农林科研 ・２７５・ 浅谈环境管理体系如何在农场生产中应用 胡咏海 （黑龙江省友谊农场环保局，黑龙江友谊１５５８００） 摘要：针对环境管理体系如何在农场生产中应用展开了论述。 关键词：农场生产；污染；环境管理体系 近年来，各农场建设项目未批先建、先建后批的现象屡禁不止，部分 局，在生态功能区划的基础上，将友谊农场划分为几个生态经济区。重点 排污单位污染防治设施不正常使用，超标排放和欠缴、拒缴排污费的行为 突出主导产业，逐步形成不同区域、不同类型、各具特色的生态经济格局。 不断发生，由此引发的环境污染和环境信访问题不断凸显。农场环境之所 这兀／卜区分别为： 以出现不断恶化的趋势，—个重要原因就是环境管理的效率低下，管理效 第一，科技商贸密集型经济区。科技商贸密集型经济区核心是场部城 果不好。 镇区，该区为生态经济圈的核心圈层。本区工业经济优势明显。依托资源 １农场生产中遇到的问题 优势，形成高新技术产业基地与农副产品精深加工生产基地。建设以节能 １．１农田环境污染现象较突出。化肥、农药等农业投入品的不合理使 机械加工生产基地为中心的生态工业和高新技术产业区；以改善城镇环 用；肥料和灌溉水的利用效率低；养殖业有机废弃物处理率低；公众环境 境质量为重点，加大城镇污染综合防治力度，加强城镇环境设施建设；绿 意识和循环经济意识还较淡薄。 化、美化场部城镇，突出以人为本的绿色社会。建成城镇功能齐全、生态经 １２农场林下经济虽然取得了一些成绩，但开展此项工作起步晚，家 济发达、人居环境优美、生态文化氛围浓厚的生态一环保一园林～旅游 庭林场规模小、科技含量低、抵御市场竞争能力较弱。在“十二五”期间重 城镇。 点培育优势项目和拳头产品，创出品牌。 第二，生态工业产品加工区。生态工业产品加工区属于第二生态经济 １３自然保护区 加强，大力推进湿地旅游开 区，农业资源优势突出。该区位于场部城镇周边区域。利用资源优势，大力 发工作。 发展生态产品加工业，建成绿色产品加工基地。 １４生活？亏水及生活垃圾处理仍处于简易水平，生活污水未经过处 第三，生态资源产品生产区。生态资源产品生产区，属于第三生态经 理排放到环境中，而处理生活垃圾的填埋场均不符合标准要求，对生态环 济区，自然生态环境和农业生产条件优越，经济基础较雄厚，具有生态原 境产生长期严重污染。畜禽养殖排泄物治理难度大。规模化养殖场没有 料产品的优势。该区以绿色农业、林业及林下经济为主大力发展绿色有机 标准化的处理设施，污染防治比较粗放，造成粪便渗溢和异味污染。 食品、绿色野生野果、野菜及药材的种植与加工产业，形成以林果、山产品 １５工业污染治理任务艰巨。经全面的污染源普查，工业污染治理难 种植与养殖、采集、加工为主的生态经济区。 度较大。农场的医疗废水未经消毒处理排人自然环境，医疗废物与生活垃 第四，生态旅游服务区。打造湿地文化、北大荒文化、挹娄风隋文化等 圾混杂堆放，供暖锅炉粉尘污染比较严重。 地域特色文化产品，实施旅游业带动农场新型工业化、城镇化、农业现代 １＿６环境综合整治资金投入严重不足。环境治理资金来源没有固定 化发展战略；加快基础设施建设，鼓励和引导职工转变观念，根据各层次 渠道；农村环境适用技术极度匮乏，环境综合整治进展缓慢，污染治理水 游客的消费需求，开发和经营具有本地特色旅游产品，使之成为新的致富 平较低，效果不突出。 手段。 ２ ＩＳＯ１ ４００１核心内容在农场工作中具体作用 第五，建设重 源涵养地天然林生态功能保护工程区。该区是场域 通过使用环境管理体系一规范及使用指南达到资源的合理开发、高 内重点水源涵养地，野生动植物生长、活动繁育基地，林特产业基地和森 效利用、优化配置、有效保护、综合治理，促进资源、环境、经济和社会协调 林氧吧起着极重要的调节区域内气候和生态环境作用。区域特 ：该区 发展，为农场现代化农业和经济社会的可持续发展提供强有力的支撑和 ，森林资源较丰富，环境污染、生态破坏较轻，生 保障，实现人口、资源、环境与经济、社会的协调发展，才是解决问题的根 态结构比较完整，在场域中属生态良好区，也是生态重点保护和生物多样 本之道。以友谊农场为例，如何把友谊农场建设成社会经济和生态环境协 性重点恢复区域。本区适宜发展林业、林下经济、野生动植物保护繁育业 调发展，各个领域基本符合可持续发展要求，具有地域特色的生态经济强 等。 ， 场，就必须建立起以绿色农业、生态旅游为主体，以高新技术为支撑，以生 ３保障措施 态产业为重点，具有较强综合经济实力和市场竞争能力的生态经济体。形 ３．１建立管理评审制度 成产业结构优化，经济布局合理，生态环境承载能力强，以循环经济为特 农场生态建设是区域可持续发展的核Ｊ 内容之一。其受益者是生活 色的集约、高效、持续、健康的社会一经济一自然复合生态系统。省级生态 在整个区域＾群。因此，农场生态建设不仪仅是农场行为，也应是全社会 管理区成果不断得到巩固和深化，实现区域生态安全、物质丰富、社会文 的行为，尤其是粮食生产大企业，是农场生态建没必不可少的主力军。开 明、人和自然协调与和谐。如ｆ可｛故到呢？ 展农场生态建设 寺与企业联合、联动的原则，共同实沲农场生 ２１必须搞好环境规划，建立不同层次的循环链接，实现良好的生态 态建设这一战略。按照“谁开发谁保护，谁破坏淮恢复，谁投资谁受益”的 环境；还要具有合理的产业结构和产业布局，适度稳定的经济增长速度， 原则，积极引导、吸纳企业积极参与农场生态建设，把农场生态建设的各 节约资源和能源的生产方式，高效运行的生产系统和控制系统；同时，增 项任务分解落实到企业，需要共同配合的任务目标，要齐抓共管，协力推 强公众生态道德修养和环境保护参与意识及文明健康的消费方式；最后 进，保泾夜场生态建设的全面实施。 还要健全生态建设和环境保律法规体系，以及与之相适应的与 ３．２建立法制保障制度 制度。 建立健全农场生态建设的法规体系，强化依法行政和执法监督。各级 ２２解决与实施 和有关部门及各企业在研究制定经济社会发展规划中，应严格执行 建立以场部为中心的向外辐射的生态经济发展圈，用场部拉动周边 生态环境有关法律规章，自觉保护生态环境，各执法和监察部门要加大监 区域发展，用城镇生态建设拉动区域经济建设，推进经济发展；大力发展 督力度，对各种破坏生态环境的违法行为要及时严肃查处，坚决打击人为 城镇第三产业；引进适于本区生存发展的高科技产业；强化城镇基础设施 破坏生态环境的违法犯罪行为。 建设，绿化美化环境建造森林绿地；完善社区、公园、生活区等功能；加速 各级新闻单位要把农场建没作为宣传工作的—项经常ｌ生｛壬务，扩大 ／１、虹ｃ镇自来水管网建设；控制城镇大气污染，改善能源结构，发展秸杆燃 宣传覆盖面，表扬先进典型，揭露违法行为，引导广大群众参与生态农场 气化燃料；控制噪音污染；加大建设固体物及垃圾的处理工程等。 建设 ２３要搞好生态经济区划分 根据友谊农场生态环境特征、自然资源配置状况和社会经济发展格
