小学突发事件应急预案

按照上级有关部门的要求，为维护学校师生人身安全，有效处理学校突发安全事故，使学校突发安全事故损失降低到最低限度。特制订《香莲乡中心小学学校突发事件应急预案》。

一、学校突发安全事故种类。

学校突发安全事故含学校重大火灾安全事故，学校重大交通安全事故，学校重大危险药品安全事故，学校工程建设、危房安全事故，学校重大特种设备安全事故，学校外出大型活动安全事故，学校外来暴力侵害事故，学校食物中毒安全事故，学校流行传染疾病安全事故等。

二、学校突发事件工作原则。

1、以人为本原则。处置突发事件要以人为本，最先救人，“救”、“报”并举。

2、快速反应原则。处置突发事件要坚持一个“快”字，信息上报快，预案落实快。

3、现场指挥原则。突发事件发生后，指挥人员要亲临现场，全面掌握情况，准确分析局势，果断做出正确指挥判断。

4、设置警戒原则。突发事件一旦发生，要迅速疏散现场周边人员，设置警戒，保护现场。

5、降低损失原则。处置方法要妥当，要以维护政治稳定、社会安全，确保师生员工人

身、财产安全为工作重点，力求做到尽量减少社会影响，减少人员伤亡，降低危害。

6、协调配合原则。学校各部门及教职工要明确职责任务，按照预案分工，互相协调、通力配合，对突发事件进行妥善处置。

7、追究责任原则。依据处置突发事件预案中指挥部及各组织职能任务分工，划清权限职责，并追究相关人员的责任，给予相应处分；突发事件发生后，对因未能落实预案有关要求造成学校经济损失或人员伤亡的，要按处置突发事件预案职能任务分工，依法追究相关人员的法律责任。

三、学校应急指挥部

1、学校应急指挥部

应急指挥部是学校整个应急救援工作的指挥中心，负责向上级部门报告和请示，负责与应急部门和社区联络，负责协调应急期间各救援队伍的运作，统筹安排各项应急行动，保证应急工作快速、有序、有效地进行。

(1) 人员组成：

总 指 挥： 张文英

总指挥代理人： 栾克祁

成 员： 陈晓明 马 王忠和 曹万有 罗正军

王 茜 朱凌炜 张 燕 厚荣荣 张 娟

(2) 学校应急总指挥职责

① 决定事故应急预案的启动和终止；

② 统一领导事故应急救援工作，确定现场指挥人员，负责应急队伍和资源的调动；

③ 向、消防、安监、技监等应急部门报告，并保持密切联系；消防等部门人员到达单位后，配合这些部门指挥应急救援工作；

④ 向社区有关部门和单位通报事故情况和要求提供救援事项；

⑤ 向社会发展局报告事故情况和求援事项；

⑥ 向单位员工通报事故情况；

⑦ 根据社会发展局授权，向新闻媒体公布事故情况；

⑧ 负责事故原因调查和善后工作。

（3）事故现场指挥职责

① 根据事故应急救援预案，在事故现场指挥救援行动，把事故消灭在初始状态。

② 指挥现场无关人员有序疏散，撤离到安全区域。

③ 负责救护受伤人员和寻找失踪人员。

④ 负责现场应急救援任务分配和人员调度。

⑤ 把事故情况可能造成的危害和求援事项向应急总指挥报告。

⑥ 与消防等应急部门合作，提供建议和信息。

⑦ 维持现场秩序，负责事故现场的警戒和保护。

⑧ 负责事故后的现场清理工作。

2.日常及节假日值班制度

行使学校行政和安全指挥权，由教职工轮流担任。

日常及节假日值班职责：

① 在事故发生初始阶段，担当事故现场指挥。

② 在确认事故即将发生或已发生后，向单位领导报告，向上级部门报告。

③ 按照应急预案的规定，启动学校事故应急预案。

④ 维持现场秩序，负责事故现场的警戒和保护。

3.应急责任制

(1) 校长是学校安全第一责任人，负责保证学校安全，是学校应急预案指挥者。

(2) 事故现场指挥，现场值班主管承担本预案规定的职责，指挥有关人员进行抢险排难。

(3) 学校每年进行考核，对学校考核年度内无责任事故，工作成绩优良者，作为考核评优条件之一。

(4) 对校内发生安全事故，根据责任大小，实施批评或行政处分、经济上处罚等措施。

四、突发事件责任人与责任区分

1、在突发事件发生后，活动组织者或第一个接警者或首次发现突发事件的教职员工。为该预案的第一责任人。

2、第一责任人要以学校利益、师生利益为重，十分钟内，无条件地承担组织、指挥、抢救、控制险情、报警任务。

3、要充分利用现代化的交通工具、通讯工具及时做好组织、抢救和报告工作。

4、如接警后拖延、推诿等，一律视为玩忽职守、失职或演渎职。

5、责任区分 ：

①上课时间，任课教师为第一责任人。

②课堂活动、外出社会实践活动等未安全返回教室之前，此段时间活动直接组织者或安排带班人员为第一责任人。

③课间活动时间，班主任、值周教师为第一责任人。

④上述第一责任人的上级领导负责直接领导责任。严格实施层次管理，上、下级相互直接负责。学校责任人实行校长负责制。

五、突发事件报告及处理程序

学校发生突发安全事故后，第一发现人必须在5-10分钟内向学校主管部门报告，并根据情况及时向、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。学校本着\"先控制、后处置、救人第一，减少损失\"的原则，果断处理，积极抢救，指导现场师生离开危险区域，保卫好学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上交学校突发安全事故有关材料，做好善后处理工作。

（一）报 警

1、发现和确认事过发生的任何人员应当立即向校园报警点、值班干部和校领导报告。如是火灾、易燃易爆气体泄漏或社会安全事件等严重事件，必须在第一时间向、消防等部门报警。报警内容：发生事故的单位名称、地址、时间、危险物名称和数量、事故原因、事故性质（化学毒品外泄、爆炸、燃烧或有人持刀行凶等）、危险程度及对救援的要求，以及报警人与联系电话。值班主管接报后应当立即向校主要领导报告，并通知应急组织各

级人员火速赶到事故现场。单位应急总指挥应当将事故情况立即报告学区、教育等等上级部门。

2、学校由应急总指挥决定进入全面应急状态，启动警报（连续、短促电铃警告）；同时用广播系统向校园师生报警（应用简洁、明确的公众语言，如：“请注意，这是火警广播-----”）；广播内容的重点要不断重复，让师生记住，了解每个细节及其确切意思。

（二）疏散

1、疏散设施

A、安全出口：建筑物应有两个或以上安全出口，门向外开启。

B、通道畅通：疏散通道、安全出口必须畅通、无障碍。

C、应急照明：疏散通道、安全出口必须安装应急照明灯。

D、疏散标志：疏散通道、安全出口，路径转角处墙面应设置醒目的疏散标志。

2、疏散管理

A、疏散命令：由应急总指挥根据情况发布疏散命令；紧急状态下，值班主管可在上报校应急总指挥的同时发布疏散命令。

B、疏散广播：“请注意，这是火警广播，请你从最近的安全出口撤离。请勿携带物品，请关闭电源和门窗，沿疏散标志从安全出口撤离”。

C、疏散路线：现场指挥应根据现场情况、人流密度、对疏散路线作选择或调整。

D、疏散顺序：在火灾中，靠近出口和最不利疏散的区域内的学生可先安排疏散。

E、疏散引导：学校维护疏散秩序，指明疏散方向和路径。在拐角、叉道处应有人员引导，避免学生误入危险区域；要阻止学生逆向跑、窜、推撞、挤压情况发生；有人倒下，要立即扶起，防止故发生。

F、撤离方向：当发生火灾、爆炸、有毒气体泄漏等事故时，位于现场上风向的学生应逆风撤离；位于下风向的学生，最好用湿毛巾捂住口、鼻，弯腰快跑绕到上风向。

G、集合地点：集合地点应选择在上风向的非事故威胁区域，总指挥或现场指挥根据现场情况做出选择，发出指令。

H、人员清点：学校应当在集合地点对疏散的学生人数进行清点，并继续寻找滞留在事故现场的学生和受伤人员，帮助其安全撤离。

3、疏散前的注意事项

A、各部门应关闭电、气设备，切断电源（易燃、爆气体泄漏除外），关闭门窗。

B、财务人员应把现金锁入保险柜，如条件许可，应携带现金、票据、帐册一起撤离。

C、为保证快速、有序、安全地疏散，任何人在疏散时不应携带个人物品，更不允许逆向跑窜寻找个人物品。

（三）救护

事故发生后，学校立即投入现场救护工作，以达到挽救生命、稳定病情、减少伤残、减轻痛苦的救助目的。

1、营救：应千方百计地营救滞留在事故现场的伤员，并将其安全转移。

2、救治：要遵循“先救命、后治病；先重后轻、先急后缓”的原则。

A、优先处理损伤危及生命但可救治的伤员。

B、其次处理用紧急救治措施可稳定病情的伤员。

C、然后处理受伤后生理上没有太大改变的伤员。

3、转送：转送伤员时，应当根据伤员的情况以及附近医院的技术力量和特点，合理地转送到相应得医院，避免再度转院。

（四）警戒

事故发生后，学校应在事故现场周围立即设立警戒区域，阻止无关人员进入。

A、设置警戒线，维护现场周围的秩序。

B、严格控制进出事故现场的人员，保护事故现场。

C、指挥危险区域人员撤离，阻止有人因寻人、物重返危险区域。

D、疏导交通，保障救助车辆通行，引导应急车辆进入现场。

E、保卫学校、事故现场设施设备和财产安全，防范犯罪行为和别有用心的人卷入肇事。

F、引导媒体人员进入指定地点，报告应急总指挥部派专人接受媒体人员采访，体人员活动范围。

G、协助疏散人群、人员清点、传递信息和事故调查工等作。

（五）排险

事故发生后，排险抢修组应立即赶到现场，开展排险工作。

1、火灾排险主要措施

A、应利用灭火器等消防器材，把火灾扑灭在初始阶段，控制灾害进一步发展；为安全疏散创造条件。

B、及时转移易燃易爆有毒有害物品和贵重设备。

C、修复用电设施，抢修因事故受损坏的需应急使用的设施设备。

D、关闭可能会使事故扩大或引发其它事故的设施设备。

2、选用灭火器注意事项

A、易燃液体引发火灾，应选用干粉或泡沫灭火器。

B、易燃气体泄漏引发火灾，应选用干粉或二氧化碳火器。

C、可燃固体物质引发火灾，应选用水型灭火器。

D、高温设备火灾，忌用水型灭火器，应选用干粉或二氧化碳火器。

E、电器设备火灾，忌用水型灭火器，应选用干粉或二氧化碳火器。

F、精密仪器和贵重设备火灾，忌用水型、干粉灭火器，应选用二氧化碳火器。

G、贵重文件档案火灾，忌用水型灭火器，应选用干粉或二氧化碳火器。

3、易燃易爆气体泄漏处置原则

必须遵照“先防爆、后排险”，“先控制火源、后制止泄漏”的原则，灵活使用关阀断气、堵塞漏点、稀释驱散等处置措施。要采取强有力的措施，断绝一切可能的火源。

A、泄漏区的电气设备如无防爆措施不能随意开关，避免产生电火花。

B、迅速扑灭各种明火，停止电焊等明火操作。

C、严禁使用金属工具，穿着钉鞋、化纤服装，以免碰撞、磨擦而产生火花。

D、禁止在气体扩散区域使用电话、手机、BP机等通讯工具。

E、冷却高温设备、物体。

F、警戒区内实行交通管制，禁止车辆通行，防止排气筒火星。

G、禁止吸烟。

H、堵漏无效，泄漏范围扩大时，应迅速向周围单位、居民发出险情警告，要求其熄灭一切明火、切断电源、迅速撤离至安全地带。

（六）后勤保障

为保证应急救援工作的有效实施，学校平时做好应急装备的后勤保障。

1、通讯器材：固定电话、传真机、有线广播及个人手机要保证畅通。

2、人员防护装备：防护服、帽、手套、安全带等

3、医疗设备：担架、夹板、急救药品和器械。

4、抢险装备：应急灯、手电筒、梯子、绳索、及维修工具。

5、运输设备：车辆车况良好。

6、消防器材：灭火器、沙箱、水桶。

7、防暴自卫器械：棍棒、绳索等。

8、音像摄录器材：摄像机、照相机、录音机等。

（七）终止应急状态

当事故已经排除，险情已经结束，应当由学校应急总指挥通过广播、公告等方式宣布：终止应急状态（若事故应急处置已启动了市、区应急联动机制，学校应急总指挥部应当先征求市、区应急处置部门的意见，然后作出决定。）；撤消原危险区域警戒线（暂时隔离事故现场，保护现场物证，以利于有关部门对事故的原因、伤害、损失进行调查评估。）和恢复正常状态。

（八）恢复与善后

1、事故调查：事故发生后应成立学校事故调查组。事故调查的目的是查清引发事故的原因及管理上的薄弱环节，以便分清事故责任，消除事故隐患，教育干部职工，建立预防机制。

2、损失评估：估算因事故造成人身伤、亡及善后处理支出的费用和受损财产的价值，以及其它间接损失，为事故调查、处理和恢复工作提供依据。

3、法律咨询：事故发生后，很可能涉及法律责任和行政责任等问题，应向法律专家进行咨询，帮助学校负责人取得处理相关事务的主动权，确保学校决策和行为的合法性。

4、保险索赔：保险索赔是恢复工作重要一环，学校要积极配合保险公司进行事故勘查，提供完整的索赔材料。

5、执行奖惩制度：奖励在应急救援中表演突出、作出贡献的人员；惩罚在应急救援中不执行预案规定程序，严重失职，造成较大损失的人员。

香莲乡中心小学

2012年8月25日