维普资讯 http://www.cqvip.com 垫 墼堑－科技与社会 加强烟草行业内部管理监督， 好的技术基础，从而也使信息系统 严格行业自律，是国家烟草局当前 监控成为可能。 和今后一个时期的重要任务，对烟 信息技术手段具有传统监管手 草行业的持续稳定健康发展具有极 段不可比拟的优势。在加强内管工 其重要的战略意义。加强内部管理 作中，如何准确快速地发现问题的 监督工作（以下简称 加强内管 ）涉 所在，并且把制度的相关规定固化 及到行业经营管理的方方面面，其 下来，信息技术手段具有传统监管 范围厂、层次深。在实际工作中，如 手段不可比拟的优势。一是监控手 何充分发挥信息化的特有作用，借 段的科学性，信息技术提高了数据 助信息技术手段实现对经营运行的 分析的能力和效率，提高了数据监 管理、监督、调控，以达到行业加强 控的准确度和自动化程度，从而使 内部管理监督，实现管理创新的目 监控工作更加严谨。二是监控范围 的，是行业需要重点研究的一个新 的全面性，通过现代信息技术，监控 课题。 工作将能够涉及整个行业的各个方 在行业加强内管工作中进行信 面甚至每个岗位，监控的范围、频度 息系统监控的可行性 和力度都是传统监督手段所不可比 行业信息化建设的大力推进使 拟的，监控的效用得到充分发挥。三 信息系统监控成为可能。近年来，国 是监控作用的时效Ｊ性，信息化监控 家烟草局大力推进行业的信息化建 可以使被监控信息的传输、处理和 设，全力打造“数字烟草 ，建设完成 反馈的速度大大加快，对异常状态 了卷烟生产经营决策系统以及营 可实现实时预警，变事后监督为事 销、专卖、财务、烟叶等各信息子系 中监控，保证了各项管理工作的及 河北省烟草专卖局信息中心 统，基本覆盖了烟草运行的各个环 时纠偏。 节，为进行信息系统监控打下了良 信息系统监控的实践和思路 好的软、硬件基础，也使得在加强内 技术平台和软件系统的统一是 管中实现信息系统监控成为可能。在烟草行业内部管理监督中的应用 进行信息系统监控的技术基础。首 ２００４年，我省信息化工作按照国家 先，要充分发挥信息技术手段作用， 局全力打造“数字烟草”的要求，在 进行信息系统监控，就要对信息系 全省推厂实施了卷烟营销管理信息 统本身进行规范，搭建一个集成统 系统、ＣＲＨ系统和辅助决策系统，全 的技术平台架构，有效消除“信息 省的网络运行模式和信息化建设工 孤岛 ，使信息监控贯彻到底。为此， 作首次跨入全国前列，得到了国家 我们按照国家局信息化建设“统一 局领导的表扬。建成覆盖全省ｌ１个 标准、统一平台、统一数据库、统一 地市公司和１４Ｏ多个县营销部的 网络 建设原则，针对以前各地网络 ２Ｍ光纤宽带厂域网，使我们进行各 环境和技术平台不规范、不统一的 项信息化建设的网络基础工程初具 现实情况，对全省信息技术平台进 规模；搭建起以两台小型机为核心 行统一规划，建成该技术平台整体 的ｌ１个数据集成平台，建立磁盘阵 采用集中式多层Ｂ／Ｓ结构，以地市 列和磁带库的备份存储设备，有力 为单位进行数据集中管理。省局（公 促进了管理的规范；全省统一配备 司）到各地市公司、地市公司到各县 防火墙和网络防毒系统，使全省的 营销部之间均采用２Ｈ光纤进行网 网络运行有了可靠的保障。全省统 络连接。各个分公司（包括县公司） 的数据集成平台和网络技术平台 的数据集中在各个市公司的大型关 为我们进行信息系统监控打下了良 系数据库中，各县营销部仅安装Ｉ Ｅ 寓 ’ 系 统 ＩＩ 皿 支宗良 ６．Ｏ浏览器作为客户端，通过网络 进行远程访问和操作。其次，对营销 管理软件系统的功能进行统一，有 效规范业务流程。我们采取以软件 定流程的方式，首先选取一个市局 公司作为系统开发试点，待软件功 能基本完善后，在全省推厂实施。推 维普资讯 http://www.cqvip.com 科技与社会ｌ 垫 广工作中，要求各市公司按照软件 确定的业务流程进行优化重组，不 据的一体化，将更加有利于进行数 系统控制与业务日常操作的关系， 据的相互校验，同时也使得网上数 据审计成为可能。 通过网上办公使流程公开化， 把业务操作流程设计得尽量合理以 满足操作人员的使用习惯；另～方 面要精心设计信息系统的监控流 适应软件操作流程的要进行整改， 保证全省业务流程的统一，同时也 规避了软件推广工作中的管理和需 求的扯皮现象，保障软件的顺利推 有力促进过程监督。协同办公管理 信息系统能够进一步梳理办公流 程，对做好监控、提高工作效率统筹 兼顾，便两者能够相得益彰。 要善于进行信息系统监控“关 键控制点”的选取和设计。首先对企 广实施。通过在全省推广统一的业 务营销系统软件，全省卷烟营销业 务流程已实现统一，客观上规避了 程，使办公流程的每～步都能在网 上留有痕迹，充分发挥信息系统功 能，把办公各个流程环节公开化，强 化过程监督。 通过系统权限管理，明确岗位 业现有的业务流程进行梳理，找出 监控的“关键控制点”，然后在整个 业务运作中，重点对这些关键控制 点进行监控，通过信息技术手段进 不规范行为的产生，全省营销行为 在一定框架下有序运行，各自为政 的现象基本消除。 对全局基础类信息的网上锁 职责，有利于对不规范行为的追查。 针对全省各业务流程的需要，设立 行数据反馈和阈值报警，及时发现 问题。企业信息系统监控“关键控制 点 的完善是一个极为复杂的工程。 要能够通过企业业务流程和管理分 定，有效规范了各类业务行为。卷烟 多个岗位，对应这些岗位，进行软件 操作权限划分，不同的岗位具有不 同的权限，相同的岗位世能在软件 系统中留有操作痕迹。通过明确的 权９艮划分，便各岗位职责有效界定， 初步形成分工明确、权责清晰的业 务运行机制，各岗位人员各负其责， 有利于进一步规范业务操作行为， 营销系统软件由于采用的是Ｂ／Ｓ结 构，使实现全局基础类信息的网上 锁定、统一调整成为可能。为此，我 们开发出省局公司宏观管理决策系 统，在这套系统中，通过技术手段， 析，找出易于发生不规范行为或对 企业整个管理产生重要作用的关键 点，同时经过不断的从设计到实践 再到设计实践的反复，不断进行信 对全省的卷烟计划、价格、品牌等涉 及全局的基础类信息进行网上锁 定，也就是说，只有省局有权限进行 息系统监控“关键控制点”的调整和 完善。 信息管理系统的监控作用仅仅 是企业管理的有力工具，不能够代 同日了、也能较快进行问题定位。 对信息系统监控的几点思考 企业能否有效利用信息系统， 这类信息的更改，地币分公司只能 被动接收。通过计划的网上锁定，实 现了全省计划执行进度的实时监 控；对品牌的网上锁定，对有计划培 育品牌，杜绝计划外卷烟，规范市场 充分发挥信息系统在加强内部管理 监督方面的独特功能，将对提高企 业竞争力、进一步提高企业管理水 平，具有重大而深远的意义。 规范统一的技术平台是进行信 替完整的企业管理机制。信息管理 系统监控作用的充分发挥必须有相 应的管理体制加以保障，包括管理 队伍、管理流程、管理规则、监督规 起到了较大作用；通过对卷烟价格 的全省统一网上锁定，规范了价格 行为，杜绝了地区之间的恶意竞争 和相互 中击，稳定了卷烟市场价格。 对各信息子系统数据的集成和 数据的相互校验，使数据造假难度 则和实施规则。监控作用的发挥是 息系统监控的技术基础。只有软件 技术平台统一，信息系统监控才成 企业管理的重要补充，但不能代替 企业管理制度和管理机制。没有制 度保证的信息系统是很难发挥作用 的。信息系统的监控是一种管理工 具，一套好的管理信息系统是行业 理念与计算机技术的完美结合，正 确认识、选择、实施、应用信息系统 是达到企业信息化管理成功的基 础。口 责任编辑杨波 为可能。技术平台不统一，“信息孤 岛”的存在，都会使信息监控阻碍重 重。 进一步提高。通过对各信息子系统 的集成整合，能够形成数据相互校 验机制，使得数据的造假难度进一 步提高。如我们在设计专卖管理信 息系统时，充分考虑专销结合，建立 起对合同数据、准运证到货确认、实 要有效规避信息系统监控存在 的控制缺陷。信恩系统控制缺陷之 所以会产生，与企业重功能轻控制 的倾向直接相关。企业的业务操作 追求的是效率，信息系统监控和业 务操作的目的存在明显的；中突。一 个标准化的控制过程，如规定只有 物到货确认、零售户信息等进行相 互核对校验机制，有效杜绝重复使 用合同、虚假确认、无证供货、连访 做好某个环节才能转到下一个流 程，就可能影响效率，减缓工作进 程。因此，我们一方面要解决好信息 连销等不规范行为。将来我省财务 集中管理系统上线后，业务财务数