第１９卷Ｖｏ１．１９， 第７期 Ｎｏ。７ 辽宁高职学报 Ｊ０ＵＲＮＡＬ ０Ｆ ＬＩＡ０ＮＩＮＧ ＨＩＧＨＥＲ Ｖ０ＣＡＴ１０ＮＡＬ 高职院校顶岗实习管理机制的构建与研究 杨 海 （沈阳职业技术学院， 辽宁沈阳１１００４５） 摘 要：目前，大多数高职院校已高度重视顶岗实习，但限于层面性支持和企业内生动力不足，不少 高职院校对顶岗实习仍没能采取行之有效的管理措施，更没有建立成型的管理模式和运行机制。沈阳 职业技术学院从２０１３年开始积极开展顶岗实习管理运行机制建设，经过４年实践，逐步建立一套包 括制度规范、组织协调、远程互动、师资保障、质量监控、安全防范、专项经费七个方面的管理运行 机制体系，为各高职院校组织实施顶岗实习工作提供了很好的借鉴。 关键词：高职院校；顶岗实习管理；运行机制；体系建设 ● 一 ， … …＾。 中图分类号：Ｇ７１０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９－＇－７６００（２０１７）０７＿ｏ０５９一Ｏ４ Ｔｈｅ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ Ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｆ ｔｈｅ Ｉｎｔｅｒｎｓｈｉｐ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｉｎ Ｈｉｇｈｅｒ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ Ｃｏｌｌｅｇｅｓ ４ＮＧ Ｈａｉ （Ｓｂｅｎｙａｎｇ Ｐｏｌｙｔｅｃｈｍ＇ｃ Ｃｏｌｌｅｇｅ，Ｓｈｅｎｙａｎｇ １１０Ｏ４５，Ｃｈｉｎａ） Ａ Ｉ ：Ａｔ ｐｒｅｓｅｎｔ，ｍｏｓｔ ｏｆ ｈｉｇｈｅｒ ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ｃｏｌｌｅｇｅｓ ｈａｖｅ ａｔｔａｃｈｅｄ ｇｒｅａｔ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ ｔｏ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｎｓｈｉｐ，ｂｕｔ ｉｔ＇ｓ ｌｉｍｉｔｅｄ ｂｙ ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｐｏｌｉｃｙ ｓｕｐｐｏｒｔ ａｎｄ ｔｈｅ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ’ｓ ｉｎｓｕｆｆｉｃｉｅｎｔ ｉｎｔｅｒｎａｌ ｄｒｉｖｉｎｇ．Ｍａｎｙ ｈｉｈｅｇｒ ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ｃｏｌｌｅｇｅｓ ｓｔｉｌｌ ｆａｉｌ ｔｏ ｔａｋｅ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｍｅａｓｕｒｅｓ ａｎｄ ｅｓｔａｂｌｉｓｈ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ａｎｄ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｉｎ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｎｓｈｉｐ．Ｆｒｏｍ ２０１３ Ｓｈｅｎｙａｎｇ Ｐｏｌｙｔｅｃｈｎｉｃ Ｃｏｌｌｅｇｅ ｂｅｇａｎ ｔｏ ａｃｔｉｖｅｌｙ ＣａｌＩｙ ｏｕｔ ｉｎｔｅｒｎｓｈｉｐ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｃｏｎｓｔｍｅｔｉｏｎ．Ａｆｔｅｒ ｆｏｕｒ ｙｅａｒｓ’ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐｒａｃｔｉｃｅ，ｉｔ ｈａｓ ｇｒａｄｕａｌｌｙ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｄ ａ ｓｅｔ ｏｆ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ａｎｄ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｓｙｓｔｅｍ ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ ｓｙｓｔｅｍ ｓｐｅｃｉｉｆｃａｔｉｏｎ， ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ，ｒｅｍｏｔｅ ｉｎｔｅｒａｃｔｉｏｎ，ｔｅａｃｈｅｒｓ ｇｕａｒａｎｔｅｅ，ｑｕａｌｉｔｙ ｃｏｎｔｒｏｌ，ｓａｆｅｔｙ ａｎｄ ｓｐｅｃｉａｌ ｆｕｎｄ．Ｔｈｉｓ ｗｉｌｌ ｐｒｏｖｉｄｅ ｇ００ｄ ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ ｆｏｒ ｈｉｇｈｅｒ ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ｃｏｌｌｅｇｅｓ ｉｎ ｏｒｇａｎｉｚｉｎｇ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｎｓｈｉｐ ｗｏｒｋ． Ｋｅｙｗｏｒｄａ：ｈｉｇｈｅｒ ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ｃｏｌｌｅｇｅｓ；ｉｎｔｅｒｎｓｈｉｐ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ；ｓｙｓｔｅｍ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ 按照《教育部等五部门关于印发＜职业学校学生实习 高度重视顶岗实习，但仍没能采取行之有效的管理措施， 高职院校推进顶岗实习教学改革面临的困惑 管理规定）的通知》 （教职成［２０１６］３号）、《教育部关 更没有建立成型的管理模式和运行机制。 于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》 （教高 ［２０１６３ １６号）等文件精神，高职院校应深化工学结合、 校企合作、顶岗实习的人才培养模式改革，加强和企业在 顶岗实习、计划制定、指导教师配备、协同管理等方面的 合作，建立健全实习安全保障制度，确保学生实习权益和 实践教学质量。高职院校要培养出高技能专门人才，顶岗 一、（一）缺乏实际操作层面的性制度或指导性文件 ２０１２年１１月教育部发布了 业学校学生顶岗实习 管理规定（试行）》 （征求意见稿），对顶岗实习工作做了 较为详细的规定，但并没有以文件的形式正式出台，直到 ２０１６年４月教育部等五部门历时四年才联合下发了 ｛业 实习环节是重要抓手，是实现培养目标的必由之路，也是 推进高职教育改革的重要途径。目前，大多数高职院校已 学校学生实习管理规定》。虽然规定在实习组织、实习管 理、实习考核和安全职责方面对各级、高职院校、企 收稿日期：２０１７．０７．０３ 基金项目：辽宁省教育科学“十二五”规划２０１４年度课题（ＪＧ１４ＥＢ２６５） 作者简介：杨海（１９７Ｏ一），男，湖北松滋人，副教授，硕士。 ２０１７年第７期 螂憾螂ａ嘲Ｐ｛ 蕾． 辽宁高职学报 第１９卷 第７期 Ｖｏ１．１９， Ｎ０．７ 业提出工作要求并明确性支持［１］，但是真正落到实际 操作层面仍存在各方协作性不强、可操作性不高、约束力 薄弱的问题。即便是现在，各级、各高职院校、各企 级学院管理情况；慰问实习学生，关心其工作、生活和学 习需求；征求实习学生与往届毕业生对人才培养和实习管 理的意见和建议；了解企业对实习学生、往届毕业生的评 业对顶岗实习管理和创新改革仍处在摸索状态中。 （：）高职院校顶岗实习管理改革存在诸多瓶颈 价反馈；征求企业在人才需求、岗位技能要求及学院办学 和人才培养工作方面的意见和建议。 ４．以考核奖惩和落实工作量调动全员参与 通过制度明确二级学院经费使用标准和管理人员、校 企双方指导教师等各类人员的工作量标准，将管理和指导 效果与工作量挂钩给予相应奖惩，从而引导和鼓励二级学 应该说，高职院校现在都很重视顶岗实习，能按照相 关规定组织实施，但由于缺乏具体的规范和实施指 导，在实际操作中经常出现诸如企业不愿接收学生、实习 地点过于分散、实习岗位与专业不对口、岗位技术含量不 高、实习待遇不公正、学生沦为赚钱工具、实习权益无法 保障、受到伤害难以追偿、实习效果不佳等问题。［２１这些 问题已成为制约顶岗实习工作进一步深化和健康发展的瓶 颈和阻碍。 因此，这就要求我们在创新与改革顶岗实习工作时， 必须构建全新管理模式，建立和完善运行机制。 二、管理运行机制体系建设决定顶岗实习工作成效和 教学质量 从２０１３年开始，沈阳职业技术学院就从制度规范、 组织协调、远程互动、师资保障、质量监控、安全防范、 专项经费等七个方面开展了顶岗实习管理运行机制的体系 建设，目前已取得显著成效。 （一）建立顶岗实习制度。规范机制。明晰各方主体 的责权利 学院先后出台倾岗实习教学工作管理办法》 （领岗 实习工作督导检查制度》《学生顶岗实习参加保险的管理 规定》《学生顶岗实习经费使用管理办法》等１６个管理 制度、规范和标准。通过制度建设和执行，进一步明确校 企生三方的责权利，充分调动各方参与的积极性，同时规 范工作流程，强化考核评价和奖惩力度，为建立有效保障 和激励机制提供制度支撑。 （：）建立顶岗实习组织协调机制。做好顶层设计和 组织实施 １．明确落实工作责任 学院院长是全面工作总负责人，也是安全风险管理第 一责任人；教学院长是实习过程管理总负责人；二级学院 院长、既是部门全面工作和过程管理总负责人，又是 安全风险管理、实责险项目实施第一责任人。ｆ３１ ２．健全组织实施机构 成立学院实习工作领导小组和二级学院实施小组，成 员范围包括专业教师、管理人员和企业人员，负责协调校 企双方利益契合，起草中长期合作规划，出台管理制度， 制订教学标准，拟定工作方案并组织实施，开展过程管理 和考核评价，保障学生实习安全和合法权益等。 ３．建立工作例会和定期走访制度 工作例会和定期走访制度达到了如下效果：强化过程 管理，做好全程监控；现场检查学生实习、教师指导、二 ２０１７年第７期 院发动教师和管理人员全员参与，扩大指导和管理的覆盖 面，使过程管理和考核评价更加深入。 （三）建立远程互动机制。实现远程管理、适时监 控 良性互动 １．开发信息管理平台，实现远程管理和分级控制［５］ 该平台基于校园网、互联网、移动互联网，通过信息 技术与实际管理流程深度融合，建立科学规范、便于决策 的管理运行机制，为各部门提供先进实用的信息化管理手 段。采用多级授权模式为各类人员提供简便快捷的网络 化、移动化服务，加速管理人员、指导教师、学生之间的 信息传递，搭建校企合作管理平台，提升工作效率和管理 水平。 ２．建立微信互动平台，实现有效沟通和及时互动 引入微信企业号，充分利用手机实现部门之间、师生 之间、校企之间的微信互动，有效简化管理流程，提高信 息沟通协同效率，建成以过程化、移动化为导向的微信互 动平台。该平台的应用，是对传统实践教学管理模式的大 胆创新和顶岗实习信息化管理平台的有益补充，不仅能实 现学校随时随地向学生在时空上无障碍传递信息的功能， 而且还能搭建实习学生、校企指导教师三方信息沟通、互 动和服务的桥梁，带来便捷的“互联网＋”连接能力。 ３．建立微信考勤系统，适时监控学生实习状态 基于企业号的微信互动平台能够建立考勤系统，在学 生开启ＧＰＳ定位功能后能自动获取其实习位置，实现远 程考勤管理。学生在上岗期间每周至少自动考勤一次，通 过定位控制确保其在实习单位和岗位上的正常实习状态。 这是单纯依赖传统管理模式乃至信息化管理平台都无法实 现的功能，具有创新独特性。 （四）建立师资保障机制。为提升指导质量奠定基础 １．加大制度执行力度。强化对校内指导教师的过程 管理 从学院、二级学院、专业三个层面对其跟踪、指导和 检查，对学生实习的情况进行督导检查，促使其严格按照 制度自觉执行。实施考核评价，将实习指导完成情况与工 作量及奖惩挂钩，实行奖优罚劣。组织开展制度和业务培 训，使其熟悉工作要求和指导流程。鼓励深入企业，对与 企业联系紧密、学生实习效果好、留用毕业生多、取得合 第１９卷 第７期 Ｎｏ．７ Ｖｏ１．１９， 杨海：高职院校顶岗实习管理机制的构建与研究 作业绩的教师予以奖励。 ２．建立企业指导教师资源库，发挥企业资源作用 学院高度重视企业指导教师的配备与管理，并在顶岗 实习经费使用管理办法中明确规定其指导费用标准。近三 学效果、指导水平和工作绩效，校方管理人员的管理绩效 和服务水平，学生的实习效果等内容进行评价并开展互 评。旧学院和二级学院按考核评价结果支配使用顶岗实习 经费、计算和发放工作量、确定学生实习成绩，切实保证 年来二级学院一直在加强对他们的引导和管理。尤其是实 行信息化管理平台以来，对校外实习实训基地进行了全面 梳理，并建立企业指导教师资源库，为下一届学生实习打 下坚实的基础。学院将采取更多措施促进企业指导教师发 和提高顶岗实习效果。 （六）健全顶岗实习安全防范机制。保护学生实习安 全和合法权益 １．系统开展安全教育 挥主体指导、质量保证和职业素质传承作用。 （五）建立顶岗实习质量监控机制。确保平稳有序 务求实效 １．全面提高实习学生安置率 妥善安置实习学生的工作、学习和生活，是确保顶岗 实习工作高质量的先决条件。二级学院要将实习学生安置 到位，做到“７有”，即有企业岗位、有指导教师、有学习 任务、有食宿安排、有交通安排、有实习补贴、有实习保 险。特别是要尽可能选择行业重点、支柱企业，实习岗位 专业对口。教务处每周对二级学院学生实习安置率进行统 计，并在全院范围内发布。 ２．实施五级过程管理 建立“学院——二级学院——专业教研室——指导教 师（辅导员）——学生干部”五级过程管理体系，明确各 层次和各级人员的主体地位和过程管理责任。如二级学院 院长、是部门顶岗实习全面工作和过程管理总负责 人；领导班子全体成员按专业对口或分布区域对实习学生 分片包干，分管“责任田”；所有教师都要承担实习指导 和管理任务，所有学生都有专门教师指导和管理；所有学 生干部都要对组内学生进行日常管理。 ３．实现过程常态化监控 按照“跟踪、指导、检查、报告”制度，做到“天天 有跟踪，周周有指导，月月有检查，层层有报告”。学生 干部每天跟踪本组同学的实习情况，指导教师每周直接联 系、指导学生一次。二级学院每月至少组织实习现场检查 １次，假期至少２次。实行逐级报告制度，学生干部每天 向校内指导教师报告，校内指导教师每周向二级学院报 告，二级学院每周向教学院长、教务处提交书面报告，教 务处每周向学院主要领导和教学院长提交书面报告，如遇 特殊情况可随时报告。 ４．实行多元化考核评价 学院先后出台ｌ２个考核评价标准，实施由校企生三 方参与的多主体、多对象、度的综合考核评价。学院 教务处、二级学院（领导、分片负责人）、专业（教研室 主任）、一般管理人员（班导师、辅导员）、校内指导教 师、企业指导教师（师傅）、学生干部、学生等所有参与 部门和人员均可作为评价主体，对二级学院、专业教研室 和企业的组织、实施和管理绩效，校企双方指导教师的教 针对实习学生安全意识淡薄、知识缺乏、技能不足等 问题，由二级学院对学生开展生产安全、人身安全、交通 安全、财产安全、食宿安全、信息安全等方面的宣传教 育。在学生顶岗实习前由校企双方进行专门培训，讲解安 全知识，开展安全技能培训。在学生实习过程中，校企双 方指导教师也经常提示和督促学生注意工作、生活和交通 安全。 ２．以“７有”措施保障学生安全 二级学院必须在学生顶岗前落实企业岗位、指导教 师、学习任务、食宿安排、交通安排、实习补贴、实习保 险等问题，在事前防范学生学习、工作和生活中的诸多安 全隐患。在学生实习过程中，密切关注学生实习企业、岗 位、吃住行状况的变化，及时防范安全风险。 ３．出台顶岗实习保险管理规定 由学院按实习学生数向二级学院划拨保险专项经费， 二级学院负责组织实施实习责任险的投保工作，在争取实 习企业为学生投保的同时确保“人人参保，应保尽保”。 建立实习安全和风险管理机制，二级学院院长、为实 习安全风险管理和实责险项目实施的第一责任人，并有专 人负责管理和落实实责险的投保、理赔工作。 ４．建立意外伤害保障基金 鉴于学生在实习期间属于企业非正式员工，往往处于 “裸实习”状态，缺乏起码的安全风险保障。为此，学院 专门设立了学生顶岗实习意外伤害保障基金，目前资金余 额已达５０余万元，每生可获最高补贴１万元。虽然补贴 额度不高，但也是对学生发生意外伤害、其它险种保障不 足的一种有益补充。 ５．实行部门考核安全事故一票否决制 手阮必 憷父 况 说明 行处罚，在二级学 院当 ，对校企双方指导 教师 工作量。 。为扎实开展工作 提供 ，做到有据可依 费无保障、工作量 标准 顷岗实习经费使用 管理 ２０１７年第７期 曩一—＿曩 即。 第１９卷 第７期 辽宁高职学报 Ｖｏ１．１９， Ｎｏ．７ ２．顶层设计务求严谨科学，确保规范合矩执行 顶岗实习经费分为统筹使用和二级学院使用两部分。 统筹使用部分用于学院层面组织企业走访调研及指导检查 顶岗实习工作所发生的差旅费用和人员补贴。二级学院使 用部分用于企业走访调研、开发建设实习基地、接送和指 导外地实习学生、投保学生实责险、指导和管理工作量补 参考文献： ［１】教育部等五部门．关于印发《职业学校学生实习管理规定》 的通知［ＥＢ／０Ｌ】．［２０１６－０４－１１］．ｈｔｔｐ：ｌｌｗｗｗ．ｍｏｅ．ｅｄｕ．ｃｎ／ｓｒｃｓｉｔｅ／Ａ ０７／ｍｏｅ９５０／２０１６０４／ｔ２０１６０４２６２４０２５２．ｈｔｍ１． ＿＿［２】陈岭＿丁贞岗实习岗位和技能提升关联度的调查与分析［Ｊ］．中国 成人教育．２０１２（１６）：８８—９０． 贴、考核奖惩等费用支出。二级学院经费定额依据实习学 生人数核算，并按文件规定和财经管理制度自主支配使 用，财务处、教务处负责监督和审核。 ［３】李理雄．高职院校学生顶岗实习风险管理研究［Ｊ］．湖南邮电职 业技术学院学报．２０１４（４）：６９．７３． ３．充分考虑工作需要，调动各方参与积极性 经费的使用不仅考虑指导教师的工作量，还充分考虑 学院、二级学院各个层面组织者、管理者的工作需要。如 ［４］李顺富，朱小英，张伟．五年制高职“二三四五”顶岗实习模 式的创新实践 江苏教育研究，２０１３（２）：２４．２７． ［５】陈政赵．构建高职院校顶岗实习信息管理平台的探索研究 高等教育，２０１３（２５）：２４—２５． 统筹使用部分可用于教务处及相关人员开展实习组织和实 施工作，二级学院使用部分不仅考虑校企双方指导教师、 学生干部各方利益，还考虑基地建设、学生实习保险、 “７有”安置的费用支出。考虑到二级学院师资力量和在校 ［６惕兰华．高职院校顶岗实习教学质量多元化评价指标体系构 建［Ｊ］．国家教育行政学院学报，２０１４（７）：６４．６９． ［责任编辑，沈阳职院：刘瑞军】 生规模情况，校内指导教师的指导工作量也设计了弹性标 准，使之更加人性化。 （上接２９页）并在这些企业建立了实习基地或实习就业基 地。该学院与沈阳绿地铂瑞酒店管理有限公司合作建立的 大学生校外实践教育基地于２０１５年１ １月被辽宁省教育厅 口”教师，则将其转岗到教辅部门或其他附属机构。 （三）及时解决了对校外实习就业基地的调整与衔接 问题 评为辽宁省大学生校外实践教育基地，该学院于２０１６年４ 沈阳大学应用技术学院向应用型本科教育转型过程 中，原有针对高职专科专业而建立的校外实习就业基地， 月与辽宁康辉国际旅行社有限公司合作成立了沈阳大学校 园旅行社，该校园旅行社的营业部就设在了沈阳大学应用 技术学院。校企深度合作建立起的这些实习就业基地，较 好地破解了学生实习与就业这两道难题。 三、在转型发展过程中妥善处理了三方面问题 其中有的已无法适合应用型本科专业顶岗实习或就业的需 要，对于这样的实习就业基地，该学院与其所属企业不再 续签合作协议。对于经过适当调整完善，能够符合应用型 本科专业顶岗实习或就业需要的那些高职专科专业实习就 业基地，则继续保留合作关系。 参考文献： 在转型发展过程中，沈阳大学应用技术学院经过认真 分析研究，梳理出几个关键问题，并对此进行一一化解。 （一）处理好师生员工对应用型本科教育的认识问题 沈阳大学应用技术学院在向应用型本科教育转型之 初，很快就统一了师生员工的思想认识：应用型本科教育 不是高职专科教育的名称转换，不是“换汤不换药”的表 面“转型”。与高职专科教育相比，应用型本科教育培养 出的大学生，其｛ 更系 专业 ［１】王兴胜，王孚．奉天实业学堂创建时间之考证［Ｊ】．沈阳大学学 报（社会科学版１，２０１６（１）：６１．６４． ［２】杜永红．高职高专教育与应用型本科教育衔接的可行性研究 ［Ｊ］．青年与社会，２０１３（１２）：１４１．１４２． ［３】郭辰．关于高等职业教育层次延伸的思考［Ｊ］＿辽宁高职学报， ２０１２（６）：９—１２． 统、更全面、更扎 技能更强，综合素 （二）妥善应 问题 ［４】李长智．地方教学型大学形成人才培养特色的基本环节：以沈 ｛专岗 阳大学为例［Ｊ］．中国成人教育，２０１２（１８）：７０．７１． ［５］李万木，谢明荣．应用型本科教育与普通本科和高职高专教育 之比较［Ｊ】＿职业教育研究，２００６（１０）：２０－２１． 在从高职专科 ，有 的专业教师由于所 业不相同或不相近 大学应用技术学院 科专 沈阳 对口 ［６】龙伟，王艳．应用型本科与高职高专人才培养的区分度研究 ［Ｊ］＿武汉商学院学报，２０１５（５）：６３．６５． 专业”学历进修。 ２０１７年第７期 不对 ［责任编辑，抚顺职院：于英霞］
