在全市构筑社会消防安全“防火墙”工程推进会上的讲话

在全市构筑社会消防安全“防火墙”工程推进

会上的讲话

同志们：

这次会议是经市决定召开的一次非常重要的会议。4月2日，在河北石家庄召开了全国构筑社会消防安全“防火墙”工程现场会，副刘金国同志到会并作了重要讲话。5月19日，省在洛阳市召开了全省构筑社会消防安全“防火墙”现场会，省副秘书长詹洪方同志代表省对此项工作提出了具体的工作要求。我们今天的会议主要任务是：深入贯彻落实及省相继召开的构筑社会消防安全“防火墙”工程会议精神，全面部署全市构筑社会消防安全“防火墙”工程，紧密结合工作实际，创新社会消防安全管理模式，进一步推进社会防控火灾水平的提高，确保全市火灾形势的稳定。

近年来，我市的消防工作在、市的正确领导和有关部门的大力支持下，火灾形势相对稳定，消防基础建设和消防装备配备较以往有了长足的进步，社会单位消防安全标准化管理水平上有了较大的提高。应该说这些成绩的取得是全市各级、各行业部门和消防部门共同努力的结果。但是，随着社会经济的发展，消防工作正面临着前所未有的压力和挑战，消防工作任务异常繁重。要想有效预防重特大火灾事故，就必须抓住消防工作源头性、根本性、基础性问题，积极创新社会消防安全管理

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模式，逐步建立起密不可分的火灾防控体系。因此，我们要按照的部署和省的有关要求，力争在2010年至2012年的三年内，广泛动员全社会力量，打一场防控火灾的“人民战争”，通过不懈努力，实现“社会单位自防自救能力全面提高，农村、社区火灾防控基础更加牢固，消防监督管理水平明显提升，消防工作责任有效落实，重特大尤其是群死群伤火灾有效遏制，火灾形势持续稳定”的工作目标。

为全面构筑社会消防安全“防火墙”工程，积极推进我市社会单位消防安全标准化管理，下面，我讲三点意见：

一、充分认识构筑“防火墙”工程的重要意义，牢固树立预防为先的工作理念

构筑“防火墙”工程，其主要目的是提高全社会预防火灾能力。它对于建立消防工作社会化格局，夯实防控火灾的社会基础，提升消防工作社会化水平，有效预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，从根本上实现火灾形势的稳定，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

第一，构筑“防火墙”工程，是贯彻落实《消防法》的重大举措。新修订的《消防法》，充分体现了“预防为主、防消结合”的基本方针和“全面防控、全员防控、全方位防控”的思想理念，构建“防火墙”工程，在一定程度上就是为了贯彻落实《消防法》，彻底堵塞消防安全管理中存在的漏洞，下大力解决抓消防工作力度不够大、部门监管作用发挥不够好、单位消防安全管理意

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识不强、公共消防设施建设滞后、违反消防安全管理行为突出等问题，推动、部门、单位、公民切实履行消防工作责任，从根本上提高全社会防控火灾水平。

第二，构筑“防火墙”工程，是有效防控火灾的迫切需要。火灾规律表明，在经济社会快速发展的阶段，火灾总体呈上升的趋势，这已被许多发达国家的发展历程所证明。我市正处于经济快速发展阶段，迫切需要提供一个良好的消防安全环境和建立新的消防观念；当前火灾隐患大量增多，整治、反弹，再整治、再反弹的问题突出。因此，我们需要构筑“防火墙”工程，使火灾预防关口前移，最大限度地消除火灾隐患，最大限度地预防和减少火灾危害，实现火灾形势的持续平稳，坚决遏制重特大和群死群伤火灾发生。

第三，构筑“防火墙”工程，是提高社会消防管理水平的客观要求。在消防事业上取得长足进步的同时也必须看到，我们的社会消防安全管理水平还比较低，特别是随着经济社会的发展，城镇化水平、工业化水平的不断提高，迫切需要进一步提高社会消防管理的水平。如何加强私营小场所、小企业、小单位和每年新开业的人员密集场所、高层地下建筑和易燃易爆单位等的消防安全管理问题；如何发动和依靠全社会力量，构筑防控火灾“铜墙铁壁”的问题，等等。希望各级在、市的统一领导下，积极研究探索消防工作新模式，不断创新消防管理理念，进一步提高全市消防工作管理的水平。

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第四，构建“防火墙”工程，是有效解决我市消防诸多问题的现实需要。当前，社会单位消防主体责任意识不强，有的社会单位甚至把消防安全当成消防部门的事，心存侥幸心理，逃避、应付消防安全检查，这势必会造成火灾隐患的大量滋生，从而导致惨痛的火灾事故发生。因此，各级部门特别是领导同志要充分认清构筑“防火墙”工程的重大意义，认清构建“防火墙”工程任务的长期性、复杂性和艰巨性，切实把思想统一到和、省决策部署上来，牢固确立预防为先的工作理念，采取强有力措施，动员全社会力量，全力构筑“防火墙”工程，最大限度地保障人民生命财产的安全。

二、扎实推进构筑“防火墙”工程，全力提高社会防控火灾的水平

构筑“防火墙”工程既是一项系统工程，也是一项长期工程。为此市下发了《周口市构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案》，各地务必要结合实际，认真抓好贯彻落实。

第一、认真履行职能，全力推动及部门落实消防工作责任。推动及部门落实消防工作责任，是构筑“防火墙”工程的核心，也是提高全社会防控火灾水平的前提。一是要强化宏观规划和整体部署。各级要通过召开联席会议、现场办公等形式，及时研究并协调解决涉及消防设施和装备建设、消防力量发展、火灾隐患整治等重大问题。二是要强化检查督导。各级要把消防工作列入政务督查的重要内容，定期组织检查督导和述

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职讲评，及时了解掌握工作进度，及时发现和解决问题。三是要落实考评问责。各级要对下级和所属部门消防工作每年组织考评，对年度消防工作任务完成好的地区和部门给予奖励，对没有完成或落实不好的进行通报，发生问题的要坚决追究责任。今年是落实“十一五”规划的收关之年，各地要组织对15号文件、周政49号文件落实情况开展自查，抓紧落实既定的目标任务。

第二、坚持多策并举，全力提高社会单位“四个能力”。可以说，抓住了社会单位，就抓住了防控大火的关键。一是要制定建设标准。要明确社会单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生以及宣传教育培训“四个能力”的建设标准，要结合下发的《河南省提升社会单位消防安全“四个能力”深化“三会三化”建设工作标准》的有关内容，抓好工作落实；二是要搞好专题培训。要针对各部门、各行业的负责人、消防监督人员和派出所民警以及社会单位消防安全管理人分别进行培训，督促社会单位开展全员培训，提高单位员工参与“四个能力”建设的积极性、主动性。三是要形成工作合力。要指导行业、系统制定建设方案，明确目标任务、工作措施和时限要求，抓好本系统、本行业“四个能力”建设试点，以点带面，全面推开。要采取切实有效措施，确保今年所有消防安全重点单位全部达标；2011年，属于人员密集场所的一般单位50%达标；2012年，属于人员密集场所的一般单位全部达标。

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第三、立足机制创新，全力夯实农村、社区防控火灾基础。要全面推行“四抓三防两落实一到位”工作模式，建立健全乡镇、街道消防工作领导组织，设立专门管理机构，配备专职管理人员，社区、村（居）民委员会要确定专、兼职消防管理人员，做到消防工作有人抓、有人管。要充分整合基层消防资源，全面推广“消巡合一”、“保消合一”，全员培训巡防队员、保安人员，督促其认真履行检查发现火灾隐患、扑救初期火灾、宣传教育群众 “三大职能”，切实为基层消防管理提供强大的力量支撑。要完善落实乡镇街道网格化排查机制，广泛发动安监办、综治办、社区、村委会等基层组织，组织开展经常性的消防安全检查，着力构建全覆盖、无盲点的隐患排查网络。要发展壮大基层消防力量，逐步提升173个乡镇兼职消防队的建设质量和层次，力争至2012年全市50%以上的乡镇兼职消防队发展成为专职消防队，打造扑救农村、社区初起火灾的生力军。

第四、着眼消除隐患，全力提升消防监督管理水平。构筑“防火墙”工程，强化消防监督管理是关键。一是要持续整治火灾隐患。机关及其消防机构要以人员密集、易燃易爆、高层地下建筑等容易引发群死群伤的单位和场所为重点，集中开展专项行动，集中解决突出问题，不断改善消防安全环境。二是要加大联合执法力度。要与安监、建设、工商、质检、教育、民政、卫生、文化、体育等部门建立联合执法机制，形成消防监管合力。要用足用好法律手段，对严重违反消防安全管理的，该关停的关停，

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该拘留的拘留，决不姑息手软。三是要加强执法规范化建设。要深化警务公开，向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据、程序、进度、结果，要增强执法透明度，提高消防执法的公信力和满意度，从而全面提升消防执法能力和水平。四要不断创新消防监管模式。严格落实“每日一查”、“每日夜查”制度，集中开展清查整治和专项行动，积极推行文职人员辅助检查和消防监督异地用警机制，切实提高消防监督检查的针对性和有效性。要将消防监督触角进一步向基层延伸，严格落实派出所消防监督“四项制度”，积极实施消防警务室战略，强化派出所和警务室民警消防监管职能，严防失控漏管。

第五、筑牢消防素质墙，扎实开展全方位消防宣传教育。公民消防素质的提升，是预防和减少火灾危害的根本。要始终坚持消防宣传教育的先导性、基础性地位，积极推进消防文化建设，全面开展大众化、常态化、零距离的消防宣传教育。要形成消防宣传合力，各级要把消防知识纳入国民教育计划，教育、农业、劳动、民政等部门要将消防知识纳入义务教育、公务员培训和农村劳动力转移、新型农民培训等内容，电视、广播、报刊、网络等媒体要认真履行刊播消防公益广告、宣传消防法规常识等义务。要延伸消防宣传触角，继续深化消防“进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭”工作，采取群众喜闻乐见的形式，大力普及消防安全知识，将消防安全送到老百姓身边。要全面推行消防职业技能鉴定，落实社会单位消防安全管理人、消防安全检查人员职业资格证制度，强化

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社会单位从业人员消防培训，切实提高其消防素质。

三、切实加强组织领导，狠抓构筑“防火墙”工程各项措施的落实

构筑“防火墙”工程，能否取得实效，关键在于如何抓好责任制的落实。

（一）加强领导，落实责任。各级要把构筑“防火墙”工程作为“民心工程”，纳入“平安建设”创建活动内容，广泛动员部署，明确职责任务，精心组织实施。要成立由领导牵头、有关部门负责同志参加的协调推进领导小组，相关部门的主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，全面掌握情况，正确分析研判形势，科学正确研究对策，确保工作顺利开展。同时，要将“防火墙”工程纳入防灾减灾的重要工作内容，采取层层签订责任书、层层落实责任人的办法，加以推进。

（二）营造氛围，抓好试点。要开展构筑“防火墙”工程大宣传、大培训，采取各种形式、利用各种手段，广泛宣传构筑“防火墙”工程的重大意义、具体内容和目标要求，及时宣传工作经验和成果，努力营造浓厚的工作氛围；要按照“区分层次、分类指导、突出重点、扎实推进”的原则，坚持以点带面，选择不同类型的部门、单位及社区、乡镇“四个能力”建设进行试点，打造构筑社会消防安全“防火墙”工程建设的样板，及时总结推广经验，全面推进“防火墙”工程建设。

（三）加强督导，狠抓落实。各县（市、区）要加强“防

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火墙”工程的督导检查，分类制定建设标准，把“防火墙”工程建设纳入年度工作目标考核的内容，加强检查督导和考核考评；从今年开始，市每年要对各县（市、区）构筑“防火墙”工程进展情况进行检查。各县（市、区）分管消防工作的领导，每季度要专题听取一次行业、系统部门有关“防火墙”工程工作情况的汇报，每半年要对本地区防火墙工程情况进行一次讲评，年底要带队对防火墙工程进行一次考核验收，切实把这项惠民工程、基础工程、社会工程，抓实、抓好、抓出成效。

（四）搞好结合，整体推进。各县（市、区）要把构建“防火墙”工程与推动地方经济社会发展有机结合起来，与“安全建设年”活动有机结合起来，把“防火墙”工程作为社会管理的重要内容，纳入“十二五”经济社会发展规划，切实促进经济社会与消防建设协调发展。消防部门要把构筑“防火墙”工程与打造消防铁军、加强应急救援、消防安保、建立长效机制有机结合起来，努力建立适应形势需要的消防工作、机制，为推动消防事业发展奠定坚实基础。各行业、部门要积极配合和消防部门，认真抓好“防火墙”工程的落实，努力为社会经济发展创造良好的消防安全环境。

同志们，构筑社会消防安全“防火墙”工程，是社会经济发展在新的历史条件下，为我们消防工作提出的必然要求，是一项时不我待的神圣使命，是一项利国惠民的伟大事业，让我们坚持以胡总“三句话”总要求为指导，按照和、省政

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府的统一部署，同心协力，锐意进取，勇于创新，科学发展，全面提升我市消防工作社会化水平，为开创新时期我市火灾预防工作的新局面而努力奋斗！

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