关于强化社区就业实践探索

作者：蔡文霞

来源：《旅游纵览·行业版》 2013年第3期

蔡文霞

（中国石化中原油田第四社区管理中心 河南濮阳 457001）

摘 要：就业是衡量一个国家、一个区域政治稳定、经济发展，社会前进的尺度。就业状况直接关系到千家万户的生活质量，影响着社会有序的组合。就业问题是一个严峻的社会问题。社区就业是缓解社会就业的有效途径，最终实现人人有事做，人人有饭吃，建设稳定和谐美好的社区。

关键词：就业；稳定；和谐；发展

就业是民生之本、和谐之基，是人们改善生活的基本前提和重要途径。下岗、失业、待业、无业的人员特别是困难家庭和就业困难的人员都集中在社区，加强社区劳动保障工作，是做好社区就业服务的根本。贯彻落实就业再就业政策，开发社区就业岗位，社区是重要的陈地。社区就业就是把就业与社区服务有机的结合起来，发动和组织社会力量开展社会化服务，向社会要岗位，让社区失待业人员从事一定的社区服务或从事社会经济活动，取得合法的劳动报酬，满足社区居民日益增长的物质需要和文化生活需要，推动社区服务事业和就业工作向前发展，促进社区稳定和谐。如何实现以上目标，我将从以下三个方面陈述本人的观点：

一.社区就业的重要意义

（一）社区就业补充了就业机会：随着改革的不断深化，油田失待业人员呈逐年递增的趋势，油田失业人员大多数年龄偏大，文化程度和职业技能水平较低，在劳动力市场的竞争中处于弱势地位，随着社会劳动适龄人口增长、城乡人口流动的加剧和企业改革的继续深化，国家经济结构的不断调整，就业和再就业问题更显得日益严峻。这样，我们社区就业的多层次、多形式、灵活就业的优势就显现出来。社区就业要求劳动技能、专业和年龄相对较低，对劳动时间有较大的灵活性、阶段性。我们对失业人员能起到一个蓄水池的作用。

（二）社区就业促进社区建设：社区服务是社区文化、卫生、环境、治安等各方面工作的基础，它不仅能为居民教育、就医、购物和消费等方面提供便利，而且更有助于社区的凝聚力和向心力。通过开展社会化服务，既为社区居民提供优质服务同时又可增加更多的就业岗位，提高社会整体的就业需求。

（三）社区就业对构建和谐社会起到积极的作用：和谐社会，按党的十六中全会决定的解释是“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会”。为此，在社会发展方向上，要求我们由原来的注重经济增长转向现在的注重社会全面进步，由注重国家的工业化转向注重社会现代化，社区建设恰恰适应了这一要求。我们的宗旨正是以社区居民多样化、高质量的生活需求和全面发展为出发点，形成安定、安全的社区秩序、便民利民的服务网络、团结和谐的人际关系、健康向上的文化氛围、舒适优雅的生活环境和规范有序的社区管理。社区建设的发展顺应了社会发展的潮流，社区建设需要越来越多的人从事社区工作，实现社区就业。

二.社区就业的形势分析如何实现社区就业，本人的想法如下，社区目前的就业岗位主要有三类：一是社区管理与公益服务类。如社区治安、公共管理、环境管理与物业管理等。二是便民利民服务类。随着家庭小型化、住房单元化及老龄化社会和独生子女时代的到来，居民在吃、穿、住、行、娱乐、健身等方面的需求日益增长。从就业角度看，居民的每一个需求和潜在的

需求，都会产生若干个就业岗位。如送水、家电维修、快餐、理发、家政等。三是面向各单位服务类。除社区居民外，社区内的各单位所需要的后勤服务，也能解决一批人员的就业问题。

社区就业潜力大、前景广阔，但也面临着一些问题与困难。这主要表现在三个方面：一是观念的转变。传统的“油田就业”观念还很强，如对保姆、托老、托幼等工作热情不高，宁当啃老一族也不愿外出就业。“有事没人做，有人没事做”的现象依然存在。二是没有专业技能。最典型的就是“4050”人员，他们文化素质普遍不高，技术能力不强，接受培训比较困难。三是缺少资金。无论是开发就业岗位、组织就业培训，还是提供就业场地等，都需要有资金的支持。

三.社区就业的方法探索

（一）做好调查摸底，了解失待业人员基本情况：只有真正掌握失待业人员的真实情况才能更好地为他们服务。为了更好的掌握社区失待业人员的基本情况，我们对失待业人员积极开展入户调查，根据调查表信息，对协解职工、失业集体工、待业子女、无业家属、大龄青年、4050人员、困难家庭、残疾人、“两劳”释放人员、特殊需求人员、零就业家庭等分类汇总，建立台帐，并录入微机，实行动态管理。每季度跟踪服务一次，既掌握最新情况，又贴近居民。

（二）转变就业观念，利用社区资源，发展社区经济：在油田许多失待业人员及其家长的思想中，旧的就业观念没有从根本上改变，他们不愿干脏活、累活和“伺候人”的活，认为不在油田就业就不算就业，他们总认为社会工作再好，不固定，不长久，坐、等、靠的思想严重。转变就业观念是当前就业工作的一项重要任务。只有通过各方面的大力宣传，帮助他们转变就业观念，鼓励他们自谋职业，自主创业，鼓励他们创办项目，例如社区在明、祥两院大门合适地段专设摊点，早上卖丰富的早点、中午卖盒饭、晚上开设大排挡，既方便了社区的居民生活，也解决了部分失待业人员的就业问题。社区把小区内的商品房优先租给社区失待业人员，并在房租、水、电费等给予适当的优惠政策。

（三）挖掘公益性岗位潜力，对困难家庭失业人员实施就业援助：自油田困难家庭失业人员再就业援助工作，为失业人员争取的再就业机会，体现了油田对困难家庭失业人员关心和厚爱。社区作为失业人员公益性岗位再就业的承担者，社区本着对油田负责、对失业人员负责的态度，严格按照工作程序做好各项工作。截至目前为止，安置了失业人员实现了再就业，全部解决了困难家庭和有就业愿望的协解人员、失业集体工。

综上所述，社区就业关系弱势群体的生计问题，关系到社区稳定和谐。这就要求我们用热心，爱心，诚心，全心全意的为他们服务，为油田的和谐、稳定、发展作出我们应有的贡献。

作者简介：蔡文霞，女，1968年7月14日出生，1987年12月参加工作，现为中原油田第四社区劳动就业站办事员、助理工程师，主管失待业人员数据库的建立、职业指导、职业生涯规划各项事务。