以美丽乡村为目标 加快推进绿色新农村建设

关于以美丽乡村为目标 加快推进绿色新农村建设的对策与建议

近年来，常山县通过“工程”、 农村环境“五整治一提高”等几轮新农村建设，无论是“美丽乡村”还是绿色新农村建设都已经具备了较好的基础条件。但是对照《浙江关于推进生态文明建设的决定》，作为欠发达县的常山县，距离美丽乡村的建设目标，推进绿色新农村建设还存在许多的条件：如农村集体经济薄弱，难以承担项目建设配套资金；村庄布局调整未到位，人口居住分散，不利于统筹城乡发展；农村人口文化程度低，素质不高，跟不上绿色新农村建设的需要。为全面加快推进绿色新农村建设，特此建议：

一、制订一个规划。要在规划上舍得花钱，结合“十二五”规划编制，委托高资质单位高水平编制全县绿色新农村建设规划。全县的规划要有明确的创建目标，有分步计划，有措施保障，以进一步统一全县上下的思想，确保一抓到底。在全县性规划的基础上，各乡镇也要结合镇域规划编制，尽快编制各乡镇的绿色新农村建设建设规划，以指导全县绿色新农村建设。

二、注重两个结合。在全县绿色新农村建设规划的编中，要注重两个结合。一是与贯彻落实关于推进生态文明建设的决定精神相结合。的《决定》是、省制订“十二五”规划，保护生态环境，发展生态经济的重要依据，更是全面加快

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以“美丽乡村”为目标的新农村建设的指导性文件，各县的绿色新农村建设规划必须以此为指导，更不能偏离的主要精神。二是与县情、乡情、村情相结合。规划编制要充分体现各县、各乡镇、村的产业基础、生态环境、民俗文化等实际情况，因地制宜，确定不同的创建目标，体现出创建特色。

三、突出三大重点。新农村建设涉及面广，是一项系统的、庞大的工程，对照美丽乡村的建设目标，绿色新农村建设相比之前我们开展的新农村建设，其建设内容更多、要求更高，必须在总体规划的指导下，突出三大重点：一是农村环境整治。良好的生态环境、整洁的村容村貌，是绿色新农村给人最直观的印象，也是最起码的要求。为此，要通过完善机制、加强督查等措施，不断巩固和提高前几年已经实施的村庄道路硬化、垃圾处理、改厕改水及村庄绿化等成果。二是农村经济发展。发展农村经济作是建设绿色新农村的出发点。要根据各村的产业基础、资源条件，坚持用生态的理念，选择产业发展方向，宜工则工、宜农则农，打造特色鲜明的区域特色产业，全面提升农村经济发展水平，为建设绿色新农村提供保障。三是农民素质提升。人是一切经济社会活动中最重要的因素，建设绿色新农村需要大批有文化、有技能的农村居民。要进一步加强农民素质培训工作，构筑农民终身受教育的培训体系。要大力倡导健康、生态的文明生活方式，提高他们在绿色新农村建设中的参与度，以进一步保护生态环境，巩固建设成果。

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四、健全四项保障。一是完善工作机制。要整合新农村建设工作机制，成立相应的绿色新农村建设领导小组及其办公室，由县主要领导挂帅，各乡镇及县农办、环保、财政、发改、规划、国土、水利、农业及县农房改造办等部门参与，各乡镇、村也要分别成立相应的领导班子和工作机构，以确保绿色新农村建设的顺利推进。二是加强资金筹措。资金问题永远是我们这样一个欠发达地区推进新农村建设的突出问题，尤其是在我们县还有许多村是经济“空壳村”，这种情况下要想按照要求推进绿色新农村建设，只能是“空中花园”，可望不可及。为此，建议在资金问题上，要坚持将有限的资金用好，每年可少安排几个项目，尽量确保实施一个，建成一个，切忌“撒胡椒面”。同时，要通过项目包装，按照合作共赢的目标，大力引导社会力量参与绿色新农村建设。三是整合部门资源。要充分利用县级各涉农部门的资源，加大项目争取力度，借助上级部门的资金、土地及技术、服务等资源，为我县绿色新农村建设服务，推进城乡服务均等化。四是尊重农愿。就是要坚持以人为本，把农民作为绿色新农村建设的主体，将主动权交给农民手，让他们自己去规划、建设和管理，只负责做好指导、引导工作。尤其是在项目实施遇到的资金问题，一定要充分考虑农民的承受能力，真正将绿色新农村工程建设成为民心工程，给农民群众带来真正的实惠，得到人民群众的拥护。

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