维普资讯 http://www.cqvip.com 圈蕊墨 甘肃农业 ２００７年第６期（总２５１期） 冯艳丽王亚男 （河南大学体育部 河南 开封４７５００１） 摘要ｔ农村体育一直是我国体育事业发展的薄弱环节。新 农村建设给我国农村体育带来了重大发展机遇，农村体育的发 展反过来又将促进新农村建设。我们要抓住当前的有利时机，多 策并举发展农村体育。 关■词ｌ社会主义新农村；农村体育；关系 农村体育，一个沉ｔ的话曩 一据，我国现有体育场地中只有８．１８％分布在乡（镇）村。足见我国 体育场地设施在城乡分布上的极不平衡。而且由于缺乏必要的 管护，农村体育设施被占用、破坏和盗取的现象很严重，不少体 育设施陈旧落后，破烂不堪，有的已不能使用或存在安全隐患。 此外，农村体育基础设施还主要集中在农村地区的学校中，校外 广大农村地区基本上就没有体育设施。 农民体育观念极其落后，不少农民认为“劳动即锻炼”、“无 病即健康”，认识不到体育锻炼的重要性，所以很少有人进行经 常性的体育锻炼。农闲时节闲着无聊，要么睡觉，要么打牌， 甚至还有人参与迷信活动，以求无病无灾、健康长寿。此外，农民 从事体育锻炼的外部环境也比较差，人们对参加体育活动 的人不理解，甚至挖苦讥讽。 、改革开放以来，尤其是《全民健身计划纲要》实施以来，我国 农村体育得到了很大发展。尤其是在那些经济文化事业比较发 达的地区，农村体育活动开展得红红火火，一派喜人景象。但也 要看到，我国农村体育尚处于比较低的发展阶段，远远落后于城 市体育，特别是中西部地区和贫困、边远山区的农村体育状况更 令人担忧。 长期以来，我国城市体育设施由国家投资建设，而农村则由 县、乡（镇）财政承担。即便是由于大多数县、乡财政吃紧，没有财 力投资体育设施，更何况是在农村地区。经济较为宽裕的县、乡， 也都把资金用在发展经济上，农村体育往往是最后一个考虑对 象，一旦财政吃紧，便成为首当其冲的裁减对象。据第五次全国 人口普查公报显示，我国乡村人口８０７３９万人，占总人口的 ６３．９１％。另据国家体育总局公布的第五次全国体育场地普查数 农村体育活动也缺乏必要的组织引导和科学指导。长期以 来，我国农村体育活动处于自发状态，主要是下棋、跑步等极少 数农民个人的体育活动，团体合作型的体育项目和体育活动基 本上开展不起来。此外，由于缺乏必要的指导，农民不会健身也 是制约其体育活动状况的重要原因。 体育人口是衡量一个国家体育发展水平的重要指标。据 １９９７年中国群众体育状况调查显示，我国体育人口占全国总人 维普资讯 http://www.cqvip.com 甘肃农业 ２００７年第６期（总２５１期） 口的３１．２０％，，远低于工业发达国家。在全部体育人口中，占全 国总人口７３．９２％的农业人口中的体育人口仅占全国体育人口 的４４．８９％，在所有职业群体中排在最后一位。在２００１年全国群 系，一般文化水平越高，对体育价值和意义的认识也就越到位， 从而参与体育的意识也就越强。我国农村的教育水平较低，这在 很大程度上阻碍了农民科学的体育意识的养成。国家把教育科 学文化建设纳入新农村建设的体系中，着力普及和巩固农村九 年制义务教育，改善农村办学条件，加强农村教师队伍建设。加 大对农村文化的投入，继续实施广播电栅‘村村通”工程，构建农 村公共文化服务体系。同时大力倡导健康文明新风尚，提倡科学 健康的生活方式。这些举措的实施，将极大改善农民接受教育科 学文化知识的条件，提高他们的文化素质和认识水平，使农民逐 众体育状况的调查中，农民再次排在各职业群体的末位。一些边 远地区的农民，甚至连体育是什么都不知道，就更谈不上去主动 参与体育健身了。 我国是一个农业大国，农业、农村、农民问题是关系国家发 展的重大问题。农村体育作为农村发展的一件大事，不仅是我国 “三农”问题的重要组成部分，也是我国体育事业的重要组成部 分，其发展关系到我国体育事业发展的全局，是我国体育事业发 展进程中的一个重点和难点。没有农村体育的发展，我国体育事 业就不会取得大的进步。由于各种条件的制约，我国农村体育的 发展问题决不可能是一蹴而就的，我们要做好长期作战的思想 准备。 ：、新农村建设与农村体育发晨的关系 ２００５年ｌ０月，党的十六届五中全会通过的《关于 制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出了 建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个 时期的“三农”工作指明了方向，也为农村体育的发展带来了重 大机遇。 ㈠新农村建设是农村体育发展的机遇 １．新农村建设将为农村体育的大发展奠定经济基础。人的 需求是分层次的。美国著名心理学家马斯洛将人类的需求分为 由低到高的五个层次。依次为：生理需求，即基本生活资料需求， 包括吃、穿、住、用等；安全需求，包括人身安全、健康保护（免遭 痛苦、威胁或疾病等）的需求等；社交需求，包括归属意识、友谊、 爱情等；尊重需求，包括自尊、荣誉、地位等；自我实现需求，包括 自我发展和实现。马斯洛还认为，只有当低层次的需求得到满足 以后，人类才会产生新的更高层次的需求。 改革开放以来，我国社会经济得到了持续快速发展，人民生 活总体上已达到小康水平。但目前的小康还是低水平的、不全面 的、发展很不平衡的小康。尤其是在广大农村地区，人们的收入 和生活水平都还比较低，一些偏僻边远山区甚至温饱问题还没 有解决。这种经济状况下，很多农民整天忙于生计，没有心思从 事体育。在《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中 提出，新农村建设“必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解 放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收”。并明 确了要实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的 方针，拓展农民创收渠道，保障务工农民的合法权益，稳定、完 善、强化对农业和农民的直接补贴，加强扶贫开发工作，这 将极大促进农村经济发展和农民收入的增加。也只有在农民基 本的生活资料需求得到满足，再不为一日三餐和柴米油盐发愁 的时候，才会考虑体育这一更高层次需求的满足。此外，推进现 代农业建设，加强农村基础设施建设，提升农业产业化水平和科 技含量，也将大大提高农业劳动生产率，使农民从土地上解脱出 来，有较多时间参与体育。 ２．新农村建设将极大提高农民的体育意识。体育意识制约 着人对体育的参与情况，只有深刻认识体育，才能积极主动投入 到体育活动中去。同时，人的体育意识又与文化水平有密切联 渐接触和接受科学的体育健身意识。同时，农村学校体育也是农 村体育的一个重要组成部分，加大农村教育的投入，对改善农村 学校体育的发展条件也具有重要意义。 ３．新农村建设将促进农村体育硬件设施的改善。自新中国 成立以来，广大农村就一直是体育设施投资的薄弱环节。２００４ 年是我国的“农村体育年”，国家和地方各级加大对农村体 育设施的投入，初步改善了农村体育的设施状况。新农村建设是 对农村的全面建设，其中就包括了农村体育的发展，而农村体育 设施的匮乏则是阻碍农村体育发展的重大障碍。要发展农村体 育，推动实施农民体育健身工程，开展文体活动，就必须打破这 一障碍。自国家做出新农村建设的重大决策以来，各地体育部门 已经意识到增加农村体育硬件设施的意义，正在采取各种有效 措施，改善农村体育硬件条件。相信经过若干年的努力，城乡在 体育硬件设施上的落差将逐步缩小。 此外，新农村建设使农村再次成为社会关注的热点，将社会 各界对体育的关注由城市分流到农村，农村体育逐渐进入人们 的视野，有利于拓宽农村体育发展的资金来源，改善农村体育发 展的条件。 ㈡农村体育的发展对新农村建设具有促进作用 １．发展农村体育有利于增强农民体质，使农民更好地投身 生产活动，从而促进生产力发展。身体是的本钱，健康是第 一位的，是人们从事生产活动的基础。农业是一个劳动密集型的 产业，对人的健康素质的要求比其它产业要高得多。随着现代农 业的发展，农业技术装备的改善和机械化水平的提高，农业生产 对人自身体质的要求虽将逐步降低，但这仍不能在短期内从根 本上改变农业生产对人自身体质高依赖的程度。增强体质是体 育的首要功能，大力发展农村体育，将大大增强农民的健康素 质，使他们能更加精力充沛地投身到生产活动中去，从而提高生 产效率，促进农村生产力发展，促进农民增收和农业增效。过去 不少农民由于缺乏必要锻炼，体质弱，在看病吃药上花了不少 钱，有的甚至因此而返贫。从这一意义上讲，发展农村体育，增强 农民体质，也是防止农民因病返贫的最经济、最有效的办法。 ２．农村体育的发展有利于发展农村体育产业，形成一个新 的经济增长点。当前体育产业已经成为西方发达国家国民经济 的支柱产业，在我国体育产业也是国民经济的重要组成部分。但 我国体育产业的绝大部分收入来自城市，农村体育产业的贡献 值微乎其微。其实农村也是一个巨大的体育市场，如果把这个市 场比作冰山的话，现在露出水面的只是极小的一部分，绝大部分 还掩藏在水下，属于潜在的市场。能否把潜在市场激发成为现实 的市场，不仅在于农村经济的发展，更在于农村体育的发展。体 维普资讯 http://www.cqvip.com 甘肃农业 ２００７年第６期（总２５１期） 育活动的过程同时也是体育产品的消费过程，发展农村体育，使 农民参与到体育活动中来，将极大膨胀体育产品的消费群体，促 进农村体育市场的繁荣和农村体育产业的发展，从而形成一个 新的经济增长点。 便易学的体育图书、手册和传单。还要针对各地农民的喜好，组 织篮球、乒乓球、武术等运动项目，深入田间地头、农村学校进行 表演，培养农民对体育的兴趣。 科学的健身方法的缺乏也是影响农民体育热情的重要因 素。要抽调农村体育活动的积极分子，进行思想道德素质和业务 能力方面的强化培训，将他们培养成为农村体育骨干，担当起社 会体育指导员、体育健身教练员、体育比赛裁判员等角色，带动、 指导农民科学健身。同时，结合当前高校体育专业毕业生就业紧 张的实际情况，积极引导他们到基层开展农村体育工作，也可吸 ３．发展农村体育可以促进农村的稳定和精神文明建设。体 育既有物质文明的属性，又具有精神文明的属性，但主要表现为 精神文明的属性。体育与精神文明建设之间存在着内在和外在 的必然联系，是社会主义精神文明建设的重要内容和手段，对培 养爱国主义、集体主义精神，增强民族凝聚力，弘扬积极健康、顽 强拼搏、奋发向上的精神风貌和道德品质都具有重要作用。所 以，发展农村体育将大大促进农村精神文明建设的持续深入。同 时，发展农村体育可以使农闲时节无事可做的农民多一个休闲 娱乐的方式，把他们从无聊中解脱出来，使他们远离打牌、 封建迷信甚至聚众等不健康、不合法的行为，对维护农村稳 定具有积极作用。 三、抓住有利时机，多策并举发晨农村体育 党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，并把明 显提高全民族的健康素质，形成比较完善的全民健身体系，作为 小康社会建设的重要组成部分。如今，再度做出建设社会主 义新农村的重大决策。这对发展农村体育来说是莫大的福音，各 有关部门要紧紧抓住当前的有利时机，采取多种有效措施，促进 农村体育的快速发展。 ㈠多种渠道筹集资金，改善农村公共体育设施农村地区 占了我国国土总面积的８０％以上，要在全国农村普及体育基础 实施，其绝对数可想而知，加上过去对农村体育投入太少，历史 欠账太多，因此，要改善全国农村体育的硬件设施，为农民参与 体育提供必要的器材和场所，所需的资金投入肯定是非常惊人 的，完全依靠国家财政投入是不现实的。只有发动全社会力量， 构建科学融资机制，激起社会资本的投资热情，才能在较短的时 间内改善农村体育基础设施。要大胆尝试社会化、商业化融资渠 道，广泛吸引社会各界投资农村体育公共设施。如可将农村体育 设施建设纳入体育彩票公益基金，也可以通过企业或个人捐助 方式，还可以通过冠名或广告回报的方式吸引企业赞助。当然， 国家财政投入也是必不可少的，尤其是在老少边穷地区社会资 本不愿投资或投资能力不足，仍应以国家财政投入为主要渠道。 对现有的体育设施也要进行统一排查和维修，采取措施让农民 参与农村体育设施的日常看护和管理。农村学校体育场地设施 也要向社会开放，使其效用达到最大化。 目前全国不少地方已经在农村体育设施建设上迈出了可喜 的步伐。如河南省２００６年启动了农民体育健身工程试点工作， 率先在３２０个行政村建设篮球和室外乒乓球设施。甘肃省也大 力推进村级公共体育场地建设，计划“十一五”期间使１５％的行 政村建有标准化篮球场。 ㈢大力宣传全民健身，培养农村体育骨干，引导农民科学健 身要整合报刊、电视、广播、互联网、乡镇画廊、宣传板报等媒 介，以农民喜闻乐见的语言和形式，宣传全民健身，普及科学健 身知识。同时要积极宣传报道农民身边的体育新闻，营造良好的 农村体育氛围。要积极组织力量，开展经常性的体育下乡活动， 针对农民的文化水平和认知心理，散发浅显易懂、生动活泼、简 纳大学生志愿者参与农村体育工作。 ㈢健全农村体育组织管理体系 各地要认真总结农村体育 先进地区的经验，结合本地实际加以消化吸收。要充分挖掘农村 基层政权在组织农村体育中的潜力，配套建立涵盖县、乡、村的 多层次农民体育协会和单项体育协会，建立以镇为龙头、以村民 委员会为基础、以农民体协为纽带的具有较强辐射力的农村体 育组织网络，改变县级以下体育工作无人管的状况。其中对农村 学校体育的带动作用也不可忽视，要创新机制，以农村体育基础 设施建设为切入点，让农村学校体育走出校园，向广大农民展现 体育的乐趣和魅力，实现农村学校体育与农村群众体育的互动， 以此带动整个农村体育的发展。 ㈣组织开展形式多样的群众体育活动各地要结合自身实 际，本着小型、多样、文明、节俭的原则，积极发展与地方经济发 展水平和农业生产条件相适应的群众体育活动。构建具有地方 特色的集多样性、参与性、趣味性于一体的农村体育竞赛。 如湖北一些农村的体育比赛，不仅设有拔河、乒乓球、跳绳等常 规项目，还从日常劳动中发展出捆芹菜这一具有浓郁乡土特色 的比赛项目，吸引了不少农民的参与。要结合农村的实际条件， 主要开展那些对器材要求不高、简单易学、便于推广的体育活 动，如跑步、跳远、拔河等。农忙时可以适当开展一些小型、多样、 分散、简要的体育活动，或者不开展。农闲时可以开展规模较大 的体育活动。尤其是要充分利用农闲时期的各种节日，这是开展 大规模农村体育活动的最佳时机。通过组织生动活泼的农民体 育竞赛，每年形成几个体育高潮，使文体活动逐渐成为农民节日 休闲的主要方式。 ∞积极开展小城镇建设，以城市化提升农村体育水平 我 国体育水平在地域发展上呈现出明显的层次性，即从农村一城 镇一大、中城市逐渐趋强。农村体育要提高水平，必然要经过小 城镇体育水平这一发展阶段，除此之外，别无他途。在发展战略 上，要坚持重点推进、梯度发展，首先抓好县城镇的体育建设示 范，带动周边乡镇的体育工作，再由乡镇向各个村庄辐射，最终 带动整个农村体育的发展，提升农村体育水平。 参考文｜ｌＩ 【１】，．关于推进社会主义新农村建设的若干意 见．２００５－１２－３１． ［２】马谋超．广告心理．北京：中国物价出版社，１９９７． ［３】王朝群．农民体育，一个沉重的话题．山东体育学院学报， ２００３，（２）． （编辑张顺全）
