城市治理与规趔区域治理基于棚户区改造模式下规划方案设计管理研究以北京市延庆区０７街区棚改项目为例孟现金孟庆毅宋玲霞中建八局第二建设有限公司，山东济南２５００１４摘要：随着国民经济由高速度增长向高质量增长的结构性转变，如何在棚户区改造项目实施中建设出较为精品工程、安居工程，使之既最大节约资源有能保持长久的生命力，这就需要在规划层面深入研究，形成体系治理整体带动良性发展的格局。关键词：高质量；棚户区改造模式；规划设计管理一、棚户区改造项目的缘由与历史定２规划方案设计管理应坚持提升和完善细规划阶段先确定构架性公共服务配套指位城市功能以及改善城市环境的使命，完成标；在建筑单体设计方案或修建性详细规自２０００年以来，中国经济在经历高速改善城区落后面貌、提升城市品位的目标。划阶段，根据此阶段建筑方案由于资料、度增长后，因借助和复制先进国家既有成在管理中，应统筹考虑服务配套和基础条数据的逐步稳定进而完成公服指标的确定；果、国内持续增长的庞大的劳动力市场造件的现状、远景目标和现实规划条件，力与此同时，在没有周边市政规划的情况下成的人口红利以及国家宏观杠杆求将建筑建造成城市精品工程、宜居小区。应同步启动管线方案综合及设计综合；在效益明显等诸多利好因素的叠加效益成就３规划方案设计管理应通过城市总体方案、施工图阶段与管线综合达成稳定。了中国经济总体量达到一个全新的高度。规划、控制性详细规划等层面，优化配２棚改安置品质与建安成本的协调而随着中国与发达国家的差距逐步减小。置土地资源，达到盘活土地资源存量，棚改模式是党和国家举各省市区之力之前的红利效益作用在逐步衰退，加之广推动居住与商业、办公、生态空间、交实施的惠民之举，财政收入取之于民、用义货币（Ｍ２）增长速度常年高于实际ＧＤＰ通站点的空间融合及综合开发利用，提之于民，切实使用好每一分钱，把每～分增长速度，中国正经历增速“经济Ｌ型”高城镇建设用地效率，最大限度提高土钱用在刀刃上才是最大的考验，更是棚改的下半段以及复苏期（实际ＧＤＰ增速Ｌ型。地效能的目标”】。模式能否全面顺利实施的关键。因此，如名义ＧＤＰ增速Ｕ型）。经济增长的客观规４规划方案设计管理应立足于促进当地果解决好最广泛群众关心迫切的问题，又律倒逼中国宏观经济必须调整成由高产业结构优化，因地制宜，研究形成可持能合理的达到经济适用性和示范性，就需速增长向高质量增长的结构性经济增长模续性发展的业态。促成城市高品质绿色发要统筹分析棚改安置品质与建安成本的关式。展。系。伴随经济发展。发展不平衡不充分的５规划方案设计管理应通过全过程、多首先应了解各省、市、区及当地一些突出问题尚未解决，发展质量和效益层次的综合管控，提高百姓的幸福感，体和各部门的棚改，在制定安置标准时，还不高，表现在城镇化快速发展的同时也现党的执政能力，增强社会凝聚力，促进应保持中设计标准的延续性、连贯性。产生大量的“城市病”，加剧了城乡二元社会和谐发展，密切党、各级与居民同时考虑经济发展潜力。其次，应调查、结构的矛盾，许多发展中国家在这个问题上的感情。分析、最终回答棚改项目涉及老百姓最迫有着十分突出的表现。“棚户区”的存在三、棚户区改造项目规划方案设计管切的需求。比如，应充分考虑原地回迁与就是我国这种快速城镇化进程中面临的“城理中常见的问题与方异地回迁的经济差异性并与上位规划、市病”普遍问题之一：１棚改项目设计与基础设施配套设计的城市设计相协调。最后，应综合考虑设计为打破现代化都市快速发展与棚户区逻辑关系标准与工艺、当地经济生产条件以及资源落后环境之间日益凸显的二元经济结构的棚改项目规划设计与配套的基础设施条件是否匹配。矛盾，自２００８年，党和国家多场合多层次设计关系百姓日常生活与切身利益，规划３规划设计条件的差异性制定了加快棚户区改造的民心。更在设计与适度的基础设施设计又是互为基础、棚改项目规划设计流程以及设计条件党的十九大报告中站在历史的高度上相互关联的两大类。棚改项目规划设计起不同于一般传统意义上的一级开发或二级明确提出，加快建立多主体供给、多渠道到为职能保基本的作用，基础设施设开发商业模式。与传统商业开发以经济价保障、租购并举的住房制度，让全体人民计起到为兜底线的作用。值导向不同，棚改项目发挥的是服务职能住有所居的总体部署。棚改项目规划设计中应优先确定好公及社会职能。二、棚户区改造项目规划方案设计宗共服务设施配套的规模、用途与内容，而虽然商业开发模式与棚改模式的规划旨与目标其将随着基础设施配套设计的稳定最终趋设计条件均应进行充分的市场或前期调研，作为棚户区改造项目的重要一环，规于稳定；基础设施配套应涉及规划设计中但因为导向不同，导致了两者虽有相同的划方案设计管理必须清晰准确的定位其宗必要的规模、经济技术指标、规划和节点，方面，更有本质的区别。商业开发模式下，旨与主体目标。并随着与规划设计的交叉逐步深入或提前规划设计在市场需求调研基础上即可进行１规划方案设计管理应坚持公平、公正深入而达到经济的最优组合。这两项工作经济技术分析并确定户型比例，随即便开的原则，熟知低收入百姓家庭的心理美好既非并联结构也非串联工作方式。而是应展全面规划设计。不同于前者，棚改模式意愿的需求以及实际情况，坚持。完在设计工作中相互衔接并通过博弈方式使下虽然也进行大量的前期调研，只能在此成制定满足大多数百姓意愿的合理方案的之达到最经济状态。基础上进行模型、组团预判推演，并随签目标。较为优化的一种组织论是在控制性详约比例的逐步增加随时进行模型、组团核·２７·区域治理验、校正与调整，只有棚改签约达到足够量基础上全面规划设计才准确开始并最终趋于稳定。城市治理与规划装、运行问题，在许多小区中均有不同程度体现。在全面考虑如何统筹众多专业协调设计的工作中，就要引入价值管理的概念，深刻体会价值工程的意义。将价值工程管理引入总体设计管理，将会对项目的建安成本优化产生深层次的驱动力作用。５加强工程设计监管。做好后期服务（产业化、全装修）部门在促进装配式住宅产业发展的整体趋势下，对于采用装配化的项目。应在因此，棚改模式下，因规划设计条件的不稳定特性，规划设计工作任务广度与深度远高于商业开发模式。４如何统筹建筑设计、管线方案综合设计与专项（专业）设计的关系建筑方案设计阶段即充分考虑产业化，在设计深度上应从是否有利于模数化加工生产、是否有利于改善材料集约化及绿色化、是否有利于构件运输、特殊严寒天气安装等经济化的方面综合考虑，达到为有效推广进行试点探索及经验积累。在总体规划设计中，由于工期、成本占比重等多种原因。往往存在重建筑设计，轻市政管线方案设计，忽视专项（专业）设计的情况。由于总体规划涉及建筑、结构、供水、雨水、污水、再生水、供电、电信、供热、燃气等十多个专业协同作业，既要满足自身要求又不能妨碍损坏相关专业。这就需要有全局意识和整体意识，需要通信息化技术的发展使得人们对于住宅要求越来越高。只有进行全生命周期住宅设计才能满足住宅智能化、舒适化、个性化、精细化的发展要求【２Ｊ。因此，应当从棚改项目全周期寿命的高度重新审视设计管理，同样也应被赋予并行于项目全周期寿命的设计管理。棚改模式下的规划方案设计综合管理工作是一项整体工程，在北京市延庆区通过举办２０１９届世界园艺博览会及冬奥会和２０２２年冬奥会达到城镇改造提质升级的背景下。合理准确的编制好各棚改项目地块的规划设计是目前的亟待解决的热点问题。本文以延庆区南辛堡等村棚户区改造项目盘考虑这些专业。否则便会产生一系列关联性问题。现实中，由于市政综合设计考虑深度不足或时间不够等原因．造成建筑设计与市政综合设计融合匹配度不够，造成市政管线反复翻修的情况既造成总体成本以及连带成本剧增，加重了财政负担，也间接影响了居民生活便利。同样体现在建筑设计与专业（专项）设计融合匹配度不够的也是现实中常发生的设计质量问题。比如电梯井道、设备房间的总体利用比例是否造成浪费、甚至安设计管理在项目整体运行期间，既要关注设计质量、施工质量、运行质量通病的监管，也要做好防范特殊质量问题的监管。随着国家经济在供给侧改革的逐具体实施作为案例分析，进行了规划方案设计综合管理的初步探索，并期待为后续更深入的研究提供支持。参考文献：…汪利．关于生态城市规划设计的相步深入，淘汰落后产能，优化要素配置，提升经济增长的质量与数量，在建筑业也在逐步凸显。装配式结构产业化建筑、一体式全装修等一大批新工艺逐步替代了传统设计模式和施工工艺【３】。由此也在倒逼设计挑战升级，更是一次有益的机遇。比如近年来，随着住建部及各级关问题探讨［『１低碳地产，２０１６，２（１４）：３２６【２】汪鹏飞全生命周期住宅的精细化设计．中国房地产业．建筑设计，２０１８．２（下）【３】李悦．产业链视角下住宅产业化发展阶段及特征研究．工程管理学报．２０１６，３０（０６）：１３４—１３８（上接第１７页）的提升。与此同时。企业需要定期开展法规教育，加深工会干部对法规的认识，确综上所述，企业管理者需要认识到工会的重要作用，加强企业工会建设。保障企业的可持续发展。通过本文的分析可知。政工工作质量。基于完善的企业工会组织体系，企业工会干部在开展工会工作时，能够明确工会工作的职责、要求及重要性，有针对性地开展工会工作。与此同时，工会管理人员需要结合企业的实际工作状况，对工会人员开展针对性管理，从而提升企业政工管理的水平，提升企业的核心竞争力，有助于企业内部管理的协调统一。４提升工会人员的综合素养企业工会人员的综合素养与企业政工管理工作的开展关系密切，企业工会干部具备的思想政治素养会对工会职能的发挥造成影响；企业工会干部的专业素养会对政工工作的有效性及顺利开展造成影响。保企业工会工作符合党的精神。以十九大精神为例，在十九大召开之后，企业需要组织工会干部进行十九大报告的研究，了解与企业相关法规的变化，对以往政企业需要从理念、制度、人员等角度人手，充分发挥出工会在政工管理工作中的作用，提升企业政工工作的水平及质量，及时解决企业职工工作生活中存在的问题，为企业职工营造良好的工作环境，提升企业职工的工作积极性，保障企业的长久健康发展。希望本文的分析可以为相关研究提供理论参考。参考文献：［１】单钰惠．企业政工工作与人力资源管理的有效融合Ⅱ］．企业改革与管理，２０１８（１１）：１７９＋１９１．［２］赵晓莉．建筑施工企业政工干部管工工作进行调整，确保企业政工工作与党的精神步调一致【３］。另外，在进行企业工会干部的管理时，企业需要制定科学合理的工会管理制度及激励制度。工会管理制度的实施可以规范工会干部的工作内容，有助于政工工作有效性的提升；激励制度的实施可以提升工会干部的工作积极性，具体而言，企业可以对工作表现优秀的工会干部进行一定的激励，结合工会干部的实际需求，给予相应的物质激励或者精神激励，并在企业内部选拔优秀工会干部代表，充分发挥出优秀干部的榜样作用。带动其他工会干部积极参与到政工工作中，在企业内部形成良性竞争，不断提升工会干部的综合素养。结论：因此，企业需要重点提升工会干部的综合素养，积极开展多样化的培训活动。比如，理水平提高的有效途径Ⅱ】中小企业管理与科技（上旬刊），２０１８（０４）：１１卜１１２．［３］．新时期企业政工管理方式创新方式分析Ｕ】东方企业文化，２０１５（０６）：７７＋７９．企业可以通过工作义务教育培训。培养其思想政治素养，避免企业工会干部受到享乐主义等腐朽思想的不利影响。并树立为职工服务的理念，积极开展企业文化建设、优质服务建设以及党风廉政建设工作，保作者简介：康伟女（１９７５３）河北行唐人本科学障企业职工的合法权益，有助于企业效益历中级工程师主要从事工会工作·２８·
