门要结合我县安全生产工作实际,突出道路交通、建筑施工、消防、危化品等重点行业领域,认真开展检查。二是抓深入。要按照“管行业、管审批、管生产必须管安全”的原则,立足于查大系统、除大隐患、防大事故,加大监督检查频率,特别对各重点行业企业进行全覆盖拉网排查。三是抓实效。对安全隐患一定要整改落实,对非法违法生产经营处置情况及时开展“回头看”。四是抓典型。对检查中发现的重大安全隐患和非法违法生产经营建设行为,要作为隐患整治和打非治违的反面典型,在社会上公开曝光。同时,对做得好的要通报表彰。
二要对重点行业进行专项整治。一是对于危险化学品企业、加油站点、化工企业,安监、、消防等部门要逐一进行排查,要逐户检查到,把隐患找出来,认真整改并验收;二是对建筑施工,今年以来建筑施工方面多多少少出过事,在这一方面要加大执法检查力度,住建局要切实负起责任;三是在交通运输安全方面,要深入开展超限超载专项整治,严格交通运输市场准入,规范“承包”“挂靠”等经营方式,加大对校车、客运车辆、危险化学品运输车辆的管理力度。要严格车辆技术检验和二级强制维护制度,对不符合安全要求的要坚决停运。要加强驾驶人员安全教育,强化安全行车意识,坚决杜绝酒后驾车、野蛮驾车和超速行驶。四是特种设备安全方面,质监部门要认真抓好锅炉、电梯、压力容器的检查检测。目前一些建筑工地的电梯未经检测检验和验收就投入使用,质监、 住建等部门一定要从严把关。。五是对于校园安全,教育部门要加强校园安全监管,落实校车安全责任制,加大安全知识的宣传普及力度,让学生从小就树立良好的安全意识和自我保护意识。要常抓不懈,平时检查一定要到位,安全防范措施一定要到位。六是食品卫生安全,随着气温的逐步升高,食品安全问题会越来越突出。工商、药监、卫生等部门一定要加强对中小学校、建筑工地、宾馆饭店及农村家宴的安全监管,确保不发生食物中毒安全事件。
三是切实抓好消防工作,确保万无一失。一要集中开展隐患排查治理。这次通报的消防安全指标上升是最大的,事故起数和直接经济损失分别达到250%和790%。消防部门负责,各镇、各部门配合,在全县范围内立即开展一次火灾隐患集中排查,对严重影响公共安全的重大隐患,要采取挂牌督办、综合治理的措施,确保尽快整治到位。二要探索建立隐患排查治理机制。要以人员密集场所、易燃易爆单位、能源化工企业、“三合一”(生产、经营、储存与住宿在一起)场所、城乡结合部、文物古建筑等为重点,建立消防安全隐患排查治理长效机制。三要加强行业监管。教育、民政、人社、住建、文化、卫生等部门,对涉及消防安全的行政审批事项要严格依法审批;旅游部门要将消防安全纳入宾馆、景区等级评定内容;住建部门要加强在建工地的消防安全检查,严格使用可燃建筑材料,杜绝使用易燃建筑材料;质监、工商等部门要加大消防产品质量监管力度,严厉打击制售假冒消防产品的违法行为。四要创新消防安全管理模式。要积极学习并大力推行消防安全“网格化”和“户籍化”管理模式,以镇、社区、行政村为基本单元,进一步完善消防安全管理网格,提升社会单位整体消防安全管理水平。
四是切实抓好地质灾害防治工作。最近天雨持续下了很长时间,今年降雨比往年来得早、雨量大、持续时间长。昨天晚上全县普降中到大雨,上宋达到40毫米,而一般全年才是600毫米。今天各镇、国土局及相关部门都来了,回去以后要把这项工作按照安排赶快去落实。县已就地质灾害防治工作下发了文件,全县地质灾害隐患点52处,高崖威胁区83处。各镇镇长是第一责任人,分管领导是分管责任人。参会的分管领导回去后马上给镇长汇报,立即研究并拿出措施及时落实。各有关成员单位要把工作职责内的地质灾害防治与安全生产工作一并去安排、去落实,切实抓紧抓好。
三、严格奖惩,把责任落到实处
(一)严格落实责任。要坚持“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责”的原则,严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。各镇、各部门的主要负责人是安全生产第一责任人,分管领导是具体责任人,企业是安全生产的责任主体,企业法人是安全生产第一责任人,对本企业的安全生产全面负责,要把规章制度落实到每个环节、每个岗位、每个职工。要落实“一岗双责”,每个职工既是生产员,又是安全员。
(二)加强监督检查。安全生产决不是哪一个部门、哪一个单位的事情,今天来参加会的所有同志身上都有责任,要通力协作、密切配合。要树立“大安全”理念,坚持经常深入现场,及时解决工作中存在的问题。如果有了问题,再去落实就晚了。安监、消防部门要充分发挥职能作用,突出抓好日常监管,从苗头性、倾向性、隐患性问题入手,严格监督,严格管理,尽早消除隐患、排除事故。
一、时间:3月27日(周五)下午2:30,会期半天。
二、地点:
1、主会场设市教育局301会议室;
2、分会场设各区县(市)教育局及乡镇中心校会议室。
三、出席领导及参会人员
(一)主会场:
1.黎石秋、黄东红、喻国良、王国保。
2.赫山区、资阳区、高新区、东部新区党政分管教育的负责人。
3.市教育局班子成员、副处级以上干部、各科室负责人,市直教育单位主要负责人,市直学校安全副校长、卫生专(兼)干、安全专干。
(二)区县(市)教育局分会场:
1.区县(市)党政分管教育的负责人(赫山区、资阳区、高新区在主会场)。
2.区县(市)教育局领导班子成员、各股室负责人。
3.区县(市)直中小学校长、分管卫生、安全工作的副校长、卫生专(兼)干、安全专干。
(三)区县(市)乡镇中心校分会场:
1.各区县(市)乡镇中心校全体成员。
2.各乡镇所属中小学校长、分管卫生、安全工作的副校长、卫生专(兼)干、安全专干。
四、会议议程
第一阶段:全市教育工作会议
主持人:黄东红
1、市政协副、市主任督学李长庚作教育督导工作报告;
2、市教育局党组、罗晓皓作教育工作报告;
3、副、教育工作领导小组组长黎石秋讲话。
第二阶段:疫情防控工作培训
主持人:欧阳林
;
2、市卫健委专家作疫情防控工作专题讲座。
3、参加人员:市直学校主要负责人、卫生专(兼)干;
各区县(市)教育局分管卫生工作的副和负责卫生工作的股室负责人;
各区县(市)直中小学校长、分管卫生工作的副校长、卫生专(兼)干;
乡镇中心校校长、负责卫生工作的副校长;
各乡镇所属中小学校长、分管卫生工作的副校长、卫生专(兼)干。
五、工作要求
1.请各区县(市)办负责通知参会的党政分管负责人;
。
。
这次全县档案方志工作会议的主要任务是传达贯彻全省、全市档案方志工作会议精神,安排部署2015年档案方志工作,对全县档案管理人员进行业务培训。刚才,何开飞同志作了档案工作报告,市档案局安婵娟作了重要讲话,请大家认真领会,抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的伟大事业,是新时期建设和谐型社会、全面建设小康社会不可或缺的重要内容,是党和工作的组成部分,是为经济建设、社会发展服务的基础性工作,在改革开放和经济社会发展中具有不可替代的作用。近年来,全县档案方志工作在县委、县的正确领导和上级业务部门的关心、支持下,紧紧围绕服务全县经济社会跨越式发展工作大局,将档案事业纳入国民经济和社会发展计划,大力推进档案馆规范化、信息化建设,完成了《__年鉴》(2013卷)编纂工作;完成了777卷重点档案抢救保护工作;积极争取投资建设了__县国家综合档案馆,目前主体已经完工,全县档案方志事业实现了新跨越。
在肯定工作成绩的同时,我们也应该看到,我县档案方志工作面临着许多新情况、新要求和新挑战。档案方志事业发展不平衡、部分单位领导对档案方志工作重视不够、档案人员素质不高、档案保护硬件设施滞后等问题阻碍了我县档案事业的发展。。
全县档案方志工作要围绕中心工作大局,以改革创新为动力,以档案规范化管理为核心,以提升档案服务功能为重点,以珍贵档案抢救和档案队伍建设为依托,全面提升档案方志工作水平,服务于全县经济社会跨越发展。
(一)积极推进“三个规范化”建设。一是强化机关档案规范化建设。要认真贯彻落实国家机关档案管理相关规定,进一步完善规章制度,增强依法归档、用档的自觉性。要不断加强机关档案室内部建设,配备必要的设施设备,提高技防水平,严格执行档案安全保管各项责任制度,定期对档案的保管状况进行检查,保证档案实体不丢失、不损坏,确保档案信息不失密、不泄密。要把民生档案及项目建设档案列入重点监管范围,做好社会保障、劳动就业、惠民、土地流转等关系群众切身利益的档案工作,使其更多地体现于维护民权和改善民生上。二是推动基层档案规范化建设。当前,很多乡镇(办事处)、村级档案管理存在“三无”现象,即无管理机构、无管理人员、无专用档案室,要切实加大人力、物力、财力投入,从规范建档入手,力争做到“五有”,即:有档案室、有专用档案装具、有档案管理制度牌、有档案检索工具、有查阅及安全检查记录。三是加大档案业务规范化建设。要严格按照国家档案局8号、9号、10号令相关要求进行归档和移交,坚决消除档案移交进馆返工整理现象。要加强照片档案、光盘档案、实物档案及有关专门档案等各门类、各载体档案的归档整理,确保归档文件材料的完整、齐全。。
(二)努力深化“三项服务”功能。一是为科学决策提供主动服务。。二是为当前重点工作提供及时服务。。要做好基础设施项目、重大产业项目的档案工作,全面实行重大建设项目档案的全过程管理,严格执行重点建设项目档案验收制度,确保档案齐全完整。要围绕转变经济发展方式,重点做好优化产业结构、推进自主创新等方面的档案工作。要围绕社会主义新农村建设,做好“三农”档案工作,积极创建集体档案和家庭档案“两位一体”的行政村(社区)规范化档案室,为新农村建设打下基础。三是为单位和个人提供服务。档案部门要利用自身在档案保管条件、管理技术和设备等方面的优势,为其他单位档案的管理、整理、咨询等搞好服务。要适应人民群众对利用档案日益增长的需要,积极做好档案信息资源的开发和服务工作。要积极创新档案工作服务民生的途径和办法,推进民生档案资源整合和档案登记备份工作,努力使档案资源更好地惠及于民。
(三)扎实做好当前“三项重点”工作。一是完成《__年鉴》(2014)组稿出版工作。撰写年鉴需要各乡镇(办事处)、各部门提供大量的参考资料和统计
数据,经过前期大量的搜集整理,多数单位、部门都能及时提供相关资料,但仍有少数单位存在重视不够、推诿拖延等现象,有些资料内容有缺失,要素不全,数据打架。。二是加快综合档案馆项目建设力度。目前,我县国家综合档案馆项目主体已基本完工,即将进入装修阶段。县档案局要及时跟进、加强监督、统筹协调,及时解决相关问题和困难,做好跟踪服务。国土、住建、消防、气象等部门要全力配合办理相关手续。各乡镇(办事处)、各部门要及时对本单位、本部门相关档案进行收集整理,为档案移交进馆打下基础,确保2017年我县档案馆顺利验收达标。三是加强档案方志干伍建设。新形势新常态下的档案工作,要求我们必须要有一支政治上靠得住、业务上有能力、作风上过得硬的档案干伍作保证。目前,多数单位部门档案工作人员流动性大,业务不精、人员不稳,一定程度上制约了档案事业的发展。各乡镇(办事处)、各部门必须大力加强档案干伍建设,配备事业心强、有特长的档案工作人员和方志年鉴组稿人员。特别是列入本年度档案方志达标的单位和部门必须配有1-2名档案方志专职人员。同时建立档案方志干部奖励机制,充分调动和发挥他们干事创业的积极性和创造性。三、加强领导,切实推进档案方志工作健康持续发展
随着气候的变化,我区今年的冬季防火工作已经全面展开.现在,全国上下都在深入学习贯彻科学发展观,用科学发展观指导各项工作的开展.因此,我们今年的冬防安全工作也要有更高的标准,更高的要求.区决定召开这次会议,就是要全面贯彻落实省,市冬季防火工作会议精神,动员各部门,各单位和广大人民群众积极行动起来,采取切实可行的措施,完成今年的各项冬防任务,为推动全区平安建设,促进经济又好又快发展提供良好的消防安全保障.
今年以来,全区各部门,各单位紧紧围绕"责任明确,措施有力,消除隐患,保障安全"的要求,加强对消防工作的领导,履行消防工作职责,加大了消防安全的宣传教育力度,加大了隐患整改的力度,加大了消防安全执法力度,加大了检查监管力度,消防安全工作取得了比较显著的成效.但是,无论从自身工作还是面临的形势看,我们都不能盲目乐观,全区消防工作中仍然还有许多问题甚至是比较严重的问题亟待解决.一是对消防安全重视程度不够,一些地区的社会消防工作机制不完善,一些企事业单位的领导片面追求经济效益,在火灾隐患整改上能拖则拖,敷衍了事,导致旧患未除,新患又生,发生重,特大火灾事故的危险仍然存在.二是部分居民棚户区,筒子楼没有完成改造,居民易燃建筑密集区的火灾隐患突出.三是有些商场,市场,宾馆,饭店等人员密集场所特别是一些黑网吧,黑游戏厅的火灾隐患亟待解决.四是消防宣传教育工作需要进一步的扩大覆盖面,提高实效性,尽快形成社会共同参与的良好氛围.
以上这些问题,对我区消防安全构成严重威胁,必须引起我们高度重视.火灾事故直接关系到人民群众的生命财产安全,牵扯面广,后遗症多,容易引发各类社会矛盾,存在极大的不稳定因素.水火无情,人命关天,一起火灾事故,会直接影响安定祥和的社会稳定局面.我们必须要时刻提高警惕,切实把消防安全扎在心中,抓在手上,落在实处,胸怀强烈的危机意识和责任意识,以对党和人民高度负责的态度,全力做好消防工作,牢牢把握"四个重点":
一,把冬防工作作为重点工作,严格落实各项安全责任制
各级领导要以对国家和人民高度负责的精神,正确认识和处理发展经济与消防安全的关系,坚持科学发展观,树立"安全第一"的思想,把今年的冬防工作真正重视起来,抓紧抓好.各部门,各单位要认真分析今年冬防消防安全工作形势,针对消防安全工作中的薄弱环节,采取有效措施,及时解决消防安全工作中的重大问题.要进一步组织和协调有关部门,明确责任,齐抓共管,共同推进消防安全工作社会化进程.各部门,各单位主要负责人要对本部门,本单位消防安全负总责,分管领导按分管战线具体负责;各行业,各系统行政主管部门要承担起对本部门,本行业和本系统消防工作的组织领导责任;各机关团体,企事业单位要承担消防安全管理的主体责任,法人代表或主要负责人是第一责任人,要对消防安全工作全面负责;安全检查监管部门要充分发挥职能作用,对有关法律,法规,技术规范和标准实行情况实施监督,严格依法查处违法行为.各有关部门要根据各自的职责,依法抓好本部门本系统的消防安全工作,督促各单位认真贯彻执行有关消防安全的法律法规和各项规章规定,落实消防安全责任制,加强消防安全管理,确保今冬明春的消防安全.
,消防,安监等行政执法部门要进一步加大监管力度,依法严肃查处违法违章行为,严防失控漏管.同时,指导各有关部门做好消防安全管理工作.文化部门要加强对各类文化娱乐场所的管理,协调有关部门严厉打击黑网吧,黑游戏厅等无证经营场所,对不具备消防安全基本条件的场所,要及时收回相关证照.工商部门对消防安全不合格,应当取缔的场所,要依法暂扣或吊销营业执照.教育,文化,卫生,旅游,商务,民政,人防,粮食,交通等行政主管部门要负责本行业,本系统的消防安全工作,保障消防安全.各事处,社区居委会,村民委员会,派出所等基层部门和组织,必须对本辖区的消防安全状况排查到底,做到底数清,情况明,坚决消除工作死角.要严格执行责任追究制度,对因安全措施落实不到位,火灾隐患整改不到位,造成重,特大火灾事故的,要严格追究有关领导,直接责任人的行政和法律责任.
二,把农村消防作为重点工程,进一步加强新农村消防建设
冬季,各村屯居民都要大量储存柴草,木柈等易燃物品,极易发生火烧连营事故.因此,农村是冬防的重点,各乡镇一定要要按照省,市的要求,加强新农村消防工作建设,实现"一乡一车一专职站"和"一村一泵一专(兼)职队"的建设目标.乡镇以上消防队伍要做到"有人员,有营房,有车辆,有训练,有执勤".农村群众义务消防队要有"一台泵,两盘带,三吨水",配备消防手抬泵,水带,水,战斗服等相应的消防器材,具备扑救初期火灾的能力,实现"普遍建立以建制镇专(兼)职消防队为中心,乡村群众义务消防队为补充的农村消防队伍".
要建立健全多种形式消防队伍经费保障机制和管理机制.各乡镇要将农村消防工作纳入社会主义新农村建设,纳入社会治安综合治理体系建设,作为和谐村镇和平安建设的重要内容,落实工作责任,按期组织考评.各乡镇要建立健全和落实农村消防工作管理机制,为农村消防工作提供,物资和资金保障,具体抓好消防安全责任制落实,编制和实施乡镇,村庄消防规划,加强多种形式消防队伍和公共消防设施建设,组织开展消防宣传教育培训,消防安全检查及火灾隐患整治等工作.村民委员会要建立消防安全管理组织,健全工作制度,落实专(兼)职消防管理员,具体抓好日常消防工作.要组建专(兼)职,义务(志愿)消防队伍,加强管理和训练,组织火灾扑救.对消防安全责任制不落实,发生重特大火灾事故的乡镇,村屯,实行社会治安综合治理"一票否决"制,对失职,渎职人员依照有关规定追究其责任.各有关部门和消防要加强对民办义务消防队员的灭火技能的培训,使其熟悉职业消防安全特点,提高专业消防安全业务技能,提高灭火能力.
三,把隐患整改作为重点任务,加强对火灾隐患的排查整治
各地区,各有关部门从现在起都要立即行动起来,认真开展消防安全大检查.在检查工作中做到六个结合,即:检查与上级部署相结合,检查与整改处罚相结合,检查与落实整改措施相结合,检查与责任追究相结合,分区域检查与交叉互查相结合,推动与行业部门自查相结合.各有关部门和单位要按照区消防安全委员会冬季防火工作方案的要求,各负其责,对本地区,本部门,本单位存有火灾隐患而尚未整改的,要督促其落实整改责任,整改期限和整改措施.对已经发现但长期未能落实整改的火灾隐患和无证,无照经营的各类火灾隐患场所以及不具备消防安全条件的企业和单位,必须坚决彻底地依法予以查封,拒绝停业的,对有关责任人要给予行政拘留.因整改不力,导致严重后果的,要追究相关部门和单位负责人及有关责任人的责任.要结合大冬会,改革开放30周年庆典,元旦,春节等重大活动和节假日,集中力量,做好大型群众集会和庆典活动场所的消防安全检查和保卫工作.冬防期间,各单位要结合火灾隐患普查整治工作,积极推行"乡(镇),街道负责,专家会诊,区域整治"的有效做法,集中力量,严格按照冬防方案确定的工作重点,特别是加大对居民棚户区,筒子楼等易燃建筑密集区,公共娱乐场所,"六小单位","三合一"企业的消防安全整治力度.尤其要切实加强对农村的消防安全检查,特别是场院,柴草垛,用火用电设施设备的检查,规范柴草垛存放的管理,杜绝柴草垛大量进村,进屯.要组织落实"七户联防",加强消防安全巡查,坚决杜绝连营火灾事故发生.
冬防工作中,机关要组织相关警力,协调有关行业和部门,全面开展消防安全专项检查.消防部门要把商场,市场,宾馆,饭店,公共娱乐场所,高层,地下建筑等人员密集场所,易燃易爆单位等消防安全重点单位作为重点,各派出所要把各类居民棚户区,老式居民住宅楼和小歌厅,小舞厅,小饭店,小商场,小旅店,小网吧等"六小单位",以及上级机关授权管理的单位作为重点.特别是居民棚户区,老式居民住宅楼和夜间仍有人员大量聚集的公共场所,要作为检查整治工作的重中之重,集中时间,集中力量,组织开展一次地毯式的消防安全检查,特别要加强夜间防火检查,认真执行"错时"工作制,加强对夜间经营场所的监管力度,严厉查处脱岗漏班,营业期间锁闭安全出口等违法行为,严厉打击放火犯罪行为.各基层派出所要特别加强对棚户区,筒子楼等易燃建筑密集区的监督检查,对违章搭建的临时建筑,堵塞消防通道的障碍物,存放在楼道内的可燃物品,要立即责成有关部门进行拆除或清除,并督促有关单位在居民区或居民大院内,增设消防水源,改造老旧电气线路,指导事处,居民委员会或物业管理单位加强日常防火检查和巡查,强化对居民的防火宣传教育,落实好火灾预防的各项措施.各派出所要认真落实《黑龙江省派出所消防监督检查规定》,建立健全派出所民警消防工作责任制,明确包片民警对管片单位,居民家庭的防火检查责任,采取点面结合,分片包干,逐一上门等灵活多样的工作方式,深入辖区单位和居民家庭宣传消防安全常识,排查和督促整改火灾隐患.各行政执法部门对检查中发现的重大火灾隐患,要及时提请挂牌督办,并依法督促单位落实整改责任,整改方案和整改期间的安全防范措施,对不能保证人员生命财产安全的,要坚决采取措施停业整改;对公共消防设施不完善或严重缺损的,要及时提请及有关部门研究解决;对未经消防审核,验收,检查或者经审核,验收,检查不合格擅自使用或者开业的公众聚集场所,要严格落实安全防范施,依法责令限期整改,对逾期不改的坚决予以停产停业;对已取得营业执照但不具备消防安全条件的其他生产经营场所,也要依法责令限期整改,对不能达到消防安全条件的,要及时撤消批准文件,并及时通报工商行政管理部门依法注销注册登记或者吊销营业执照;对只顾经营,不顾安全,严重违反消防法律法规,并经多次检查仍不改正的单位,除严格实施处罚外,对有关责任人严格依法予以拘留,并通过新闻媒体进行曝光.总之,要通过火灾隐患普查整治工作,尽最大努力实现社会单位消防安全环境的全面改善,实现火灾隐患"不增新量,减少存量"的工作目标.
四,把元旦,春节作为重点时段,做好消防安全宣传工作
元旦,春节前后也正是大冬会举办和改革开放30周年庆典活动时期.在这个重要时段,各部门,各单位要加大宣传教育的力度,通过新闻媒体普及消防知识,曝光火灾隐患,反思火灾事故,开展消防安全讨论,教育广大市民群众关爱生命,时刻注意消防安全.各事处,社区委员会,物业管理单位,要采取"教育一个家庭,带动一个小区,影响整个辖区"的有效形式,建立试点,树立典范,逐步推广.要组织向辖区居民印发《居民防火守则》,宣传倡导在家庭中配备灭火器,开展火场逃生训练等消防活动,提高公民的消防安全素质.各社区委员会要在棚户区大院内设置消防宣传板报,刊登逃生自救常识;各村民委员会要组织在村屯的醒目位置设置消防宣传标识,向村民印发《村民防火公约》.各单位要组织员工进行消防安全教育和培训,开展灭火和疏散演练,特别是公众聚集场所和火灾危险性大的单位,要加强培训,严格实行重点部位,重点岗位人员持证上岗制度.要督促各商业场所,公共娱乐场所,易燃易爆单位,各类建筑物业管理公司等单位,对本单位职工及从业人员进行全员消防安全的培训,对电工,电炉工,锅炉工,更夫,消防控制中心人员等特殊工种人员要进行专门的培训,重点培训与岗位特点相结合的防,灭火技能.要充分发挥新闻媒体监督作用,大力宣传好的典型和经验,通报重特大火灾事故案例,及时曝光整治不力的重大火灾隐患,为冬防工作的顺利开展创造一个良好的氛围.加强节假日值班值宿制度,加强对烟花爆竹经营,燃放的管理,确保节日安全.
同志们:
今天会议的主要任务是全面分析我市消防安全形势,进一步明确部门工作职责,深化工作落实,推进今冬明春“清剿火患”战役深入开展。刚才,王国恩支队长通报了全市消防安全形势,各县(市)区、开发区管委会就做好消防工作作了很好的发言,希望各单位针对薄弱环节和存在的隐患问题采取扎实有效的措施,认真组织落实整改。春节过后,我们还要按自治区的安排部署召开全市消防安全工作会议。下面,我再强调几点意见:
一、狠抓排查整治,全面清剿火患
各县(市)区要持续采取牵头组织开展、行业系统严格排查、社区农村群防群治、社会单位自查自纠的形式,坚持不懈、认真彻底地开展火灾隐患排查整治,尤其要加强区域性火灾隐患和消防工作薄弱环节的治理。消防部门对发现的每处隐患都要登记造册、督促主体第一责任人明确整改措施、整改时限和整改责任,对消防违法行为要用足法律手段,不管对象是谁,无论有什么背景,都必须依法严惩。对依法该关停不关停的,该拘留不拘留的,将坚决追究监督人员责任,对避重就轻、敷衍应付的,一经发现,将严肃处理。
二、部门依法监管,确保责任落实
一是强力整治区域性火灾隐患。城乡结合部、“城中村”等区域性火灾隐患涉及面广,整治过程中涉及民生问题多,整治难度大、成本高,各县(市)区要推动构建整治工作责任体系,明确相关职能部门的监管责任,齐抓共管,开展联合整治。听了各县(市)区的发言,工作开展不平衡,还有差距,希望县(区)高度重视,争取有力措施,努力消除火灾隐患。各部门要各负其责、各尽其职,讲:管行业必须管安全。各行业主管部门必需要认真履行职责,充分发挥职能作用。综治部门要将区域性火灾隐患整治工作纳入社会治安综合治理和平安建设目标考核内容,对整治工作责任不落实,导致发生重大火灾事故的,要实行一票否决。安监部门要依法履行安全生产综合监督管理工作职能,推动各部门落实整治责任、积极参与区域性火灾隐患整治工作。建设、规划、部门要结合老旧城区改造,对城乡结合部、“城中村”等火灾隐患突出的区域实施科学规划,严格建设项目消防安全条件行政审批,对违章搭建的建筑进行拆除,做到“减少存量、杜绝增量”,逐步根除区域性火灾隐患的滋生土壤。对公共消防基础设施薄弱的区域,要采取规划增建消防站(队)、消防水源、消防设施更新、拓宽消防车道等方式,提高抗御火灾能力。工商部门要加强对区域内非法经营单位场所的监管,对无证经营的小作坊、小仓储坚决依法予以取缔,对存在重大火灾隐患且无法整改的单位,坚决依法吊销营业执照。消防部门要掌握区域实情,分类评估火患成因,强化与相关部门的沟通协作,完善联合执法机制,加强对区域性火灾隐患整治的监督和指导。监察部门要加强对相关部门履职情况的检查,杜绝不作为、乱作为和以罚代改的现象,对未依法履行职责或造成后果的,要及时进行通报和责任追究。二是彻底解决市政消火栓历史欠账问题。银川市的市政公共消火栓欠账问题严重,会后,市政、规划、建设、消防、、供水等部门、单位要立即拿出解决方案来,确保市政消火栓欠账问题年内得到彻底解决。三是想尽办法解决消防车道、消防通道占用堵塞严重的问题。近期,自治区白雪山副带队对我市商场市场消防工作进行了督导检查,对“三大商城”和“两大批发市场”存在的违法占道经营、占用消防通道、消防车道等问题提出了批评。因此,我们要拿出强有力的措施,集中时间,集中力量,整治繁华商业街区、大型集贸市场占用消防车道,居民住宅区私家车占用消防车道以及违法安装影响消防车辆通行的障碍物等违法行为。规划、建设部门要根据需要完成停车设施规划,配合相关部门加快停车设施建设;、交通、部门要规范调整现有消防车通道和停车区域,在相关区域设置明显标志,在确保消防车通道畅通的前提下,尽量满足群众停车及其他生活需要;消防部门和
派出所要加大排查整治和宣传力度。四是切实提高人民群众消防安全常识知晓率。宣传部门要将消防宣传教育纳入社会主义精神文明建设内容,教育部门要落实中小学每年不少于两次应急疏散演练制度,文化部门要开展群众喜闻乐见的消防文艺作品的创作和演出。五是教育、民政、建设、住房保障、文广、卫生、旅游、国资委和粮食局等9个行业主管部门在督促落实行业监管责任的同时,要继续按照消防安全大排查大整治工作模式,每月22日前将当月“清剿火患”战役开展情况和检查情况上报市消防安全委员会进行公示。
三、狠抓督导考评,强化奖惩措施
因篇幅问题不能全部显示,请点此查看更多更全内容
Copyright © 2019- dfix.cn 版权所有 湘ICP备2024080961号-1
违法及侵权请联系:TEL:199 1889 7713 E-MAIL:2724546146@qq.com
本站由北京市万商天勤律师事务所王兴未律师提供法律服务