安全监理的工作内容和程序

一、安全监理的工作内容

严格执行《建设工程安全生产管理条例》（令第393号）第14条和建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市【2006】248号）的规定，按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理。

安全监理工作主要分为三个阶段，即：项目安全监理准备工作阶段，施工准备阶段，安全监理工作阶段，施工过程安全监理工作阶段。

签订委托监理合同（包括安全监理条款）

组建项目监理机构（统筹配置安全监理人员） 项

目 熟悉项目特征资料、项目建设条件、有关施工承包单位资料 安

全 有关建设工程安全监理的法规、规范标准 监

理 分析识别、评价项目施工危险源 的

准 编制项目安全监理规划 备

工 编制安全监理实施细则（按规定单独编制） 作

施 配备安全监理的检测工具和有关安全管理资料文本 工 施

阶 工 协助建设单位签订安全协议书 段 准

安 备 督促建立健全施工现场安全保证体系 全 阶 监 段

理 安 审查施工组织设计的安全技术措施和专项施工方案 全

监 审查分包单位安全资质和特种人员资格 理

督促做好安全（技术）交底工作

施 危险源施工的现场巡查监督 工 过

程 施工安全隐患的及时处理 安

全 施工安全设施、施工机械验收的核查 监

理 组织参加现场安全检查或安全会议

配合安全事故调查、分析安全事故原因

安全资料管理

安全监理工作的主要内容： （一）项目安全监理的准备工作：

1、组建项目监理机构（统筹配置安全监理人员）；

2、熟悉项目特征资料，项目建设条件，施工承包单位资料； 3、有关工程安全监理的法规、规范标准； 4、初步分析识别、评价项目施工危险源； 5、编制项目安全监理规划；

6、编制安全监理的检测工具和有关安全管理资料文本。 7、配备安全监理的检测工具和有关安全管理资料文本 （二）施工准备阶段安全监理：

1、协助建设单位完成开工前的安全预控工作； 2、督促承包单位建立健全施工现场安全保证体系； 3、审查施工组织设计的安全技术措施和专项施工方案； 4、审查承包单位安全资质和特种人员资格。 （三）施工过程安全监理：

1、督促承包单位做好各分部分项工程开工前的安全技术交底工作； 2、危险源施工的现场巡查、监督、检查、做好重大危险源施工的旁站监理； 3、施工安全隐患虚心接受及时处理； 4、施工安全设施、施工机械验收的核查； 5、组织参加现场安全检查或安全会议； 6、配合安全事故调查、分析安全事故原因； 7、做好安全资料的收集、整理、归档等管理工作。 安全监理工作的具体内容：

（一）施工准备阶段的安全监理主要工作

1、告知建设单位的安全责任，协助建设单位与承包单位签订建设施工安全责任书，并及时输工程项目安全备案手续。

2、审查施工总承包、专业分包、劳务分包单位的安全生产许可证是否合法有效，以及相互间的安全协议。

3、审查施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员配备到位情况及资料，特种作业人员（电工、焊工、架子工、起重机械人员等）的数量与资料是否合法有效。

4、检查总承包施工单位施工现场安全生产保证体系，督促施工总包单位检查各分包单位的安全生产管理制度和安全管理体系，并对实施过程进行监督检查。

5、审核施工单位提出的危险性较大的分部分项目工程一览表（包括须经专家论证、审查的项目）和须经监理稞安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表。

6、审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项（重点是危险性较大的分部分项工程）施工方案是否符合工程建设强制性标准要求、是否经专家论证审批；施工企业技术负责人审查签字、是否按审批意见修改审核的主要内容包括：

（1）施工单位编制的地上地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；

（2）基坑劫掠与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求，是否按规定进行论证以及办理批准手续；

（3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；

（4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；

（5）施工总平面布置图是否符合安全生产要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合标准要求。

7、对监理人员进行岗前安全教育，并配备必要的安全防护用品。

8、在第一次工地会议上介绍安全监理目标，工作要求及安全监理人员及分工等。 （二）施工过程中安全监理的主要工作

1、督促检查施工单位做好逐级安全技术交底工作和工人岗前安全培训教育等。

2、在施工中监督施工单位施工现场安全生产保证体系的运行及其专职安全生产管理人员的到岗与工作情况。

3、监督以危险性较大的分部分项工程为重点的安全专项施工方案或安全技术措施的实施。 4、稞施工单位进场的大中型施工机械，整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的安全许可验收手续。

5、检查施工单位安全生产事故应急救援预案。

6、参与施工单位组织的专项安全检查，定期组织项目参建各方进行安全专项检查（含异常气候、节假日期间）并对检查后的项目安全生产状况讲评通报各方。

7、对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，必要时应对关键环节、危险点实施安全旁站监理。

8、督促施工单位做好洞工、临边、高处作业等危险部位的安全防护工作，并设置明显的安全

警示标志符 督促施工单位有效控制现场的废水、扬尘、噪声、振动、坠落物等，创建绿色工作环境，检查现场的建筑起重机械的使用情况是否严格按照起重机械安装、拆卸工程专项施工方案及使用方案实施。

9、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，督促检查施工单位进行安全自查工作并对施工单位自查情况进行抽查。

10、将施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患的音像资料摘要载入安全监理月报，并对当月施工的现场安全施工状况和安全监理工作做出评述。

11、参加安全监督部门对项目安全的检查，配合工程安全事故调查、分析、处理。

12、对发现施工现场存在的安全事故隐患以及安全设施不符合安全标准强制性条文要求的情况，应及时要求施工单位限期整改；发现存在严重安全事故隐患的，应立即要求施工单位暂停施工并及时报告建设单位；施工单位对存在严重安全事故隐患拒不整改或者拒不停止施工的，应及时向有关部门报告。

工程竣工后对工程缺陷的修补、修复及重建过程的安全监督管理，对工程安全资料整理归档。

二、安全监理的工作程序 （一）安全监理实施程序

确定项目总监，监理项目监理机构

编制安全监理规划 （重大危险源分析与评价；确定安全目标 制定安全监理实施细则、旁站安全监理方案 做好开工准备、落实施工前预控，强化实施施工中的安全监理 验收、审核、签署意见 安全监理工作总结 安全监理资料归档 （二）安全专项施工方案监理审核工作程序 施工单位报审的专项施工方案 首先按施工方案报审要求进行审查

是否符合相关审核意见，由总监书面明确审核意见 是，则总监组织安全监理工程师和相关专业监理工程师对施工方案进行会审并书面明确审查意见 总监在专业监理工程师会审基础上，全面审查并书面签署意见 总监对专项施工方案中关键面不能很好把握的，报请监理公司总工进行会审，并根据公司审查意见签署审批意见

否，则退回施工单位

（三）危险性较大工程监理控制程序

督促总分包签订危险性较大工程安全责任协议书、实行总包负责制 辨识、明确本工程项目危险性较大工程具体项目及内容 督促施工单位针对性的制定危险性较大工程施工各项工程现场管理制度 施工总承包单位负责任对危险性较大工程专项施工方案编制、审核、审批及组织专家评审、论证 危险性较大工程实施前施工总承包单位按专项施工方案中，安全措施作针对性安全交底（对各分包单位及其全体施工人员）

对危险性较大工程实施巡视旁站监理 对危险性较大工程实施专项安全监理检查

施工总分包单位对危险性较大工程实施中的安全质量隐患进行自控、自检、自查、整改 在巡视、旁站、检查中发现隐患及时发生安全监理工作通知单、限时要求整改、回复、消项、复验 安全监理人员对危险性较大工程巡视、旁站、检查应即时记录、填写相应表式 危险性较大工程施工结束、验收、资料归档

（四）重大安全隐患整改工作程序 发现存在重大安全隐患 （监理单位） 紧 一 急 般 情 情 况 况 抄 开具“安全隐患整改通单” 报 建设单位 签发“工程暂停施令” （总监） 同意 （总监） 建设单位 上报相关 拒不停工整改 主管 暂停工整改 落实整改并书面回复 部门会同 （施工单位） （施工单位） 建设、监理 处理 稞检查整改情况 不合 整改完成并书面回复 继续整改至符合要（监理单位） （施工单位） 求（施工单位） 要求 符 要 合 求 已排除隐患、销项并报复核检查整改 继续整改至 不合 建设单位 情况 符合要求 要求 （监理单位） （监理单位） （施工单位） 符 要 合 求 签发“工程复工 抄 报 令” 建设单位 （总监）

（五）危险性较大的分部分项工程识别审批程序 是 危险性较大的分部分项工程的识别 施工总承包单位负责编制专项对须专家评审的 否 施工方案 专项施工方案识 别 是 是 由施工总承包单位（具有施工企业组织不少 法人资格的企业技术负 责人（总工）审核、批准 于5人的专家组评 否 审并形成书面意见 是 由施工总承包企业现场 项目经理向现场监理报 否 审 是 现场监理机构审批（专监 审核、总监签字批准） 否 是 严格按方案和专家对方案进行重大调整 评审意见组织实施 或变更、修改

（六）建设工程安全事故处理程序 发出《工程暂停令》 发生建设工程安全事故 国家或地方相应级别主管部门组织成立调查组 写出调查报告 要求施工单位抢救伤员，排除险情，保护现场，采取措施防止事故扩大 要求事故发生单位按事故类别和等级向相应级别主管部门上报，24小时内写出书面报告 应该邀参加事故调查组或协助调查组工作，与监理方责任有关时应回避 现场调查取证 安全事故原因分析 必要时进行技术鉴定 研究调查组的技术处理意见 核签相关单位提交的技术处理方案 监督施工单位实施技术处理方案 提出处理及防止类似事故再次发生应采取的措施的建议 施工单位自检和专业检验后报验 行政执法处理建议 组织检查、验收 事故单位提交安全事故处理报告 发生《工程复工令》 行政处罚 继续施工 安全事故单位提交的安全事故处理报告，组织技术资料归档