某工程施工安全风险评估报告

1、编制说明

（1）《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（中华人民共和国交通运输部【2011年5月】）

（2）《公路桥梁风险评估与管理暂行规定》 （3）《公路工程技术标准》 （4）《公路施工安全技术规程》

（5）《关于开展公路桥梁和隧道工程安全风险评估试行工作的通知》（交质监发【2011】217号）

（6）《 工程地质勘察报告》 （7） 合同工程实施性施工组织设计 （8）已提供的设计文件

（9） 建设集团有限公司有关安全管理要求 1.1评估对象目标及范围 1.1.1评估对象

评估对象为 工程第 合同段 1.1.2评估范围

评估范围为 工程第 合同所属施工阶段的风险评估，包括对安全、工期、环境以及第三方风险进行评估。风险评估与管理必须本着安全第一的原则，环境、质量、投资、工期等都应服从于安全。尤其要重视可能导致突发性、灾害性的风险事件。 1.1.3评估目的

对 工程第 合同项目进行可行性、充分性、有效性进行评价，通过对该

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工程桥梁施工风险的识别、估计和评价，确定其风险等级。合理使用各种管理方法和技术手段对项目风险实行有效控制，将各种风险降到可接受水平，达到保安全、保护环境、保证建设工期、控制投资、提高经济效益，实现建设项目的总目标。

2、A合同工程概况 2.1工程概况

工程 项目路线起点位于 ，桩号K0+000，终点位于 ，桩号为

K10+ ，路线全长 km，连接起点为主线的K8+ ，终点为 ，桩号为K1+000。主线按双向六车道，设计速度80km/h，路基宽度45.5m，一级公路标准进行设计，连接按二级公路标准，设计速度60km/h，路基宽度30.0m。

其中 合同工程主线起点 ，全长 m，平面位于直线、缓和曲线、圆曲线（R= m）、缓和曲线上，纵断面位于R= m的竖曲线上，前坡 %，后坡 %；下部结构6#、7#、8#、9#墩采用门式墩，其余均为柱式墩，钻孔灌注桩基础，桥台为U台+钻孔灌注桩基础；上部构造为（35+55+35）m现浇预应力砼连续箱梁、（45+78+45）m悬浇预应力砼连续箱梁、其它均为预制预应力砼小箱梁。

匝道桥共2座：A匝道桥桩号为K ～K0+ ，全长 m，平面位于直线、缓和曲线、圆曲线（R=250m）、缓和曲线、圆曲线（R=425m）上，纵断面位于R=2500m、5500m、8500m、1550m的竖曲线上，纵坡 %、 %、3 %；下部结构为柱式墩，钻孔灌注桩基础；桥台为U台+钻孔灌注桩基础；上部构造均为预制预应力砼小箱梁。

B匝道桥桩号为K0+ ～K1+ ，全长 m，平面位于缓和曲线、圆曲线（R=175m）、缓和曲线、圆曲线（R=150m）、缓和曲线、圆曲线（R=350m）、缓和曲线、直线、

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圆曲线（R= m）上，纵断面位于R=1550m、2500m的竖曲线上，纵坡 %、 %、 %；下部结构为柱式墩，钻孔灌注桩基础；桥台为U台+钻孔灌注桥基础；上部构造为（3×25）m共四联现浇预应力砼连续箱梁，（1×40）m的钢箱梁，其它均为预制预应力砼小箱梁。 2.2地质岩性

沿线出露的地层主要有侏罗系上统黄尖组，白垩系下统朝川组及第四系，现由老到新简述如下： （1） 侏罗系上统黄尖组

主要分布于场地深部，出露与侵蚀丘陵。一般以深灰色块状含角砾晶屑凝灰岩、熔结凝灰岩等为主，夹流纹质凝灰岩、凝灰质砂岩、泥质粉砂岩等。 （2） 第四系

线路第四系分布广泛，主要有：海积、冲海积、冲洪积、残坡积等。海积岩为淤泥质土、亚粘土等；冲海积有粉土、粉质粘土等，冲洪积岩性多为亚粘土、砂、砾等；残坡积岩性为含（角砾）碎石亚粘土，覆盖低山丘陵坡麓。 （3） 人工堆积层

分布于村庄、道路、堤坝等处，主要为杂填土，成份为生活垃圾混粘性土，均匀性差。 2.3地质构造

区域内构造以断裂为主，褶皱不发育，断裂走向以北东向、北东东向为主，北西向、东西向次之。影响项目的区域深大断裂主要有马金—乌镇深断裂、球川—萧山深断裂、常山—漓渚大断裂、昌化—普陀大断裂、孝丰—三门湾大断裂、长兴—奉化大断裂。根据区域地质资料，上述区域深大断裂带在全新世以来没有活动性迹象显示，场地稳定性良好。

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2.4地震动参数

根据《中国地震动参数区划图》（GB18306--2001），本地区地震动峰值加速度为0.05g，地震基本烈度为VI度，区域构造稳定性较好。场地浅部以粉土、淤泥质土为主，场地类别为III类，应采取抗震措施。 2.5自然地理特征

（1）地形地貌及水文地质条件

本工程桥梁基本位于原有公路上，地势平坦、视野开阔、水网及鱼塘密集，既有道路及建筑分布较多，局部地段地表分布填土，地面高程一般为4.5～6.1m；地下水根据含水地层岩性、地下水的赋存条件、地下水水动力性质，可分为松散岩孔隙水和基岩裂隙水等。本次勘察地下水多为潜水，水质类型多为HC03—Cａ、HC03·CL—Cａ·（K+Na），根据《公路工程地质勘察规范（JTJ064—98）》判断，地下水无腐蚀性；依据《岩土工程勘察规范（GB50021—2001）》判断，地下水对砼结构呈微腐蚀性。 （2）工程地质及气象特征

根据地质资料和勘察资料，场地表层为填土，浅层为灰黄色、灰绿色粉质粘土，其下为淤泥质土，中部为灰黄色、灰绿色可塑粉质粘土，局部为灰色可塑～软塑粘土，下伏基岩为凝灰岩，风化强烈，中风化层埋深50.00～63.3m。

气候属中北亚热带过渡区，温度湿润，四季分明，光照充足，雨量丰沛。年平均气温在16～17℃左右，最高气温出现在7月，平均28～29℃，最低气温在1月～2月有，平均在3～4℃左右，梅汛期在3月～6月，台汛期在9月。

2.6 施工组织方案

（对主要结构的施工方案进行叙述）

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3、评估过程和评估方法

识别风险的思路很多，本次风险识别主要是以专家调查评议为主。根据该项目提供的资料、地质报告及水文地质条件，结合施工设计、施工方案、施工方法和施工工艺等进行综合类比分析，并对照国家标准、部门及行业规章进行风险识别分析。

3.1成立风险评估专家组

专家组由具有工作经验且对工程风险有足够认识的高级工程师和工程师组成，详见下表：

风险评估专家组名单

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 姓名 单位 职称 3.2评估办法

以设计图地质资料和两阶段施工图设计中的主要施工分期工程为主线，综合

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运用定性与定量分析的方法进行评估。具体采用了专家评议法定性分析和风险评价矩阵法及指标系法定量分析的办法来对本项目进行风险评估。 4、 工程第 合同段风险评估 4.1总体风险评估

在开工前根据本合同段桥梁的建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌条件、桥位特征及施工工艺成熟度等方面对桥梁的整体风险进行评估，并估测其安全等级。总体风险评估指标体系详见表1。

表1：桥梁工程总体风险评估指标体系

评估指标 分类 单孔跨径LK（总长L）超过或达到国内外同类桥型最大单孔跨径LK（总长L） 建设规模 （A1） LK＞150米或L＞1000米 100米≤L≤1000米或40米≤LK ≤150米 L＜ 100米或 LK ＜40米 不良地质灾害多发区域（包括岩溶、滑坡、泥石流、采空区、强震区、雪崩区、水库坍岸区等） 地质条件 （A2） 存在不良地质灾害，但不频发或存在特殊性岩土，影响施工安全及进度 地质条件较好，基本不影响施工安全因素 极端气候事件多发区域（洪水、强风、强暴雨雪、台风等） 气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显著 气候条件良好，基本不影响施工安全 地形地貌 条件（A4） 山岭区 平原区 跨江、河、海湾 陆地 施工工艺 通航等级1级-3级 通航等级4级-6级 通航等级7级及等外 跨线桥（公路、铁路等）及其他特殊桥 峡谷、山间盆地、山口等险要区域 一般区域 分值 6-8 3-5 1-2 0-1 4-6 1-3 0-1 4-6 2-3 0-1 4-6 0-3 0-1 4-6 2-3 0-1 3-6 2-3 1 5 1 2 1 1 本工程分值 气候环境 条件（A3） 桥位特征 （A5） 新技术、新工艺、新设备国内首次应用

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成熟度 （A6） 施工工艺成熟，国内有相关应用 0-1 根据公式桥梁工程施工安全总体风险值R（详见上表1）R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=11

另根据总体风险值R划分标准（详见下表2）， 合同桥梁总体风险等级属III级（高度风险），故需要对其做专项风险评估。

表2：桥梁工程施工安全总体风险分级标准

风险等级 等级IV（极高风险） 等级III（高度风险） 等级II（中度风险） 等级I（低度风险） 计算分值R 14分及以上 8-13分 5-8分 0-4分 4.2专项风险评估

专项风险评估按照以下评估流程进行，（详见下图1：专项风险评估流程图）。

为了方便风险评估，先将本桥梁工程施工作业活动进行分解，本桥梁工程施工作业活动分解后见表3。

施工作业程序分解后，通过评估小组评论、向专家咨询等方式，分析评估单元内可能发生的典型事故类型，并形成本桥梁工程的风险源普查清单详见表4。

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成立风险评估 资料收集和现场 形成图1、表4 施工作业程序分解 相关人员调查 评估小组讨论 专家咨询 分析主要事故类型 风险源辨识 分析事故的致险因子 确定物的不安全状态 系统安全工程方法 形成表6 人的不安定行为 风险分析 一般风险源 检查表法 LEC法 形成表7 重大风险源 桥梁 风险矩阵法 指标体系法 形成表20 风险控制措施及建设 风险控制 评估过程记录签字 编写评估报告 图1：专项风险评估流程图

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表3： A合同桥梁工程施工作业活动分解表

单位工程 分部工程 分项工程 子分项工程（单位作业） 钢护筒 钻孔灌注桩 钻孔 钢筋加工及安装 桩基砼浇筑 基坑开挖 基础及下部构造 承台 钢筋加工及安装 承台砼浇筑 钢筋加工及安装 墩柱身 模板安装 墩身砼浇筑 钢筋加工及安装 盖梁、台帽 支架及模板安装 盖梁、台帽砼浇筑 龙门吊、桁车安拆 其它临时设施 钢筋加工及安装 模板安装 预制预应力砼小箱梁 主线桥 小箱梁砼浇筑 预应力筋加工及张拉 小箱梁起吊及存放 小箱梁运输 小箱梁（架桥机）安装 上部构造 支架现浇预应力砼连续箱梁 支架及模板搭设和安装 钢筋加工及安装 连续箱梁砼浇筑 预应力筋加工及张拉 挂篮设计、制作及安装 悬臂浇筑预应力砼连续箱梁 钢筋加工及安装 连续箱梁砼浇筑 预应力筋加工及张拉 钢箱梁制作和安装 钢箱梁制作 钢箱梁安装 模板安装 桥面系和附属工程 桥面铺装 砼防撞护栏 钢筋加工及安装 防撞护栏砼浇筑 钢筋加工及安装 桥面铺装砼浇筑

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伸缩缝坑槽处理 伸缩缝施工 基础及下部构造 A匝道桥 上部构造 桥面系和附属工程 基础及下部构造 B匝道桥 上部构造 桥面系和附属工程 型钢和钢筋安装 伸缩缝砼浇筑 施工作业程序分解后，通过评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元内可能发生的典型事故类型，形成本桥梁的风险源普查清单。

表4：桥梁施工安全风险源普查清单

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 风险源 深基坑施工 墩柱施工 模板、支架安装与拆除 钢筋工程作业 满堂脚手架现浇法施工 悬浇现浇法施工 架桥机安装作业 临时设施（塔吊、龙门吊架等拆除） 判断依据 可能发生坍塌、物体打击、高处坠落等事故 可能发生坍塌、起重伤害、物体打击、高处坠落等事故 可能发生坍塌、物体打击、高处坠落等事故 可能发生物体打击、机械伤害、触电、容器爆炸等事故 可能发生坍塌、起重伤害、物体打击、高处坠落、机械伤害等事故 可能发生坍塌、起重伤害、物体打击、高处坠落、机械伤害等事故 可能发生坍塌、高处坠落等事故 可能发生坍塌、物体打击、高处坠落等事故 4.3风险分析

评估小组从人、料、机、方法、环境等方面对可能导致事故的致险因子进行分析、致险因子分析应采用系统安全工程的方法，通过评估小组讨论的形式实施，并采用鱼刺图法进行分析（详见下图2）

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管理不当 施工工人 沟通不畅 重心失衡 人力不足 身患疾病 违反规定 疏忽 教育培训不足 经验不足 人员因素

无防护措施 安全距离不足 未戴绝缘手套 疏忽 未挂设安全网 程序错误 桥

未使用安全带 未按规程 梁

安全设施 操作不当 事 故 设备因素 危

机具操作不当 强度不足 险

机具设备未固定 未经检验 因

未按规定 陈旧 素

机具未检验 材料不足 图

作业不当 材 料 环境因素 施工器具 吸入有害气体 施工零件 社会车辆 土石 未保护 高处坠落 高温 物体打击 作业环境 图2：刺图法进行事故致因分析

分析致险因子时应找到可能导致事故发生的不安全状态和人的不安全行为，

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并结合以往施工中发生的典型事故得出如下事故类型对照表（详见表5）和风险源风险分析表（详见表6）

表5：公路桥梁工程主要施工作业活动与典型事故类型对照表

事故类型 坍塌 施工作业 深基坑施工 ○ 伤害 打出 ○ 坠落 ○ 伤害 起重 物体 高处 机械 触电 爆炸 容器 墩柱施工 模板、支架安装与拆○ ○ ○ ○ ○ 除 钢筋工程作业 满堂脚手架现浇法○ 施工 悬浇现浇法施工 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 架桥机安装作业 临时设施（塔吊、龙○ ○ ○ 门吊架等拆除） ○ ○

表6：风险源风险分析表

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施工作业 内容 潜在事故类型 致险因子 作业环境 物体打击 安全设施 作业环境 受伤害人员 类型 作业人员及同一作业场所其它人员 同一作业面其它人员 伤害程度 重伤 死亡 轻伤 重伤 轻伤 重伤 重伤 死亡 不安全 状态 不安全 行为 坍塌 忽视安全、防护不当 忽视警告等 无防护等 无防护、无警示标志等 操作错误等 忽视警告标志等 深基坑施工 物体打击 高处坠落 作业人员本身 坍塌 作业人员及同一作业场所其它人员 忽视安全、防护不当 忽视警告等 起吊作业绳索等不合安全要求 无防护等 无防护、无警示标志等 起重伤害 墩柱施工 作业不当 轻伤 同一作业面其它 重伤 人员 死亡 同一作业面其它 轻伤 人员 重伤 作业人员本身 轻伤 重伤 轻伤 重伤 死亡 轻伤 重伤 轻伤 重伤 轻伤 重伤 轻伤 重伤 操作错误 坍塌 物体打击 安全设施 作业环境 物体打击 安全设施 物体打击 操作不当 安全设施 作业不当 作业环境 操作错误等 忽视警告标志等 高处坠落 坍塌 模板、支架安装与拆除 作业人员及同一作业场所其它人员 同一作业面其它 人员 作业人员本身 同一作业面其它 人员 作业人员本身 忽视安全、防护不当 忽视警告等 无防护等 无防护、无警示标志等 无防护等 使用不安全设备等 操作错误 忽视警告标志等 操作错误等 设备带病运转等 （电气）未接地等 操作不当等 坍塌 高处坠落 物体打击 机械伤害 钢筋工程作业 触电 作业人员本身 作业人员本身及同一作业场所其它人员 作业人员本身及同一作业场所其它人员 轻伤 未经许可重伤 开动、关停死亡 等 轻伤 重伤 轻伤 重伤 死亡 无防护措施 容器爆炸 悬臂现浇法作业 坍塌 忽视安全、防护不当 忽视警告等

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起重伤害 作业不当 物体打击 安全设施 作业环境 同一作业面其它 人员 同一作业面其它 人员 作业人员本身 轻伤 重伤 死亡 轻伤 重伤 轻伤 重伤 轻伤 重伤 死亡 轻伤 重伤 轻伤 重伤 轻伤 重伤 轻伤 重伤 死亡 轻伤 重伤 死亡 轻伤 重伤 轻伤 重伤 轻伤 重伤 死亡 起吊作业绳索等不合安全要求 无防护等 无防护、无警示标志等 操作错误 物体打击 操作错误等 忽视警告标志等 高处坠落 坍塌 作业人员本身及同一作业场所其它人员 忽视安全、防护不当 忽视警告等 起吊作业绳索等不合安全要求 无防护等 无防护、无警示标志等 使用不安全设备等 起重伤害 架桥机安装作业 作业不当 物体打击 安全设施 操作不当 作业环境 物体打击 安全设施 作业不当 组织不当 同一作业面其它 人员 同一作业面其它 人员 作业人员本身 操作错误 物体打击 操作错误等 忽视警告标志等 设备带病运转等 高处坠落 机械伤害 作业人员本身 坍塌 临时设施（塔吊、龙门架等）拆除 作业人员本身及同一作业场所其它人员 同一作业面其它 人员 作业人员本身 忽视安全、防护不当 忽视警告等 无防护等 无防护、无警示标志等 操作错误等 忽视警告标志等 物体打击 高处坠落 临时用电 触电 作业人员本身 未接地，非防护不当 专业人员操作 忽视安全、忽视警告等 交通组织 车祸 驾驶员、此作业面其他人员 轻伤 无防护、无重伤 警示标志死亡 等 4.4风险估测

风险估测是采用定性和定量的方法对风险事故发生的可能性及严重程度进行数量估算。风险估测方法应结合工程施工内容、安全管理方案、可能发生的事

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故特点等因素确定。评估小组通过风险矩阵法和指标体系对本桥梁进行了风险估测，并形成了风险估测汇总表7。

表7：风险估测汇总表

风险源 编 号 严重程度 可能性 人员伤亡 一般 一般 一般 较大 较大 较大 较大 较大 一般 一般 一般 一般 一般 重大 经济损失 较大 一般 一般 重大 一般 一般 一般 重大 一般 一般 一般 一般 一般 较大 偶然 很可能 可能 偶然 偶然 很可能 很可能 偶然 可能 可能 可能 很可能 很可能 不太可能 风险估测 作业 内容 潜在事故 类型 风险 大小 坍塌 1 深基坑施工 物体打击 高处坠落 坍塌 起重伤害 2 墩柱施工 物体打击 高处坠落 坍塌 3 模板支架安装与拆除 物体打击 高处坠落 物体打击 机械伤害 触电 容器爆炸 中度 高度 中度 高度 中度 高度 高度 高度 中度 中度 中度 高度 高度 中度 4 钢筋工程作业

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坍塌 起重伤害 物体打击 高处坠落 重大 较大 一般 一般 重大 较大 一般 较大 可能 偶然 可能 可能 高度 中度 中度 高度 5 悬臂现浇作业 坍塌 起重伤害 6 满堂脚手架现浇法作业 物体打击 重大 较大 一般 重大 较大 较大 可能 偶然 可能 高度 中度 高度 高处坠落 机械伤害 坍塌 7 架桥机安装 高处坠落 坍塌 8 临时设施龙门架拆除 物体打击 高处坠落 一般 一般 重大 较大 重大 一般 一般 较大 一般 重大 较大 重大 一般 一般 可能 可能 偶然 偶然 偶然 偶然 偶然 高度 高度 中度 高度 高度 中度 中度 5、重大风险源风险估测

重大风险源估测按《指南》推荐的风险矩阵法和指标体系法进行动态风险估测。其中事故可能性取决于物的状态引起的事故可能性与人的因素及施工管理引起的风险抵消的耦合。

事故可能性的等级分为四级，详见表8。

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表8：事故可能性的等级标准

概率范围 >0.3 0.03～0.3 0.003～0.03 <0.003 中心值 1 0.1 0.01 0.001 概率等级描述 很可能 可能 偶然 不太可能 概率等级 4 3 2 1 注：①当概率值难以取得时，可用频率代替概率；②中心值代表所给区间的对数平均值

事故严重程度主要考虑人员伤亡和直接经济损失。根据人员伤亡类别和严重程度及直接经济损失大小各分成四级，详见表9、表10。

表9：按人员伤亡等级标准

等级 定性描述 人员 伤亡 1 一般 F<3或 SI<10 2 较大 3≤F<10或 10≤SI<50 3 重大 10≤F<30或 50≤SI<100 4 特大 F≥30或 SI≥100 注：F=死亡人数（含失踪） SI=重伤人数

表10：按直接经济损失等级标准

等级 1 2 3 4 定性描述 一般 较大 重大 特大 经济损失 Z<10 10≤Z<50 50≤Z<500 Z≥500 注：经济损失是指风险事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需（不含恢复重建费）的各种费用。

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根据事故发生的概率和后果等级，将专项风险等级划分为四级，即极高（IV级）、高度（III级）、中度（II级）和低度（I级），详见表11。

表11：专项风险等级标准

严重程度等级 可能性等级 很可能 可能 偶然 不太可能 4 3 2 1 一般 1 高度Ⅲ 中度Ⅱ 中度Ⅱ 低度Ⅰ 较大 2 高度Ⅲ 高度Ⅲ 中度Ⅱ 中度Ⅱ 重大 3 极高Ⅳ 高度Ⅲ 高度Ⅲ 中度Ⅱ 特大 4 极高Ⅳ 极高Ⅳ 高度Ⅲ 高度Ⅲ 5.1重大风险源事故可能性分析

桥梁工程重大风险源风险估测采用定性与定量相结合的方法。事故严重程度的估测方法采用专家调查法，事故可能性的估测方法采用指标体系法。 5.1.1安全管理评估指标详见表12

表12：安全管理评估指标体系法

评估指标 分 类 三级 二级 总承包企业资质（A） 一级 特级 无资质 有资质 发生过重大事故 历史事故情况 （C） 发生过较大事故 发生过一般事故 1 0 1 0 3 2 1 1 0 1 赋分值 3 2 得分 专业及劳务分包企业资质（B）

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未发生过事故 无经验 作业人员经验 （D） 经验不足 经验丰富 不足 安全管理人员 配备（E） 基本不符合规定 符合规定 不足 安全投入（F） 基本符合规定 符合规定 不符合合同要求 机械设备配置及管理（G） 基本符合合同要求 符合合同要求 可操作性较差 专项施工方案（H） 可操作性一般 可操作性强 0 2 1 0 2 1 0 2 1 0 2 1 0 2 1 0 0 0 1 1 1 根据安全管理评估指标分值公式M=A+B+C+D+E+F+G+H=5。

因为人的因素及施工管理能引起风险的抵消，所以根据安全管理评估指标分值M找出与之对应的折减系数γ，详见表13。

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表13：安全管理评估指标分值与折减系数对照表

计算分值M M＞12 9≤M≤12 6≤M≤8 3≤M≤5 0≤M≤2 折减系数γ 1.2 1.1 1.0 0.9 0.8 上面经计算得M=2，从上表中可得出本工程的安全管理折减系数γ=0.9。 典型重大风险源事故可能性等级划分详见表14，表中P=R×γ，其中R为下面表15～表19中各重大风险源评估指标分值累加，按四舍五入计算取整，γ为安全管理折减系数。

表14：典型重大风险源事故可能性等级划分

计算分值P P≥14分以上 6≤P＜14 3≤P＜6 P＜3 等级描述 等级IV（很可能） 等级III（可能） 等级II（偶然） 等级I（不太可能） 等级 4 3 2 1 5.1.2深基坑施工作业事故可能性评估指标见表15

表15：深基坑施工作业事故可能性评估指标

序号 评估指标 分类 H≥5m 1 基坑深度 3m≤H＜5m H＜3m 一类土 2 岩土条件 二类土 四类-六类土 3 地下水 地下水浅层分布，需降水处理，施工中可能带 分值 4-6 2-3 0-1 0-1 0 1-3 2-3 2 - 20 -

得分 5 0

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水作业 地下水深层分布，对施工安全基本无影响 采用经验设计支护方案 4 基坑支护 采用专业 支护方案 雨季、冻土消融等不利季节 5 作业季节 较适宜施工作业季节 筑岛围堰开挖 6 7 开挖方式 放坡台阶法开挖 合计（R） 0-1 1-3 1 0-1 1-3 0 0-1 1-3 1 0-1 9 根据公式深基坑施工作业事故可能性分值P=R×γ=8.1，参照表14典型重大风险源事故可能性等级划分得出本桥梁深基坑施工重大危险源事故可能性等级为3级（可能）。

5.1.3墩柱施工事故可能性评估指标见表16。

表16：墩柱施工事故可能性评估指标

序号 评估指标 分类 H＞30m 墩柱（塔）1 高度 10m＜H＜30m H＜ 10m 极端气候事件多发区域（强风、强暴雨雪3-6 等） 气候环境 2 条件 但不显著 气候条件良好，基本不影响施工安全 支架模板法 3 施工方法 机械滑模法（爬升模板法、提升模板法等） 临时结构4 设计 采用专业设计支护方案 0-1 采用经验设计支护方案 0-1 1-3 1 0-1 1-3 1 气候环境条件一般，可能影响施工安全，1-3 2 1-3 0-1 2 分值 3-6 得分

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5 合计（R） 6 根据公式墩柱施工作业事故可能性分值P=R×γ=5.4，参照表14典型重大风险源事故可能性等级划分得出本桥梁墩柱施工重大危险源事故可能性等级为2级（偶然）。

5.1.4悬臂现浇施工事故可能性评估指标见表17。

表17：悬臂现浇施工事故可能性评估指标

序号 评估指标 分类 菱形挂蓝 1 挂篮形式 三角挂蓝 牵索挂蓝 两次走行到位 2 行走方式 一次走行到位 节段长度5米以上（不含）或节段宽度1-3 15米以上（不含） 3 节段尺寸 节段长度5米以下（含）或节段宽度150-1 米以下（含） 极端气候事件多发区域（强风、强暴雨3-6 雪等） 气候环境下4 条件 全，但不显著 气候条件良好，基本不影响施工安全 设计与 5 制作 采用专业设计支护方案 跨域公路、铁路等开放交通及危化品管3-6 6 交通状况 线 封闭环境，基本无交通 7

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分值 1-3 1-3 0-1 1-3 得分 2 2 0-1 2 气候环境条件一般，可能影响施工安1-3 0-1 1-3 3 采用经验设计支护方案 1 0-1 5 0-1 15 合计（R） - 22 -

根据公式悬臂施工作业事故可能性分值P=R×γ=13.5，参照表14典型重大风险源事故可能性等级划分得出本桥梁悬臂施工重大危险源事故可能性等级为3级（可能）。

5.1.5满堂脚手架施工事故可能性评估指标见表18。

表18：满堂脚手架施工事故可能性评估指标

序号 评估指标 分类 H≥8m，搭设跨度18m及以上，施工总荷载15KN/㎡及以上；集中线荷载20KN/㎡ 5m≤H＜8m，搭设跨度10m及以上；施工总荷载10KN/㎡及以上；集中线1 支架规模 荷载15KN/㎡及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。 H＜5m，跨度10m以下，施工总荷载不超过10KN/㎡、集中线荷载不超过15KN/㎡ 不良地质灾害多发区域（包括岩溶、滑坡、泥石流、采空区、强震区、雪崩区、水库坍岸区等） 地质及基础2 岩土条件 性岩土、软土等） 地质条件较好，基本不存在影响施工0-3 安全因素 极端气候事件多发区域（强风、强暴3-6 气候环境 3 条件 气候环境条件一般，可能影响施工安1-3 全，但不显著 雨雪等） 3 基础岩土为特殊性岩土（冻土、膨胀3-6 2 3-6 0-2 2-4 5 4-6 分值 得分

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气候条件良好，基本不影响施工安全 采用经验设计支护方案 4 支架设计 采用专业设计支护方案 跨域公路、铁路等开放交通及危化品0-1 1-3 1 0-1 3-6 管线 5 交通状况 无开放交通、仅存在与施工相关交通 封闭环境，基本无交通 6 合计（R） 0-1 0 14 3 根据公式满堂脚手架施工作业事故可能性分值P=R×γ=13.5，参照表14典型重大风险源事故可能性等级划分得出本桥梁满堂脚手架作业重大危险源事故可能性等级为3级（可能）。

5.1.6架桥机安装作业施工事故可能性评估指标见表19。

表19：架桥机安装作业施工事故可能性评估指标

序号 评估指标 分类 墩顶移梁 横向 整机吊装横移动 1 行走方式 拖拉式 纵向 步履式 单导梁 2 导梁形式 双导梁 钢索斜拉式（悬臂式） 侧向取梁型 3 喂梁方式 尾部喂梁型 弯桥（曲线超高），纵坡大影响施工安1-3 4 桥梁线形 全 直桥 0-1 1 0-1 0-1 1-3 0-1 1-3 1-3 1 1 1-3 0-1 1 分值 1-3 得分

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存在强风、多雨等不良气候条件，影响1-3 5 气候环境 施工安全 气候环境条件好，基本不影响施工安全 采用经验设计方案 6 设计与制作 采用专业设计验证方案或相关合格且0-1 可靠产品 7 合计（R） 8 0-1 3-6 1 3 根据架桥机安装施工作业事故可能性分值P=R×γ=7.2，参照表14典型重大风险源事故可能性等级划分得出本桥梁满堂脚手架作业重大危险源事故可能性等级降为3级（可能）。 5.1.7重大风险源风险等级汇总

根据事故发生的可能性和严重程度等级，采用风险矩阵法确定本桥梁具体施工作业活动的风险等级（对表9、表10、表11和表7及表15～表19综合和汇总），并形成重大风险源风险等级汇总表20。

表20：重大风险源风险等级汇总

重 大 风险源 基坑施工 事故可能性等级 3 严重程度等级 人员伤亡 2 经济损失 2 风险 等级 III 风险矩阵法 专家调查法 墩柱施工 2 2 2 Ⅱ 风险矩阵法 专家调查法 钢筋工程作业 2 1 1 Ⅱ 风险矩阵法 专家调查法 悬臂现浇 3 3 3 III 风险矩阵法 专家调查法 满堂支架现浇 3 3 3 III 风险矩阵法

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评定 理由 专家调查法 专家调查法 架桥机安装 临时设施（塔吊、龙2 门架等）拆除 2 3 III 风险矩阵法 3 2 3 III 风险矩阵法 专家调查法 6、风险控制 6.1一般风险源控制

一般风险源控制措施应根据有关技术标准、安全管理要求来制定。一般风险源应对的触电、高处坠落、物体打击、车辆伤害、火药爆炸、火灾等事故的风险控制措施应简明扼要，明确安全防护、安全警示、安全教育、现场管理等方面的内容。

6.2重大风险源控制

为创造一个安全稳定的施工环境，并保证项目管理目标的顺利实现和项目施工过程中方案的科学化、合理化，降低各种经济风险、技术风险、决策风险等不稳定因素，针对本项目的特点，针对可能存在的重大风险源今特编制了相对应的专项施工方案、应急预案，并举办了相应的安全培训教育。其措施详见下面各表21～表25。 6.2.1基坑施工风险防控对策及措施详见下表21。

表21：基坑施工风险防控对策及措施

说 明 基坑施工的风险应重点考虑基坑坍塌、物体打击及高处坠落事故等 序号 1 防地表水侵入。 当挖土深度超过5m或发现有地下水和土质发生特殊变化时，应根据现场实际2 情况确定边坡坡度或采取支护措施；基坑支护应根据土质情况、施工荷载、施工周期和现场情况进行施工专项设计，并符合现行《建筑基坑支护技术指南》风险防控对策及措施 基坑尺寸应能满足基础安全施工和排水要求，基坑顶面应有良好的运输通道，

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（JGJ120）的有关要求。 3 4 加固或保护措施，经检查符合要求后，方可开挖。 5 6 人员撤离危险区，待采取措施确认安全后，方可恢复施工。 7 8 9 时清理出场。 人工清基应在挖掘机停止运转，且挖掘机指挥人员同意后进行，严禁在机械回10 转范围内作业。 11 基坑内应设安全梯或土坡道等攀登设施。 基坑排降水时应：①基坑范围内有地下水需降水施工时，应根据水文地质和现12 场环境状况进行施工设计。②在水深超过1.2m的水域作业，必须选派熟悉水性的人员，并应采取防止溺水的措施。 基坑开挖与支撑、支护交叉进行时，严禁开挖作业碰撞、破坏基坑的支护结构。 施工现场附近有电力架空线时，应设专人监护。 基坑外堆土时，堆土应距离基坑边缘1m以外，堆土高度不得超过1.5m，并及土层中有水时，应在开挖前进行排降水工作，先疏干再开挖，不得带水挖土。 开挖中，出现基坑顶部地面裂缝、坑壁坍塌或涌水、涌沙时，必须立即停止，开挖中发现危险物、不明物等严禁敲击和擅自处理。 基坑临近各类管线、建（构）筑时，开挖前应按施工组织设计的要求实施迁移、6.2.2墩柱施工风险防控对策及措施详见下表22。

表22：墩柱施工风险防控对策及措施详见下表22

说明 墩柱施工风险防控应重点考虑坍塌、物体打击、高处坠落事故等类型 序号 1 全设计，并要求安装、拆除程序和安全技术措施。 墩柱施工应符合下列安全要求： ① 参加作业的人员必须进行安全技术培训，考核合格方可上岗。 ② 作业前应检查所有的登高工具和安全用具（安全帽、安全带、梯子、跳板、2 脚手架、安全网等）必须安全可靠，严禁无防护作业。 ③ 高处作业所用工具、零件、材料等必须装入工具袋，必须从指定的路线上下，严禁人员随起吊物一起上下。不得在高空投掷材料或工具等物，不得

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风险防控对策及措施 采用支架模板法应根据结构特点，砼施工工艺和现行的有关要求对支架进行专项安将易滚易滑工具、材料堆放在脚手架上，工作完毕应及时将工具、零星材料、零部件等一切易坠落物件清理干净，以防落下伤人，上下大型零件时，应采用可靠的起吊工具。 ④ 施工中应经常与当地气象台站取得联系，遇有雷雨、六级（含）以上大风时，必须停止施工，并将作业平台上的设备、工具、材料等固定牢固，人员撤离。 ⑤ 脚手架必须要制定专项施工方案，采取相应的安全技术措施。 ⑥ 支立模板要按工序操作，当一块或几块模板单独竖立和竖立较大模板时，应设立临时支撑，上下必须牢固。操作时要搭设脚手架和工作平台，整体模板合拢后应及时用拉杆斜撑固定牢固，模板支撑不得固定在脚手架上。 ⑦ 拆除模板作业时，应按顺序分段拆除，不得留有松动或悬挂的模板，严禁硬砸或用机械大面积拉倒，在起吊模板前，应先检查连接螺杆是否全部卸掉，确认无连接后方可起吊。 ⑧ 浇注和振捣砼时不得冲击、振动模板及其支撑。 ⑨ 夜间施工应有足够的照明，便携式照明应采用36V（含）以下的安全电压，固定照明灯具距平台不得小于2.5m。 ⑩拆除脚手架必须按专项方案要求进行。 6.2.3满堂脚手架现浇法施工风险防控对策及措施详见下表23.

表23：满堂脚手架现浇法施工风险防控对策及措施

说明 满堂脚手架现浇法施工的风险防控应重点考虑坍塌、物体打击、高处坠落、机械伤害事故等类型 序号 1 架进行施工专项安全设计，并制定安装、拆除程序及安全技术措施。 使用材料应满足下列要求： ① 支架的材质应符合现行国家相关技术标准的要求。 2 ② 钢管支架及其配件应有具有资质企业生产并有合格证，经验收确认质量合格。 风险防控对策及措施 满堂支架法施工前，应根据结构特点、砼施工工艺和现行的有关要求对支

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③ 周转使用的钢管支架及其配件，使用前应检查，不得有裂纹、变形和腐蚀等缺陷。 支架立柱应置于平整、坚实的地基上，底部应浇筑20～30cm厚砼，地基四3 周排水良好，严禁被水浸泡。 支架的立柱应设水平撑和双向斜撑，斜撑的水平夹角以45°为宜，立柱高4 于5m时，水平撑间距不得大于2m，并在两水平撑之间加剪刀撑。 支架跨越公路时应满足下列要求： ① 施工前，应制定模板、支架支设方案和交通疏导方案，并经道路交通管理部门批准。 ② 模板、支架的净高、跨度应依道路交通管理部门的要求确定，并设5 相应的防撞设施和安全标志。 ③ 位于路面上的支架四周和路面边缘的支架靠路面一侧必须设防护桩和安全标志，阴暗时和晚间必须设警示灯。 ④ 施工期间应设专人随时检查支架和防护设施，确认符合方案要求。 支架搭设应满足下列要求： ① 立杆应竖直，2m高度的垂直偏差不得大于1.5cm；每搭完一步支架后，应进行校正，立杆的纵、横间距应符合施工设计的要求，每搭完一步支架后，应进行校正。 ② 可调底座的调节螺杆伸出长度超过30cm时，应采取可靠的固定措6 施。 ③ 满堂支架的四边和中间每隔四排立杆应设置一道纵向剪刀撑，由底至顶连续设置。 ④ 高于4m的满堂支架，其两端和中间每隔四排立杆应从顶层开始向下每隔两步设置一道水平剪刀撑。 支架安装完成后，应对节点和支撑进行检查，确认符合设计要求，经验收7 合格。 支架应按照施工设计要求的方法、程序拆除，严禁使用机械牵引，整体推8 倒的方法拆除。 拆除前，应先清理施工现场，划定作业区。拆除时应设专人值守，非作业9 人员禁止入内；拆除作业必须由作业组长指挥，作业人员必须服从指挥，

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步调一致，并随时保持作业场地整洁，道路畅通。 10 11 灌浆后拆除。 拆除支架时，必须确保未拆除部分的稳定，必要时对未拆除部分采取临时12 加固、支撑措施，待确认安全后方可拆除。 拆除跨公路的支架应满足下列要求： ①拆除前应指定支架拆除方案和交通疏导方案，并经道路交通管理部门批准，与搭设程序相反，距高压线安全距离要满足要求。 13 ②拆除时应设专人疏导交通。 ③拆除的材料应及时运出现场，经检查确认道路符合交通管理部门要求，方可恢复交通。 施工中应对各种不良气候因素进行密切监测，并对支架立柱基础沉降应做14 好监测。 拆除作业应自下而上进行，不得上下多层交叉作业。 支架拆除时间应根据结构的特点、部位和砼达到的强度确定，或经砼张拉6.2.4悬臂现浇法施工风险防控及措施详见下表24。

表24：悬臂现浇法施工风险防控及措施

说明 悬臂现浇法施工的风险防控应重点考虑坍塌，高处坠落、物体打击事故等类型 序号 1 要求。 悬臂浇筑应满足下列安全要求： ①施工前应对墩顶段浇注托架、梁墩锚固、挂篮、梁段模板、挠度挖掘和合拢等进行施工设计。 ②墩身预埋件等应在施工过程中进行工序检查，确认位置准确和材质、规格2 符合施工设计要求。 ③浇注墩顶段（0#块）砼前，应对托架、模板进行检验和预压，消除杆件连接缝隙、地基沉降和其他非弹性变形。 ④挂篮的抗倾覆、锚固和限位结构的安全系数均不得小于2。 风险防控对策及措施 挂篮应进行施工设计，其强度、刚度、稳定性应满足施工各阶段最大荷载组合的

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⑤挂篮组拼后应检查锚固系统和各杆件的连接状况，经验收并进行承重试验确认合格并形成文件后，方可投入使用。 ⑥挂篮行趟滑道应平顺、无偏移；挂篮行走应缓慢，速度宜控制在0.1m/min以内，并应有专人指挥。 ⑦桥墩两侧梁段悬臂施工进度应对称、平衡，其不平衡偏差应符合设计要求。 砼浇筑过程中应随时检查钢筋、波纹管和预埋件，发现位移或松动必须及时修复，3 且应设专人监测模板和支架、挂篮的稳定状况，发现异常必须立即停止浇注，并及时采取安全技术措施，经检查确认合格后，方可恢复施工。 4 大雨、大雪、大雾和六级（含）大风以上等恶劣天气必须停止架梁作业。 根据本项目的特点，悬臂现浇段由于挂篮较宽，达到29.5m，且该段横坡为4%，在位移行走过程中易出现倾覆及横向位移等问题。

在专项施工方案编制过程中，可采用另外的施工方法进行风险转移，确保施工安全，但必须符合设计要求。

6.2.5架桥机施工风险防控对策及措施详见下表25。

表25：架桥机施工风险防控对策及措施

说明 架桥机施工的风险防控应重点考虑坍塌、高处坠落事故等类型 序号 风险防控对策及措施 应根据现场条件，通车及跨公路等情况，梁板外形尺寸、质量、桥梁宽度、1 桥梁高度、构件存放位置、施工季节和工期要求等因素选择适宜的架梁机械，制定合理的架设方案和相应的安全技术措施。 使用定型架梁设备应符合生产企业使用说明书的要求，正式吊装前应经试吊，2 确认合格并形成文件。 3 4 志，必要时设专人值守，严禁非施工人员入内。 5 6 架梁过程中，应严格执行相关安全操作规程。 大雨、大雪、大雾和六级（含）大风以上等恶劣天气必须停止架梁作业。 - 31 -

架梁前应向全体作业人员（含机械操作工）进行安全技术交底，并形成文件。 在架梁过程中，施工现场必须根据环境状况设作业区，并设保护栏和安全标

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桥台位置、曲线超高段等不利位置架梁，应制定详细的安全技术措施，防止7 架桥机坍塌事故发生。 跨越通行的公路应与相关主管部门取得联系，商定架设方案和安全防护措施，8 并经批准。 9 做好安全防护工作，交通组织，管理到位，选施工较熟练的工人。 7、评估结论

本桥梁重大风险源风险等级汇总详见表26（同表20）。

表26：重大风险源风险等级汇总

重 大 风险源 基坑施工 事故可能性等级 3 严重程度等级 人员伤亡 2 经济损失 2 风险 等级 III 风险矩阵法 专家调查法 墩柱施工 2 2 2 Ⅱ 风险矩阵法 专家调查法 钢筋工程作业 2 1 1 Ⅱ 风险矩阵法 专家调查法 悬臂现浇 3 3 3 III 风险矩阵法 专家调查法 满堂支架现浇 3 3 3 III 风险矩阵法 专家调查法 架桥机安装 临时设施（塔吊、龙2 门架等）拆除 2 3 III 风险矩阵法 3 2 3 III 风险矩阵法 专家调查法 评定 理由 专家调查法 本桥梁重大风险源只存在III级重大风险源，而没有IV级重大风险源。存在的部位为悬臂现浇作业、满堂支架现浇法作业等。主要存在的事故为坍塌、高处坠落、物体打击和触电。

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通过加强管理、加大安全教育培训、增加安全用品的投入、做好风险防控、措施到位、编制切实可行的施工方案及安全专项方案从而将风险降至最低，技术部门通过实施性施工组织设计正在编制较为详细的专项施工方案，确保方案的可行性，确保工程建设的安全。

本次风险源分析评估，是经过评估小组严格的讨论和认真分析、并向具有丰富经验的有关桥梁施工专家进行了咨询，查阅了大量的有关资料，采用了科学合理的评估方法。所以本次风险源分析评估在科学性、可行性及合理性上满足了相关要求。

存在的问题为评估时间较短，有个别部分可能考虑不全，需在实际施工中进一步分析和完善。

8.按评估方案需增加安全生产经费的投入

由于本项目为交通要道，无法做到全封闭施工，建设期间人流、车流较大，且互通高度较高，施工难度加大，产生的安全隐患增加，为确保桥梁施工安全，投标报价1%的安全生产费用满足不了施工安全要求，（24个交通协管员平均工资3000元/月，合同工期23个月将产生费用165.6万元。）在施工过程中将根据实际情况增加安全投入：

1.加大“四口”、“五临边”等防护，特别是泥浆池，施工过程中做到泥浆池封闭管理，安排专人值班，确保无社会人群进入，特别是小孩；

2.增加安全警示、警告标示、标牌及安全宣传等，如由于临时封道、施工占道等情况事先在距施工地1公里外开始设相应安全警示、警告标示，并设专人指挥，确保交通安全；

3.本项目风险等级为高度风险，应增加救援设备及器材，急救材料数量应增加；

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4.加大安全管理人员的投入，根据要求我项目配备4名专职安全员，为确保安全，另再配备24人交通协管员，施工期间，在路口值勤，同时组员与交警部门配合，确保交通安全；

5.加大人员的培训，安全教育； 6.每个专职安全员配备一台相机； 7.外加用于交管部门交通管制的费用； 8.鉴于本项目的特殊性，安全奖励费用需增加；

9.本项目施工复杂且安全隐患大，安全保障措施费用增加较大，具体安全保障措施在今后的专项施工方案中体现。

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